殯葬管理實施辦法

殯葬管理實施辦法殯葬管理實施辦法殯葬管理實施辦法第一章總則第一條為了推進殯葬改革，加強殯葬管理，引導(dǎo)、規(guī)范公民的喪葬活動，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院殯葬管理條例》和《重慶市殯葬管理條例》、《重慶市林地保護管理條例》、《重慶市殯葬事務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本實施辦法。第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動、殯葬服務(wù)及殯葬管理適用本實施辦法。第三條殯葬管理工作堅持實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，保護環(huán)境，提倡文明節(jié)儉辦喪事。第四條本縣轄區(qū)均為火葬區(qū)。凡本縣轄區(qū)內(nèi)公民（含外來人員）正常死亡和非正常死亡的遺體或無名尸體，一律實行火葬，嚴(yán)禁土葬。尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；宗教教職人員死亡后，可以按照其喪葬習(xí)俗安置處理遺體，但應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)。第五條縣民政局負責(zé)全縣的殯葬管理工作，其所屬的殯葬管理機構(gòu)負責(zé)殯葬事務(wù)管理的具體工作；街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬事務(wù)的管理工作。公安、工商、環(huán)保、市政、衛(wèi)生、國土房管、林業(yè)、交通、勞動保障、文體廣電、財政、監(jiān)察、民族宗教等部門按各自職責(zé)積極配合支持民政部門，共同搞好全縣的殯葬管理工作。第六條街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)由民政部門牽頭，國土房管、林業(yè)、公安、工商等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊伍的殯葬執(zhí)法工作。各級各部門對殯葬工作實行目標(biāo)管理，落實殯葬工作責(zé)任制。對工作不力的地區(qū)和部門要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會和其他組織，應(yīng)當(dāng)積極宣傳殯葬改革，教育和引導(dǎo)本單位職工及本地區(qū)村（居）民文明節(jié)儉辦喪事，自覺實行火葬。第二章殯葬活動管理第七條公安戶籍管理部門應(yīng)加強居民戶籍管理，嚴(yán)禁為逃避火葬將戶口外遷。第八條公民死亡后，其家屬或有關(guān)單位應(yīng)及時通知殯儀館或殯儀服務(wù)中心接運遺體。殯儀館、殯儀服務(wù)中心接到通知后，應(yīng)當(dāng)安排專用車輛按約定時間接運遺體。死者家屬或所在單位有運送條件的，也可直接將遺體運送到殯儀館或殯儀服務(wù)中心。外地來大足縣死亡的人員，應(yīng)就近到縣殯儀館火化。因特殊情況遺體需要外運的，須經(jīng)縣民政部門同意，用殯儀專用車運送。港、澳特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、華僑和外國人在本縣的喪葬事宜或其遺體（骸骨、骨灰）需出入境的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。運送遺體須進行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定處理。第九條正常死亡遺體的火化，憑衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)或公安部門出具的死亡證明。非正常死亡的遺體或無名尸體火化，由縣以上司法鑒定機構(gòu)出具死亡鑒定書。遺體因辦案需要保存在殯儀館的，不得超過三十日；確需延期的，由辦案單位持縣以上公安、檢察、法院出具的證明，辦理延期手續(xù)；逾期未辦理的，縣殯儀館可直接火化。第十條運至殯儀館的遺體應(yīng)在7日內(nèi)火化。因特殊情況需延期火化的，應(yīng)經(jīng)縣殯葬管理部門同意。未辦理延期火化手續(xù)的，殯儀館應(yīng)書面通知喪事承辦人限期辦理，逾期仍未辦理的，由殯儀館報縣民政局批準(zhǔn)、當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒负?，可以火化遺體。對患一、二級傳染病死亡和高度腐爛的遺體，殯儀館應(yīng)立即火化。第十一條火化后的骨灰，可以寄存骨灰堂或葬入公墓，提倡以拋撒方式或植樹、深埋不留墳頭等文明形式處理骨灰，嚴(yán)禁將骨灰裝棺埋葬和在公墓、骨灰堂以外的地方建墳埋葬。無名尸體火化后的骨灰，三十日內(nèi)無人認領(lǐng)的，由縣殯儀館處理。第十二條我縣文明治喪示范區(qū)劃定為：棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮(zhèn)主城區(qū)。在文明治喪示范區(qū)內(nèi)，死于家中人員的遺體在家停放時間不得超過3天，死于其它場所的遺體應(yīng)當(dāng)停放在縣殯儀館、縣殯儀服務(wù)中心，嚴(yán)禁在公共場所停放遺體。在文明治喪示范區(qū)內(nèi)辦理喪事活動，只能在縣殯儀服務(wù)中心或喪屬家中進行。在文明治喪示范區(qū)以外的區(qū)域辦理喪事活動，只能在喪屬家中或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及企事業(yè)單位指定的地點進行。任何單位或個人不得占用街道、公共場所和市政設(shè)施搭設(shè)靈棚、舉辦喪事活動。在我縣文明治喪示范區(qū)、各場鎮(zhèn)、居民區(qū)，嚴(yán)禁在殯殮活動中敲鑼打鼓、吹奏哀樂和播放高音響等噪聲擾民。嚴(yán)禁在辦理喪事活動中搞封建迷信及賭博等活動。第十三條縣衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)督促縣內(nèi)各醫(yī)院加強太平間管理，建立遺體停放、運出登記制度。并接受縣殯葬管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，不得將遺體私放出院土葬。第十四條禁止縣殯儀館、縣殯儀服務(wù)中心以外的單位或個人從事經(jīng)營性的遺體運送、防腐、整容、殯殮及火化服務(wù)活動。第十五條違反殯葬管理規(guī)定的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受縣民政局、國土房管局、林業(yè)局委托收取的殯葬罰款，應(yīng)按縣財政局、民政局有關(guān)殯改費用管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，實行收支兩條線管理。第十六條機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織中的干部、職工（含離退休干部、職工）死亡后和其它意外事故死亡人員的喪葬費、撫恤費、遺屬生活困難補助費的發(fā)放，憑殯儀館出具的火化證和火葬費收據(jù)或遺體捐獻證明按現(xiàn)行國家有關(guān)政策規(guī)定領(lǐng)取。第十七條提倡文明節(jié)儉辦喪事，反對鋪張浪費和大操大辦。嚴(yán)禁國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體及其駕駛員為土葬以及大操大辦喪事活動的喪家提供交通工具。嚴(yán)禁送葬途中沿途拋撒錢紙、燃放煙花爆竹等污染環(huán)境的行為。第三章殯葬用品、設(shè)施管理第十八條禁止制造、銷售冥幣、紙扎等封建迷信喪葬用品；禁止制售棺材等土葬用品。嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)主要街道、干道公路兩側(cè)、旅游景區(qū)等窗口地區(qū)設(shè)置喪葬用品生產(chǎn)銷售點。第十九條本縣行政區(qū)域內(nèi)殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局規(guī)劃，由縣民政局提出方案，報縣人民政府審批。農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣民政局審批。宗教組織在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置公益性骨灰堂，經(jīng)縣民族宗教事務(wù)管理部門審核后，由縣民政局審批。第二十條任何單位和個人未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，不得擅自興建公墓和其他殯葬設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)修建的宗教性墓地、少數(shù)民族墓地、骨灰堂不得對本教教職人員以外的其他人員提供遺體或骨灰安葬和對外從事經(jīng)營性活動。禁止非法建立或恢復(fù)宗族墓地。第二十一條禁止任何單位或個人在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗海ㄒ唬└亍⒘值?；（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；（三）水庫、河流堤壩、水源保護區(qū)500米以內(nèi)；（四）鐵路壓濾機濾布廠家、公路主干線兩側(cè)有效視覺范圍。第二十二條嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積。公墓內(nèi)埋葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米。第二十三條公墓墓穴（格位）使用期和收取管理費時間不得超過20年，逾期墓主應(yīng)重新辦理延期使用手續(xù)。超過一年仍不辦理延期使用手續(xù)的，其墓位（格位）由公墓管理單位收回，骨灰（遺?。┘邪苍帷Ｊ杖〉哪寡ǎǜ裎唬┕芾碣M用應(yīng)專項用于墓地的綠化、維護和管理，不得挪作他用。第二十四條殯葬服務(wù)單位應(yīng)加強對殯葬服務(wù)設(shè)備、設(shè)施的管理，保持殯葬服務(wù)場所和設(shè)備、設(shè)施的整潔和完好，防止環(huán)境污染。殯葬服務(wù)單位應(yīng)按物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費用，禁止任何形式的亂收費。殯葬服務(wù)單位的從業(yè)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財物；殯葬服務(wù)從業(yè)人員必須接受縣殯葬管理部門的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及管理。第二十五條殯葬服務(wù)單位應(yīng)善待遺體（骨灰），不得損壞、滅失。殯儀館、殯儀服務(wù)中心、殯儀服務(wù)站、醫(yī)院太平間等停放遺體的場所、設(shè)備及運送遺體車輛應(yīng)定期進行消毒。非殯儀專用車運送遺體，由到達殯儀館負責(zé)對運尸車輛及設(shè)備進行消毒。第四章法律責(zé)任第二十六條將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或?qū)⒐腔已b棺埋葬的，由接埋地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限5日內(nèi)改正；拒不改正的，由縣民政部門對責(zé)任人處以1000元的罰款，并會同公安部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強制改葬，其費用由責(zé)任人承擔(dān)。在公墓和劃定區(qū)域以外占地占林（毀地毀林）建造墳?zāi)沟?，由?dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限5日內(nèi)改正，拒不改正的，由縣國土房管、林業(yè)、民政部門按墓位使用期20年和占用面積及毀地、毀林情況合并計算，依法給予處罰（處罰依占地實際丈量面積，不足10平方米的，按10平方米計算）。具體處罰標(biāo)準(zhǔn)為：1、占用耕地的，按該墳?zāi)拐嫉兀У兀┟娣e30元/平方米20年標(biāo)準(zhǔn)予以處罰；2、占用非耕地的，按該墳?zāi)拐嫉兀У兀┟娣e20元/平方米20年標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。3、占用林地的，按該墳?zāi)拐剂郑Я郑┟娣e30元/平方米20年標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。對非法建墳占用耕地、非耕地與占用林地處罰只能選擇其一，不得并用。第二十七條違反本辦法第十二條規(guī)定，占用街道、公共場所搭設(shè)靈棚、停放遺體、舉辦喪事活動的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，分下列情形予以處罰：（一）占用街道、公共場所和市政設(shè)施搭設(shè)靈棚、停放遺體舉辦喪事活動的，由所在地市政行政主管部門負責(zé)拆除靈棚，民政部門負責(zé)遺體運送，公安部門負責(zé)維護治安秩序；同時由市政行政主管部門，對責(zé)任人依照《重慶市市政工程設(shè)施管理行政處罰實施辦法》進行處罰。（二）占用街道、公共場所和市政設(shè)施舉辦喪事演唱活動的，由所在地文化管理部門、工商行政管理部門處理。有演出許可證的，由文化管理部門處以201X元以上3000元以下的罰款；無營業(yè)演出許可證的，由文化管理部門處以5000元以下的罰款，未經(jīng)工商注冊登記的，由工商部門處以3000元以上5000元以下的罰款。對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上的罰款。第二十八條違反本辦法第十三條規(guī)定，醫(yī)院擅自將遺體私放出院，造成火化對象土葬的，由縣監(jiān)察局會同衛(wèi)生行政管理部門給予該醫(yī)院主要行政負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分，并取消該院及負責(zé)人當(dāng)年度的所有獎金和評選先進的資格。第二十九條違反本辦法第十四條規(guī)定，殯儀館、殯儀服務(wù)中心以外的單位和個人從事經(jīng)營性遺體運送、防腐、整容、殯殮及火化服務(wù)活動的，由縣民政部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，并處500元以上3000元以下的罰款。第三十條違反本辦法第八條、十六條、十七條規(guī)定，由縣民政局、縣監(jiān)察局會同該單位（人）的主管部門對單位負責(zé)人、喪主、駕駛員區(qū)別以下情況給予處理：（一）駕駛員將應(yīng)當(dāng)火化的遺體運出土葬的，由公安交警部門按有關(guān)規(guī)定進行處理，并沒收違法所得。（二）無《火化證》和火葬費收據(jù)或遺體捐獻證明而發(fā)放喪葬費、撫恤費、遺屬生活困難補助費的，對單位負責(zé)人給予紀(jì)律處分，并取消該單位和責(zé)任人當(dāng)年度的所有獎金和評選先進的資格。（三）單位派車或單位駕駛員私自為土葬以及大操大辦喪事活動的喪家提供交通工具的，除塵濾布對單位負責(zé)人和駕駛員給予紀(jì)律處分，并取消該單位負責(zé)人和駕駛員當(dāng)年度的所有獎金和評選先進的資格。沿途拋撒錢紙、燃放煙花爆竹等行為的，由市政行政主管部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第三十一條違反本辦法第十八條規(guī)定，制造、銷售棺材以及封建迷信喪葬用品的，由縣民政部門會同工商行政管理部門予以取締，并處以500元以上201X元以下的罰款。第三十二條違反本辦法第十九條、二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施和建立或恢復(fù)宗族墓地；經(jīng)批準(zhǔn)的公益性公墓、宗教墓地、少數(shù)民族專用墓地，對外從事經(jīng)營活動的，由縣民政部門會同城建、規(guī)劃、國土房管等行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收非法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；對責(zé)任人處以500元以上1000元以下的罰款。第三十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定，公墓墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣民政部門責(zé)令限期改正，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。第三十四條在殯殮、火化、安葬等過程中，因殯葬服務(wù)單位的過失，構(gòu)成殯葬事故，造成喪事承辦人損失的，殯葬服務(wù)單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十五條違反本辦法規(guī)定，屬于工商、林業(yè)、國土、規(guī)劃、市政、衛(wèi)生、交通、文化、公安等管理方面的法律、法規(guī)，由相關(guān)主管部門依法處罰。第三十六條抗拒改葬，阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條殯葬管理工作人員和殯葬服務(wù)單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。殯葬服務(wù)單位及工作人員失職，給死者家屬造成損失的，應(yīng)賠償直接經(jīng)濟損失。對利用工作之便，索取財物的應(yīng)當(dāng)予以退賠，并依情節(jié)輕重依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。第三十八條國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體的黨員、干部、職工在辦理喪事活動中違反本辦法規(guī)定的，除按本辦法給予處罰外，另由縣監(jiān)察部門會同所在單位或上級主管部門視其情節(jié)輕重，給予批評教育和行政處分。第三十九條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第五章附則第四十條本辦法應(yīng)用中的具體問題，由縣民政局負責(zé)解釋。第四十一條本辦法自201X年7月1日起施行。附送：段長個人述職報告段長個人述職報告各位代表、各位老領(lǐng)導(dǎo)、各位與會同志：現(xiàn)將一年來的工作情況作以匯報，請予評議：一、干事立事，潛心務(wù)事，把虛事當(dāng)成實事干一個人的力量再大也是有限的，只有不斷地從自己的同事那里汲取智慧和力量，從同行者那里獲得無窮的前進動力，才能夠有效的生存和發(fā)展。一年來,我堅持“不求同步起舞，只求合拍跳動”的原則，嘗試著用最大的努力去調(diào)動大家的工作熱情和激情，充分形成抓工作一盤棋、干事業(yè)一條心、求發(fā)展一股勁的濃厚氛圍，使之在思想上合心，工作上合力，行動上合拍，凝心聚力“說要干的事，干說過的話”、“多干少說、先干后說、干好讓別人說”，從小事做起，確保經(jīng)營任務(wù)的完成。二、干事想事、精心謀事,把軟事當(dāng)成硬事干“工欲善其事，壓濾機濾布必先利其器”，學(xué)習(xí)是一件硬任務(wù)，但是，如果我們態(tài)度不端正，目的不明確，學(xué)習(xí)就會變成一件可有可無的軟指標(biāo)。一年來,我堅持做到：在信仰上不動搖，在道德上不淪喪，在仕途上不迷路，在作風(fēng)上不疲軟，在學(xué)習(xí)上不放松。始終把學(xué)習(xí)作為一種精神、一種境界、一種覺悟、一種能力來對待。通過堅持不懈地學(xué)習(xí)，不僅理論上學(xué)有所得，學(xué)業(yè)上學(xué)有所成，業(yè)務(wù)上也學(xué)有所獲。三、干事言事、全心成事，把小事當(dāng)成大事干千條理，萬條理，發(fā)展才是硬道理。有人說，經(jīng)營工作是“天天短平快，年年馬拉松”，我深黯其中之苦，其中之難，其中之不易。但是，過河之卒，不能言退！一年來,我按照“干啥說啥、賣什么吆喝什么”的原則，以“做大做富老項目、做實做強新項目”為目標(biāo)，堅持把加快我段經(jīng)營發(fā)展作為第一要務(wù)。濾布只要是與我段經(jīng)營發(fā)展有關(guān)的事情，只要是發(fā)展思路正確、發(fā)展戰(zhàn)略合理，堅決做到：不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為。把工作的出發(fā)點和落腳點放到經(jīng)營創(chuàng)效上來，把經(jīng)營創(chuàng)效的主觀愿望和客觀效果統(tǒng)一起來。把虛事向?qū)嵗镒?，把實事向細里做，把細事向勤里做。各位代表、各位老領(lǐng)導(dǎo)、各位與會同志：就在我剛才志滿自得地陳述自己所謂的成績的時候，其實心里忐忑的很：這些成績，和我身上所表現(xiàn)出來的缺點和不足相比真真是微不足道。面對各位代表我覺得更應(yīng)該檢討和剖析的是自己的缺點和不足。一、多元經(jīng)營未能宏圖大展我段的多元經(jīng)營工作，從“重看問題”的角度來看，終是步伐太慢。特別是0*年，我分管段多元經(jīng)營工