張居正的財政思想及其現(xiàn)實(shí)借鑒意義

張居正的財政思想及其現(xiàn)實(shí)借鑒意義摘要本文從張居正的生平背景和歷史環(huán)境入手，分析了他的財政思想的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，包括整頓吏治、推行一條鞭法、開源節(jié)流等方面。本文認(rèn)為，張居正的財政思想具有創(chuàng)新性、實(shí)效性和前瞻性，對于明朝的財政改革和社會穩(wěn)定起到了重要的作用。本文還探討了張居正的財政思想對于當(dāng)代中國的借鑒意義，主要體現(xiàn)在加強(qiáng)行政效率、優(yōu)化稅收制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。關(guān)鍵詞：張居正；財政思想；一條鞭法；現(xiàn)實(shí)借鑒

一、張居正的生平背景和歷史環(huán)境張居正是16世紀(jì)中葉明朝的重要政治家。他12歲考取秀才，24歲高中進(jìn)士，依靠前輩提攜，逐漸成為朝中的領(lǐng)袖人物。1572年萬歷登基后，張居正被任命為內(nèi)閣首輔，開啟了他領(lǐng)導(dǎo)明朝政治10年的時期。這一時期，張居正實(shí)施了一系列改革措施，試圖挽救明朝衰落的局面，史稱“萬歷新政”。雖然他的改革未能完全奏效，但張居正仍被視為晚明時期最杰出的政治家之一。他勇于革新、力圖強(qiáng)國的精神，對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。張居正執(zhí)政時期，正值明朝中后期，國家面臨著內(nèi)憂外患的困境。內(nèi)部方面，由于土地兼并、賦役重、官吏貪腐、民不聊生等原因，導(dǎo)致了流民四散，地方動亂，社會矛盾激化。外部方面，由于邊防松懈，北方韃靼、南方土司、沿海倭寇等外敵頻繁侵?jǐn)_，威脅國家安全。同時，國庫空虛，財政匱乏，無力應(yīng)對各種危機(jī)。在這樣的形勢下，張居正以“振興社稷，安國利民”為己任，大力推行了一系列的財政改革措施，試圖挽救明朝的衰落。二、張居正的財政思想的主要內(nèi)容和特點(diǎn)張居正的財政思想是他的政治思想的重要組成部分，也是他的改革措施的核心內(nèi)容。張居正的財政思想主要包括以下幾個方面：（一）整頓吏治張居正認(rèn)為，吏治是國家財政的基礎(chǔ)，只有清除貪污腐敗，提高官員的效率和責(zé)任感，才能保證賦稅的征收和使用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，他實(shí)行了以下幾項(xiàng)改革：考成法：即對各級官吏進(jìn)行定期的考核和評定，根據(jù)他們的工作業(yè)績和品行，決定他們的升降任免?？汲煞ǚ譃樵驴?、年考和大考，月考由各衙門自行檢查，年考由各部科察，大考由內(nèi)閣總結(jié)?？汲煞ǖ膶?shí)施，使官吏不敢怠慢，有所畏懼，也有所鼓勵，從而提高了政府的行政效率和公信力。底冊法：即要求各衙門分置賬簿，記錄一切發(fā)文、收文、章程、計劃，以便內(nèi)閣進(jìn)行監(jiān)督和審查。底冊法一式三份，一份本衙門留存，一份送各科備注，一份送內(nèi)閣考察。底冊法的實(shí)施，使政府的各項(xiàng)事務(wù)有據(jù)可查，有法可依，防止了官吏的隨意行事和貪污舞弊。裁冗法：即裁減了一些冗官冗員，節(jié)省了開支，增加了效率。張居正根據(jù)各地的實(shí)際情況，調(diào)整了地方官員的編制和職責(zé)，取消了一些無用或重復(fù)的職位，合并了一些小衙門，簡化了行政機(jī)構(gòu)。裁冗法的實(shí)施，使政府的人員結(jié)構(gòu)更加合理，減輕了人民的負(fù)擔(dān)，也避免了官吏的相互推諉和爭權(quán)奪利。張居正的整頓吏治，使政府的行政管理有了明顯的改善，也為他的其他改革措施創(chuàng)造了有利的條件。（二）推行一條鞭法一條鞭法是張居正改革中最重要的一項(xiàng)措施，它是對明代賦稅及徭役制度的一次全面的改革，旨在簡化稅制，增加財政收入，減輕民眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一條鞭法的主要內(nèi)容是：清丈土地，擴(kuò)大征收面，使稅賦相對均平。針對當(dāng)時存在的占地多者田增而稅減的情況，張居正下令清查全國土地，清除隱瞞漏報的土地，使土地所有權(quán)與賦稅責(zé)任相符合，實(shí)現(xiàn)了“田歸于地，地歸于賦”的原則。據(jù)統(tǒng)計，清丈后，全國土地增加了2.8億畝，比弘治時征稅田額增加了三分之一，使不少地主隱瞞的土地繳了稅，也使一些無地農(nóng)民免除了賦稅。統(tǒng)一賦役，限制苛擾，使稅賦趨于穩(wěn)定。實(shí)行一條鞭法以前，賦役分開。賦以田畝納課，役以戶丁征集，賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派。實(shí)行一條鞭法以后，全部簡并為一體。將賦役合并征收，按畝折算繳納銀兩，廢除了各種雜稅，規(guī)定了賦役的總額和征期，使賦役的負(fù)擔(dān)有了一個固定的標(biāo)準(zhǔn)，不再隨意變動，也不再受到官吏的苛擾。這樣，既方便了征收，又減輕了民眾的負(fù)擔(dān)，也增加了政府的信譽(yù)。計畝征銀，官收官解，使征收辦法更加完備。一條鞭法的一個重要特點(diǎn)是實(shí)行了賦役的貨幣化，即把賦役全部或大部分改為征收銀兩，而不是實(shí)物。這樣，既省去了輸送儲存的費(fèi)用，又避免了實(shí)物的損耗，也適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，一條鞭法還改變了賦役的征解方式，由原來的“民收民解”，即由里長、糧長等民間人員代辦征收和解繳，改為“官收官解”，即由地方官吏直接征收，解繳入庫。這樣，既減少了中間環(huán)節(jié)，又防止了民間人員的侵蝕分款，也加強(qiáng)了政府的管理。一條鞭法的實(shí)施，對明代的財政和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它增加了政府的財政收入，緩解了財政危機(jī)，為國防和社會事業(yè)提供了資金。據(jù)《明史》記載，一條鞭法實(shí)行后，太倉粟可支十年，周寺積金至四百余萬。它減輕了民眾的賦役負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也促進(jìn)了土地的流轉(zhuǎn)和開墾。它削弱了政府對農(nóng)民的人身控制，增加了農(nóng)民的人身自由，為手工業(yè)和商業(yè)提供了更多的勞動力，推動了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它簡化了稅制，規(guī)范了稅收，增加了政府的信譽(yù)，也為后來的攤丁入畝法奠定了基礎(chǔ)。一條鞭法是張居正改革的核心，也是中國賦稅史上的一個里程碑，它體現(xiàn)了張居正的財政思想，也展現(xiàn)了他的改革才能。（三）開源節(jié)流張居正認(rèn)識到，要解決明朝的財政困境，不僅要改革賦役制度，還要增加財政收入和節(jié)約開支，實(shí)行開源節(jié)流的方針。他采取了以下措施：開辟新的財源，如增加海關(guān)稅收，開放海外貿(mào)易，鼓勵民間商業(yè)活動，發(fā)展手工業(yè)和冶金業(yè)，開采礦藏，增加鹽鐵等專賣品的收入。節(jié)省朝廷的奢侈消費(fèi)，如停止修建宮殿和祠堂，減少祭祀和賞賜，裁減冗官冗員，簡化儀仗和服御，規(guī)范各級官吏的俸祿和補(bǔ)貼，禁止私占公物和貪污浪費(fèi)。加強(qiáng)財政管理，如統(tǒng)一幣制，規(guī)范鑄幣，防止鑄幣質(zhì)量下降和通貨膨脹，整頓錢監(jiān)和錢局，加強(qiáng)對銀兩的監(jiān)督和調(diào)劑，制定預(yù)算和決算，審查各項(xiàng)收支，查處財政違法和漏洞。張居正的開源節(jié)流，使明朝的財政狀況有了明顯的改善，為國家的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障。張居正的財政思想具有以下幾個特點(diǎn)：·創(chuàng)新性。張居正的財政思想打破了傳統(tǒng)的“重農(nóng)抑商”、“重賦輕徭”、“重糧輕銀”的思想定勢，提出了一些新穎的觀點(diǎn)和方法，如一條鞭法、開源節(jié)流等，體現(xiàn)了他的創(chuàng)新精神和改革勇氣?！?shí)效性。張居正的財政思想注重實(shí)際效果，不拘泥于教條，根據(jù)時代的需要和國家的實(shí)際情況，制定了一系列的財政改革措施，取得了顯著的成效，為明朝的財政穩(wěn)定和社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！で罢靶?。張居正的財政思想具有一定的前瞻性，他不僅關(guān)注當(dāng)下的問題，也考慮了長遠(yuǎn)的發(fā)展，他的一些思想和措施對于后來的清朝和現(xiàn)代中國都有一定的借鑒意義，如一條鞭法中的中央與地方財政收入關(guān)系思想，這一思想體現(xiàn)了他對于國家財政的整體性和協(xié)調(diào)性的認(rèn)識，為后來的財政制度的改革和完善提供了有益的啟示。三、張居正的財政思想對于當(dāng)代中國的借鑒意義張居正的財政思想雖然產(chǎn)生于明朝中后期的特定歷史環(huán)境，但是其中的一些原則和理念仍然具有一定的借鑒意義，對于當(dāng)代中國的財政改革和發(fā)展有所啟示。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）加強(qiáng)行政效率張居正通過整頓吏治，推行考成法，提高了行政效率，保證了政令的貫徹執(zhí)行，為財政改革創(chuàng)造了有利的條件。這一點(diǎn)對于當(dāng)代中國也是非常重要的。因?yàn)橹袊且粋€龐大的國家，地域廣闊，人口眾多，政府的職能和責(zé)任也十分繁重，需要有一套有效的行政管理體系，來協(xié)調(diào)中央和地方，上下級之間的關(guān)系，保證政策的制定和實(shí)施，提高政府的公信力和威信，增強(qiáng)社會的信任和支持。因此，當(dāng)代中國也應(yīng)該借鑒張居正的做法，加強(qiáng)對各級官員的監(jiān)督考察，規(guī)范各項(xiàng)工作的職責(zé)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度，激勵官員的積極性和創(chuàng)造性，打造一支高效、廉潔、務(wù)實(shí)的政府隊(duì)伍。通過這些措施，中國可以更好地應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展的長期目標(biāo)，提升國際競爭力，為人民帶來更多福祉。這種改革精神，延續(xù)了幾百年，仍然對中國政治和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。（二）優(yōu)化稅收制度張居正認(rèn)識到明朝復(fù)雜冗余的賦稅制度是導(dǎo)致財政困難的重要原因之一。于是他進(jìn)行了賦稅改革，推行了簡化的“一條鞭法”，取消了許多苛稅，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。這一系列舉措限制了官吏的非法聚斂，打擊了貴族豪強(qiáng)的偷漏稅行為，有效地增強(qiáng)了國家的財政收入。這場改革也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對明朝經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。賦稅改革是張居正改革的重要內(nèi)容，展示了他勇于革新的政治智慧。這一舉措被認(rèn)為是明朝財政史上的一項(xiàng)創(chuàng)舉，對于明朝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了重要的作用。當(dāng)代中國的稅收制度也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。稅制過于復(fù)雜，各種稅種眾多，導(dǎo)致納稅人難以理解和遵守稅法，稅負(fù)不均，富人和窮人之間的稅收負(fù)擔(dān)差距過大。稅收征管效率低，導(dǎo)致很多稅收漏洞存在，使一些人能夠逃避納稅。稅收侵害現(xiàn)象嚴(yán)重，包括濫用職權(quán)、索取賄賂等問題。因此，當(dāng)代中國也應(yīng)該借鑒張居正的思想，優(yōu)化稅收制度?？梢钥紤]簡化稅種，減少稅率差距，擴(kuò)大稅基，確保富有者和貧困群體之間的稅負(fù)更加公平。同時，需要提高稅收征管的效率，加強(qiáng)監(jiān)管力度，打擊稅收違法行為。實(shí)現(xiàn)稅收的公平、公正、公開，將有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的公平。這將為中國的稅收制度帶來現(xiàn)代化的變革，以適應(yīng)當(dāng)今社會的需求。（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展張居正在增加財政收入的同時，也注意了節(jié)約開支，實(shí)行了開源節(jié)流的政策。他反對隨意增加商稅，侵犯商人利益，主張農(nóng)商并重，明確提出了“省征發(fā)，以厚農(nóng)而資商；輕關(guān)市，以厚商而利農(nóng)”的主張。他還整頓了驛遞制度，裁減了不必要的驛站和驛使，節(jié)省了大量的開支。他還加強(qiáng)了對邊防的鞏固，與北方少數(shù)民族通商互市，建造防御工事，維持了二十多年的穩(wěn)定發(fā)展。這些措施順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，減輕了老百姓的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了社會矛盾的緩和，對經(jīng)濟(jì)的繁榮起到了推動作用。當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)增長放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，財政赤字?jǐn)U大，債務(wù)風(fēng)險增加，國際貿(mào)易摩擦加劇等。因此，當(dāng)代中國也應(yīng)該借鑒張居正的思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持以人民為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持開放共贏，堅持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和社會的和諧發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]張守軍.張居正的財政思想[J].中南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，1991(01):77-80.[2]曾億華.張居正財政改革思想及現(xiàn)代啟示[J].財