加快發(fā)展裝配式建筑行業(yè)的調(diào)研報告

加快發(fā)展裝配式建筑行業(yè)的調(diào)研報告加快發(fā)展裝配式建筑行業(yè)的調(diào)研報告一、圍標(biāo)、串標(biāo)的基本概念圍標(biāo)、串標(biāo)是指投標(biāo)人之間、或投標(biāo)人與招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）之間相互惡意串通，一致抬高或壓低投標(biāo)報價，或采取其它不正當(dāng)手段，排擠、限制競爭對手，以達到某一利益相關(guān)者中標(biāo)的行為。圍標(biāo)、串標(biāo)是參與方之間結(jié)成的一種“利益聯(lián)盟”；是利用不法手段損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益及國家利益的行為；是招投標(biāo)市場一種危害極大的“詐標(biāo)”行為。其根源是誠信缺失。從廣義上講，圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)者稱為陪標(biāo)人。圍標(biāo)是不成熟的招投標(biāo)市場發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。參與圍標(biāo)者相互達成攻守同盟，在整個圍標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議，以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對整個圍標(biāo)活動全過程保密。如，在某一工程項目招標(biāo)中，同一個投標(biāo)者掛靠兩個以上不同施工企業(yè)（有時為全掛靠），并代替被掛靠者做出不同或類同的投標(biāo)書，以各個被掛靠者的名義進行投標(biāo)。而那些主動或被動參與掛靠的行為則稱為“陪標(biāo)”?？梢娕銟?biāo)與圍標(biāo)是相互依存的關(guān)系，陪標(biāo)也是圍標(biāo)的一種現(xiàn)象。圍標(biāo)成功后，圍標(biāo)人按照事先約定支付陪標(biāo)人一定的好處或利益互換。有時圍標(biāo)全過程為圍標(biāo)人一手操辦，陪標(biāo)人提供資質(zhì)、人員和必要的條件予以協(xié)助。有時是投標(biāo)人入圍后將入圍資格賣給圍標(biāo)人，圍標(biāo)人借用入圍投標(biāo)人的資格操縱投標(biāo)，而陪標(biāo)人則保持沉默。從狹義上講，串標(biāo)是指除圍標(biāo)外的串通投標(biāo)，即排除圍標(biāo)現(xiàn)象的一般串通投標(biāo)行為，包括投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)之間串通或兩個以上投標(biāo)人非正當(dāng)合謀投標(biāo)，也可稱之為未達到圍標(biāo)的操縱強度和影響的行為。狹義上的圍標(biāo)與串標(biāo)處于平行關(guān)系，是同為串通投標(biāo)的兩種類型，即圍標(biāo)加一般串標(biāo)等同于廣義上的串通投標(biāo)。通常所說的串標(biāo)也可理解為狹義串標(biāo)。由此可見，廣義上講串標(biāo)的外延和內(nèi)涵比圍標(biāo)更加廣泛，圍標(biāo)是廣義串標(biāo)中比較特殊的一種，兩者是包含關(guān)系。如果把串通投標(biāo)作為主桿，則圍標(biāo)和狹義上的串標(biāo)就是分枝。圍標(biāo)首先表現(xiàn)為串標(biāo)，即圍標(biāo)以串標(biāo)為基礎(chǔ)又高于串標(biāo)，圍標(biāo)是串標(biāo)的發(fā)展和深化。二、圍標(biāo)、串標(biāo)的表現(xiàn)形式（一）投標(biāo)人之間相互串通1、在招投標(biāo)中，某些投標(biāo)人特別是“圍標(biāo)集團”，為了排擠其他投標(biāo)人，干擾正常的競價活動，私下串通，形成價格同盟，使競爭對手的正常報價失去競爭力，導(dǎo)致其在評標(biāo)時不能中標(biāo)。2、在分標(biāo)段投標(biāo)或者多次招標(biāo)中。投標(biāo)人之間互相約定，在不同的項目中輪流以高價位中標(biāo)，使投標(biāo)人無論實力如何都能中標(biāo)，并以高價位撈取高額利潤，而招標(biāo)人無法從投標(biāo)人中選出最優(yōu)，從而喪失公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。3、投標(biāo)人之間私下確定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)，相約內(nèi)定中標(biāo)人以高價中標(biāo)后，給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人一定的“補償費”。這種行為多發(fā)生在邀請招標(biāo)中，其結(jié)果使投標(biāo)者之間已不存在競爭。有時招標(biāo)人在利益分配不均時，也贊成投標(biāo)人這樣做。陪標(biāo)人的“補償費”一般是從中標(biāo)人支付的高價中獲取的。4、通過掛靠等手段以多個投標(biāo)人的名義進行投標(biāo)，以控制中標(biāo)價和提高中標(biāo)幾率。而被掛靠企業(yè)的資料費、投標(biāo)保證金、履約保證金等全部由掛靠企業(yè)承擔(dān)。被掛靠企業(yè)主動為串通投標(biāo)提供方便，從而形成實質(zhì)上的投標(biāo)壟斷。無論哪家企業(yè)中標(biāo)，都能獲得高額回報。通過掛靠，使一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個人得以進入原本無法進入的投標(biāo)領(lǐng)域。5、投標(biāo)人以暴力、威脅、利誘等手段，阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，或者控制其他投標(biāo)人投標(biāo)。這并非危言聳聽。2008年4月26日，《中國建設(shè)報》報道了福建省專項整治串通投標(biāo)的6種違法行為，其中，位列第6種的行為，便是“嚴(yán)厲打擊投標(biāo)人以暴力、威脅、利誘等手段，阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，或者控制其他投標(biāo)人投標(biāo)的行為”。（二）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）與投標(biāo)人之間相互串通1、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）與投標(biāo)人相互勾結(jié)，將能夠影響公平競爭的有關(guān)信息（如投標(biāo)報名情況、工程實施過程中可能發(fā)生的設(shè)計變更、工程量清單錯誤與偏差等）透露給特定的投標(biāo)人，造成投標(biāo)人之間的不公平競爭。尤其是在設(shè)有標(biāo)底的工程招標(biāo)中，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）私下向特定的投標(biāo)人透露標(biāo)底，使其以最接近標(biāo)底的價格中標(biāo)。2、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，由投標(biāo)人超出自己的承受能力壓低價格，中標(biāo)后再由招標(biāo)人通過設(shè)計變更等方式給予投標(biāo)人額外補償?；蛘呤钦袠?biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，與其他投標(biāo)人約定，由投標(biāo)人在公開投標(biāo)時抬高標(biāo)價，待其他投標(biāo)人中標(biāo)后給予該投標(biāo)人一定的補償。3、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）通過操縱評標(biāo)專家在對標(biāo)書初步評審時，對不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實行差別待遇，甚至在一些實行最低投標(biāo)價中標(biāo)的招標(biāo)中，為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，個別招標(biāo)人（招標(biāo)代理中介機構(gòu)）不惜以種種理由確定其他最低價標(biāo)書為廢標(biāo)，以確保特定的投標(biāo)人中標(biāo)。4、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）故意在編制資格預(yù)審或招標(biāo)文件時，對特定的投標(biāo)人予以“量身定做”，同時，設(shè)置一些不合理的要求，將絕大多數(shù)潛在投標(biāo)人排斥在外，以達到串通圍標(biāo)、操縱招標(biāo)結(jié)果的目的。5、投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通，操縱招標(biāo)結(jié)果。特別是在邀請招標(biāo)中，招標(biāo)人通過派代表參與評標(biāo)，一致為特定投標(biāo)人打高分，或在評標(biāo)中進行誘導(dǎo)性發(fā)言等方式，以促成特定的投標(biāo)人中標(biāo)。三、圍標(biāo)、串標(biāo)的認(rèn)定依據(jù)（一）下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：1、投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)的；2、開標(biāo)前已有反映，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)各投標(biāo)人的報價等與反映情況相吻合的；3、不同投標(biāo)人投標(biāo)報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化的；4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金、履約保證金來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶的；5、不同投標(biāo)人委托同一機構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的；6、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理一致的；7、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員的。8、不同投標(biāo)人的施工組織設(shè)計方案基本雷同的；9、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中列出的人工費、材料費、機械使用費、管理費及利潤的價格構(gòu)成部分或全部雷同的；10、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的（如：文字編排、文字內(nèi)容、文字及數(shù)字錯誤等）；11、有知情人舉報，投標(biāo)人采取暴力、威脅、利誘等手段阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，經(jīng)查證屬實的；12、其他串通投標(biāo)行為。（二）下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：1、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）所屬人員、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)的；2、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的；3、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）向特定投標(biāo)人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其它情況，或者泄露標(biāo)底的；4、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）編制的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件專門為某個特定投標(biāo)人“量身定做”的；5、參與評標(biāo)的招標(biāo)人代表在評標(biāo)中一致為某一特定投標(biāo)人打高分或進行誘導(dǎo)性提示的；6、招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報價的；7、招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；8、其他串通投標(biāo)行為。四、圍標(biāo)、串標(biāo)的防治對策（一）改革招標(biāo)程序。全面推行招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本；建議取消投標(biāo)報名，采取不記名方式購買標(biāo)書、圖紙；建議取消集中招標(biāo)答疑和現(xiàn)場踏勘，在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中載明工程概況、工程地點、施工現(xiàn)場狀況及周邊環(huán)境、招標(biāo)條件、投標(biāo)條件，并明確投標(biāo)人對投標(biāo)文件和現(xiàn)場狀況提出質(zhì)疑的時限，以及招標(biāo)人公布答疑的媒介和時間等。（二）嚴(yán)格資質(zhì)審查。如果實行投標(biāo)報名，投標(biāo)企業(yè)報名登記時，必須提供法人的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼、身份證等；法人委托報名時，除提供上述證件外，還要有法人的書面委托證明及受托人身份證明、技術(shù)資格證明等。評標(biāo)時評標(biāo)委員會還應(yīng)嚴(yán)格核對投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、開戶行證明、投標(biāo)文件印章以及項目經(jīng)理證書、項目經(jīng)理安全證書的單位名稱都必須完全一致。（三）改變“三金”結(jié)轉(zhuǎn)方式。投標(biāo)保證金、履約保證金應(yīng)通過投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶，以銀行轉(zhuǎn)賬方式進行繳納或退還，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）不得接受現(xiàn)金交付；招標(biāo)人的建設(shè)資金只能撥付給中標(biāo)人在項目實施地銀行開設(shè)、留有投標(biāo)文件承諾的項目經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶。這樣做可以增加串標(biāo)企業(yè)的資金風(fēng)險。（四）推行低價中標(biāo)。在政府投資項目招標(biāo)中不設(shè)標(biāo)底；對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的政府投資項目，一律采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。即，招標(biāo)人在招標(biāo)前公布攔標(biāo)價、或在招標(biāo)文件中明確估算價或評審價，作為投標(biāo)最高限價，投標(biāo)人在滿足招標(biāo)人提出的合同條件及商務(wù)條件的前提下，直接以最低報價中標(biāo)。（五）實行資格后審。政府投資項目招標(biāo)應(yīng)盡可能采用資格后審；實行資格預(yù)審的，一律采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定的合格制法，所有符合預(yù)審條件的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)，通過增加潛在投標(biāo)人數(shù)量，加大串通投標(biāo)的成本。（六）嚴(yán)守保密制度。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）的工作人員，要對投標(biāo)企業(yè)報名情況嚴(yán)格保密，不能向任何相關(guān)人員泄露報名信息，包括法人姓名、單位地址、資質(zhì)高低、聯(lián)系電話以及報名企業(yè)總數(shù)等。這樣做是為了給不法串標(biāo)者設(shè)置有效的障礙，使他們不能輕易掌握串標(biāo)范圍，確定串標(biāo)對象。（七）強化專家管理。要不斷深化對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理，建立對評標(biāo)專家的培訓(xùn)教育、定期考核和準(zhǔn)入清出制度，加強對評標(biāo)專家的職業(yè)道德教育和紀(jì)律約束，有組織、有計劃地組織評標(biāo)專家，圍繞如何在評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)和界定圍標(biāo)串標(biāo)行為進行培訓(xùn)和交流研討，不斷提高評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)和評標(biāo)技能。對不能勝任評標(biāo)工作或有不良行為記錄的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)暫?；蛉∠湓u標(biāo)專家資格。（八）推行電子招標(biāo)。從國內(nèi)招投標(biāo)發(fā)展趨勢看，實行電子招標(biāo)是當(dāng)務(wù)之急。電子招標(biāo)的優(yōu)勢在于招標(biāo)人與投標(biāo)人相互不見面，圍標(biāo)、串標(biāo)的機會就會大大減少；投標(biāo)人相互不知情，不知道競爭對手是誰，只能依托自身的實力投標(biāo)，可以充分實現(xiàn)公平競爭的原則；還可以大大降低招投標(biāo)成本，有效減輕招投標(biāo)各方的費用負(fù)擔(dān)，增加經(jīng)濟效益和社會效益等。（九）加強標(biāo)后監(jiān)管。對中標(biāo)項目施工現(xiàn)場應(yīng)實行動態(tài)跟蹤監(jiān)管，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況，中標(biāo)單位現(xiàn)場到位人員與投標(biāo)承諾的人員是否一致，檢查工程款的支付和流向。尤其是對中標(biāo)價明顯偏低的項目要進行重點跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，防止惡意低價競標(biāo)、標(biāo)后高價結(jié)算。對發(fā)現(xiàn)存在掛靠及圍標(biāo)串標(biāo)行為的，應(yīng)及時依法處理，以儆效尤。（十）嚴(yán)格責(zé)任追究。對于利用個人相關(guān)資質(zhì)參與圍標(biāo)串標(biāo)及其它違規(guī)違法活動的直接責(zé)任人，招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)及時調(diào)查核實，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對于參與串通投標(biāo)的單位和個人主動檢舉揭發(fā)的，可以據(jù)情實行免責(zé)制。同時，招投標(biāo)監(jiān)管部門還應(yīng)主動聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、工商行政和司法等部門，形成多部門聯(lián)動預(yù)防和責(zé)任追究機制，建立防治圍標(biāo)串標(biāo)行為的管理平臺，將圍標(biāo)串標(biāo)行為納入信用管理體系，實行公告制度，以強化震懾警示作用。一、調(diào)研目的為了進一步優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)質(zhì)量，推進特色名校建設(shè),培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才。二、調(diào)研思路與內(nèi)容通過走訪及信訪相關(guān)建筑企業(yè)、行業(yè)、同類院校，掌握及了解其現(xiàn)狀和人才需求狀況，并征求行業(yè)專家對專業(yè)人才培養(yǎng)及教學(xué)的意見與建議，對調(diào)查結(jié)果加以分析，最終形成專業(yè)調(diào)研報告。調(diào)研的主要內(nèi)容包括：人才需求狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢、人才結(jié)構(gòu)、素質(zhì)要求、崗位技能要求、證書及其他要求等。三、調(diào)研方式與對象（一）行業(yè)調(diào)研的方式和對象通過走訪與問卷調(diào)查的形式，對萊蕪市建筑業(yè)協(xié)會、萊蕪市人才市場、山東省及外省住萊蕪部分知名建筑企業(yè)和建筑業(yè)管理企業(yè)進行調(diào)研。（二）企業(yè)調(diào)研的方式和對象通過走訪、電話訪問與問卷調(diào)查的形式，對江蘇南通四建萊蕪分公司、山東泰安建筑集團有限公司、濟南四建建設(shè)集團有限公司、萊蕪市建設(shè)集團、山東萊蕪廣廈集團、萊城建工集團、萊蕪市金輝煌建設(shè)有限公司等企業(yè)進行了深度調(diào)研，了解了未來五至十年建筑人才市場人才需求狀況。（三）同類院校該專業(yè)開設(shè)情況調(diào)查的方式和對象通過電話、網(wǎng)絡(luò)方式對以下院校進行本年度建筑工程技術(shù)專業(yè)開設(shè)情況的調(diào)研：濟南工程職業(yè)學(xué)院、山東城建職業(yè)學(xué)院。四、調(diào)研數(shù)據(jù)分析（一）行業(yè)調(diào)研分析山東省是一個建筑業(yè)大省，到2011年，山東省建筑企業(yè)共有11933家，從業(yè)人員達到370萬人，建筑業(yè)總產(chǎn)值完成9800億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)列全國第三，建筑業(yè)是山東省國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間山東省要實現(xiàn)從建筑大省到建筑強省的戰(zhàn)略目標(biāo)，山東建筑業(yè)既面臨加快發(fā)展的全新戰(zhàn)略機遇，又面臨著重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型任務(wù)和各種嚴(yán)峻競爭考驗。當(dāng)前，科技創(chuàng)新能力不強、技術(shù)與管理人員不足，勞動者素質(zhì)偏低和體制機制改革滯后，與快速發(fā)展的形勢要求不適應(yīng)，是制約產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力的提高的重要因素。目前，萊蕪現(xiàn)有建筑施工企業(yè)204家，從業(yè)人員約6.5萬人，現(xiàn)有建筑技術(shù)與管理人員不足5%，其中有相當(dāng)一部分是由從業(yè)時間較長的工人晉升上來的，傳統(tǒng)施工經(jīng)驗豐富，但專業(yè)綜合素質(zhì)較低，遠不能適應(yīng)新技術(shù)、新材料、新機械大量應(yīng)用的現(xiàn)代建筑業(yè)的需要，生產(chǎn)一線的技術(shù)與管理人員，大部分僅具備中職或中職以下學(xué)歷，大量從事建筑業(yè)的工人及農(nóng)民工，基本上沒有受過培訓(xùn)，萊蕪建筑業(yè)高速發(fā)展急需大批高素質(zhì)技能型專門人才。以下是調(diào)研部分住萊蕪建筑企業(yè)未來三年人才需求需求情況。大型施工企業(yè)調(diào)查結(jié)果初步計算六家企業(yè)大約3000人，人均需求指數(shù)為0.21，以此類推萊蕪204家建筑企業(yè)未來三年需求1.5萬人。（二）企業(yè)調(diào)研分析1．建筑工程技術(shù)專業(yè)主要從業(yè)崗位分析調(diào)查表明，就建筑工程技術(shù)專業(yè)而言，其適應(yīng)的主要崗位有施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、測量員、預(yù)算員、技術(shù)員等。這是由于這幾個崗位工作條件相對惡劣，工作比較辛苦。這些崗位雖然不需要太高深的理論知識，但一般要求具有熟練地專業(yè)技能和專業(yè)知識，以便滿足今后可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，現(xiàn)在建筑企業(yè)招聘人才的起點一般為大專，對中職生的需求相對下降，對大專生尤其是高職畢業(yè)生需求急劇上升。這主要是他們比本科生動手能力強，且擁有施工員等崗位證書，畢業(yè)即可上崗，縮短或省去了企業(yè)對他們進行的再培訓(xùn)的時間，節(jié)約了人才培養(yǎng)的費用；其次，此類人員通過自學(xué)或繼續(xù)教育，往往能獲得諸如“建造工程師”、“監(jiān)理工程師”等國家級執(zhí)業(yè)資格證書，具備較大的上升空間，他們將是企業(yè)長遠發(fā)展的主力軍。2．建筑工程技術(shù)專業(yè)崗位變遷分析調(diào)查表明，就建筑工程技術(shù)專業(yè)而言，主要就業(yè)崗位有施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、測量員、預(yù)算員、技術(shù)員等。這些崗位一般要求具有熟練地專業(yè)技能和專業(yè)知識，以便滿足今后可持續(xù)發(fā)展的要求。一般學(xué)生畢業(yè)后經(jīng)過3～5年工作經(jīng)驗積累，可以擔(dān)任項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理。此類人員由于受到學(xué)歷、職稱所限不會頻繁跳槽（相對本科以上學(xué)歷或高級職稱的工程人員），有個別人員畢業(yè)若干年后轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)行業(yè)進行工作。3．建筑工程技術(shù)專業(yè)從業(yè)崗位的工作任務(wù)和工作職責(zé)分析調(diào)查顯示，建筑工程技術(shù)專業(yè)的學(xué)生的職業(yè)崗位群是基層技術(shù)管理崗位，工作任務(wù)和工作職責(zé)要求如下表所示：建筑工程技術(shù)專業(yè)工作任務(wù)及工作職責(zé)分析4．企業(yè)對該專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格要求分析通過分析建筑行業(yè)企業(yè)調(diào)研內(nèi)容及結(jié)果，建筑工程技術(shù)專業(yè)人才應(yīng)具備以下的基本素質(zhì)、專業(yè)知識與專業(yè)技能。基本素質(zhì)要求①政治思想素質(zhì)：熱愛中國、熱愛社會主義祖國、擁護黨的基本路線和改革開放的政策，事業(yè)心強，有奉獻精神；具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，遵紀(jì)守法；為人誠實、正直、謙虛、謹(jǐn)慎，具有良好的職業(yè)道德和公共道德。②文化素質(zhì)：具有學(xué)習(xí)專業(yè)和從事專業(yè)工作必需的文化基礎(chǔ)，具有良好的文化修養(yǎng)和審美能力；知識面寬，自學(xué)能力強；能用得體的語言、文字和行為表達自己的意愿，具有社交能力和禮儀知識；有嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)。③身體和心理素質(zhì)：擁有的體魄，能適應(yīng)崗位對體能的要求；具有的心理和樂觀的人生態(tài)度；朝氣蓬勃，積極向上，奮發(fā)進?。凰悸烽_闊、敏捷，善于處理和協(xié)調(diào)突發(fā)問題。隨著基礎(chǔ)建設(shè)的加快，全國進入了快速發(fā)展期，太原市建設(shè)規(guī)模繼20xx年達到開工復(fù)工面積3000萬平方米，20xx年將達到3300萬平方米，創(chuàng)歷史新高。建設(shè)規(guī)模的高增長給建筑企業(yè)帶來了前所未有的巨大發(fā)展機會，但是，隨著建筑市場的開放，不僅外地建筑企業(yè)紛紛尋求在太原市場上分一塊蛋糕，國外建筑企業(yè)攜帶資金、技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢進入太原，建筑企業(yè)在抓住機遇的同時，更面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)要想在市場中取得競爭優(yōu)勢，人才作為第一資源的主導(dǎo)作用越來越突出。企業(yè)競爭已經(jīng)不再局限于市場、資金、技術(shù)、管理等方面，人才的競爭上升到了關(guān)系企業(yè)生死存亡的戰(zhàn)略地位。為了抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，科學(xué)定位，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，我們走訪了山西省發(fā)展改革委員會、山西省建筑工程總公司、山西省建筑科學(xué)院等單位，對山西省建設(shè)行業(yè)的背景進行了廣泛深入的調(diào)查和研究。一．建筑行業(yè)人才基本現(xiàn)狀我省建筑行業(yè)共有施工企業(yè)3400余家，從業(yè)職工約80萬人。生產(chǎn)第一線的技術(shù)與管理人員，絕大部分僅具備中職或中職以下學(xué)歷。以我省最大的建筑集團企業(yè)山西省建筑集團總公司為例，職工總數(shù)為34770人，其中，專業(yè)技術(shù)和管理人員為6700人，占職工總數(shù)的19%；而專業(yè)技術(shù)和管理人員中高職和本科以上學(xué)歷的占25%，只占職工總數(shù)的4.8%。全省建設(shè)行業(yè)大專及以上學(xué)歷的管理人員比例就更低，這個比例也低于全國平均水平，與山西省建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的建筑隊伍組織結(jié)構(gòu)和對構(gòu)建大型企業(yè)集團的資質(zhì)要求有不小的距離。因此，近幾年來企業(yè)需要補充大量的高層次的專業(yè)管理人員，以盡快提高本企業(yè)的技術(shù)和管理水平，提高企業(yè)資質(zhì)水平，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。建設(shè)部在全國建設(shè)教育工作會議上提出“科教興業(yè)”戰(zhàn)略。隨著建設(shè)行業(yè)改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，建設(shè)工程設(shè)計與施工技術(shù)中新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，以及大型工程的國際化招標(biāo)，投標(biāo)的推行，建筑市場逐步趨向規(guī)范化、國際化。這一戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，促使我們必須迅速有針對性地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法適應(yīng)建筑市場的實際需求，以提高建設(shè)行業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和國際競爭能力。為達到這一目標(biāo)，建設(shè)部啟動了以構(gòu)建和實施人才培養(yǎng)為目標(biāo)的“萬——千萬工程”，即在“九五”計劃和20xx年遠景規(guī)劃中，造就萬名學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；造就十萬名建設(shè)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干；培養(yǎng)百萬名建設(shè)專門人才；培養(yǎng)千萬名建設(shè)熟練技術(shù)工人和勞務(wù)人員。我省也根據(jù)本省的實際情況制定了促進山西建筑業(yè)整體素質(zhì)上臺階的“2324工程”即在“九五”計劃和20xx年遠景規(guī)劃中，要造就200名建設(shè)學(xué)術(shù)帶頭人；造就3000名建設(shè)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干；培養(yǎng)2萬名建設(shè)專門人才；培訓(xùn)40萬名建設(shè)熟練技術(shù)工人和勞務(wù)人員。隨著這項工程在我省的逐步落實，培養(yǎng)建設(shè)人才的任務(wù)十分艱巨。隨著時代的進步，中國建筑和基本建設(shè)管理體制，建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，以工程項目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成，建筑施工企業(yè)普遍實行了項目負(fù)責(zé)制和項目成本核算制，同時，工程項目管理作為一門應(yīng)用科學(xué)，其理論研究也逐步得到了各方面的重視。目前我省建筑市場急需一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的職業(yè)化的建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理隊伍。然而，由于建筑類普通高等教育培養(yǎng)人才的過分專業(yè)化、學(xué)科化，現(xiàn)在社會上建設(shè)類高等職業(yè)教育又出現(xiàn)空檔，中職教育層次偏低等原因，這樣集專業(yè)、管理、經(jīng)濟、法律、稅務(wù)、計算機等知識為一體的應(yīng)用型、復(fù)合型高級建筑人才變得緊俏起來。以發(fā)達國家高等職業(yè)院校在校生占整個高等教育在校生的比例，大多已達到20%～50%，而中國尚不足8%，有很大的發(fā)展空間。二．建筑行業(yè)對畢業(yè)生的需