國(guó)家環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為有效應(yīng)對(duì)國(guó)家環(huán)境突發(fā)事件，降低事件對(duì)環(huán)境和人民群眾的危害，保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則、組織體系、預(yù)警與監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置和保障措施等方面內(nèi)容，為環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供指導(dǎo)。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)下列環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作：

1.重大水污染事件；

2.重特大土壤污染事件；

3.大氣污染突發(fā)事件；

4.核與輻射突發(fā)事件；

5.其他影響環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件。

三、應(yīng)對(duì)原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；

4.科學(xué)決策，依法處置；

5.信息公開(kāi)，輿論引導(dǎo)。

四、組織體系

1.國(guó)家環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全國(guó)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；

2.各級(jí)地方政府設(shè)立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；

3.各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；

4.專家組，為環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持；

5.社會(huì)組織和志愿者，參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

五、預(yù)警與監(jiān)測(cè)

1.建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；

2.發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量異常變化時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，發(fā)布預(yù)警信息；

3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染源的監(jiān)控，提前發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)；

4.定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；

2.組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度；

3.調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，確保應(yīng)急救援需求；

4.對(duì)受影響區(qū)域采取必要的應(yīng)急措施，減輕事件危害；

5.定期召開(kāi)應(yīng)急指揮部會(huì)議，研究解決應(yīng)對(duì)工作中的問(wèn)題。

七、后期處置

1.對(duì)環(huán)境突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因和責(zé)任；

2.對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)；

3.對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建；

4.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助和安置；

5.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

八、保障措施

1.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；

2.建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；

3.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)水平；

4.完善環(huán)境突發(fā)事件信息發(fā)布制度，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、透明；

5.加強(qiáng)與國(guó)際組織、周邊國(guó)家的環(huán)境應(yīng)急合作，共同應(yīng)對(duì)跨境環(huán)境突發(fā)事件。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原有預(yù)案同時(shí)廢止。各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案解釋權(quán)歸國(guó)家環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。

特殊應(yīng)用場(chǎng)合及增加條款：

1.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境突發(fā)事件

增加條款：

-自然災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制：與氣象、地質(zhì)等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息，提前部署環(huán)境應(yīng)急措施。

-災(zāi)害救援與環(huán)境應(yīng)急相結(jié)合：在災(zāi)害救援行動(dòng)中，同步開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防控，避免次生環(huán)境污染。

詳細(xì)說(shuō)明：在自然災(zāi)害如洪水、地震等情況下，可能導(dǎo)致化學(xué)物品泄漏、核設(shè)施事故等環(huán)境突發(fā)事件。因此，需特別強(qiáng)調(diào)災(zāi)害預(yù)警信息的共享和救援行動(dòng)中環(huán)境應(yīng)急的整合。

2.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：有毒有害化學(xué)品泄漏事件

增加條款：

-化學(xué)品泄漏專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)特定化學(xué)品，制定詳細(xì)的泄漏應(yīng)急處理措施，包括泄漏控制、洗消、安全疏散等。

-應(yīng)急處理設(shè)施和物資配備：確保擁有足夠的防化裝備和個(gè)人防護(hù)設(shè)備，以及專業(yè)的應(yīng)急處理隊(duì)伍。

詳細(xì)說(shuō)明：化學(xué)品泄漏事件對(duì)環(huán)境和人員安全的威脅極大，需要專業(yè)的應(yīng)急措施和設(shè)備。因此，應(yīng)增加專項(xiàng)預(yù)案和相關(guān)設(shè)施物資配備要求。

3.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：城市大型活動(dòng)期間的環(huán)境保障

增加條款：

-大型活動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：在活動(dòng)前進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性的環(huán)境保障措施。

-活動(dòng)期間環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急值守：增加監(jiān)測(cè)頻次，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保活動(dòng)期間環(huán)境安全。

詳細(xì)說(shuō)明：城市大型活動(dòng)如體育賽事、國(guó)際會(huì)議等期間，人員密集，對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求高，需特別加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：跨境環(huán)境污染事件

增加條款：

-國(guó)際合作與協(xié)調(diào)機(jī)制：建立健全跨境環(huán)境污染事件的信息共享、協(xié)調(diào)救援的國(guó)際合作機(jī)制。

-跨境環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：制定跨境環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確跨境協(xié)調(diào)和救援流程。

詳細(xì)說(shuō)明：跨境環(huán)境污染事件需要跨國(guó)界的協(xié)作處理，因此，加強(qiáng)國(guó)際合作和協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。

實(shí)際問(wèn)題及注意事項(xiàng)：

1.問(wèn)題：應(yīng)急預(yù)案更新滯后。

解決辦法：定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行審查和更新，確保其與當(dāng)前的環(huán)境管理要求和應(yīng)急技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)。

2.問(wèn)題：應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)。

解決辦法：加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速采取行動(dòng)。

3.問(wèn)題：信息溝通不暢。

解決辦法：建立多渠道的信息溝通機(jī)制，確保應(yīng)急指揮部與相關(guān)部門、公眾之間的信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

4.問(wèn)題：應(yīng)急資源不足。

解決辦法：提前規(guī)劃和儲(chǔ)備必要的應(yīng)急資源，包括物資、設(shè)備、人員和資金，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的需求。

5.問(wèn)題：法律法規(guī)不健全。

解決辦法：推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施具有法律依據(jù)和強(qiáng)制力。

注意事項(xiàng)：

-確保應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求。

-加強(qiáng)對(duì)應(yīng)