《自然保護(hù)地評估技術(shù)規(guī)范》

DB43/TXXXXX--2021

自然保護(hù)地評估技術(shù)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了湖南省自然保護(hù)地評估對象、內(nèi)容、方法、要求等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于湖南省自然保護(hù)地評估工作，包括國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本規(guī)范必不可少的條款。其中，注日

期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本規(guī)范；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修

改單）適用于本規(guī)范。

GB/T38582森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范

GB/T50298風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18005中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定

LY/T1813自然保護(hù)區(qū)自然生態(tài)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程

LY/T1814自然保護(hù)區(qū)生物多樣性調(diào)查規(guī)范

LY/T1754國家濕地公園評估標(biāo)準(zhǔn)

DZ/T0303地質(zhì)遺跡調(diào)查規(guī)范

HJ913-2017自然保護(hù)區(qū)管理評估規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1自然保護(hù)地naturalprotectedareas

由各級政府依法劃定或確認(rèn)，對重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、

生態(tài)功能和文化價值實(shí)施長期保護(hù)的陸域或海域。

3.2自然屬性naturalquality

自然生態(tài)系統(tǒng)本來的面貌、規(guī)律、現(xiàn)象。具體包括但不僅限于原真（自然）性、完整性、典型性、

稀有性和生物多樣性等。

3.3生態(tài)價值ecologicalvalue

指生態(tài)系統(tǒng)的價值，包括自然價值、功能價值、經(jīng)濟(jì)價值、文化價值等。

3.4原真性authenticity

自然保護(hù)地的生態(tài)系統(tǒng)和主要保護(hù)對象未受人為干擾、維持自然或原始狀況的程度。

3.5生物多樣性biodiversity

地球上所有的生物及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體的多樣化程度。它包括生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和

遺傳多樣性三個部分。

3.6典型性typicality

度量自然保護(hù)地的自然生態(tài)狀況能在多大程度上反映自然保護(hù)地所處生物地理區(qū)域的自然生態(tài)狀

況。

1

DB43/TXXXXX--2021

3.7稀有性rarity

自然保護(hù)地內(nèi)物種、群落、生境和生態(tài)系統(tǒng)在自然界現(xiàn)存量的稀有程度。

3.8完整性integrity

自然保護(hù)地范圍所涵蓋的生態(tài)系統(tǒng)在外來干擾下維持自然狀態(tài)、穩(wěn)定性和自組織能力的程度。

3.9脆弱性agility

物種、生境、生態(tài)系統(tǒng)等遭受破壞和擾動后恢復(fù)原狀的能力。

3.10生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值ecosystemservicesvalue

人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益，主要包括水資源供給、氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、凈化環(huán)境、

水文調(diào)節(jié)、土壤保持、維持養(yǎng)分循環(huán)、休閑游憩價值。

4總則

4.1評估原則

采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行自然保護(hù)地評估，優(yōu)先量化評估，結(jié)合定性分析。評估原則具體

包括：

4.1.1科學(xué)性原則

自然保護(hù)地評估應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)反映自然保護(hù)地體系的主體現(xiàn)狀，概念準(zhǔn)確、清晰明了，突出自然保護(hù)

地的自然屬性和生態(tài)價值的特性，分析管理現(xiàn)狀的優(yōu)勢、劣勢，提升管理水平。

4.1.2可操作性原則

自然保護(hù)地評估指標(biāo)易于提取，具有可測性和可比性。

4.1.3完整性原則

自然保護(hù)地評估指標(biāo)能全面反映自然保護(hù)地的主要特征和狀況，涵蓋面全。

4.1.4獨(dú)立性原則

自然保護(hù)地評估指標(biāo)間應(yīng)互相獨(dú)立，不交叉，避免重復(fù)評判帶來的誤差。

4.2評估內(nèi)容

自然保護(hù)地評估內(nèi)容包含自然屬性、生態(tài)價值和管理現(xiàn)狀評估。

5評估指標(biāo)

5.1指標(biāo)體系及其權(quán)重分值

5.1.1自然屬性和生態(tài)價值評估指標(biāo)體系

由自然屬性、生態(tài)價值2個因素組成，下設(shè)10個因子，其中自然屬性有6個，分別是原真性、生物多

樣性、典型性、稀有性、完整性、脆弱性；生態(tài)價值有4個，分別是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、科學(xué)價值、觀

賞價值、文化價值，其權(quán)重分值見表1。

表1自然保護(hù)地自然屬性和生態(tài)價值綜合評估指標(biāo)體系及其權(quán)重分值

評估等級與賦值

因素因子分值

評估等級賦值評估等級賦值評估等級賦值

70

自然原真性12原始或近原始9～12天然次生5～8近天然0～4

屬性生物多樣性12富集分布區(qū)9～12較集中分布區(qū)5～8一般分布區(qū)0～4

典型性12最典型9～12次典型5～8一般典型0～4

2

DB43/TXXXXX--2021

表1（續(xù)）

評估等級與賦值

因素因子分值

評估等級賦值評估等級賦值評估等級賦值

稀有性12十分稀有8.1～12比較稀有4.1～8一般稀有0～4

自然

完整性12完整9～12較完整5～8不完整0～4

屬性

脆弱性10十分脆弱7～10比較脆弱4～6一般脆弱0～3

30

生態(tài)系統(tǒng)服

9高7～9中4～6低0～3

生態(tài)務(wù)價值

價值科學(xué)價值7高6～7中4～5低0～3

觀賞價值7高6～7中4～5低0～3

文化價值7高6～7中4～5低0～3

5.1.2管理現(xiàn)狀評估指標(biāo)體系

由管理基礎(chǔ)、保護(hù)管理、科研監(jiān)測、宣傳教育、旅游發(fā)展、社區(qū)參與、負(fù)面清單等7個因素組成，

其中管理基礎(chǔ)下設(shè)7個因子，分別是邊界界線、土地權(quán)屬、機(jī)構(gòu)與人員、制度建設(shè)、規(guī)劃編制與實(shí)施、

基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)管理；保護(hù)管理下設(shè)3個因子，分別是日常管護(hù)、保護(hù)地控制、保護(hù)成效；科研監(jiān)測下

設(shè)3個因子，分別是資源調(diào)查、監(jiān)測活動、科研工作，其權(quán)重分值見表2。

表2自然保護(hù)地管理現(xiàn)狀評估指標(biāo)體系及其權(quán)重分值

因素因子分值

55

邊界界線6

土地權(quán)屬4

機(jī)構(gòu)與人員15

管理基礎(chǔ)

制度建設(shè)5

規(guī)劃編制與實(shí)施5

基礎(chǔ)設(shè)施15

經(jīng)費(fèi)管理5

17

日常管護(hù)6

保護(hù)管理

保護(hù)地控制6

保護(hù)成效5

13

資源調(diào)查4

科研監(jiān)測

監(jiān)測活動5

科研工作4

宣傳教育5

旅游發(fā)展5

社區(qū)參與5

負(fù)面清單（減分項(xiàng)）-20

5.2評估指標(biāo)特征與賦值

自然保護(hù)地自然屬性和生態(tài)價值評估指標(biāo)賦值見表3。

3

DB43/TXXXXX--2021

表3自然保護(hù)地自然屬性和生態(tài)價值評估指標(biāo)賦值表

程

因素因子評估標(biāo)準(zhǔn)分值

度

——以森林生態(tài)系統(tǒng)或草地生態(tài)系統(tǒng)或荒漠（石漠）生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的自

然保護(hù)地，天然植被面積占植被總面積的比例≥60%；

——或以濕地生態(tài)系統(tǒng)1為主要保護(hù)對象的自然保護(hù)地，自然濕地面積占濕地總面積

高9～12

的比例≥70%；

——或自然保護(hù)地內(nèi)≥50%的面積無人居住且集中連片、未受侵?jǐn)_，保持原始狀態(tài)

或近原始狀態(tài)，自然生境完好。

——以森林生態(tài)系統(tǒng)或草地生態(tài)系統(tǒng)或荒漠（石漠）生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的自

然保護(hù)地，天然植被占植被總面積（不含水域）的比例≥40%；

原真——或以濕地生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的自然保護(hù)地，自然濕地面積占濕地總面積

中5～8

性的比例≥50%；

——或自然保護(hù)地內(nèi)30%～50%的面積無人居住且集中連片、未受侵?jǐn)_，其它區(qū)域受

侵?jǐn)_或破壞較少，自然生境基本完好。

——以森林生態(tài)系統(tǒng)或草地生態(tài)系統(tǒng)或荒漠化（石漠化）生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象

的自然保護(hù)地，天然植被占植被總面積（不含水域）的比例＜40%；

——或以濕地生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的自然保護(hù)地，自然濕地面積占濕地總面積

低0～4

的比例＜50%；

——或自然保護(hù)地內(nèi)主要保護(hù)區(qū)域受到中等強(qiáng)度破壞，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，自然生

境退化。

——自然保護(hù)地內(nèi)生境或生態(tài)系統(tǒng)的組成成分與結(jié)構(gòu)復(fù)雜，構(gòu)成多樣，保護(hù)對象在

全球或者同緯度內(nèi)具有突出代表意義；

——或森林類型自然保護(hù)地高等植物＞2000種，脊椎動物＞300種；或濕地類型自

高9～12

然保護(hù)地高等植物＞300種，濕地動物>200種；或荒漠（石漠）類型自然保護(hù)地高

自然等植物＞400種，或脊椎動物＞150種；

屬性——或?qū)儆谥袊锒鄻有员Ｗo(hù)優(yōu)先區(qū)域范圍。

——自然保護(hù)地內(nèi)生境或生態(tài)系統(tǒng)的組成成分與結(jié)構(gòu)復(fù)雜，構(gòu)成較為多樣，保護(hù)對

象在全國或者生物地理區(qū)內(nèi)具有突出代表意義；

生物

——或森林類型自然保護(hù)地高等植物＞1000種，脊椎動物＞200種；或濕地類型自

多樣中5～8

然保護(hù)地高等植物＞160種，濕地動物＞120種；或荒漠（石漠）類型自然保護(hù)地

性

高等植物＞250種，或脊椎動物＞100種；

——或?qū)儆诤鲜∩锒鄻有员Ｗo(hù)優(yōu)先區(qū)域。

——自然保護(hù)地內(nèi)生境或生態(tài)系統(tǒng)的組成成分與結(jié)構(gòu)比較簡單，類型較少，保護(hù)對

象在全國或者生物地理區(qū)內(nèi)具有代表意義；

——或森林類型自然保護(hù)地高等植物≤1000種，或脊椎動物≤200種；或濕地類型

低0～4

自然保護(hù)地高等植物≤160種，濕地動物≤120種；或荒漠（石漠）類型自然保護(hù)

地高等植物≤250種，或脊椎動物≤100種；

——或被列入其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域范圍。

——保護(hù)對象在全國或者生物地理區(qū)內(nèi)具有突出代表意義，或在生物地理區(qū)或生態(tài)

系統(tǒng)進(jìn)化上具有世界性代表意義；

——或包括珍稀瀕危野生生物種群的全國性典型集中分布區(qū)；

——或生物旗艦種的主要分布區(qū)；

——保護(hù)對象為地質(zhì)遺跡的，能為全球或一個大區(qū)域演化過程中的某一重大地質(zhì)歷

典型

高史事件或演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的最精華的地質(zhì)遺跡；或具有國際或國內(nèi)大區(qū)9～12

性

域地層（構(gòu)造）對比意義的典型剖面、化石產(chǎn)地；

——或具有國際或國內(nèi)地學(xué)意義的最獨(dú)特的地質(zhì)地貌景觀或現(xiàn)象，綜合價值等級評

定為Ⅰ級或Ⅱ級；

——或古生物遺跡在國內(nèi)外同類自然遺跡中具有典型性和代表性，在國際上稀有，

或在國內(nèi)僅有。

1濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的自然保護(hù)地包括濕地類型自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、江河類和湖泊類風(fēng)景名勝區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)

區(qū)、以及其他各類以濕地生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的自然保護(hù)地。

4

DB43/TXXXXX--2021

表3（續(xù)）

因素因子程度評估標(biāo)準(zhǔn)分值

——保護(hù)對象在全國或者生物地理區(qū)內(nèi)具有代表意義，或在生物地理區(qū)或生態(tài)系統(tǒng)

進(jìn)化上具有全國性代表意義；

——或包括珍稀瀕危野生生物種群的全省性典型集中分布區(qū)；

——或生物旗艦種的一般分布區(qū)；

——保護(hù)對象為地質(zhì)遺跡的，能為區(qū)域地質(zhì)歷史演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的有特

中5～8

殊意義的地質(zhì)遺跡，或有區(qū)域地層（構(gòu)造）對比意義的典型剖面、化石產(chǎn)地；

——或在地學(xué)分區(qū)及分類上具有代表性的地質(zhì)地貌景觀或現(xiàn)象，綜合價值等級評定

為Ⅲ級；

——或古生物遺跡在本省范圍內(nèi)同類自然遺跡中具有典型性和代表性，在國內(nèi)稀

自然典型有，或在省內(nèi)僅有。

屬性性

——保護(hù)對象具有的代表性一般；

——或在生物地理區(qū)或生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化上在省內(nèi)具有代表意義；

——或包括珍稀瀕危野生生物種群的一般或零星分布區(qū)；

——保護(hù)對象為地質(zhì)遺跡的，能為自然保護(hù)地地質(zhì)歷史演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)

低的重要地質(zhì)遺跡；或有地方地層（構(gòu)造）對比意義的典型剖面、化石產(chǎn)地；0～4

——或在自然保護(hù)地所在縣（市、區(qū)）具有代表性和較高歷史、文化、旅游價值的

重要地質(zhì)地貌景觀，綜合價值等級評定為Ⅳ級；

——或古生物遺跡在自然保護(hù)地所在縣具有一定的典型性和代表性，在所在縣內(nèi)稀

有或僅有。

十分物種保護(hù)級別、物種特有性十分稀有，按稀有性評價指標(biāo)分值計(jì)算方法計(jì)算分值大

8.1～12

稀有于等于8分，參見附錄A。

稀有比較物種保護(hù)級別、物種特有性比較稀有，按稀有性評價指標(biāo)分值計(jì)算方法計(jì)算分值大

4.1～8

性稀有于等于4分、小于8分，參見附錄A。

一般物種保護(hù)級別、物種特有性一般稀有，按稀有性評價指標(biāo)分值計(jì)算方法計(jì)算分值小

0～4

稀有于4分，參見附錄A。

足以維持生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，能有效保護(hù)現(xiàn)自然保護(hù)地范圍內(nèi)全部保護(hù)對象，

高足以維持原自然保護(hù)地范圍內(nèi)所有保護(hù)物種最小存活種群，且相連相鄰區(qū)域內(nèi)無同9～12

類型且具有較高保護(hù)價值的保護(hù)空缺地。

足以維持生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，能有效保護(hù)現(xiàn)自然保護(hù)地范圍內(nèi)主要保護(hù)對象，

完整

中能基本維持原自然保護(hù)地范圍內(nèi)主要保護(hù)物種最小存活種群；且相連相鄰區(qū)域內(nèi)有5～8

自然性

屬性同類型且具有較高保護(hù)價值的保護(hù)空缺地。

不完整，不易維持生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，不足以有效保護(hù)主要保護(hù)對象，不足以

低維持主要保護(hù)物種最小存活種群，且相連相鄰區(qū)域內(nèi)有同類型且具有重要保護(hù)價值0～4

的保護(hù)空缺地。

——自然保護(hù)地位于國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，或國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；

高——或自然保護(hù)地內(nèi)石漠化與潛在石漠化土地面積之和占自然保護(hù)地總面積≥7～10

50%。

脆弱——自然保護(hù)地位于省級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，或省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；

性中——或自然保護(hù)地內(nèi)石漠化與潛在石漠化土地面積之和占自然保護(hù)地總面積≥4～6

30%。

低除上述兩類以外的其它區(qū)域。0～3

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值最高。自然保護(hù)地面積≥1000hm2，且單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價

值基礎(chǔ)相對值最高，參見附錄B，具體參考標(biāo)準(zhǔn)為：

高7～10

生態(tài)——陸地生態(tài)系統(tǒng)為主的自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值基礎(chǔ)相對值≥18；

生態(tài)系統(tǒng)——濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值基礎(chǔ)相對值≥28。

價值服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值較高。自然保護(hù)地面積≥1000hm2，且單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價

價值值基礎(chǔ)相對值較高，參見附錄B，具體參考標(biāo)準(zhǔn)為：

中4～6

——陸地生態(tài)系統(tǒng)類型為主的自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值基礎(chǔ)相對值≥16；

——濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值基礎(chǔ)相對值≥22。

5

DB43/TXXXXX--2021

表3（續(xù)）

因素因子程度評估標(biāo)準(zhǔn)分值

生態(tài)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值較低。參見附錄B，自然保護(hù)地面積＜1000hm2；或者自然保護(hù)地面

系統(tǒng)積≥1000hm2，且單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值基礎(chǔ)相對值較低，具體參考標(biāo)準(zhǔn)為：

低0～3

服務(wù)——陸地生態(tài)系統(tǒng)類型為主的自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值基礎(chǔ)相對值＜16；

價值——濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值基礎(chǔ)相對值＜22。

生態(tài)系統(tǒng)、物種、自然遺跡等保護(hù)對象在生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)等方面研究具有唯一性，具

高6～7

有十分重要的科學(xué)價值。

科學(xué)

生態(tài)系統(tǒng)、物種、自然遺跡等保護(hù)對象在生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)等方面研究具有代表性，具

價值中4～5

有重要的科學(xué)價值。

低保護(hù)對象具有很高的觀賞價值、游憩價值，景觀等級確定為特級或Ⅰ級的景觀資源。0～3

生態(tài)

價值高保護(hù)對象具有很高的觀賞價值、游憩價值，景觀等級確定為特級或Ⅰ級的景觀資源。6～7

觀賞

中保護(hù)對象具有較高的觀賞價值、游憩價值，景觀等級確定為Ⅱ級的景觀資源。4～5

價值

低保護(hù)對象具有一般觀賞價值、游憩價值，景觀等級確定為Ⅲ級或Ⅳ級的景觀資源。0～3

保護(hù)對象的歷史價值、文化價值或藝術(shù)價值具有全球或全國意義，保護(hù)對象評定為特

高6～7

級或Ⅰ級文化景源。

文化保護(hù)對象的歷史價值、文化價值或藝術(shù)價值具有省級意義，保護(hù)對象評定為Ⅱ級文化

中4～5

價值景源。

保護(hù)對象的歷史價值、文化價值或藝術(shù)價值具有地區(qū)意義，保護(hù)對象評定為Ⅲ級或Ⅳ

低0～3

級文化景源。

自然保護(hù)地管理現(xiàn)狀評估因子賦值見表4。

表4自然保護(hù)地管理現(xiàn)狀評估指標(biāo)賦值表

因素因子評估標(biāo)準(zhǔn)分值

管理部門清楚自然保護(hù)地邊界和功能區(qū)界2

當(dāng)?shù)鼐用袂宄匀槐Ｗo(hù)地邊界和功能區(qū)界2

邊界界線

界樁界碑

——按要求設(shè)立了界樁界碑（2分）2

——僅局部設(shè)立了界樁界碑（1分）

土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)清楚、無爭議1

管理機(jī)構(gòu)對自然保護(hù)地土地?fù)碛薪?jīng)營權(quán)、管理權(quán)

土地權(quán)屬——全部擁有（3分）

3

——或75%擁有（2分）

管理

——或50%擁有（1分）

基礎(chǔ)

——成立了專門的管理機(jī)構(gòu)（8分）

8

——由部門代管“一套人馬、兩塊牌子”（5分）

機(jī)構(gòu)與人員

管理機(jī)構(gòu)科室配置齊全（行政、資源管理、科研宣教、可持續(xù)利用）3

人員配置合理2

頒布了自然保護(hù)地管理辦法或條例2

制定了規(guī)范的工作制度（如巡護(hù)、宣教、科研、旅游、社區(qū)共管）1

制度建設(shè)

制定了明確的管理目標(biāo)或管理計(jì)劃1

制定了評估和監(jiān)督制度1

6

DB43/TXXXXX--2021

表4（續(xù)）

因素因子評估標(biāo)準(zhǔn)分值

近十年編制了總體規(guī)劃2

總體規(guī)劃得到批復(fù)1

規(guī)劃編制與實(shí)施

總體規(guī)劃按進(jìn)度得到實(shí)施

——按進(jìn)度得到實(shí)施（2分）2

——按進(jìn)度得到部分實(shí)施（1分）

辦公場所滿足工作需要3

管理

管護(hù)站點(diǎn)滿足工作需要4

基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施

交通、水電、通訊滿足工作需要5

防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施滿足工作需要3

——管理人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)保障充分（5分）

——未納入財(cái)政預(yù)算，通過自籌，經(jīng)費(fèi)基本有保障（3分）

經(jīng)費(fèi)管理——主要經(jīng)費(fèi)用于保護(hù)(50%以上)，但用于保護(hù)的經(jīng)費(fèi)明顯不足（2分）5

——用于保護(hù)的經(jīng)費(fèi)比例過低(31％～50％)，自然保護(hù)地管理目標(biāo)難以達(dá)到（1

分）

有滿足要求的專職或兼職巡護(hù)人員2

按巡護(hù)制度進(jìn)行了日常巡護(hù)2

日常管護(hù)

能及時處置自然保護(hù)地內(nèi)發(fā)生的破壞和違法事件1

保護(hù)未出現(xiàn)社會影響極壞的管護(hù)性問題1

管理根據(jù)生態(tài)環(huán)境容量對進(jìn)入自然保護(hù)地人口進(jìn)行了控制3

全面掌握自然保護(hù)地內(nèi)的人口活動情況1

保護(hù)地控制

對自然保護(hù)地內(nèi)生產(chǎn)和建設(shè)活動能全面管控1

對有害生物及外來物種能進(jìn)行有效控制1

自然資源保持完整和穩(wěn)定2

保護(hù)文化資源得到保護(hù)或傳承1

保護(hù)成效

管理自然資源呈現(xiàn)恢復(fù)、發(fā)展趨勢，主要保護(hù)對象穩(wěn)定2

自然生態(tài)某些因素有劣變，但總體仍穩(wěn)定1

——開展過全面調(diào)查，有系統(tǒng)、全面的自然和文化資源的編目（4分）

——僅開展過針對核心資源調(diào)查，有系統(tǒng)、全面的核心資源的編目（3分）

資源調(diào)查4

——開展過單項(xiàng)調(diào)查，主要情況尚不夠清楚（2分）

——未開展過資源調(diào)查，僅收集整理存檔自然保護(hù)地最新相關(guān)資源數(shù)據(jù)（1分）

對自然保護(hù)地的生物多樣性進(jìn)行了系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測2

對自然保護(hù)地主要環(huán)境因子進(jìn)行了系統(tǒng)監(jiān)測1

監(jiān)測活動

科研對自然保護(hù)地珍稀瀕危物種進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)測1

監(jiān)測

構(gòu)建了“天地空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)1

設(shè)立有專門的科研中心（所、站）或試驗(yàn)站2

與其它科研院所、高校建立了長期的合作關(guān)系1

科研工作

完成了部分科研課題或發(fā)表了科研論文0.5

按年度對科研技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核0.5

設(shè)有自然教育基地或宣教中心3

宣傳教育

僅設(shè)有科普走廊、科普小徑0.5

7

DB43/TXXXXX--2021

表4（續(xù)）

因素/因子評估標(biāo)準(zhǔn)分值

年開展宣傳教育活動6次以上，在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥?

宣傳教育

有少量的科普文字和簡易的科普模型，年開展宣教活動6次以下0.5

有旅游管理機(jī)構(gòu)與人員1

編制了旅游規(guī)劃1

旅游發(fā)展

旅游線路布局合理、設(shè)施齊全2

旅游活動合法1

管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)及周邊就自然生態(tài)保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正常協(xié)調(diào)機(jī)制，相互促進(jìn)，

2

社會輿論較好

社區(qū)參與和社區(qū)及周邊沒有大的矛盾，對管護(hù)工作未造成顯著不利影響1

社區(qū)居民參與公益管理崗位1

社區(qū)居民收入因參與自然保護(hù)地建設(shè)而增加1

破壞各類自然資源（存在盜伐、非法使用土地和非法獵捕、采集、交易野生動植物）-5

環(huán)境污染（存在不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及自然保護(hù)地管理規(guī)定的污染排放，且未

-3

限期治理）

違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)（存在違法建設(shè)項(xiàng)目）-5

減分項(xiàng)（負(fù)面清單）

違反分區(qū)管控規(guī)定（存在超容量游憩、超生態(tài)承載量養(yǎng)殖種植）-2

森林火災(zāi)（發(fā)生較大森林火災(zāi)及以上等級森林火災(zāi)）-2

有害生物危害（達(dá)到成災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)）-1

群體性事件且造成較大影響的-2

6評定方法與等級

6.1單類評定

——自然屬性和生態(tài)價值評價，總分為100分，評定等級為3級。

好：大于等于70分；

中：大于等于50分，小于70分；

差：小于50分。

——管理現(xiàn)狀評價，總分為100分，評定等級為3級：

好：大于等于80分；

中：大于等于60分，小于80分；

差：小于60分。

6.2綜合評定

自然保護(hù)綜合評估分值按式（1）計(jì)算：

X=0.6×Xzs+0.4×Xgl。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。（1）

式中：

X——自然保護(hù)地的綜合評估分值，四舍五入不保留小數(shù)；

Xzs——自然屬性和生態(tài)價值評估分值；

Xgl——管理現(xiàn)狀評估分值。

自然保護(hù)地綜合評估總分為100分，評定等級為3級：

好：大于等于75分；

中：大于等于55分，小于75分；

差：小于55分。

8

DB43/TXXXXX--2021

7評估報(bào)告編寫

自然保護(hù)地評估報(bào)告由正文、附表、附圖組成，報(bào)告題目為：××××（自然保護(hù)地名稱）

評估報(bào)告。報(bào)告提綱及內(nèi)容參見附錄C。

9

DB43/TXXXXX--2021

附錄A

（資料性附錄）

稀有性評估指標(biāo)分值計(jì)算方法說明

稀有性評價指標(biāo)分值涉及2個內(nèi)容，即物種保護(hù)級別、物種特有性，滿分為12分，超12分的

按12分計(jì)算。

稀有性評價指標(biāo)分值按式（1）計(jì)算：

（1）

式中：

——S總為稀有性評價指標(biāo)分值；

——n為保護(hù)物種級別；

——Bn為相應(yīng)保護(hù)級別發(fā)現(xiàn)1種時的分值，物種保護(hù)級別分別從森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、

荒漠（石漠）生態(tài)系統(tǒng)三類進(jìn)行分析評估，如森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)地內(nèi)國家I級重點(diǎn)保護(hù)野

生動物每發(fā)現(xiàn)1種，計(jì)0.2分，參見A.1；

——Qn為相應(yīng)保護(hù)級別物種數(shù)量；

——物種特有性賦值參見表A.2。

表A.1自然保護(hù)地物種保護(hù)級別賦值表

中日保中澳保

級別國家Ⅰ國家Ⅰ國家Ⅱ國家Ⅱ護(hù)候鳥護(hù)候鳥

CITESCITESCITESCITES

級重點(diǎn)級重點(diǎn)級重點(diǎn)級重點(diǎn)及其棲及其棲

附錄Ⅰ附錄Ⅰ附錄Ⅱ附錄Ⅱ

保護(hù)野保護(hù)野保護(hù)野保護(hù)野息環(huán)境息環(huán)境

動物