中國碳交易市場體系及政策解讀-國家開始全面建設(shè)碳交易市場

2021年中國碳交易市場體系及政策解讀-國家開始全面建設(shè)碳交易市場

碳排放權(quán)交易體系是指以控制溫室氣體排放為目的，以溫室氣體排放配額或溫室氣體減排信用為標(biāo)的物所進(jìn)行的市場交易。我國已經(jīng)建立了相關(guān)的碳交易市場體系，并在2020年開啟了全面建設(shè)碳交易市場的元年，未來我國碳交易市場機(jī)制將向著嚴(yán)謹(jǐn)、完善、高效的目標(biāo)前進(jìn)。碳交易是溫室氣體排放權(quán)交易的統(tǒng)稱，在《京都協(xié)議書》要求減排的6種溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，因此，溫室氣體排放權(quán)交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算單位。在排放總量控制的前提下，包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體排放權(quán)成為一種稀缺資源，從而具備了商品屬性。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個(gè)附加協(xié)議，即《京都議定書》(簡稱《議定書》)?！蹲h定書》把市場機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。碳排放權(quán)交易體系是指以控制溫室氣體排放為目的，以溫室氣體排放配額或溫室氣體減排信用為標(biāo)的物所進(jìn)行的市場交易。交易前，政府首先確定當(dāng)?shù)販p排總量，然后再將排放權(quán)以配額的方式發(fā)放給企業(yè)等市場主體，使得排放總量被控制在降低后的指標(biāo)范圍之內(nèi)。2011年10月國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點(diǎn)工作。隨后2017年1月9日福建也開展了碳交易試點(diǎn)工作，因此截至2021年我國共有8個(gè)碳交易試點(diǎn)省市。2012年以前，中國碳市場發(fā)展較緩慢，主要以參與清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目為主。隨著后京都時(shí)代到來，中國開啟了碳市場建設(shè)工作，對建立中國碳排放權(quán)交易制度做出了相應(yīng)決策部署。2020年12月25日，《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》通過審議，并將于2021年2月1日起正式實(shí)施，這將會進(jìn)一步完善我國碳交易市場機(jī)制。當(dāng)前我國碳交易機(jī)制和國際社會的區(qū)別有以下：碳排放權(quán)交易體系是實(shí)現(xiàn)低成本碳減排的關(guān)鍵。2016-2021年是我國碳交易市場的黃金時(shí)期，我國出臺了一系列政策建立包括建立相關(guān)綠色金融、碳中和等來推動碳交易市場發(fā)展，具體政策匯總?cè)缦拢?020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，我國二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰，力爭2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。-2021年1月1日，中國碳市場首個(gè)履約周期啟動，首個(gè)周期截至12月31日，涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位。這是我國第一次從國家層面，將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)。未來我國碳交易市場機(jī)制將呈現(xiàn)以下發(fā)展形勢：更多本行業(yè)研究分析詳見《中國清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略