中國(guó)稀土市場(chǎng)分析報(bào)告-行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與未來趨勢(shì)研究-1

2021年中國(guó)稀土市場(chǎng)分析報(bào)告行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與未來趨勢(shì)研究

提示：過去“偷采、超采”一直是稀土行業(yè)供給過剩的最大原因。而隨著2017年工信部組織開展稀土打黑專項(xiàng)行動(dòng)，后續(xù)實(shí)行稀土專業(yè)發(fā)票等舉措后，稀土行業(yè)的炒作氛圍愈淡、規(guī)范化逐步提高。

稀土已成為國(guó)家重要戰(zhàn)略物資，自2011年國(guó)家首次提出“稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備”概念以來，國(guó)家開始實(shí)行稀土收儲(chǔ)的政策，穩(wěn)定稀土行業(yè)合理有效發(fā)展；2021年1月，工信部發(fā)布《稀土管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，提出建立投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度；擬定稀土開采及冶煉分離總量指標(biāo)制度；加強(qiáng)采礦、產(chǎn)品進(jìn)出口及儲(chǔ)備管理，建立檢查制度；明確相關(guān)違法行為懲罰措施。從《管理?xiàng)l例》可以看出，我國(guó)對(duì)于稀土行業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)，國(guó)家層面正在推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)稀土行業(yè)相關(guān)政策發(fā)布時(shí)間發(fā)布主體政策文件要點(diǎn)2011年5月國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》首次提出“國(guó)家實(shí)施稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備”，并明確表示要建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。2012年6月工信部《稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理暫行辦法》由工信部制定并經(jīng)國(guó)務(wù)院審批后組織實(shí)施下一年稀土生產(chǎn)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書嚴(yán)控產(chǎn)出總量，加強(qiáng)進(jìn)出口管理。2012年8月工信部《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》我國(guó)第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻。2013年4月國(guó)土資源部《稀土行業(yè)整合確定5家龍頭》我國(guó)稀土整合方案或初步確定5家龍頭企業(yè)，包括包鋼稀土、廣晟有色、中鋁集團(tuán)、五礦集團(tuán)和贛州稀土集團(tuán)。2016年4月國(guó)土資源部《國(guó)土資源”十三五”規(guī)劃綱》強(qiáng)化重要礦產(chǎn)資源勘查與保護(hù)，完善礦產(chǎn)地儲(chǔ)備機(jī)制。2016年7月工信部《稀土行業(yè)規(guī)范條件（2016年本）》明確開采稀土礦產(chǎn)資源應(yīng)依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。2017年8月工信部《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》規(guī)范稀土資源開采生產(chǎn)秩序，有效化解冶煉分離和低端應(yīng)用過剩產(chǎn)能，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)整體邁入中高端。2019年1月工信部等十二部門《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知》《通知》要求，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。一是確保稀土資源有序開采；二是嚴(yán)格落實(shí)開采和冶煉分離計(jì)劃；三是規(guī)范資源綜合利用企業(yè)；四是強(qiáng)化產(chǎn)品流通監(jiān)管。此外，通知還要求不斷增強(qiáng)行業(yè)自律，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2019年3月國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于稀土企業(yè)等漢字防偽項(xiàng)目企業(yè)開具增值稅發(fā)票有關(guān)問題的公告》稀土企業(yè)銷售稀土產(chǎn)品或提供稀土應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過升級(jí)后的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開具稀土專用發(fā)票；銷售非稀土產(chǎn)品或提供非稀土應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)的，不得開具稀土專用發(fā)票；其他納入增值稅漢字防偽項(xiàng)目管理的企業(yè)，使用升級(jí)后的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開具增值稅發(fā)票。這兩類企業(yè)開具的發(fā)票密碼區(qū)將由二維碼密文變更為字符密文。2019年4月國(guó)家發(fā)展和改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》多項(xiàng)稀土產(chǎn)品在列。2019年5月商務(wù)部中國(guó)將對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅反制美國(guó)“實(shí)體清單”，“稀土永磁”也在該加稅名單之中。2019年6月工信部《稀土產(chǎn)品的包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯存》標(biāo)準(zhǔn)指出，要求在稀土產(chǎn)品的包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯存標(biāo)準(zhǔn)中，增加原料溯源性的標(biāo)志。2019年12月自然資源部《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓、“凈礦”出讓，嚴(yán)控礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。2020年5月國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于試行開展對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作的公告》自2020年5月19日至2021年5月18日，排除對(duì)包含稀土金屬礦等商品加征的關(guān)稅，對(duì)已加征的關(guān)稅稅款予以退還。2020年9月財(cái)政部《中華人民共和國(guó)資源稅法》輕稀土的稅率區(qū)間為7%-12%；中重稀土為20%。2020年10月人大常委《中華人民共和國(guó)出口管制法》加強(qiáng)和規(guī)范了出口管制，稀土作為重要戰(zhàn)略物資其出口或?qū)⒈贿M(jìn)一步縮減。2021年1月工信部《稀土管理?xiàng)l例（征求意見稿）》建立投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度；擬定稀土開采及冶煉分離總量指標(biāo)制度；加強(qiáng)采礦、產(chǎn)品進(jìn)出口及儲(chǔ)備管理，建立檢查制度；明確相關(guān)違法行為懲罰措施。資料來源：中國(guó)政府網(wǎng)

過去“偷采、超采”一直是稀土行業(yè)供給過剩的最大原因。而隨著2017年工信部組織開展稀土打黑專項(xiàng)行動(dòng)，后續(xù)實(shí)行稀土專業(yè)發(fā)票等舉措后，稀土行業(yè)的炒作氛圍愈淡、規(guī)范化逐步提高。我國(guó)部分稀土打黑專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容發(fā)布時(shí)間主體政策/行動(dòng)要點(diǎn)2010年5月國(guó)土資源部《關(guān)于開展全國(guó)稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》從2010年6月至11月集中開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。2011年8月工信部等六部聯(lián)合《關(guān)于開展全國(guó)稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的通知》自2011年8月1日至12月31日開展為期4個(gè)月的稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。2013年8月工信部《關(guān)于核查整頓稀土違法違規(guī)行為的通知》立即組織開展并于11月15日前完成核查整頓工作。2014年1月工信部等八部門聯(lián)《關(guān)于組織開展打擊稀土關(guān)開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的函》自2013年8月15日至11月15日開展為期3個(gè)月的打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)。2014年8月江西省龍南縣稀土違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)非法開采稀土、違規(guī)收取稀土尾水和非法購(gòu)銷稀土行為進(jìn)行查處打擊。2016年3月八部委聯(lián)合《打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》自8月15日至11月15日，八部委聯(lián)合開展打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)。2018年9月福建省國(guó)土資源廳嚴(yán)厲打擊稀土無證開