國家公務(wù)員（申論）模擬試卷36（共12題）

國家公務(wù)員（申論）模擬試卷36（共5套）（共12題）國家公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、申論(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1、給定資料六棵櫸樹在皇甫山國家森林公園綠道迎風(fēng)而立，那里是國家林業(yè)和草原局優(yōu)質(zhì)櫸樹采種基地。也是林場人引以為傲的“綠色銀行”。高青旺今年68歲，1957年，他跟著爺爺奶奶從安徽省肥東縣楊店鄉(xiāng)舉家遷到滁州市南譙區(qū)大柳鎮(zhèn)皇甫山林場。所謂林場卻是荒山，為了植樹四處招人。高青旺回憶：“剛來的時候，山光禿禿的，山上還有狼，聽得到狼嚎。爺爺不識字，可是有眼力，大山里有林場，林場里有飯吃。前人栽樹，后人乘涼?！备咔嗤?5歲那年，爺爺教他在皇甫山種下人生中第一棵樹，那棵馬尾松現(xiàn)在一個人都快抱不住了。爺爺、父親和他，常常天一亮就上山，干到天黑，一起干的人也有吃不消跑掉的?！盃敔斦f，要堅持，‘愚公移山’嘛?！备咔嗤f。“爺爺他們開始干，父親他們接茬干，到我們這一輩，山上快綠了一半，再到我兒子女兒他們時，山上已有八成綠了。”高青旺的女兒高紅在19歲那年，種下了她的第一棵樹。她是皇甫山林場唯一的女護林員。護林可不輕松，風(fēng)吹日曬，沒節(jié)假日，除了日常巡檢，還要查看蟲害、防止樹木被盜和著火。“一把火能燒掉一片林子，蟲災(zāi)更要命，幾天就能把樹吃光?！备呒t說?！扒迕鲿r節(jié)我最擔(dān)心，每次得等人都走了，才能安心回家?！备呒t說。她丈夫也是護林員，20年來，兩人同在山上護林，沒有發(fā)生過一起火災(zāi)。她曾有兩次走出大山的機會，但父親都勸她留在林場?！爱?dāng)時我想出去，種樹可受罪了，實在辛苦，每次干完活都哭著回家?！笨伤€是留了下來。彼時一片荒山，變?yōu)榻裉?萬畝林海，是江淮地區(qū)保存最完整、面積最大的原始次生林景觀帶，約1100種野生植物、160多種野生動物生存其中?；矢ι搅謭鲈载?fù)盈虧，職工工資、水電費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等都要負(fù)擔(dān)。有時職工工資都無法保證，伐樹掙錢是很容易想到的事。2017年，滁州市推進國有林場改革，將皇甫山和周邊幾個林場合并，組成皇甫山國有林場，明確了保護優(yōu)先，停止了以商業(yè)性采伐為主的經(jīng)營模式，同時改善林場生產(chǎn)生活條件，職工工資由政府財政安排。有了穩(wěn)定可靠的政策保障，沒人再想伐樹掙錢了。“以前我都不出去聚會，人家講我們是山里人；改制以后，出去打工的人都羨慕我的工作?！备呒t說。林場場長劉緒香說，當(dāng)初林場發(fā)不出工資時，20萬元賣棵樹可是能換套房，要綠水青山還是“金山銀山”，還真讓人糾結(jié)。高青旺說：“林子護好了，可是‘綠色銀行’啊!”皇甫山另一邊，全椒縣石沛鎮(zhèn)白廟村村民計成軍就靠著這片山，摘掉了貧困戶的帽子。他試種的薄殼山核桃提前掛果了，這種山里貨加工包裝后賣到城里，是頗受歡迎的零食碧根果。薄殼山核桃適合山區(qū)種植，抗病蟲害能力強，一般五六年掛果，產(chǎn)量逐年遞增，后期管護成本低，經(jīng)濟效益可觀。全椒縣林業(yè)局蒯正禮時常手把手地教計成軍剪枝，剪枝技巧直接關(guān)系到薄殼山核桃掛果率。林業(yè)局在縮短薄殼山核桃結(jié)果周期、提高掛果率和質(zhì)量方面做了大量研究。在縣林業(yè)局的對口幫扶下，許多村民種了核桃樹，還套種西瓜、桃樹等。滁州市政府辦公室的王鵬在白廟村掛職駐村工作隊第一書記。據(jù)她介紹，樹苗都是免費提供給村民的，等到核桃成熟，工作隊還幫助村民聯(lián)系銷售。據(jù)了解。地形條件制約當(dāng)?shù)卮笠?guī)模發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，大批青壯年外出務(wù)工，有戶籍的420戶中，只有110多戶常住在村里。留在村里的計成軍除了種植薄殼山核桃，還上山護林，宣傳生態(tài)保護和防火。他被選為村里的生態(tài)護林員?？h政府通過購買服務(wù)對這些貧困戶護林員進行補助。“讓貧困戶做生態(tài)護林員，既可以讓他們穩(wěn)步脫貧，也促進了生態(tài)保護?！蓖貔i說。2017年年底，白廟村38戶貧困戶全部脫貧。作答要求根據(jù)“給定資料”，概括皇甫山國家森林公園是如何變成“綠色銀行”的。要求：緊扣給定資料，全面、準(zhǔn)確。不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是護林人代代堅持。數(shù)代護林人扎根林場，不辭辛勞，堅持造林護林。二是推進國有林場改革。政府組建皇甫山國有林場，明確保護優(yōu)先，停止以商業(yè)性采伐為主的經(jīng)營模式，同時改善林場生產(chǎn)生活條件，財政擔(dān)負(fù)職工工資。三是開展林業(yè)扶貧。相關(guān)部門幫扶貧困戶種植林業(yè)作物，提供樹苗、技術(shù)支持，幫助銷售，并做大量作物研究。四是選派生態(tài)護林員。讓貧困戶做生態(tài)護林員，政府通過購買服務(wù)對貧困戶護林員進行補助。知識點解析：暫無解析2、給定資料2019年9月，一場“我的豐收我的節(jié)——70地慶豐收全媒體聯(lián)動直播”活動引發(fā)關(guān)注?；顒油ㄟ^5G直播技術(shù)進行全程超高清直播，在運用專線、5G、5G+VR、5G+無人機等多種方式向世界展示中國新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民的同時，也讓5G成為人們熱議的話題。在浙江湖州市南潯區(qū)的一處淡水魚塘里，聲吶無人艇在水面巡回，采集到的數(shù)據(jù)信息實時傳輸給了岸邊的魚塘管理者。5G尚未在這里應(yīng)用時，要想傳輸這些龐大的數(shù)據(jù)，只能將無人艇抬到岸上，通過存儲設(shè)備讀取。費時費力不說，魚塘內(nèi)的魚一旦有異常，不能及時得到處理，也會給養(yǎng)殖戶帶來經(jīng)濟損失?！?G具有大寬帶、低時延、高可靠、部署靈活等特點，這讓漁探儀能夠?qū)崿F(xiàn)實時操控、實時傳輸?！敝袊苿诱笫聵I(yè)部副總經(jīng)理魏冰表示，5G的大寬帶使得探測設(shè)備獲取的高清視頻可以快速上傳下載，有助于判斷不同品種魚類的數(shù)量、病害災(zāi)害受損情況等，便于養(yǎng)殖戶投保和保險公司及時賠付；而低時延有助于精準(zhǔn)流暢地進行信息交換，增強儀器的可操控性，助力自動巡航、智能投喂。“有了5G，人在家里，就可以實現(xiàn)異地種植?！眹揖珳?zhǔn)農(nóng)業(yè)航空施藥技術(shù)國際聯(lián)合研究中心主任兼首席科學(xué)家蘭玉彬認(rèn)為，“5G將為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供智慧農(nóng)業(yè)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，一旦被運用到物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中，將對農(nóng)業(yè)活動進行跟蹤、監(jiān)測、自動化分析?！痹谡雇?G可能會給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來的改變時，不妨跳出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來觀察?！?G是瞄著工業(yè)需求開發(fā)的技術(shù)，反過來運用到生活中時，會帶來更多新的可能?！蔽罕f。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2019年7月發(fā)布的《5G時代智慧醫(yī)療健康白皮書》顯示，5G網(wǎng)絡(luò)高速率的特性，能夠支持4K／8K的遠(yuǎn)程高清會診和醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)的高速傳輸與共享，并讓專家能隨時隨地進行會診，提升診斷準(zhǔn)確率和指導(dǎo)效率，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。相較于傳統(tǒng)的專線和WiFi，5G網(wǎng)絡(luò)能夠解決基層醫(yī)院和海島等偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院專線建設(shè)難度大、成本高及院內(nèi)WiFi數(shù)據(jù)傳輸不安全、遠(yuǎn)程操控時延高的問題。此外，5G網(wǎng)絡(luò)下的遠(yuǎn)程課堂可以更充分地運用VR、AR等技術(shù)，讓課堂更加“鮮活”，為教育資源的共享提供更多可能。而通過視頻監(jiān)測合理疏導(dǎo)游客、為游客提供更富個性化的體驗，也將為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶來新思路?！霸?G時代，農(nóng)村與城市之間的差距會越來越小?！敝袊苿诱笫聵I(yè)部農(nóng)商行業(yè)拓展部總經(jīng)理孫楠解釋。不可否認(rèn)，5G在“三農(nóng)”領(lǐng)域擁有廣泛的應(yīng)用空間，也有著巨大的市場潛力。但正如一些專家所言，5G也只是一次技術(shù)革新，在爆發(fā)的激情中暢想未來，同時也需保持理性?！氨热缫谵r(nóng)機上安裝5G傳感器，讓機器更智能，就需要對傳統(tǒng)農(nóng)機進行改進，要有相應(yīng)的接口，云端控制平臺同樣要有接口傳遞信息，這需要農(nóng)機生產(chǎn)廠商、農(nóng)業(yè)專家、電信運營商等多方共同探討，制定新的標(biāo)準(zhǔn)。”孫楠說?！拔覀冊诜N植業(yè)上所應(yīng)用的5G技術(shù)不是單純的通信技術(shù)，而是技術(shù)集成，材料工業(yè)、制造業(yè)工業(yè)也要跟得上。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心副主任張國表達(dá)了類似的觀點。5G雖好，但畢竟仍處于技術(shù)落地初期，功耗、成本、體積、適配性等需要解決的問題依舊很多。尤其對于農(nóng)戶來說，使用5G技術(shù)需要前期較大的資金投入和較長的適應(yīng)周期。這些都有可能制約5G技術(shù)與農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合。關(guān)于5G未來在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，業(yè)內(nèi)人士表示：“5C時代帶來的競爭是公平的，但歸根到底還是要有好的產(chǎn)品、好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”作答要求“給定資料”中畫線部分提到，“5G也只是一次技術(shù)革新，在爆發(fā)的激情中暢想未來，同時也需保持理性”，請根據(jù)“給定資料”，談?wù)勀銓@句話的理解。要求：觀點明確，緊扣資料；準(zhǔn)確全面，條理清晰。不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：5G應(yīng)用于“三農(nóng)”領(lǐng)域為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來新思路，其應(yīng)用空間廣泛，市場潛力巨大。但5G應(yīng)用不是單純的通信技術(shù)應(yīng)用，而是技術(shù)集成，還需多方努力，理性發(fā)展。一方面，5G可提供智慧農(nóng)業(yè)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，被運用到物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中可實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)活動進行自動化監(jiān)測、分析，還可快速精準(zhǔn)地識別農(nóng)業(yè)情況、完成信息交換，為農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供便利；另一方面，5G應(yīng)用到農(nóng)村生活之中，不但能夠促進優(yōu)質(zhì)資源下沉，提升基層醫(yī)療、教育水平，而且可以為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展帶來新的思路，從而縮小農(nóng)村與城市之間的差距，但5G技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村依然面臨很多問題，需要多方共同探討，制定新標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，解決技術(shù)落地初期的各類問題，從而形成好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。打造好的產(chǎn)品。知識點解析：暫無解析3、給定資料隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，農(nóng)村電商逐漸成為貧困地區(qū)后發(fā)趕超的重要抓手，更是增強“后脫貧”時代農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力的重要源泉。近年來，B市盡管出臺了一系列政策舉措，使農(nóng)村電商的脫貧致富作用日益凸顯，但在該領(lǐng)域的發(fā)展仍是困難重重。B市電商辦胡主任稱，由于地域、經(jīng)濟發(fā)展等原因，農(nóng)村的生活水平相比城鎮(zhèn)較為落后，農(nóng)民的思想觀念較為保守，所以在接受新鮮事物方面存在一定的難度。農(nóng)村電商作為近幾年出現(xiàn)的新鮮事物，在農(nóng)村的推廣發(fā)展自然存在一定的困難。很多農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)“一手交錢，一手交貨”的交易方式，對于網(wǎng)上銷售、網(wǎng)絡(luò)支付等這種異地交易方式并不是十分認(rèn)可。除此之外，針對電商業(yè)務(wù)開展相應(yīng)服務(wù)的單位及組織也比較少，難以向廣大農(nóng)民群眾及時傳播先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)信息及市場信息。使用新型的在線支付交易方式，電商買賣雙方無需見面交談，只通過網(wǎng)絡(luò)就能進行交易，因而采購商可能毀約，對于農(nóng)民而言存在一定的風(fēng)險性。再加上農(nóng)民每年的收入十分有限，難以承擔(dān)風(fēng)險導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，小農(nóng)意識強烈，十分懼怕風(fēng)險，使得電商在農(nóng)村的運作與發(fā)展受到了較為嚴(yán)重的阻礙。G村位于B市西部山區(qū)。這里的村民主要生產(chǎn)經(jīng)營竹筍、黑筍干，但銷路欠佳?！斑@些年，我們一直在探索網(wǎng)上營銷。讓‘養(yǎng)在深閨人未識’的筍加工產(chǎn)品飛出山外?！盙村大學(xué)生村官小曹說，“可是農(nóng)產(chǎn)品就這樣，很難保證規(guī)范的規(guī)格，也沒有各項標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)可供參考，難以評價，這讓消費者望而卻步。同時，農(nóng)村電商散、小、亂，相互競爭，相互壓價，而且接到訂單后，村民只是草草包裝，產(chǎn)品看上去不精致，遭遇退貨的情況不在少數(shù)?！比绾沃v好故事、體現(xiàn)產(chǎn)品特色，始終困擾著G村的許多經(jīng)營者。在一些電商平臺上，到處都是土特產(chǎn)品，如何在這些同質(zhì)化的產(chǎn)品中，做到區(qū)別于其他產(chǎn)品，的確是一大難點?！拔壹页窆S外還出售土雞，但到電商平臺一看，有湖南雞、廣西雞，都是土雞，怎么區(qū)別開來?真是愁人?！贝迕窭蠗畋硎疽苫?。小曹還提到，G村位于山區(qū)，道路設(shè)施較為落后，交通條件不便，導(dǎo)致物流布點成本高，出于利潤考慮，一些物流、快遞公司不愿涉足村鎮(zhèn)網(wǎng)點建設(shè)。此外，村鎮(zhèn)物流多以收發(fā)農(nóng)產(chǎn)品為主，一些季節(jié)性較強的生鮮產(chǎn)品往往對物流配送有著嚴(yán)格的要求，但當(dāng)?shù)氐奈锪鞴救狈Ｓ玫霓r(nóng)業(yè)運輸技術(shù)設(shè)備，現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備比較落后。生鮮產(chǎn)品極易腐壞，難以滿足客戶的要求?！叭绻芴峁┮恍┺r(nóng)村物流補貼，我市的幾家物流公司還是愿意發(fā)展農(nóng)村業(yè)務(wù)的，這事我們已經(jīng)報給了上級部門，但目前還沒有消息?！焙魅握f。G村的人口流失情況也十分嚴(yán)重，村里的年輕人大量外出務(wù)工，留守的大部分是老人、婦女和兒童，文化水平普遍不高，對電商認(rèn)識不到位，對農(nóng)村電商的運用意識并不強烈?！氨M管近些年村里電商發(fā)展很快，但懂操作、善宣傳、敢創(chuàng)新、會經(jīng)營的本地人太少。村民大多文化水平較低。對網(wǎng)絡(luò)的便利和好處知之甚少，不會用網(wǎng)、不想用網(wǎng)的現(xiàn)象十分普遍?！毙〔鼙硎?，“市里、鎮(zhèn)上也都搞過一些培訓(xùn)，取得了不錯的效果，但部分培訓(xùn)課程和內(nèi)容跟本地的產(chǎn)業(yè)、資源、農(nóng)產(chǎn)品特點等各方面的吻合度不夠，如果能做到‘入鄉(xiāng)隨俗’會更好。”B市市民白小姐是一位網(wǎng)購愛好者，有過從G村購買到變質(zhì)發(fā)霉農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)歷，她指出，“一些人只管對農(nóng)產(chǎn)品進行包裝推銷，至于農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、衛(wèi)生狀況，沒有嚴(yán)格把關(guān)，誘發(fā)一些食品安全問題，令人擔(dān)憂”。某經(jīng)濟學(xué)院盧教授表示，當(dāng)前監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品的管控力度不夠，對不法生產(chǎn)經(jīng)營者打擊力度不大，違法成本太低。要想確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，必須加強源頭監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用三個關(guān)口，繼續(xù)開展農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的管控，嚴(yán)格實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，防范質(zhì)量安全風(fēng)險。作答要求請針對“給定資料”中G村電商發(fā)展存在的問題提出合理建議。要求：準(zhǔn)確全面，內(nèi)容具體；有針對性，有可行性。不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變落后思想。針對電商業(yè)務(wù)成立專門的服務(wù)單位和組織，傳播先進農(nóng)業(yè)科學(xué)信息、市場信息、新交易方式等，并宣傳成功典型，讓農(nóng)民正確認(rèn)識電商，了解電商收益。第二，強化品牌打造，統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營。有序引導(dǎo)和組織散戶，通過成立合作社等方式進行規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)、包裝，形成特色品牌，避免同質(zhì)競爭。第三，推進物流建設(shè)，完善交通設(shè)施。給予適當(dāng)補貼，鼓勵物流公司配備專用設(shè)備，提升其發(fā)展農(nóng)村業(yè)務(wù)的意愿和能力，同時加強道路建設(shè)，改善交通條件。第四，注重人才培養(yǎng)，擴充人才隊伍。立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、資源和農(nóng)產(chǎn)品特點等，開展有針對性的培訓(xùn)，同時出臺優(yōu)惠政策吸引外出的年輕人返鄉(xiāng)發(fā)展。第五，加強源頭監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。相關(guān)部門要對農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品進行嚴(yán)格管控，嚴(yán)格實施質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，嚴(yán)懲違法行為。知識點解析：暫無解析4、給定資料農(nóng)村敬老院在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中有著重要的支撐作用，其中，失能、部分失能特困供養(yǎng)對象是“困中之困、難中之難”，是國家兜底保障的重點對象。由于受設(shè)施設(shè)備、服務(wù)能力、服務(wù)經(jīng)費等方面的限制，一些地方的敬老院(特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施)的照護服務(wù)能力與現(xiàn)實需求還存在一定差距。為有效解決這個問題，未來三年，國家將實施農(nóng)村敬老院改造提升工程。此前，民政部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程的意見》(以下簡稱《意見》)；民政部、財政部、人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于進一步加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)管理有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。這兩份文件對于特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升和加強管理分別作出具體部署，引起了社會廣泛關(guān)注。《意見》明確要求各地重點增強縣級(區(qū)域)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的長期照護功能，增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護單元以及醫(yī)療護理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護單元，照護型床位占比不低于50％，并配備專業(yè)化照護人員?？h域內(nèi)失能、部分失能的特困供養(yǎng)人員可以到具備失能照護能力的機構(gòu)集中供養(yǎng)?！锻ㄖ访鞔_要求供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)制定涵蓋基本生活保障、照料護理、精神慰藉、喪葬辦理等內(nèi)容的基本服務(wù)目錄，根據(jù)個人實際需求提供服務(wù)。通過機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或與周邊醫(yī)療機構(gòu)開展協(xié)議合作等方式，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。配備應(yīng)用康復(fù)輔助器具設(shè)備，推廣應(yīng)用信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品，促進服務(wù)質(zhì)量提升。M縣現(xiàn)有農(nóng)村特困對象4314人，已運行敬老院7個(1個中心敬老院，6個區(qū)域敬老院)，1個在建，現(xiàn)有床位1070張。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，該縣把加快敬老院建設(shè)作為脫貧攻堅兜底保障的重要工作，全力推進。為緩解全縣特困人員集中供養(yǎng)壓力，低成本、高效率提高床位數(shù)，M縣于2015年開始陸續(xù)對五所敬老院進行改擴建?？h敬老院建設(shè)全部完成后，集中供養(yǎng)床位數(shù)將增加2000張以上，集中供養(yǎng)能力可達(dá)到50％，敬老院功能將大幅度增強，基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善。實施敬老院改擴建工程，共需投入資金5000萬元以上，為破解建設(shè)資金難題，該縣民政局不等不靠，積極協(xié)調(diào)，多渠道爭取。一是積極爭取省、市項目資金1406萬元；二是抓住陜南移民搬遷和易地移民搬遷契機，爭取資金2584萬元；三是爭取省、市福彩公益金130萬元，共計4120萬元。M縣始終把農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)工作納入全縣脫貧攻堅工作的重要內(nèi)容，扎實安排部署。按照“兩優(yōu)先”原則，M縣積極安排農(nóng)村特困人員入住，即優(yōu)先安排無安全住房保障的特困人員和生活不能自理的特困人員人住。近兩年，M縣先后投資500余萬元，建起了兩所護理分院，有效解決了生活不能自理和半自理的特困人員照護問題，為3所敬老院安裝了中央空調(diào)，為各敬老院購買了電視、音箱等娛樂設(shè)備以及羽毛球、乒乓球、籃球等體育器材，改造了無障礙通道，安裝了監(jiān)控設(shè)備，建立了微型消防站、消防值班室和標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室，“五化”(硬化、亮化、綠化、美化、凈化)水平大幅度提升，確保敬老院老人生活無憂，能夠安心頤養(yǎng)天年。M縣敬老院積極創(chuàng)新管理方式，建立健全了二十多項管理制度。選優(yōu)配強管理人員，將年度目標(biāo)任務(wù)落實到個人，各負(fù)其責(zé)，各盡其能，真正做到用制度管權(quán)管事管人。同時，敬老院大力推行院民自治。由全體院民選舉成立了敬老院管理委員會和院民互助管理委員會，讓院民充分參與院務(wù)管理；積極開展身邊好人好事、星級院民、流動紅旗綜合評比等活動，引導(dǎo)院民之間比學(xué)習(xí)、比團結(jié)、比衛(wèi)生、比奉獻，互幫互助；大力加強院民教育管理工作，全面提升院民素質(zhì)，定期組織院民學(xué)習(xí)黨和國家的惠民政策和敬老院的各項管理制度：開展跳廣場舞、唱鎮(zhèn)巴民歌、趣味體育運動等各項健身娛樂活動，豐富老人們的精神文化生活。另外，敬老院還積極開展人文關(guān)懷，讓農(nóng)村特困老人感受黨的溫暖。敬老院老人的親屬和敬老院所在地的鎮(zhèn)(辦)領(lǐng)導(dǎo)每年要看望、慰問老人兩次以上，敬老院工作人員像親人一樣照護老人，倡導(dǎo)和推行親情服務(wù)、貼心服務(wù)、微笑服務(wù)，讓每位老人充分享受溫情和親情。作答要求假如你是M縣政府的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料”，為即將參加本市敬老院建設(shè)座談會并交流經(jīng)驗的縣領(lǐng)導(dǎo)寫一份發(fā)言稿。要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容完整；(2)條理清晰，語言準(zhǔn)確；(3)字?jǐn)?shù)在500～600字。標(biāo)準(zhǔn)答案：加快建設(shè)敬老院老人無憂享天年尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：農(nóng)村敬老院在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中起重要支撐作用，民政部、財政部等相繼出臺文件加強對特困人員的供養(yǎng)保障。為此我縣全面推進敬老院建設(shè)，主要有以下措施：一是突破資金瓶頸，推進敬老院改擴建。我縣需投入資金5000萬元以上實施敬老院改擴建工程。我縣民政局不等不靠，積極協(xié)調(diào)，爭取省、市項目資金和福彩公益金，抓住陜南移民搬遷和易地移民搬遷契機爭取資金。建設(shè)完成后，集中供養(yǎng)床位數(shù)將增加，供養(yǎng)能力將提升。二是集中解決特困人員養(yǎng)老問題。我縣始終關(guān)注農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)工作，針對農(nóng)村特困對象，按照“兩優(yōu)先”原則，優(yōu)先安排無安全住房保障的特困人員和生活不能自理的特困人員入住敬老院，并投資建設(shè)兩所護理分院，解決生活不能自理和半自理特困人員照護問題。三是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升老人幸福感。我縣專門為農(nóng)村敬老院改造無障礙通道，安裝監(jiān)控設(shè)備，建立微型消防站、消防值班室、標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室，并配備娛樂設(shè)備、體育器材，開展健身娛樂活動、慰問照護活動，豐富老人們的精神文化生活，讓老人享受溫情和親情。我縣還創(chuàng)新管理方式，選優(yōu)配強管理人員，推行院民自治，積極開展綜合評比活動，定期組織院民學(xué)習(xí)惠民政策和敬老院管理制度，提升院民素質(zhì)。以上是我縣建設(shè)農(nóng)村敬老院的做法，不足之處請指正。知識點解析：暫無解析國家公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、申論(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、題目“資料3”和“資料7”介紹了網(wǎng)絡(luò)購物的相關(guān)情況。請聯(lián)系實際，就網(wǎng)絡(luò)購物消費模式給報社寫一篇短評。要求：觀點正確；條理清晰；分析深刻；字?jǐn)?shù)不超過600字。材料資料32013年末，我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53．7％，比上年提高了1．1個百分點，但按戶籍人口計算僅為35．7％左右，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國家近80％的水平，也低于許多同等發(fā)展階段國家的水平。差距也是潛力。未來10年，中國城鎮(zhèn)化率年均提高1．2個百分點，將再有2億農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的農(nóng)民工，新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)4億左右。按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)化速度．社會消費總水平可以從現(xiàn)在的10萬億級上升到20萬億級．與此同時。居民的消費水平也將大幅增長。近年來，我國的網(wǎng)絡(luò)購物迅速發(fā)展。2013年，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)3．02億人，團購用戶規(guī)模達(dá)1．41億人；網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模達(dá)1．85萬億元，同比增長42．0％，網(wǎng)絡(luò)購物交易額占社會消費品零售總額的比重達(dá)到7.8％，同比提高1．6個百分點。網(wǎng)絡(luò)購物正在改變中國人的消費模式。2013年11月11日．阿里巴巴集團公布的數(shù)據(jù)顯示，天貓、淘寶“雙十一”網(wǎng)購狂歡節(jié)開場55秒后，活動通過支付寶支付的交易額便突破l億元，截至當(dāng)日24時，交易額突破350億元，打破了集團董事局主席馬云此前300億元的預(yù)期。2011年的“十一”黃金周，中國人出境，包括在港澳臺地區(qū)購買消費奢侈品，累計消費大約240億元人民幣，超過了日本人和歐洲人，成為全球奢侈品消費市場的最大買家?，F(xiàn)在很多人出國的目的除了旅游，還有購物。楊女士是某企業(yè)的一名高管，經(jīng)常出國，但她對異國的歷史文化和風(fēng)景名勝并不太感興趣，更喜歡購物。有一次，她在國外某商場看中了一塊手表，與國內(nèi)價格反復(fù)對比后，最終用8萬元人民幣買下。資料7今天的中國，網(wǎng)絡(luò)購物已成為大勢所趨?？此票憬莸木W(wǎng)購?fù)緩?，卻處處存在陷阱?！懊霘ⅰ笔侵赣删W(wǎng)絡(luò)賣家發(fā)布一些超低價格的商品，約定時間讓買家搶購。某些商品由于價格低廉，一上架就被搶購一空，有時甚至只用一秒鐘。2010年，肯德基一度陷入“秒殺門”。當(dāng)時肯德基推出全家桶半價銷售活動，聲稱優(yōu)惠券只有300張，結(jié)果被“秒殺”到的優(yōu)惠券遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一數(shù)字。肯德基一度發(fā)表聲明稱有不少優(yōu)惠券是假的，活動停止，引來消費者一片聲討。不少商家推出的“秒殺”活動更多的是為了刷人氣；也存在某些商家別有用心，捆綁銷售坑人錢，更有甚者以假冒偽劣充當(dāng)正品。王先生想到網(wǎng)上買一條褲子．店家發(fā)了一個報價166元的商品鏈接過來。王先生通過網(wǎng)銀支付購買后，卻看不到交易記錄。王先生向店家詢問時，店家讓王先生與一個客服QQ號聯(lián)系?？头Q給王先生提供了一個“退款鏈接”．王先生按照客服提示，進入“授權(quán)銀行賬戶支付協(xié)議簽約”的界面，并完成授權(quán)，幾分鐘后，王先生就收到銀行短信，提示賬戶中有1萬元被轉(zhuǎn)走；之后，又收到一條新的銀行短信．提示又有1萬元被轉(zhuǎn)走。王先生立即掛失銀行卡，但最終沒能追回?fù)p失。某高校的女大學(xué)生小李說：“網(wǎng)絡(luò)購物最怕買到質(zhì)量差的東西?！毙±钇綍r經(jīng)常網(wǎng)購，但有時會買到與網(wǎng)上圖片不符的東西。有一次，她為了買一條手鏈和賣家討價還價，終于以一個較便宜的價格成交，貨到后卻發(fā)現(xiàn)實物和圖片完全不同，圖上金屬的部分被換成了塑料不說，還破了，根本不能戴。小李要求退換，但賣主不同意，賣主堅持說東西不會破，可能是小李自己弄壞的。最后，在小李的一再堅持下賣主才同意退貨。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，網(wǎng)絡(luò)購物在我國迅速發(fā)展，正改變著國人的消費模式。網(wǎng)絡(luò)購物給人們的生活帶來了便捷和實惠，可以拉動消費、促進我國經(jīng)濟發(fā)展，但同時，網(wǎng)絡(luò)購物仍存在不少問題，這種消費模式有待進一步規(guī)范。由于網(wǎng)絡(luò)購物在我國還處于起步階段，網(wǎng)絡(luò)交易市場在管理、平臺、支付等方面都還不完善，網(wǎng)絡(luò)購物也存在不少問題：第一，交易雙方?jīng)]有信用保障。網(wǎng)絡(luò)賣家常用“秒殺”、“搶購”等促銷活動來刷人氣，最終優(yōu)惠承諾卻不能兌現(xiàn)，坑騙消費者。第二，商品質(zhì)量無法保證，會出現(xiàn)商品實物與網(wǎng)絡(luò)圖片不相符的現(xiàn)象。某些商家別有用心，捆綁銷售坑人錢，更有甚者以假冒偽劣充當(dāng)正品，另外由于網(wǎng)購一般通過郵寄方式完成交易，商品出現(xiàn)損壞等質(zhì)量問題時買賣雙方容易產(chǎn)生糾紛。第三，用戶賬戶安全易遭威脅。有的用戶在網(wǎng)購過程中網(wǎng)銀賬戶被騙、被盜，遭受重大經(jīng)濟損失。為此，政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)制度，完善市場準(zhǔn)入制度、增強電子支付系統(tǒng)安全保障、過濾網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、儲存商家信用檔案，同時建立完善的現(xiàn)代物流體系，對網(wǎng)絡(luò)消費模式進行規(guī)范，保護消費者的合法權(quán)益，支持和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)購物沿著健康的軌道發(fā)展。對于市場經(jīng)濟來說，網(wǎng)絡(luò)購物這種新型消費模式可在更大范圍內(nèi)提高資源配置的效率，其潛在的經(jīng)濟效益是巨大的，必將成為商業(yè)模式發(fā)展的趨勢。隨著我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷改善和網(wǎng)民數(shù)量的日益增加，我國的網(wǎng)絡(luò)購物市場定會越來越大。知識點解析：暫無解析國家公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、申論(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、請結(jié)合全部材料，以“管理與服務(wù)”為題目，撰寫一篇議論文。要求：1．文章主題應(yīng)與所給材料相關(guān)，思想性強；2．論點正確、鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確、充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯；3．結(jié)構(gòu)完整．條理清晰，行文流暢；4．篇幅在800～1000字。給定材料材料1今天的中國，社會變革日新月異，隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益格局和分配方式日趨多樣化，社會問題不斷出現(xiàn)，社會管理體制面臨著階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)等變化帶來的一系列挑戰(zhàn)。為應(yīng)對在社會管理工作中所面臨的挑戰(zhàn)，中央提出要加強和創(chuàng)新社會管理，努力提高社會管理科學(xué)化水平。社會管理創(chuàng)新，就是要在社會管理中與時俱進，正確把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點，針對當(dāng)前社會管理中的突出問題，研究運用社會管理新觀念，整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理體制機制，構(gòu)建社會管理新格局。社會管理創(chuàng)新，說到底是對管理和服務(wù)的創(chuàng)新，把群眾滿不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好地服務(wù)群眾、維護群眾利益。近年來，各地積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新模式、新方法，在加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)，改進政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展．發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用等方面做了大量工作，讓人民群眾看到了政府管理創(chuàng)新帶來的巨大變化，享受到了政府管理創(chuàng)新帶來的眾多實惠。材料9社會組織又稱民間組織，是為執(zhí)行一定的社會職能．實現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識地組合起來的社會群體，與政府和企業(yè)相比，社會組織具有民間性、自愿性、組織性、公益性、非營利性和自治性等特征。社會組織諸多特征中的民間性、自愿性、公益性和自治性等幾項使得其與政府相比能夠更好地發(fā)揮作用或獲得更好的效應(yīng)。社會組織在產(chǎn)生淵源上的民間性、社會組織成員參與的自愿性和志愿性、社會組織形成目的的公益性，使得社會組織比起政府來說具有更強的號召力，從而既可以更有效地動員、整合社會力量和社會資源，其活動范圍又可以延伸到政府管理難以顧及的領(lǐng)域、層面和環(huán)節(jié)，而其所具有的自治性又使其在具體活動領(lǐng)域、具體活動對象、活動的方式、方法等方面更具有靈活性，更易于促進社會溝通，獲得社會認(rèn)同，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，重塑社會價值，最大限度地實現(xiàn)社會自治功能。為此，有學(xué)者指出：“社會組織是政府的伙伴和助手。社會組織能起到政府起不到、也不應(yīng)該起的作用。政府的調(diào)控機制與社會的協(xié)同機制之間是可以互聯(lián)的，政府的行政功能與社會的自治功能是可以互補的．政府的管理力量與社會的調(diào)節(jié)力量是可以互動的。彼此之間完全應(yīng)該、也可能形成社會管理和服務(wù)的合力。”事實上，社會組織已經(jīng)和正在發(fā)揮著不可缺少的社會管理作用。對此．國家民間組織管理局局長孫偉林先生在第四屆社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇所做的主題報告中予以了充分肯定：“日前，以行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位為主體的廣大社會組織，在促進行業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)、發(fā)展公益慈善事業(yè)、完善社會治理結(jié)構(gòu)、增進國際民間合作交流等方面發(fā)揮著了不可替代的作用，對促進經(jīng)濟發(fā)展、推進社會進步、維護社會穩(wěn)定、建立和諧社會產(chǎn)生了積極的影響，成為推進經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的生力軍．成為構(gòu)建和諧社會的重要力量?！蹦敲?，同樣是社會管理的主體，社會組織這樣一支生力軍、這樣一種重要力量在社會管理中的地位如何?對此，中共中央、國務(wù)院2012年出臺的《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》中提出了要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理科學(xué)化水平”的指導(dǎo)意見，明確了社會組織在社會管理中與政府這一管理主體相互之間的關(guān)系。由此可知．在社會管理格局中．社會組織居于黨委領(lǐng)導(dǎo)下、協(xié)助政府進行社會管理活動的協(xié)作地位；通過黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)與社會組織協(xié)作這一主從關(guān)系的運作實踐，以期達(dá)成有效的社會管理效果，實現(xiàn)社會管理的良好局面。2012年，根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要，按照對公益慈善、社會福利、社會服務(wù)等類社會組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能，對跨部門、跨行業(yè)的社會組織，與有關(guān)部門協(xié)商認(rèn)可后，履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能的方式．民政部啟動了全國性社會組織直接登記工作．19個省份開展或試行了社會組織直接登記．9個省份下放了非公募基金會登記管理權(quán)限．8個省份下放了異地商會登記管理權(quán)限，4個省份開展了涉外民辦非企業(yè)單位登記試點，云南省人大常委會制定了由民政部門直接登記管理行業(yè)協(xié)會的地方性法規(guī)．在推進社會組織登記管理體制改革，引導(dǎo)社會組織在健康有序社會服務(wù)中取得明顯成效。標(biāo)準(zhǔn)答案：管理與服務(wù)改革開放后．中國歷經(jīng)30多年艱辛努力，終于發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體。如此輝煌的業(yè)績令世人稱道．但公民收入迅速提高的背后，卻是國內(nèi)矛盾的日漸凸顯。城鄉(xiāng)差距、貧富分化、人口資源等新問題不斷涌現(xiàn)．而政府依靠行政手段開展社會管理的老方法已經(jīng)難以適用。黨的十八大報告提出要“加強和創(chuàng)新社會管理．推動社會主義和諧社會建設(shè)”，各級政府有必要重新審視管理與服務(wù)的關(guān)系。多年來．政府社會管理手段單一。早在計劃經(jīng)濟時代，政府就過于重視行政管理，忽視社會服務(wù)。在這種思想的指引下，政府實際工作范圍日漸擴展，機構(gòu)龐大、人員冗沉，隨著社會新問題的不斷涌現(xiàn)．行政管理手段不僅無法解決社會矛盾，部分干部“官老爺”的作風(fēng)更是激化了社會矛盾。因此，政府亟須努力平衡管理與服務(wù)二者的關(guān)系，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。管理與服務(wù)．是一對相輔相成的整體。二者看似相互矛盾，實則辯證統(tǒng)一。在社會管理過程中，政府不能將二者對立起來?！肮芾砭褪欠?wù)，我們要把政府辦成一個服務(wù)型的政府，為市場主體服務(wù)，為社會服務(wù)．最終是為人民服務(wù)。”一味堅持行政管理，即便偶爾得到好成績，也僅僅是曇花一現(xiàn)，很難長期保留：而只關(guān)注服務(wù)不注重管理，則可能造成社會秩序的混亂，更加不切實際。故而，政府開展社會管理工作．應(yīng)認(rèn)真思索如何使二者更好地結(jié)合，而非有所取舍，這樣才能真正解決日益凸顯的矛盾糾紛。霞山區(qū)建網(wǎng)格化體系．由服務(wù)包含管理；北京市城管“以疏代堵”，用管理展現(xiàn)服務(wù)。在社會管理工作中．政府應(yīng)努力平衡二者關(guān)系，以服務(wù)精神提高政府管理能力，以管理職能履行促進服務(wù)型政府建設(shè)。為此．有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新社會管理工作：首先，建立社會管理服務(wù)考核機制，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部改變工作作風(fēng)．提高服務(wù)意識。其次，因地制宜，結(jié)合各地實際情況，依靠服務(wù)精神不斷創(chuàng)新政府工作方法。最后，加強社會監(jiān)督．政府機關(guān)應(yīng)拓寬信息渠道，確保群眾對管理服務(wù)情況及時了解，以此不斷改進工作?！皝矶豢墒д邥r也，蹈而不可失者機也?！彪S著十八大的勝利召開，社會管理創(chuàng)新工作拉開了帷幕。各級政府機關(guān)一定要增強社會責(zé)任感和歷史使命感，在社會管理工作中平衡管理與服務(wù)的關(guān)系，努力探索出一條具有中國特色的社會管理創(chuàng)新之路．最終實現(xiàn)服務(wù)型政府的建立。知識點解析：本題限定寫作文體為議論文．且在作答要求中明確提出“文章主題應(yīng)與所給材料相關(guān)，思想性強”，考生作答本題時一定要注意闡述說理．在文章中體現(xiàn)對“服務(wù)”與“管理”二者之間關(guān)系的分析與闡釋，否則即為審題不清、不細(xì)的表現(xiàn)。閱讀給定材料．我們可以發(fā)現(xiàn)材料中蘊含的大量事例都是在表現(xiàn)政府在社會管理工作中加入服務(wù)元素產(chǎn)生了積極影響．緩解了社會矛盾。為此，我們寫作時一定要牢記這一點，在文章中論證“管理”與“服務(wù)”二者之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系。要論證二者辯證統(tǒng)一關(guān)系．可采用“論證A與B型”結(jié)構(gòu)寫作。文章開篇由十八大報告引出當(dāng)前政府社會管理工作中存在“管理”與“服務(wù)”問題。繼而引用名言詳細(xì)闡釋“管理”與“服務(wù)”二者之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系．并適當(dāng)結(jié)合材料中所提具體事例提出政府社會管理中平衡“管理”與“服務(wù)”二者關(guān)系的具體措施。結(jié)尾總結(jié)全文，照應(yīng)開頭，適度深化文章立意。國家公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、申論(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、請結(jié)合全部材料，以“管理與服務(wù)”為題目，撰寫一篇議論文。要求：1．文章主題應(yīng)與所給材料相關(guān)。思想性強；2．論點正確、鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確、充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯；3．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；4．篇幅在800～1000字。給定資料材料1今天的中國．社會變革日新月異，隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益格局和分配方式日趨多樣化，社會問題不斷出現(xiàn)，社會管理體制面臨著階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)等變化帶來的一系列挑戰(zhàn)。為應(yīng)對在社會管理工作中所面臨的挑戰(zhàn)，中央提出要加強和創(chuàng)新社會管理，努力提高社會管理科學(xué)化水平。社會管理創(chuàng)新，就是要在社會管理中與時俱進，正確把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點，針對當(dāng)前社會管理中的突出問題，研究運用社會管理新觀念，整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理體制機制，構(gòu)建社會管理新格局。社會管理創(chuàng)新，說到底是對管理和服務(wù)的創(chuàng)新，把群眾滿不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點．著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好地服務(wù)群眾、維護群眾利益。近年來，各地積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新模式、新方法，在加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)，改進政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能．強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展．發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用等方面做了大量工作，讓人民群眾看到了政府管理創(chuàng)新帶來的巨大變化．享受到了政府管理創(chuàng)新帶來的眾多實惠。材料9社會組織又稱民間組織．是為執(zhí)行一定的社會職能，實現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識地組合起來的社會群體．與政府和企業(yè)相比，社會組織具有民間性、自愿性、組織性、公益性、非營利性和自治性等特征。社會組織諸多特征中的民間性、自愿性、公益性和自治性等幾項使得其與政府相比能夠更好地發(fā)揮作用或獲得更好的效應(yīng)。社會組織在產(chǎn)生淵源上的民間性、社會組織成員參與的自愿性和志愿性、社會組織形成目的的公益性．使得社會組織比起政府來說具有更強的號召力，從而既可以更有效地動員、整合社會力量和社會資源．其活動范圍又可以延伸到政府管理難以顧及的領(lǐng)域、層面和環(huán)節(jié)，而其所具有的自治性又使其在具體活動領(lǐng)域、具體活動對象、活動的方式、方法等方面更具有靈活性，更易于促進社會溝通，獲得社會認(rèn)同．激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，重塑社會價值，最大限度地實現(xiàn)社會自治功能。為此，有學(xué)者指出：“社會組織是政府的伙伴和助手。社會組織能起到政府起不到、也不應(yīng)該起的作用。政府的調(diào)控機制與社會的協(xié)同機制之間是可以互聯(lián)的，政府的行政功能與社會的自治功能是可以互補的，政府的管理力量與社會的調(diào)節(jié)力量是可以互動的。彼此之間完全應(yīng)該、也可能形成社會管理和服務(wù)的合力?！笔聦嵣希鐣M織已經(jīng)和正在發(fā)揮著不可缺少的社會管理作用。對此，國家民間組織管理局局長孫偉林先生在第四屆社會組織創(chuàng)新與發(fā)展論壇所做的主題報告中予以了充分肯定：“目前，以行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位為主體的廣大社會組織，在促進行業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)、發(fā)展公益慈善事業(yè)、完善社會治理結(jié)構(gòu)、增進國際民間合作交流等方面發(fā)揮著了不可替代的作用，對促進經(jīng)濟發(fā)展、推進社會進步、維護社會穩(wěn)定、建立和諧社會產(chǎn)生了積極的影響，成為推進經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的生力軍．成為構(gòu)建和諧社會的重要力量?！蹦敲矗瑯邮巧鐣芾淼闹黧w，社會組織這樣一支生力軍、這樣一種重要力量在社會管理中的地位如何?對此，中共中央、國務(wù)院2012年出臺的《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》中提出了要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理科學(xué)化水平”的指導(dǎo)意見，明確了社會組織在社會管理中與政府這一管理主體相互之間的關(guān)系。由此可知，在社會管理格局中，社會組織居于黨委領(lǐng)導(dǎo)下、協(xié)助政府進行社會管理活動的協(xié)作地位；通過黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)與社會組織協(xié)作這一主從關(guān)系的運作實踐，以期達(dá)成有效的社會管理效果，實現(xiàn)社會管理的良好局面。2012年，根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要，按照對公益慈善、社會福利、社會服務(wù)等類社會組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能．對跨部門、跨行業(yè)的社會組織．與有關(guān)部門協(xié)商認(rèn)可后，履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能的方式，民政部啟動了全國性社會組織直接登記工作，19個省份開展或試行了社會組織直接登記，9個省份下放了非公募基金會登記管理權(quán)限．8個省份下放了異地商會登記管理權(quán)限，4個省份開展了涉外民辦非企業(yè)單位登記試點．云南省人大常委會制定了由民政部門直接登記管理行業(yè)協(xié)會的地方性法規(guī)，在推進社會組織登記管理體制改革．引導(dǎo)社會組織在健康有序社會服務(wù)中取得明顯成效。標(biāo)準(zhǔn)答案：管理與服務(wù)改革開放后，中國歷經(jīng)30多年艱辛努力，終于發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體。如此輝煌的業(yè)績令世人稱道，但公民收入迅速提高的背后，卻是國內(nèi)矛盾的日漸凸顯。城鄉(xiāng)差距、貧富分化、人口資源等新問題不斷涌現(xiàn)，而政府依靠行政手段開展社會管理的老方法已經(jīng)難以適用。黨的十八大報告提出要“加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)”，各級政府有必要重新審視管理與服務(wù)的關(guān)系。多年來，政府社會管理手段單一。早在計劃經(jīng)濟時代，政府就過于重視行政管理，忽視社會服務(wù)。在這種思想的指引下，政府實際工作范圍日漸擴展，機構(gòu)龐大、人員冗沉，隨著社會新問題的不斷涌現(xiàn)，行政管理手段不僅無法解決社會矛盾，部分干部“官老爺”的作風(fēng)更是激化了社會矛盾。因此，政府亟須努力平衡管理與服務(wù)二者的關(guān)系．在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。管理與服務(wù)，是一對相輔相成的整體。二者看似相互矛盾，實則辯證統(tǒng)一。在社會管理過程中．政府不能將二者對立起來。溫家寶同志曾說：“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個服務(wù)型的政府．為市場主體服務(wù)，為社會服務(wù)，最終是為人民服務(wù)?！币晃秷猿中姓芾?，即便偶爾得到好成績，也僅僅是曇花一現(xiàn)，很難長期保留；而只關(guān)注服務(wù)不注重管理，則可能造成社會秩序的混亂，更加不切實際。故而，政府開展社會管理工作，應(yīng)認(rèn)真思索如何使二者更好地結(jié)合，而非有所取舍，這樣才能真正解決日益凸顯的矛盾糾紛。霞山區(qū)建網(wǎng)格化體系，由服務(wù)包含管理；北京市城管“以疏代堵”，用管理展現(xiàn)服務(wù)。在社會管理工作中，政府應(yīng)努力平衡二者關(guān)系，以服務(wù)精神提高政府管理能力，以管理職能履行促進服務(wù)型政府建設(shè)。為此，有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新社會管理工作：首先，建立社會管理服務(wù)考核機制，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部改變工作作風(fēng)．提高服務(wù)意識。其次，因地制宜，結(jié)合各地實際情況，依靠服務(wù)精神不斷創(chuàng)新政府工作方法。最后，加強社會監(jiān)督．政府機關(guān)應(yīng)拓寬信息渠道，確保群眾對管理服務(wù)情況及時了解，以此不斷改進工作?！皝矶豢墒д邥r也．蹈而不可失者機也。”隨著十八大的勝利召開，社會管理創(chuàng)新工作拉開了帷幕。各級政府機關(guān)一定要增強社會責(zé)任感和歷史使命感，在社會管理工作中平衡管理與服務(wù)的關(guān)系，努力探索出一條具有中國特色的社會管理創(chuàng)新之路．最終實現(xiàn)服務(wù)型政府的建立。知識點解析：暫無解析國家公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、申論(本題共5題，每題1.0分，共5分。)注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答。超出答題區(qū)域的作答無效。4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后。你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時?？忌鷳?yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料1．2014年4月底，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中紀(jì)委對四川省委原副書記李某進行“開除黨籍、開除公職”的處理。在李某諸多違紀(jì)違規(guī)事件中。重迷信、講風(fēng)水、擺道場等事項令人側(cè)目震驚?！盎ㄇf請風(fēng)水先生做道場，安排道士做法驅(qū)邪”，在重迷信、講風(fēng)水等方面，李某絕不是第一個，或許也不是最后一個。在中國官場，官員間迷信算命看相秘術(shù)，迷信風(fēng)水改運改命的人數(shù)不在少數(shù)：不少問題官員還在“邊貪腐、邊燒香”中尋求心理慰藉，乞求消災(zāi)解難……曾制定三個“2000萬元”貪污計劃、被網(wǎng)友戲稱為“最有理想貪官”的廣東省韶關(guān)市公安局原局長葉某。在職期間就是一個“算卦迷”，案發(fā)前一晚，他還在找“大師”問卦。在中央黨校學(xué)習(xí)期間，葉某曾偷偷跑到五臺山，找道士算“官運前途"。在越“迷”越深的后期。葉某無論公事私事，甚至包括送禮、受賄都要請“大師”算上一卦。在擔(dān)任韶關(guān)市公安局局長期間，局里曾辦理一起命案，葉某還特意請了一位道士到現(xiàn)場算一算兇手逃跑的去向。與葉某類似，不少問題官員也在“形似神不似”的“信佛道”中期望獲得心理安慰：河北省原常務(wù)副省長叢某，曾拜一位“女大仙”為師，家中設(shè)有佛堂、道臺；黑龍江省原政協(xié)主席韓某在家中香火不斷地供奉瓷佛、金佛：重慶市委宣傳部原部長張某花40萬元巨款為“爭”燒大年初一的頭炷香；被稱為“草原巨貪”的內(nèi)蒙古赤峰市原市長徐某每收一筆贓款都要先放在“佛龕”下面，在家中設(shè)立佛堂供奉佛像，夫妻倆每天燒香拜佛，甚至進了監(jiān)獄，也每日手捧佛經(jīng)念誦……這些“虔誠”“信佛道”的官員們，后來發(fā)現(xiàn)都有嚴(yán)重的貪腐問題?！罢劺硐胫е嵛幔邓忝倌臑R”“臺上講科學(xué)發(fā)展，臺下搞燒香拜佛”，內(nèi)蒙古慧聰律師事務(wù)所律師張獻華說，信佛、信道、信陰陽、信風(fēng)水、信星座、信血型，這些官員迷信鬼神的目的大多都是為了升官發(fā)財，癡迷權(quán)力是官員們心里的鬼，這是他們迷信鬼神的根本動力，但鬼神最終都沒有保佑得了他們，癡迷權(quán)力也最終葬送了他們的前途。有專家認(rèn)為，跟僧道活佛關(guān)系密切的官員們，說到底，其實什么都不信。他們信的。就是讓宗教業(yè)者通過某種操作，給他們帶來他們想要的“福祉"。不管是佛道還是風(fēng)水，他們無非是想找一點彼岸世界的助力，幫他們升官發(fā)財。期望通過“賄賂”神佛，有神佛相助，犯了事，也可以“逢兇化吉，遇難成祥”。官場“腐拜”是對現(xiàn)行體制的嘲諷，也潛藏著很多危害。要是官員覺得自己的升遷都由風(fēng)水決定，他們必然不會再奉行對百姓負(fù)責(zé)的理念。如果任由這種“不問蒼生問鬼神”的風(fēng)氣在官場肆意蔓延，我們的公共治理將走向何方?當(dāng)越來越多的官員失去執(zhí)政為民的精神信仰，甚至試圖通過“腐拜”來掩飾自己的腐敗，顯然就意味著這股歪風(fēng)已到了不得不治的地步。當(dāng)前，中共高層推出了一系列反腐舉措，對于違建奢華樓堂館所的亂象也推出了整治禁令，但是，那些顯性的腐敗容易叫停、整頓，可隱藏在官員辦公樓里、扎根在官員心里的官場風(fēng)水迷信，卻往往會被忽略。官場“腐拜”肆虐，是時候好好反一反了。2．河北高邑縣委大院門口飛機堵路事件，江蘇宿遷“駱馬湖”更名事件，長春某法院辟邪寶劍事件，山東泰安“岱湖橋”事件……這些荒誕的迷信事件無不折射出我國貪官的種種丑態(tài)，反映了個別領(lǐng)導(dǎo)干部放松思想修養(yǎng)，精神空虛，信仰缺失。更重要的是敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，成為腐敗的精神溫床?；厮葜袊鴰浊晡拿魇泛臀幕罚A與糟粕共存，理性與迷信同在。例如，被譽為“群經(jīng)之首，大道之源”的《周易》，沒有多少人能夠說得清它那玄妙的預(yù)測、占卜與算卦、抽簽有怎樣的區(qū)別抑或聯(lián)系，而占星、占夢、風(fēng)水、求簽、看相、測字、擇吉、符咒……這些術(shù)語和相關(guān)活動在民間廣為流傳，在世俗生活和人們心理中沉淀，影響深刻。而在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，一些地方官員過分注重GDP增長，忽視了經(jīng)濟發(fā)展過程中一的非正常文化現(xiàn)象的出現(xiàn)或復(fù)蘇。比如各地紛紛以文化搭臺，帶動旅游，發(fā)展經(jīng)濟。在這一思路引導(dǎo)下，挖掘文化資源，把菩薩、神仙甚至鬼魅都請出來，塑造地方“特色”文化。中國傳統(tǒng)文化的精華與糟粕在發(fā)展經(jīng)濟的大旗下，被大規(guī)模地重新發(fā)掘、包裝，在傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大的同時，難免沉渣泛起，在不同程度上不恰當(dāng)?shù)匦麄髁嗣孕?。部分官員迷信與信仰缺失有直接關(guān)系。在市場經(jīng)濟大潮中，一部分人被權(quán)力、金錢所誘惑和腐蝕，信仰“金錢至上”，放棄了對崇高理想的追求和對高尚道德的堅守，導(dǎo)致出現(xiàn)信仰危機，精神空虛，走向墮落。另外，由于職責(zé)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員既要對上級負(fù)責(zé)，更要對老百姓負(fù)責(zé)，工作壓力和心理壓力都很大。有心理學(xué)家指出，他們屬于典型的高心理壓力群體。在這一群體中，面對工作中無法回避的矛盾與壓力，有時難以解脫，精神上找不到出路，有些人就轉(zhuǎn)而相信鬼神，試圖為自己尋找一種釋放的方式。在有些地方和部門，權(quán)錢交易使得正氣受到壓抑，一些官員痛感不能把握自己的前途和命運?！案傻煤茫蝗绱档煤谩?，“不跑不送，原地不動；只跑不送，平級調(diào)動；又跑又送，提拔重用”等官場潛規(guī)則忽明忽暗地起作用。在這些不正之風(fēng)的暗示下，一些官員產(chǎn)生沉重的焦慮感、迷茫感和無力感，把升遷的希望寄托在“寧可信其有、不可信其無”的鬼神身上。無論是一般公務(wù)員，還是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，職責(zé)帶給他們相應(yīng)的政治權(quán)力和經(jīng)濟利益。要維護和保障這些合理合法的既得利益，本來不必有太多的顧慮，但部分官員卻時時感到風(fēng)險的威脅。在這種心理支配下，他們希望有神靈佑護自己不受或少受損害。更為嚴(yán)重的是，對于那些貪污腐敗的官員來說，由于黨紀(jì)國法的約束和國家的打擊力度不斷加大，安全就成了他們在獲得非法物質(zhì)利益同時的另一個主要需求。貪污腐敗之后能否確保不被捉住，是一個不確定性很高的臆想，因此，貪污腐敗官員也就有很強的迷信動機，希望那些神秘力量能為自己所用，使自己逃脫懲處。3．2010年，我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例為3.27％。這個數(shù)字雖然較過去有了提高，但仍大大落后于日本、美國和歐盟等一些國家。據(jù)調(diào)查，我國某省有一半以上的公務(wù)員相信求簽、相面、星座預(yù)測、周公解夢等。趙先生就是其中的一位。他在某市政府部門工作，一直有升官的想法?？伤辉谄返律闲扌泻湍芰ι舷鹿Ψ颍撬奶幥笊袼忝?。每逢出差或游玩，燒香拜佛成了重要任務(wù)之一。結(jié)果，他非但未求來官運，而且還因迷信丟了“烏紗帽”。當(dāng)前，我國科普面臨眾多問題。專家稱，這與一些地方政府重視不夠有直接關(guān)系。當(dāng)然，還包括其他一些因素。但不管怎么說，輕視科普工作后果會很嚴(yán)重。因為，公民的科學(xué)素質(zhì)決定國家的進步和前途，必須要把科普工作提升到更高的位置來認(rèn)識。其實，成為科普專業(yè)人才的要求很高，既要有科學(xué)背景，又要能寫作，更要有積極性和創(chuàng)造性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年全國有科普人員180.84萬人。也就是說，全國每萬人口中，僅擁有科普人員13.55人。這樣一種現(xiàn)實狀況，自然無法滿足廣大公眾對科普的需求?，F(xiàn)在做科普最大的困難是科技成果被束之高閣。據(jù)統(tǒng)計，2001年至20lO年，全國年均登記在冊的科技成果有3萬多項。但目前科技資源科普化率較低，大量科技信息和數(shù)據(jù)，基本處于分散、擱置、甚至流失狀態(tài)。當(dāng)然，科普還有個現(xiàn)實問題，那就是有相當(dāng)一部分人錯誤地認(rèn)為，科學(xué)素質(zhì)再高也不能當(dāng)飯吃，更不能變現(xiàn)賺錢。更有人認(rèn)為，科學(xué)素質(zhì)沒有用，因為它不能消除農(nóng)藥殘留，更不能遏制地溝油。因此，從事科普的人積極性不高，獻身科普的人更是少之又少。據(jù)調(diào)查，D市每年有數(shù)十名科研人員退休，但接下來卻沒有多少人愿意接班從事科普工作6記者在幾家科研單位隨訪了幾位年輕科技工作者，他們都認(rèn)為，科研人員從事科普“沒出息”，搞不了科研的人才搞科普。有位大學(xué)教授的話，同樣也須引起關(guān)注──他說：“寫科普作品無名，科普既不能當(dāng)研究成果，又不能為提職增加砝碼，科普創(chuàng)作的效益還不佳。無名無利，作者很少有搞科普創(chuàng)作的動力?！敝袊茀f(xié)第8次全國代表大會提出，“十二五”期間，我國將著力提高全民科學(xué)素質(zhì)，到2015年，我國公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)比例力爭從目前的3.27％提高到5％。同時，爭取在常住人口100萬以上的城市至少建有一座科技館。還有，到2020年全國科普人才的數(shù)量要在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，總量達(dá)到400萬人左右，科普人才質(zhì)量得到較大提高，結(jié)構(gòu)進一步改善。無疑，這是一項繁重的任務(wù)。雖然長期以來全國已形成了比較完善的科普組織體系和科普人才網(wǎng)絡(luò)，但是，科普人才選拔、培養(yǎng)、使用的體制和機制不夠完善，已經(jīng)成為制約我國科普事業(yè)發(fā)展的瓶頸。某高校王教授認(rèn)為，政府重視科普不僅要舍得投入，而且也要舍得花力氣，讓全民科普真正深入人心?！艾F(xiàn)在我們的科技人才評價大都以發(fā)論文、做研究為業(yè)績考核的標(biāo)尺，這就直接導(dǎo)致大家沒有參加科普工作的動力。”他抱怨說，我國政府的文化宣傳部門組織科普宣傳，新聞媒體重視科普報道，科技協(xié)會搖旗吶喊，可學(xué)校和科研院所也就是組織人員“打打醬油”，“一個部門一把號，各吹各的調(diào)”，民眾參加科普活動成了走過場，大家對科普的重要性自然認(rèn)識不足。科普帶來的絕不僅僅是人的科學(xué)素質(zhì)提高的問題，而是一個長遠(yuǎn)的增加民族自信心和國力的大問題。我國科研機構(gòu)缺少專業(yè)的科技傳播普及部門，這也是一個不容忽視的問題。比如有些單位和部門，總說科普中發(fā)了多少書，舉辦了多少講座，搞了多少活動。其實，科普工作更應(yīng)當(dāng)注重宣傳科學(xué)精神，以及取得的實效，而不是搞什么形式主義。王教授表示，多年來，我國科普活動除了帶小孩做實驗，就是給大人開講座，手段老舊。當(dāng)前部分地區(qū)法制宣傳常有創(chuàng)新舉措，個別地方還拍攝“微電影”，科普工作同樣需要通過現(xiàn)代化的手段、潛移默化的宣傳，由淺人深，激發(fā)公眾興趣，更好地吸收科普知識，讓科學(xué)占領(lǐng)生活、生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。4．有“風(fēng)水大師”之稱的江西省興國縣三僚村村民曾某說，自己的生意來源大都是官員，“主要是規(guī)劃設(shè)計，包括辦公室擺設(shè)、大門位置、風(fēng)水器具購置等，每次收入少則上百元，多則上萬元”。湖南省長沙一處風(fēng)水預(yù)測室負(fù)責(zé)人也透露，主要客戶一般是商人和官員，自己依靠算命、看風(fēng)水，每年有四五十萬元收入。安徽省碭山縣有一位負(fù)責(zé)幫干部答疑解惑的“女神人”，據(jù)知情人透露，常有來自北京、上海的官員前來看風(fēng)水，當(dāng)?shù)馗刹恳膊焕猓骸坝袝r群眾到政府辦事找不到人，一問是去拜‘神人’了?！眹倚姓W(xué)院社會和文化教研部研究員程萍表示，此前一項對900多名縣處級公務(wù)員的科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有47.6％的縣處級公務(wù)員不迷信。部分官員對迷信活動的相信程度甚至高于一般公眾。程萍說，一些官員相信風(fēng)水能改變運道，是從一種實用主義的心態(tài)出發(fā)，持著“寧可信其有”的態(tài)度。不少官員凡謀官、改任、辦事、動土、遷居等，總要先問問風(fēng)水先生的意見，不然心里不踏實。中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授張鳴分析，中國社會的信仰崩潰，是官員們“風(fēng)水情結(jié)”的根本原因。他說：“官員們其實不信馬列(主義)，但他們也不信宗教，而是信仰近似巫術(shù)的風(fēng)水。一般宗教信仰對教徒有一定的行為規(guī)范，但官員其實只是希望通過巫術(shù)來改變命運，改善自己的地位?！睋?jù)了解，“升官”和“避禍”是官員信風(fēng)水的兩大動機。江西南部一名縣地稅局負(fù)責(zé)人九年來都未獲提拔，在風(fēng)水師的建議下不惜四次遷徙祖墳，以求得升官的好風(fēng)水。湖南一位風(fēng)水師還透露，許多官員都上門要求畫符作法，在辦公桌或本人身上貼上“護身符”，以保佑自己平安無事，緩解內(nèi)心巨大的精神壓力。人民大學(xué)社會學(xué)系教授周孝正指出，中國社會和官場存在的高風(fēng)險，讓官員們感到巨大的不確定性，但由于無法訴諸信仰，他們只好轉(zhuǎn)而相信風(fēng)水，希望能借此來解決問題。程萍也認(rèn)為，這些迷信是中國的千年傳統(tǒng)與工作壓力相結(jié)合的結(jié)果：升職不是靠努力工作，而是通過拉關(guān)系實現(xiàn)的。對于掌握公權(quán)力的官員來說，迷信風(fēng)水很容易從個人行為擴大到動用行政力量，大興土木，勞民傷財。程萍表示，很多按風(fēng)水行事的官員都奸詐到了無恥的地步，因為他們覺得自己不必對公眾負(fù)任何責(zé)任。她說：“找一個腐敗的官員看看，可能都有些迷信?！币蚴苜V罪被判死緩的中國原鐵道部部長劉某就是一個典型的例子。據(jù)稱，劉某在大型工程開工之前都會請風(fēng)水先生選定破土動工的黃道吉日。飽受質(zhì)疑的“氣功大師”王林也自稱和劉某交情不淺，還說要幫其辦公室弄一塊靠山石，“保你一輩子不倒”。劉某的落馬，無疑打了“大師”們一記響亮的耳光。5．“大師”王林倒下之后，牽出了劉某、胡某、宋某等一長串高官的名字，他們都曾是“大師”的粉絲。江西省原副省長胡某曾揮筆給王林題字“氣貫長虹，功大無邊”。江西省政協(xié)原副主席宋某提拔任用干部都要征詢“大師"意見。因王林會算命等“把戲”，還與宜春市原市委常委、袁州區(qū)委書記龔某等官員交往甚密。報道稱，“有的貪官不僅送他別墅，還拿重大工程讓他做?！绷钊朔Q奇的是，以上所列官員后來都成了貪官，受到了國法懲處。據(jù)此，有網(wǎng)友戲稱：當(dāng)前官員大都接受過高等教育，但科學(xué)素養(yǎng)卻非常貧乏，每個成功的“大師”背后，都站著幾個問題官員。不難看到，當(dāng)前封建迷信在一些黨員干部身上正在回潮、滋生和蔓延。對此，決不能等閑視之。反腐敗研究人士認(rèn)為，官員迷信，看似屬于個人信仰問題，實則暗藏腐敗的因素。商業(yè)利益已經(jīng)日漸成為官員和風(fēng)水師之間的利益集合。從現(xiàn)有案例來看，部分官員不僅迷信，甚至動用手中的公共財政來為自己的迷信買單。據(jù)了解。聘請一名專職風(fēng)水師，保守估算每年也得10萬元至20萬元不等，有些風(fēng)水師的身價甚至超過100萬元，而每一次看風(fēng)水以及算命運的價錢則在幾千元至幾萬元不等?！跋嚓P(guān)的酬勞，往往是與官員有往來的商人們支付的?！币晃恢槿耸勘硎?。很顯然，如果迷信造成權(quán)力濫用、決策失衡和社會財富的損耗，極有可能影響一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。據(jù)報道，重慶某區(qū)因為辦公樓的風(fēng)水被阻，要強行拆掉對方的建筑；又如某地政府辦公樓的建設(shè)，事先請來風(fēng)水師予以測算，甚至有領(lǐng)導(dǎo)班子人員的搭配，也要請神漢巫師來進行性格預(yù)測。“這些現(xiàn)象說明，在某些官員那里，公權(quán)力已經(jīng)異化，他們不是對老百姓負(fù)責(zé)，而是借助于神靈信仰，使他們手中的權(quán)力神圣化?！币晃环锤瘜＜冶硎尽１本┖娇蘸教齑髮W(xué)廉潔教育與研究中心主任任建明教授分析說，“人們往往在遇到不確定性決策時，由于存在信息不對稱或預(yù)測結(jié)果的風(fēng)險性，就會產(chǎn)生訴諸迷信辦法來預(yù)測未來的動機。舉個例子來說。如果只有1個候選人去競爭一個副局長職位，他就不需要問鬼神了。但如果有5個候選人。成功的概率就只有1／5，這似乎是一個風(fēng)險決策。由于時下干部能否被提拔的影響因素很不確定，于是，有人去求助于八卦、鬼神的動機就很大了”?！皬倪@些年來買官賣官腐敗日益嚴(yán)重的態(tài)勢來看，影響官員職業(yè)發(fā)展的因素越來越變得不確定。這種不確定性就會誘發(fā)干部的迷信動機?！比谓髡J(rèn)為，遏制官員迷信要加強干部人事制度改革力度。“對沒有政治信仰，不信人民信鬼神的領(lǐng)導(dǎo)干部，要從制度上清除。在選拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時，政治品德放在首位，沒有政治信仰者決不能任用?！?．2014年3月5日，全國兩會上，部分代表委員在審議、討論政府工作報告時指出，“風(fēng)水官員”的行為與報告中提出的“以人民利益至上”“當(dāng)好人民公仆”的要求背道而馳，他們應(yīng)該踐行好社會主義核心價值觀，增強政府公信力。兩會前，江西省人大常委會原副主任、省總工會原主席陳某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被罷免第十二屆全國人民代表大會代表職務(wù)。據(jù)媒體報道，陳某任萍鄉(xiāng)市委書記期間，與聲名狼藉的所謂“氣功大師”“風(fēng)水大師”王林關(guān)系密切，不但是“王府”的常客，還經(jīng)常在當(dāng)?shù)卦O(shè)宴招待王林?！靶叛鋈笔?，風(fēng)水盛行，官員信風(fēng)水就是一種墮落?！比珖f(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄一針見血、毫不留情地痛斥此類現(xiàn)象。事實上，從一些落馬官員的身上。都能發(fā)現(xiàn)迷信“風(fēng)水”的影子。全國政協(xié)常委、民盟中央常委劉慕仁認(rèn)為，“風(fēng)水官員”將升遷的希望寄托在“風(fēng)水大師”身上，是缺乏科學(xué)素質(zhì)和文明素養(yǎng)的表現(xiàn)，與社會主義核心價值觀背道而馳，“社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容提到‘文明’，文明即科學(xué)、大眾、民主的文化，是價值觀中最根本的東西。遵循科學(xué)規(guī)律，不盲從迷信，是黨員干部的基本信仰?！薄帮L(fēng)水”在我國本是一種民俗，有著悠久的文化傳統(tǒng)。全國人大代表、作家樊一平舉例說。過去，農(nóng)耕生產(chǎn)、修建房屋時都講究光照與通風(fēng)，“風(fēng)水”有一定的科學(xué)價值?！暗承┕賳T妄圖通過迷信‘風(fēng)水’改變仕途，不僅與官員的身份不符，更褻瀆了‘風(fēng)水’”。全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所長賈康認(rèn)為。官員希望通過良好的風(fēng)水讓自己升官發(fā)財，而最直接的方式就是修建筑、拜財神、求佛像等，這些經(jīng)費從哪里出?往往是挪用公款。構(gòu)成了隱性腐敗。湖南省雙峰縣國土局曾花重金購買“轉(zhuǎn)運風(fēng)水球”，引起輿論一片嘩然。被稱為“花公家的錢。請自家的神”。“一些公共預(yù)算中的‘規(guī)劃費’‘咨詢費’，實際上是被一些官員用來請‘風(fēng)水大師’到辦公室里做占卜，求‘官運’、?！桨病瑱?quán)力腐敗之下，滿足的都是‘風(fēng)水官員’們的私心。”葛劍雄說。因為迷信風(fēng)水，“風(fēng)水官員"的一紙令下，對地方建筑盲拆重建，大搞風(fēng)水工程，不僅勞民傷財，還損傷了政府在老百姓心中的公信力。脫離群眾，是“風(fēng)水官員”的病根。將身家性命寄托于風(fēng)水大師，其深層次原因是為官者與老百姓的嚴(yán)重脫節(jié)。不問蒼生問“鬼神”，“風(fēng)水官員”的社會主義核心價值觀究竟在哪里?2014年國務(wù)院政府工作報告中指出，“公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在”。要求“所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公。勤勉盡責(zé)，真正當(dāng)好人民公仆”?！皩ΑL(fēng)水大師’的一句話‘格外緊張’，對老百姓韻需求和疾苦，卻置若罔聞?！L(fēng)水官員，與百姓嚴(yán)重脫節(jié)，與中央的要求背道而馳?！眲⒛饺收f。錢學(xué)明委員也認(rèn)為：“不勤政為民，以為‘干得好不如燒香燒得好’，官員迷信風(fēng)水嚴(yán)重破壞了官場生態(tài)，令老百姓反感?！睂Υ怂岢觯h員干部首先要破除迷信，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，服務(wù)人民群眾。這是掃除官場風(fēng)水情結(jié)的基礎(chǔ)；其次，要建立透明有效的監(jiān)督機制，發(fā)揮社會和群眾的監(jiān)督作用；最后，對違規(guī)行為要依法嚴(yán)厲懲處。1、假定“給定資料1”是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)參資料。為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請在“給定資料1”前加上一段內(nèi)容提要。要求：全面、準(zhǔn)確。不超過150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：在當(dāng)前的中國官場，迷信之風(fēng)大行其道，不少人期望從迷信活動中獲得心理安慰、消災(zāi)解難。其實，這些打著“風(fēng)水”大