規(guī)章制度之制度建設(shè)工作方案

制度建設(shè)工作方案【篇一：制度體系建設(shè)與實(shí)施方案】制度體系建設(shè)與實(shí)施方案一、建立管理體系的意義公司經(jīng)營(yíng)的目的是取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，是取得良好的投資回報(bào)。公司經(jīng)營(yíng)的過(guò)程簡(jiǎn)單的說(shuō)就是對(duì)投資過(guò)程進(jìn)行有效管理，保障資金的合理安排使用，最大限度提高資金的使用效率。公司的經(jīng)營(yíng)不同于一家一戶式的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，它是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，要保證這一系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就要對(duì)這一系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立起行之有效的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制、相互制約機(jī)制，同時(shí)輔之以獎(jiǎng)懲機(jī)制和保障機(jī)制，因此公司應(yīng)當(dāng)建立一套完善的制度體系，使公司的運(yùn)轉(zhuǎn)有章可循、有跡可查，保證公司對(duì)外是一個(gè)整體形象，對(duì)內(nèi)充滿生機(jī)、活力。公司應(yīng)當(dāng)建立以高效管理為先導(dǎo)的崗責(zé)體系，建立以合理分配收入為促進(jìn)的質(zhì)效考核體系、財(cái)務(wù)管理體系，建立以人為本的人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備和后勤保障體系，保證公司的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。制度體系建設(shè)包含四個(gè)內(nèi)容，五個(gè)階段，目的在于解決五個(gè)問題。四個(gè)內(nèi)容：戰(zhàn)略管理層面企業(yè)文化層面組織架構(gòu)層面業(yè)務(wù)流程層面。五個(gè)階段：救火階段、規(guī)范化階段、理性化階段、文化性階段、人性化階段五個(gè)問題：?jiǎn)栴}一：每個(gè)人應(yīng)該干什么——目標(biāo)問題二:應(yīng)該怎么樣去干——組織執(zhí)行問題三：怎么樣干好——控制及思考問題四：怎么樣才算干好——考核問題五：干好怎么樣，干不好又怎么樣——獎(jiǎng)懲戰(zhàn)略管理層面內(nèi)容：一、目標(biāo)制定二、建立完善考核系統(tǒng)三、獎(jiǎng)懲機(jī)制建立企業(yè)文化層面內(nèi)容：一、建立員工職業(yè)生涯管理規(guī)定二、員工能力開發(fā)三、公司福利體系（非現(xiàn)金形式）組織架構(gòu)層面內(nèi)容：一、組織架構(gòu)圖二、工作分析三、招聘管理系統(tǒng)四、培訓(xùn)管理系統(tǒng)五、薪酬管理系統(tǒng)六、績(jī)效管理系統(tǒng)七、職業(yè)生涯管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程層面內(nèi)容：一、拆分制度匯編，形成人力資源及行政管理制度、財(cái)務(wù)管理制度及具體實(shí)施細(xì)則三個(gè)部分。二、梳理工作、業(yè)務(wù)流程。三、建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制、互相制約機(jī)制。具體實(shí)施階段及計(jì)劃：救火階段：出現(xiàn)什么問題，解決什么問題（規(guī)劃化起步階段）1、針對(duì)各分公司、各部門出現(xiàn)的具體問題，公司決策層給出相應(yīng)的解決辦法，處理意見。行政部門根據(jù)決議，擬定具體章程并執(zhí)行。2、“高端設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破”企業(yè)管理者要進(jìn)行符合企業(yè)發(fā)展的管理設(shè)計(jì)、明確管理模式和機(jī)制，規(guī)范核心能力、核心業(yè)務(wù)的相關(guān)制度。規(guī)范化階段:完善與管理相關(guān)的各種制度，并培訓(xùn)實(shí)施建立制度化管理的目標(biāo)：1、根據(jù)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的戰(zhàn)略規(guī)劃，我們公司的管理體系的建設(shè)的方向，是將行政、人事、銷售、采購(gòu)、質(zhì)保、信息、技術(shù)、財(cái)務(wù)等各個(gè)體系納入高效的信息化平臺(tái)流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)。2、“一切按規(guī)章制度辦事”。建立科學(xué)的制度化管理體系是實(shí)施企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中的重要手段，可以協(xié)調(diào)與控制不同部門、不同崗位的職務(wù)規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)的整體優(yōu)化。3、為企業(yè)實(shí)現(xiàn)文化性管理提供了重要基礎(chǔ)。一、據(jù)此，我們當(dāng)前需要完成的首要任務(wù)是：1、分析整個(gè)現(xiàn)有資源，現(xiàn)在在做什么，怎么做，問題在那里，目前怎么解決的，更好的建議和意見。2、建立健全母目前各體系的架構(gòu)、崗位和編制、職能、流程、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、程序、表單、qa工作流等，特別是各個(gè)體系中應(yīng)有的相關(guān)管理規(guī)定和操作規(guī)程。執(zhí)行（包括調(diào)研、起草、征求意見、宣貫及培訓(xùn)、負(fù)責(zé)所編制制度的執(zhí)行情況的檢查與意見反饋、申請(qǐng)修訂等）。辦公室是制度的最終審定下發(fā)部門，負(fù)責(zé)制度下發(fā)的行文格式、文字校對(duì)和最終的審稿、下發(fā)工作；負(fù)責(zé)制度下發(fā)流程的嚴(yán)格執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)制度的分類管理工作。2、完善落實(shí)分四個(gè)階段，具體如下：第一階段：公司制度宣貫培訓(xùn)階段（3月-4月份完成）（1）結(jié)合人力資源處的培訓(xùn)安排，將公司在用的重要制度進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，人力資源處負(fù)責(zé)落實(shí)制度宣貫到場(chǎng)人員考勤、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備提供、調(diào)試和下發(fā)具體制度宣貫會(huì)議通知。企管處負(fù)責(zé)落實(shí)制度宣講部門的制度數(shù)量、宣講時(shí)間等會(huì)議內(nèi)容準(zhǔn)備。（2）宣講時(shí)間和順序宣講時(shí)間：每周三下午3：30-5：00。宣講部門數(shù)序：人力資源處、供銷公司、安環(huán)處、調(diào)度處、生技處、辦公室、企管處和審計(jì)處、財(cái)務(wù)處。以上遇特殊事件時(shí)，調(diào)整時(shí)間或順延至次日，屆時(shí)會(huì)在oa網(wǎng)上及時(shí)通知。第二階段：主要流程和子流程的梳理優(yōu)化工作（4-6月份）（1）4月份各單位根據(jù)現(xiàn)有職責(zé)分工理出自己部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的主要流程和流程接口，分管領(lǐng)導(dǎo)做好把關(guān)工作。以安全管理、設(shè)備管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理、物資管理、人力資源管理、工程管理、財(cái)務(wù)（報(bào)銷）管理、檔案管理、辦公耗材及費(fèi)用管理為主線，各職能部門明確主要工作涉及的流程和流程接口，4月底前各職責(zé)單位明確并將書面版和電子版反饋至企管處，書面版需分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。（2）5月份對(duì)所有主要流程匯總，挑選主要流程征求意見，必要時(shí)組織討論，形成流程優(yōu)化建議初稿遞交公司辦公會(huì)研究。（3）6月份梳理優(yōu)化主要流程，明確后定稿；各主要流程確定后，責(zé)任部門負(fù)責(zé)完善明確主要流程的相關(guān)子流程，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，20日前定稿并反饋企管處。第三階段：結(jié)合流程制度再完善階段（6-8月底前完成）1、各單位結(jié)合公司主流程的確定，逐步調(diào)整明確相關(guān)制度要求，實(shí)現(xiàn)制度保障流程順暢流轉(zhuǎn)。根據(jù)調(diào)整的范圍和重要性，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有較大影響的，先予調(diào)整；對(duì)能優(yōu)化工作程序，提高工作效率的要盡快調(diào)整；剩余情況，要結(jié)合公司要求和部門實(shí)際，適時(shí)調(diào)整。2、部門內(nèi)部流程要明確，形成統(tǒng)一材料保存，作為新到崗人員內(nèi)部培訓(xùn)和后續(xù)流程優(yōu)化的基礎(chǔ)資料。3、結(jié)合公司新的辦公軟件的建設(shè)情況，最大限度地將制度落實(shí)、流程明確優(yōu)化融入oa軟件，通過(guò)管理平臺(tái)和軟件來(lái)提升流程和制度執(zhí)行的效果。第四階段：階段性評(píng)價(jià)（季度性開展）1、制度落實(shí)的督導(dǎo)檢查：制度下發(fā)后，制度編制部門對(duì)制度的落實(shí)情況每季度至少檢查一次,每次檢查各相關(guān)單位都要填寫制度檢查反饋表(見附件二)，書面反饋意見由制度編制部門負(fù)責(zé)匯總，并提出處理意見。反饋意見匯總表復(fù)印件報(bào)企管處，作為考核依據(jù)備查。2、企管處對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行季度性評(píng)價(jià)。對(duì)制度責(zé)任部門的制度宣貫、修訂、檢查落實(shí)的主動(dòng)性、及時(shí)性、制度的數(shù)量（正在執(zhí)行制度全面性）、質(zhì)量（執(zhí)行制度內(nèi)容的規(guī)范、完整程度）、執(zhí)行效果（參加人數(shù)、制度宣貫后統(tǒng)一征求參加人員意見、組織重要制度考試）進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問題或者制度本身存在的問題匯總，并提出獎(jiǎng)懲建議。3、充分發(fā)揮oa管理軟件便捷特點(diǎn)，適時(shí)加大流程的應(yīng)用流，通過(guò)推廣、擴(kuò)大oa管理軟件的應(yīng)用范圍，提升制度落實(shí)的效果。二〇一一年四月六日附件一：新下發(fā)制度編寫要求一、正文要求1、目的(說(shuō)明擬制該文件的目的)。2、部門職責(zé)分工(簡(jiǎn)述該項(xiàng)工作的責(zé)任部門/人及配合部門/崗位主要職責(zé)和涉及工作的分工)。3、工作內(nèi)容及要求（對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求加以明確，對(duì)工作流程加以規(guī)范）。4、工作流程（按工作完成所履行的程序描寫活動(dòng)的流程，要求責(zé)任清晰，手續(xù)簡(jiǎn)潔，權(quán)利制衡，做好工作同時(shí)將公司各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)降至最低）。5、監(jiān)督與考核(涉及兩個(gè)層次，一是對(duì)具體工作執(zhí)行人的監(jiān)督考核；二是對(duì)負(fù)責(zé)具體流程的職能部門、職能部門的具體工作負(fù)責(zé)人的制度執(zhí)行情況的監(jiān)督考核)。明確誰(shuí)來(lái)監(jiān)督考核，考核的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么。突出可操作性，對(duì)于考核依據(jù)的描述，能量化的量化，不能量化的進(jìn)行定性描述。6、附表制度中涉及到哪些表格，應(yīng)根據(jù)表格的通用性制作附件，統(tǒng)一格式便于參照規(guī)范執(zhí)行。7、其他在制度最后一項(xiàng)注明制度的類型。分新發(fā)、修改、合并三種類型，其中“修改”要注明是第幾次修改，“合并”是哪幾個(gè)制度合并，“新發(fā)”無(wú)需說(shuō)明。二、編寫注意事項(xiàng)1、措辭準(zhǔn)確，不使用可能引起誤會(huì)的詞語(yǔ),盡可能使用定量描述的方法,如時(shí)間等。2、注意文件內(nèi)容的適用性和可操作性，不可讓制度內(nèi)容流于形式。3、制度文件條款號(hào)以三層為限，如“一、1、（1）”依次展開向后排序。若有更具體內(nèi)容需區(qū)分，以加章節(jié)或在“一、”后加（一）實(shí)現(xiàn)。4、字體：文件正文、阿拉伯?dāng)?shù)字用仿宋體(小3號(hào)字);文件名稱用黑體（2號(hào)字）;段落間設(shè)置，行距固定值25磅。附件二：制度檢查反饋表備注：此表反饋到制度編制單位，由編制單位匯總反饋企管處?！酒汗疽?guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案(經(jīng)典)】關(guān)于印發(fā)《規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知各科室：為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的科學(xué)化、民主化和制度化，結(jié)合等級(jí)醫(yī)院評(píng)審相關(guān)要求和醫(yī)院實(shí)際，制定了《貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)下發(fā)各科室，望遵照?qǐng)?zhí)行。二〇一三年八月貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，結(jié)合等級(jí)醫(yī)院評(píng)審相關(guān)要求和醫(yī)院管理工作實(shí)際，梳理我院現(xiàn)有規(guī)章制度，構(gòu)建更為科學(xué)、高效、實(shí)用的規(guī)章制度體系，指導(dǎo)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想本次規(guī)章制度體系建設(shè)以中國(guó)航天科工集團(tuán)公司、〇六一基地《規(guī)章制度體系建設(shè)方案》和《規(guī)章制度管理規(guī)定》、《三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、上級(jí)衛(wèi)生行政部門相關(guān)管理規(guī)定為指導(dǎo)，緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行梳理、補(bǔ)充，并匯編成冊(cè)。通過(guò)規(guī)章制度體系建設(shè)，使醫(yī)院的各項(xiàng)工作做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可依、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢查，充分發(fā)揮規(guī)章制度在醫(yī)院管理中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。二、工作目標(biāo)本次制度建設(shè)的工作目標(biāo)是：通過(guò)2～3年時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理和補(bǔ)充修訂，增加一批新的規(guī)章制度，初步形成適合我院發(fā)展和建設(shè)需要的規(guī)章制度匯編（草案），再逐步完善，形成我院規(guī)章制度匯編（正式版）。堅(jiān)持用規(guī)章制度管人、管權(quán)、管事，實(shí)行科學(xué)管理，做到公正公開，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療工作管理的制度化、規(guī)范化、程序化。三、主要內(nèi)容1.本次規(guī)章制度匯編包括三個(gè)主要部分：行政（含黨務(wù)）管理制度匯編、醫(yī)療管理制度匯編、各科室及人員崗位職責(zé)匯編。2.行政管理制度匯編包括院級(jí)委員會(huì)工作制度、行政、黨群工作、信息、人力資源、安全保衛(wèi)、財(cái)務(wù)、審計(jì)工作、物資供應(yīng)、后勤保障等各項(xiàng)管理工作制度。3.醫(yī)療管理制度匯編包括醫(yī)政工作、醫(yī)技、急(危)重癥、手術(shù)安全、門診、護(hù)理、感染控制、藥事、病案、醫(yī)保、新農(nóng)合、教學(xué)、科研、職業(yè)衛(wèi)生、職工健康體系等各項(xiàng)管理工作制度。4.各科室及人員崗位職責(zé)匯編包括院級(jí)管理委員會(huì)、職能部門、行政管理人員、黨群機(jī)構(gòu)及人員、醫(yī)療醫(yī)技人員、護(hù)理人員、門診各類人員、財(cái)會(huì)人員、物資供應(yīng)、后勤保障人員等崗位職責(zé)。5.各工作組可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的規(guī)章制度和崗位職責(zé)匯編參考目錄，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行增減。如果人力許可，盡量制定得完善和全面一些。四、總體框架（一）多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)按照系統(tǒng)完善、構(gòu)架清晰、定位明確、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的要求，把醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)(multi—layerandthree—dimensionregulationssystem簡(jiǎn)稱mtrs)。多層次體現(xiàn)醫(yī)院管理體制的多層級(jí)組織結(jié)構(gòu)；三維結(jié)構(gòu)反映各個(gè)層次中的規(guī)章制度在內(nèi)容構(gòu)成、制定過(guò)程控制和執(zhí)行過(guò)程控制三個(gè)方面的總體架構(gòu)，每一個(gè)維度從不同角度反映規(guī)章制度體系內(nèi)涵，不同維度之間通過(guò)相互間的關(guān)聯(lián)和制約，推動(dòng)整套體系不斷發(fā)展、完善。圖1：規(guī)章制度體系三維結(jié)構(gòu)圖規(guī)章制度的制定控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的前期需求分析、規(guī)章制度制定、修改、廢止的一系列控制過(guò)程。規(guī)章制度的執(zhí)行控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核和監(jiān)督檢查的一系列控制過(guò)程。每一個(gè)維度從不同角度反映規(guī)章制度體系，不同維度之間存在相互關(guān)聯(lián)和約束，推動(dòng)整套規(guī)章制度體系不斷發(fā)展和完善。（二）規(guī)章制度內(nèi)容維醫(yī)院的規(guī)章制度體系在內(nèi)容維度上，設(shè)計(jì)為主要職能分類別、按約束范圍和程度分文種，即確定為決策、管理（執(zhí)行）兩大類別和規(guī)定（規(guī)則）、辦法、程序、規(guī)范（細(xì)則）四個(gè)文種。（三）規(guī)章制度的制定控制維一項(xiàng)規(guī)章制度的全壽命周期要經(jīng)歷需求分析、制定、修訂、廢止等環(huán)節(jié)。規(guī)章制度制定控制維就是對(duì)構(gòu)成規(guī)章制度制定全壽命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理與控制，它涵蓋了規(guī)章制度制定前的策劃、調(diào)研及需求分析、制定過(guò)程中的具體要求和流程，運(yùn)行過(guò)程中的不斷修訂，以及規(guī)章制度的廢止。（四）規(guī)章制度的執(zhí)行控制維規(guī)章制度的執(zhí)行控制維主要是對(duì)不同類型規(guī)章制度的執(zhí)行層級(jí)和執(zhí)行要求進(jìn)行明確，并包括規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和考核四部分內(nèi)容。規(guī)章制度執(zhí)行控制維與制定控制維和內(nèi)容控制維密切相關(guān)、相互作用，并影響規(guī)章制度的制定、修改或廢止，三個(gè)維構(gòu)成不斷動(dòng)態(tài)優(yōu)化的整體。規(guī)章制度執(zhí)行控制維的驅(qū)動(dòng)部門是規(guī)章制度的制定部門和法律歸口部門。規(guī)章制度的制定部門主要負(fù)責(zé)規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核工作；法律歸口部門主要負(fù)責(zé)牽頭組織制定部門和有關(guān)業(yè)內(nèi)專家開展規(guī)章制度的監(jiān)