《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸場站設(shè)置規(guī)范》編制說明

標(biāo)準(zhǔn)名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站設(shè)置規(guī)范任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）2023年12月，安徽省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站設(shè)置規(guī)范》（計(jì)劃號(hào)2023—3—92）批準(zhǔn)立項(xiàng)。負(fù)責(zé)起草單位單位地址參與起草單位標(biāo)準(zhǔn)起草人序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話12345678910111213141516171819202122232425262728293031編制情況編制過程簡介2023年3月，收到安徽省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于申報(bào)2023年度安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》后，成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組。標(biāo)準(zhǔn)起草過程：（1）前期準(zhǔn)備階段：小組成員查閱了同類或類似的標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)資料，廣泛收集了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸場站設(shè)置規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有如下：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》（JT/T1442-2022）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站設(shè)置規(guī)范》（DB33/T2352-2021）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站和城鄉(xiāng)客運(yùn)首末站建設(shè)指引》（DB43/T2838—2023）、《農(nóng)村物流綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)規(guī)范》（DB12/T877-2019）、《快遞公共服務(wù)站建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》（DB15/T1827）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）級(jí)物流綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)規(guī)范》（DB42/T1294）等。對(duì)資料進(jìn)行管理分析，了解各省市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸場站的設(shè)置規(guī)范；組織調(diào)研團(tuán)隊(duì)，實(shí)地考察省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸場站的現(xiàn)狀，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和基本情況信息，了解各地的實(shí)際情況和需求，為本次安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸場站設(shè)置規(guī)范提供依據(jù)。（2）項(xiàng)目立項(xiàng)階段：2023年3月，安徽省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于申報(bào)2023年度安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》后，成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組開始申報(bào)工作。2023年8月2日在合肥召開地方標(biāo)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)，重點(diǎn)介紹項(xiàng)目與《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十三條內(nèi)容的符合性；項(xiàng)目與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套情況；項(xiàng)目的必要性、可行性、適用范圍，擬要解決的主要問題；項(xiàng)目的先進(jìn)性、創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)化情況；項(xiàng)目的主要技術(shù)內(nèi)容；項(xiàng)目的預(yù)期作用和效益等。最終于2023年12月，安徽省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站設(shè)置規(guī)范》（計(jì)劃號(hào)2023—3—92）批準(zhǔn)立項(xiàng)。（3）內(nèi)容確定及驗(yàn)證階段首先，充分參考《鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》（JT/T1442-2022）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站設(shè)置規(guī)范》（DB33/T2352-2021）和其他地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站設(shè)置規(guī)范，確保與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站設(shè)置規(guī)范相協(xié)調(diào)，科學(xué)合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。其次，借鑒國家和其他省份已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合安徽省的具體情況，初步確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站設(shè)置規(guī)范。最后，通過將設(shè)置規(guī)范內(nèi)容與省內(nèi)實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站設(shè)置情況進(jìn)行比較，確定最終的設(shè)置規(guī)范，為標(biāo)準(zhǔn)起草提供全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。（4）地方標(biāo)準(zhǔn)的制定通過上述調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)資料進(jìn)行匯總分析，同時(shí)召開小組成員討論會(huì)，按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的編寫原則和要求，起草了安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站設(shè)置規(guī)范》。制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性:目前安徽省級(jí)層面尚未制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更多是引用公交首末站、汽車客運(yùn)站、快遞物流站等標(biāo)準(zhǔn)，各地在服務(wù)站建設(shè)過程中缺乏參考。通過制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站設(shè)置規(guī)范》，彌補(bǔ)目前安徽省缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站設(shè)置規(guī)范的不足，為有效提升安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站質(zhì)量和建設(shè)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站建設(shè)進(jìn)程和標(biāo)準(zhǔn)化提供理論依據(jù)。意義:第一、加快了安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。第二、推進(jìn)場站多能融合，打造“多站合一、一站多能”的綜合運(yùn)輸服務(wù)站，完善農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更加堅(jiān)實(shí)的運(yùn)輸服務(wù)保障。第三、優(yōu)化資源配置，標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)置要求有助于科學(xué)合理地規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站的布局和規(guī)模，避免資源浪費(fèi)。第四、本標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站建設(shè)和發(fā)展的需要，為科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)和有效管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站提供了理論依據(jù)和技術(shù)支持。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)的制定主要遵循以下原則：一是規(guī)范性原則。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編制，使標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)、語言表述和編排格式上符合統(tǒng)一的要求。二是協(xié)調(diào)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)要求不低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，與現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。三是通用性原則。本標(biāo)準(zhǔn)在確定技術(shù)要求時(shí)，充分考慮安徽省新建、改建類鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站的共性，以確保標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性。四是合理性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的制定基于實(shí)際需求、科學(xué)依據(jù)等考量，確保標(biāo)準(zhǔn)具有合理性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站的建設(shè)和管理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。五是可操作性原則。在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站的實(shí)際運(yùn)營，在設(shè)置過程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)中的功能布局與配置要求，確保其有章可循。本標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)：根據(jù)安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站建設(shè)實(shí)際及未來新建和改擴(kuò)建等的需求，參照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》(JT/T1442-2022)、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系的意見》和其他有關(guān)省、市類似地方標(biāo)準(zhǔn)，編制了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述(詳細(xì)說明)主要條款:本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本原則、選址、規(guī)模、功能布局、設(shè)施配置和形象標(biāo)識(shí)組成。其中“選址”、“規(guī)模”、“功能布局”、“設(shè)施配置”和“形象標(biāo)識(shí)”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站的新建和改（擴(kuò)）建。主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù):一、規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站的定義，指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的，提供城鄉(xiāng)客運(yùn)、物流（郵政、快遞）主要服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，同時(shí)兼具旅游、充電、商貿(mào)、供銷、電商、綜合便民等至少1種服務(wù)功能于一體的綜合性運(yùn)輸場站。二、確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站的選址要求。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站選址應(yīng)靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心、人口以及商業(yè)集聚區(qū)，不宜超過1000m，便于貨物運(yùn)輸、寄取快遞和居民乘車。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有客運(yùn)站、交管站、公路養(yǎng)護(hù)站、公路服務(wù)區(qū)等場所進(jìn)行改擴(kuò)建為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站。三、規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站的建設(shè)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站的建設(shè)規(guī)模應(yīng)結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人口數(shù)量、交通條件和實(shí)際功能需求確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站的占地面積首末服務(wù)站原則上不宜低于2500m2，中途服務(wù)站不宜低于1000m2，山區(qū)縣可適度降低用地面積標(biāo)準(zhǔn)，但不宜低于同類型場站的80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站的建設(shè)用地應(yīng)考慮候車廳、綜合服務(wù)處、物流服務(wù)處、旅游服務(wù)處等站房規(guī)模，以及商超餐飲區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)等輔助用房規(guī)模。各功能區(qū)規(guī)?？梢罁?jù)《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（JT/T200-2020）等規(guī)定靈活調(diào)整。四、確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站的功能，主要包括：客運(yùn)服務(wù)功能：為乘客出行提供侯乘服務(wù)。物流服務(wù)功能：提供郵件快遞、快遞包裹收寄、臨時(shí)存放，電商快件代收代發(fā)等服務(wù)。郵政服務(wù)應(yīng)滿足《中華人民共和國郵政法》的相關(guān)規(guī)定；快遞服務(wù)應(yīng)滿足GB/T27917-2011中關(guān)于快遞組織、服務(wù)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。其他功能：宜結(jié)合實(shí)際需要，提供旅游、充電、商貿(mào)、供銷、電商、綜合便民服務(wù)。綜合便民服務(wù)可兼顧生活繳費(fèi)、金融服務(wù)、電商交易、信息查詢等內(nèi)容。提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站布局總體要求：站內(nèi)應(yīng)遵循布局合理，布置緊湊，分區(qū)明確，使用方便，銜接順暢的總體原則，并適當(dāng)留有發(fā)展余地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站應(yīng)按照人車分流、銜接順暢、服務(wù)便捷的原則進(jìn)行功能布局。站內(nèi)各功能分區(qū)功能特點(diǎn)相近，且無顯著干擾的功能區(qū)域宜合并設(shè)置，充分合理利用建筑空間，避免各區(qū)域單獨(dú)設(shè)置。設(shè)施配置。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站包括信息設(shè)施、便利設(shè)施、安全環(huán)保設(shè)施、運(yùn)營管理設(shè)施。應(yīng)根據(jù)規(guī)模、業(yè)務(wù)功能需求及管理需求等合理配置相應(yīng)設(shè)備。形象標(biāo)識(shí)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站外觀、站徽、站牌、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、顏色等可適當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，以市縣為單位進(jìn)行統(tǒng)一。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站外立面裝飾風(fēng)格和顏色應(yīng)與該區(qū)域新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站統(tǒng)一。試驗(yàn)驗(yàn)證的論述：本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中起草組認(rèn)真吸取了省內(nèi)多個(gè)地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站建設(shè)的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)。并邀請(qǐng)郵政、交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架和技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)討論，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合工作實(shí)際也與相關(guān)的行業(yè)主管部門規(guī)定一致，能規(guī)范未來安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場站的建設(shè)。用本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量省內(nèi)各地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸場站設(shè)置，結(jié)果具有可行性。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明本標(biāo)準(zhǔn)未涉及專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸場站“設(shè)置要求”方面有所借鑒。主要借鑒了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站設(shè)置規(guī)范》（DB33/T2352-2021）中的設(shè)置要求。7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等