江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共26題）

江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共26題）江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料1．“兩會”期間，“社會保障”成了代表、委員們討論的一個(gè)熱點(diǎn)話題，并且把關(guān)注的視線延伸到了城市最低保障金無法覆蓋的下崗職工、殘疾人員、農(nóng)民工等“體制外”的貧困人群身上。3月5日，政府工作報(bào)告中也特別強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的合法權(quán)益”，并希望“各級政府和各有關(guān)部門拿出具體的措施來，為農(nóng)民進(jìn)城打工辦些實(shí)事”。2．改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了巨大變化，人均GDP翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征仍比較明顯，我國還有相當(dāng)一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生活保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年，我國有2610萬農(nóng)村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下，還有4977萬農(nóng)村人口年人均收入不足924元，屬于相對貧困，而且，以上絕對貧困線和相對貧困線標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。近年來，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬的失地農(nóng)民，目前總量已經(jīng)達(dá)到4000萬～5000萬人。由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，加之征地補(bǔ)償中存在一些不公正現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)生活也面臨較大困難。20世紀(jì)90年代中后期以來的國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，至今已向社會釋放出下崗職工約3000萬人。目前，包括困難下崗失業(yè)人員等在內(nèi)的城市低保對象約2200萬人。此外，1億多進(jìn)城農(nóng)民工的基本權(quán)利維護(hù)和社會保障問題也迫切需要尋求解決之道。3．我國目前的弱勢群體，從規(guī)模和劣勢程度排序首先當(dāng)推貧困群體。市場體制在帶來不斷增長的經(jīng)濟(jì)財(cái)富的同時(shí)造成了新的貧困群體：城鎮(zhèn)的下崗、失業(yè)人員，停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)的職工。據(jù)社會統(tǒng)計(jì)專家朱慶方測算，城鎮(zhèn)貧困人口約有3000萬人，貧困面為8%左右。其他專家的測算至少也有1500～1800萬人。再加上我國農(nóng)村的8000萬貧困人口，貧困群體的總規(guī)模約在1億人口左右。其次是殘疾人群體。根據(jù)全國殘聯(lián)提供的數(shù)據(jù)，在80年代末，我國的殘疾人大約有5164萬人。再次是老年群體。到上個(gè)世紀(jì)末，我國60歲及以上的老年人口接近1.3億人，占全國人口的10%。其中，80歲以上的高齡老人有1200萬人，占老年人口的9.6%。由于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化，老年人不再是收入最高，家庭和社會地位最高的一群，加上工業(yè)化和都市化進(jìn)程中的種種原因，老年人常常被他人和自己認(rèn)作是一種累贅，導(dǎo)致老年期被社會輿論視為純粹的衰退期。其中，獨(dú)居的高齡老人、無自理能力的老人更是成為明顯的弱勢群體。此外，我國還有一些正在形成中的弱勢群體，例如單親家庭，其中多數(shù)是由婦女與孩子組成的，犯罪及處于犯罪邊緣的青少年；戒毒者群體，勞改犯的子女；居無定所、無固定職業(yè)的城市流動(dòng)人口等等。4．據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對13.7萬戶城鎮(zhèn)居民戶的調(diào)查，1999年只有36.6%的居民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)、11.8%的人參加了失業(yè)保險(xiǎn)、13.9%的人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，31.2%的人參加了住房公積金，其中就業(yè)者參加上述前三種保險(xiǎn)的比例分別也只有51.8%、17.9%和17.7%。養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、實(shí)物福利等幾項(xiàng)人均福利收入，富裕戶比貧困戶高87%，其中養(yǎng)老金高4.2倍，醫(yī)療保險(xiǎn)高62%，住房補(bǔ)貼高61%，實(shí)物福利高38%。5．在遷安市中醫(yī)院，記者見到遷安鎮(zhèn)挪河村的徐馬軍正在窗口辦理出院手續(xù)。他的妻子住院做了剖宮產(chǎn)手術(shù)，總共花了2600元。結(jié)清住院費(fèi)后，他轉(zhuǎn)身來到農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷窗口，工作人員把他的有關(guān)信息輸入電腦，報(bào)銷金額一目了然：583元。短短幾分鐘，徐馬軍就拿到了妻子的住院報(bào)銷款。他舉著合作醫(yī)療證高興地說：“有了這個(gè)綠本本，看病真實(shí)惠。這次報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)相當(dāng)于我打工一個(gè)月的工錢!”6．據(jù)新華社北京8月26日電建設(shè)部副部長黃衛(wèi)26日說，我國建筑行業(yè)目前有3800萬從業(yè)人員，其中農(nóng)民工有3000多萬人，拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資會直接影響到這些農(nóng)民工的切身利益。7．近日，東鐵匠營街道順三條2號院的凱嘉賓館院內(nèi)，聚集了江蘇中興建設(shè)有限公司的100多名民工。他們打出了“還我血汗錢”的橫幅，圍擾賓館內(nèi)的北京浩鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司索要所欠工資。接到舉報(bào)后，街道組織人員迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場。經(jīng)查，江蘇中興建設(shè)有限公司因工程竣工后沒有收到北京浩鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的全部工程款，因此拖欠了民工的工資，至使民工們聚集到北京浩鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司圍擾并索要拖欠的工資。8．《燕趙都市報(bào)》訊6月18日，裕華區(qū)召開了“就業(yè)再就業(yè)洽談會”。此次洽談會不僅吸引了大量的大中專畢業(yè)生和下崗職工，還有許多家住附近的失地農(nóng)民也趕來找工作。據(jù)了解，裕華區(qū)作為省會新城區(qū)，這幾年發(fā)展迅速，許多農(nóng)民的土地被合法征用，全區(qū)共有失地農(nóng)民2.3萬多人。這幾年，為了讓這些農(nóng)民擁有一技之長，裕華區(qū)多次組織各種技術(shù)培訓(xùn)班，僅去年就培訓(xùn)失地農(nóng)民5200多人。今年年初，該區(qū)勞動(dòng)人事局在對全區(qū)民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)中都有大量的崗位需要工人，而且這些崗位科技含量并不高，只要肯干能吃苦，就能做好。為此，該區(qū)積極搭建平臺，召開“就業(yè)再就業(yè)洽談會”，除提供了許多聘用高學(xué)歷人員的崗位外，還提供了大量適合低學(xué)歷人員從事的崗位，讓失地農(nóng)民也能找到滿意的工作。昨天，參會的民營企業(yè)共有85家，提供崗位多達(dá)3000余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向800多人次。該區(qū)勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)人告訴記者，為了保證大中專畢業(yè)生、下崗職工，以及失地農(nóng)民的合法權(quán)益，這些達(dá)成意向的人員一旦與用人單位談妥，他們將組織雙方簽訂勞動(dòng)就業(yè)合同，依法保護(hù)這些工人的各項(xiàng)權(quán)利。9．3月11日，民革廣西區(qū)委會專職副主任何培嵩代表提出：“希望新聞媒體多關(guān)注失地農(nóng)民，也希望國家進(jìn)一步完善土地征用法律體系，切實(shí)保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益。”何培嵩說，土地是農(nóng)民的命根子。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，隨著各地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，失地農(nóng)民越來越多。目前全國至少有2000萬以上的失地農(nóng)民，并且每年還要新增250萬至300萬人。農(nóng)民沒有了土地，基本的生活就失去了保障。由于現(xiàn)行的法律法規(guī)補(bǔ)償費(fèi)偏低，一些地方在具體執(zhí)行這些法律法規(guī)時(shí)出現(xiàn)極大的隨意性，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民權(quán)益，致使農(nóng)民上訪甚至暴力對抗等群體性事件時(shí)有發(fā)生。他建議，要完善土地征用法律法規(guī)體系，從保護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，對目前土地征用補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，按照市場規(guī)律、價(jià)值規(guī)律進(jìn)行合理補(bǔ)償，從根本上確保失地農(nóng)民的合法權(quán)益。各級政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行法制宣傳和教育，對征用土地實(shí)行聽證制度，成立失地農(nóng)民法律援助機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)失地農(nóng)民依法維護(hù)自身的合法利益，防止群體性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。10．目前，占全國人口15%的城市居民享受著2/3的醫(yī)療衛(wèi)生資源，而占85%的農(nóng)村人口卻僅獲得不足1/3的醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。2001年，全國71萬個(gè)行政村設(shè)有70萬個(gè)村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員129萬人，比1997年下降了不少，農(nóng)村預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量和床位數(shù)也減少了。由于醫(yī)療設(shè)備陳舊老化，鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員長期得不到培訓(xùn)，人員流失嚴(yán)重，防疫保健工作削弱了，絕跡多年的傳染病、地方病又死灰復(fù)燃了。11．我國6000萬殘疾人中城鎮(zhèn)殘疾人1528萬人，占25.5%，農(nóng)村4472萬，占74.5%。其群體巨大，困難特殊，弱勢明顯，素質(zhì)偏低，加之社會環(huán)境因素影響，國家財(cái)力物力制約，以及客觀因素等，使得我國殘疾人基本需求和基本生活狀況仍然與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與健全大生活水平存在較大差距。12．6月22B《北方新報(bào)》訊記者從呼市團(tuán)委了解到，為了幫助呼市的貧困學(xué)生、白血病患兒等弱勢青少年群體，內(nèi)蒙古青少年發(fā)展基金會和呼市團(tuán)委決定，7月27日在呼市人民體育場舉行的呼和浩特第六屆青少年文化藝術(shù)節(jié)開幕式將以公益演出的形式舉辦，并且從現(xiàn)在開始開展大規(guī)模的百家企業(yè)送真情、百萬市民獻(xiàn)愛心、扶困助學(xué)大行動(dòng)，為解決弱勢青少年群體的生活困難做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。此外，內(nèi)蒙古青少年發(fā)展基金會、呼市團(tuán)委還聯(lián)合發(fā)出倡議，要求團(tuán)員青年發(fā)揮帶頭作用，參與本次活動(dòng)，希望企業(yè)伸出友愛之手，回報(bào)社會，服務(wù)人民，同時(shí)也希望廣大市民給予大力支持。13．據(jù)調(diào)查，33.5%的農(nóng)民工在城市里都有過失業(yè)的經(jīng)歷，而其中將近30%的外來農(nóng)民曾經(jīng)遇到過長達(dá)半年和半年以上的失業(yè)。同時(shí)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城市農(nóng)民工失業(yè)后，多數(shù)是靠自己過去的積蓄生活，其次是靠向親友、老鄉(xiāng)借錢生活。我們調(diào)查的對象中沒有任何一例是得到了勞動(dòng)單位或地方組織的幫助，由此可以看到，城市農(nóng)民工完全處在城市的社會保障網(wǎng)絡(luò)之外。調(diào)研還顯示，農(nóng)民工生病以后，59.3%的人并沒有花錢看病。另外40.7%花錢看病的人，他們?nèi)司С鍪?85.46元，而他們所勞動(dòng)的單位為他們看病的支出卻僅為人均72.3元，不足實(shí)際看病費(fèi)用的1/12。另外，從勞動(dòng)時(shí)間上看，農(nóng)民工的勞動(dòng)也談不上什么勞動(dòng)保障體制。農(nóng)民工一旦有工作，他們的勞動(dòng)往往是大大超時(shí)的。農(nóng)民工中，23.6%的人每天勞動(dòng)時(shí)間在12小時(shí)以上，65%的人每天勞動(dòng)時(shí)間在10小時(shí)以上。也就是說，符合勞動(dòng)法的一天8小時(shí)勞動(dòng)者僅占1/4。在城市高強(qiáng)度勞動(dòng)中，過度損害的農(nóng)民工勞動(dòng)力，潛伏著未來的疾病問題和被縮短的勞動(dòng)力周期問題。1、用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，弱勢群體成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。盡管我國在弱勢群體保護(hù)方面已經(jīng)做了很多的工作，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型和貧富分化的加劇，社會弱勢群體問題日益顯現(xiàn)：貧困農(nóng)民、進(jìn)城打工者、失地農(nóng)民、殘疾人群、城市中的困難群體等的基本生活和合法權(quán)益得不到保障，做好弱勢群體保護(hù)工作還需要國家和社會各界人士付出更多的努力。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，概括出給定材料所存在的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：給定材料反映出我國在保障弱勢群體的基本生活方面還有很多工作要做：一是缺乏對貧困農(nóng)民家庭的制度化、規(guī)范化、長期化救助辦法，傳統(tǒng)的定期定量救濟(jì)工作力度有限，很多農(nóng)村貧困人口的溫飽問題沒有從根本上得到解決，營養(yǎng)狀況堪憂。二是城市困難群體和大多數(shù)農(nóng)村居民的基本醫(yī)療缺乏保障，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度只覆蓋了城鎮(zhèn)從業(yè)人員的1/3左右。新型農(nóng)村合作醫(yī)療尚未全面推開，且受籌資水平的限制，報(bào)銷比例較低。醫(yī)療保障制度的缺失使得他們無法負(fù)擔(dān)疾病費(fèi)用，形成因貧致病和因病致貧的惡性循環(huán)。三是進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)利無法得到有效保障，且難以納入城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)體系。四是失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題沒有系統(tǒng)的解決辦法。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，提出解決問題的方案，并進(jìn)行論述。要求有針對性，可操作性強(qiáng)，內(nèi)容充實(shí)，有說服力，字?jǐn)?shù)在1500字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：解決弱勢群體社會保障問題的政策措施對弱勢群體的支持，是政府的一項(xiàng)基本責(zé)任，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家財(cái)力的逐步增強(qiáng)，要把解決弱勢群體的社會保障問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置。(一)以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。斯型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)已經(jīng)實(shí)施兩年，試點(diǎn)工作取得了一定成績，但在運(yùn)行和管理中也存在較大問題。主要表現(xiàn)在制度本身與農(nóng)民之間缺乏良性互動(dòng)，籌資、管理和監(jiān)督成本偏高，人均30元的籌資水平過低。下一步，應(yīng)注意增加農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的參與，加強(qiáng)民主管理和社會監(jiān)督，切實(shí)體現(xiàn)其“合作”特色，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)農(nóng)民適當(dāng)提高繳費(fèi)水平。此外，應(yīng)將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度二者進(jìn)行整合，以筒化農(nóng)村醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)，降低制度運(yùn)行成本，提高制度運(yùn)行效率，具體可考慮將農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金和農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金合并為農(nóng)民醫(yī)療保障補(bǔ)助資金，與農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)一起建立農(nóng)民醫(yī)療保障基金，統(tǒng)一管理和使用。二是進(jìn)一步做好對貧困農(nóng)民的基本生活保障工作。黨的十六屆三中全會提出，有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村低保工作的開展有利于保障貧困農(nóng)民(包括貧困老年人)的基本生活，減輕農(nóng)村養(yǎng)老工作面臨的壓力。各地可積極探索在對特困戶救助、農(nóng)村“五?！睉艄B(yǎng)、口糧救濟(jì)等制度進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障制度，使2610萬絕對貧困人口脫貧。(二)創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種社會保險(xiǎn)制度，是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的，是工業(yè)化和城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，從本質(zhì)上是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會不相容的。目前，在我國大規(guī)模推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從目前我國的實(shí)際情況出發(fā)，農(nóng)村養(yǎng)老保障仍應(yīng)以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救濟(jì)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等制度相結(jié)合，對生活確有困難的，可通過建立農(nóng)村低保制度解決。(三)解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工社會保障問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展。失地農(nóng)民社會保障政策既要針對其自身的實(shí)際情況，因地制宜，因人而異，也要立足于現(xiàn)有的城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會保障制度框架。對有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民，首先應(yīng)著眼于促進(jìn)其就業(yè)。在實(shí)現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)來解決其養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障問題，符合條件的還可按有關(guān)規(guī)定享受城市醫(yī)療救助和最低生活保障等政策。對無勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民，若領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)后生活仍有困難的，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的，可優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。未轉(zhuǎn)為城市戶口的，符合條件的可按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定享受農(nóng)村特圍戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，還可在自愿的基礎(chǔ)上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。有條件的地區(qū)，也可以探索在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎(chǔ)上為失地農(nóng)民建立基本生活保障，通過失地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府適當(dāng)補(bǔ)助的方式建立失地農(nóng)民基本生活保障基金，在農(nóng)民失地后逐月向其發(fā)放基本生活費(fèi)，保障其基本生活。對農(nóng)民工，首先應(yīng)保障他們獲得相當(dāng)于自己勞動(dòng)價(jià)值的工資收入，并保證及時(shí)足額到位。首先應(yīng)該盡快將盡可能多的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)，解決他們在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病時(shí)的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。(四)進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加國家對社會保障事業(yè)的投入。解決弱勢群體的社會保障問題，必要的財(cái)力支持是關(guān)鍵。從國際經(jīng)驗(yàn)看，社會保障支出在很多國家是財(cái)政支出的最主要部分。近年來我國財(cái)力已經(jīng)有了明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步增加社會保障支出規(guī)模和比重是有可能的。知識點(diǎn)解析：暫無解析江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一2006年3月8日，全國人大代表中的幾位基層工人代表在接受記者采訪時(shí)，透露了自己的工資情況，有的月薪只有四五百元，有的剛剛過千元。如何提高工人收入?幾位來自政府部門的代表表示，職工工資應(yīng)與企業(yè)效益掛鉤，從政府角度講，幫助企業(yè)完成從接受“輸血”到主動(dòng)“造血”的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)公司礦工戴興旺代表：500元?！?月份我拿到的錢就500元。”戴興旺代表告訴記者，“雖然我工資應(yīng)該有1100元，不過扣除各種保險(xiǎn)、費(fèi)用以后，拿到手的就只有500元，這已經(jīng)包括了單位給我的300元補(bǔ)貼?！?9歲的戴央旺是江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)公司一名礦工，曾經(jīng)下井采煤20年。黑龍江省哈爾濱電機(jī)廠沖剪分廠工人鄭春林代表：800元?！凹兇饩褪求w力勞動(dòng)，有時(shí)一天下來滿頭大汗，就是一個(gè)字：累。”“現(xiàn)在感覺不少工人的付出與所得都不成比例，因此最希望的就是工人的工資待遇能再高點(diǎn)?！编嵈毫执砀嬖V記者。32歲的鄭春林是黑龍江團(tuán)最年輕的兩位女代表之一，也是該團(tuán)最基層的工人代表。她每天的工作就是“發(fā)材料”將粗粗的鋼絲繩穿過重達(dá)數(shù)噸的鋼板卷材，然后將鋼絲繩的吊環(huán)掛在吊車上，將這些鋼材發(fā)往廠里各個(gè)需要鋼材的部門。鄭春林說，剛到材料科的時(shí)候，她每月的工資只有600元錢，去年提高一次后，現(xiàn)在達(dá)到800多元。即使加班，也只有200元獎(jiǎng)金。某一線職工代表：400元。“不瞞你說，我一個(gè)月才400多元。我女兒能上大學(xué)，完全是因?yàn)橛形倚值芙忝玫闹С帧！碧岬阶约旱氖杖?，一位不愿透露姓名的代表告訴記者。這位代表說：“老板曾當(dāng)著我們工人的面說我們就是被雇傭者。我們一天上班十幾個(gè)小時(shí)，可連‘三個(gè)一’(喝一杯水、吃一個(gè)包子、上一次廁所)的要求都沒滿足?！彼拇ㄊ〕啥际泄患瘓F(tuán)公司熱線服務(wù)中心接線員周屏代表：1000元?！罢ぷ鲌?bào)告里有一條我最關(guān)注：提高居民收入水平?！?5歲的周屏代表每天的工作就是接電話，解答乘客的問題。她的月薪是千元左右，這在公交公司屬于中低收入水平。黑龍江省齊齊哈爾市第二機(jī)床集團(tuán)銑床制造廠馬恒昌小組組長孫普選代表：1300元。53歲的孫普選代表說，在目前這個(gè)崗位上，他已經(jīng)干了14年，他的工作就是領(lǐng)著工人生產(chǎn)軸件套件，生產(chǎn)任務(wù)多時(shí)，每天都要工作十幾個(gè)小時(shí)?！芭R時(shí)工、合同工的工資只有五六百元，雖然我的工資也很少，但看到這些人，我已經(jīng)算是不錯(cuò)的了。”材料二北京公交司機(jī)小王每月工資1200元左右，他離休在家的老爸則每月可領(lǐng)退休金1800多元。小王常常抱怨“上班的不如退休在家的”。24歲的張林分配到電業(yè)部門工作1年不足，每月工資將近4000元，而某國營機(jī)械廠的王總經(jīng)理工資獎(jiǎng)金加到一塊還不到3500元。“這些現(xiàn)象只是我國分配制度不合理的局部表現(xiàn)，因此，討論多年的分配制度改革必須迅速展開”。中國社會科學(xué)院研究社會保障的張研究員說。與此對應(yīng)，2006年5月26日，中共中央政治局召開會議，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。會議由中共中央總書記胡錦濤主持。材料三據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，山東濟(jì)寧市電力行業(yè)的平均工資3000多元，并且職工還經(jīng)常得到企業(yè)發(fā)放的名目繁多的獎(jiǎng)金。而濟(jì)寧市職工平均工資不到2000元，有的行業(yè)很多在1000元以下。當(dāng)?shù)芈毠つ茉陔姀S、電業(yè)局工作絕對是件體面而光榮的事情。2006年2月28日，勞動(dòng)和社會保障部勞動(dòng)工資研究所所長蘇海南研究員在接受采訪時(shí)表示，目前，我國基尼系數(shù)已經(jīng)非常接近紅燈區(qū)，隨著不同行業(yè)間收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國分配制度改革將面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社科院張研究員說，我國電力、郵電通訊、鐵路以及交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)屬于典型的行政壟斷行業(yè)；而石油、石化等行業(yè)則屬于自然壟斷。惟有在這些行業(yè)打破壟斷，才能實(shí)現(xiàn)分配制度的公平合理，才能實(shí)現(xiàn)公平的市場競爭。“我國前幾年的分配秩序雜亂無章，基本上處于失控狀態(tài)”。張研究員認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)形態(tài)、資產(chǎn)歸屬的多元化特點(diǎn)，加上新舊體制并存、體制缺位、體制錯(cuò)位、法律政策缺位、法律政策本身的規(guī)制力度不夠，法律法規(guī)貫徹落實(shí)不力或受到干擾等的影響，我國的分配秩序可以說蔚為壯觀：有的公司老總年薪幾百萬，有的公司董事長工資開不出來；有的企業(yè)一年發(fā)14個(gè)月的工資，有的學(xué)校老師一年發(fā)8個(gè)月的工資；有的民工打了一年工最后領(lǐng)不到工錢，有的國家官員通過不正當(dāng)手段獲得巨額非法收入；有的在校學(xué)生兼了幾份工作，有的家庭全家下崗待業(yè)；有的私營企業(yè)分配制度透明合理，有的國家支柱企業(yè)分配制度黑暗混亂。材料四“我們的收入確實(shí)是中上游的，福利等各方面比地方上的企業(yè)強(qiáng)多了”，中石化南方某大型煉化企業(yè)高層說。在這家公司，普通工人一年的總收入是5萬元，科級干部每年8萬到10萬元，處級干部每年17萬—18萬元。這幾年為了提高效率，這家煉化公司有超過20%的工人下崗，但是工資總額沒有改變，“這樣下來，在職職工的工資又漲了一大塊”。而電力企業(yè)的一般員工年薪8萬元到10萬元，中層干部20萬元以上，工資條以外還有很多隱性收入，比如電話費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)和午餐費(fèi)等，總額可能與工資差不多，但走的是企業(yè)的成本，比如買車就給每月3000元的汽油補(bǔ)助，用汽油票來入賬。一位與電力系統(tǒng)常有業(yè)務(wù)往來的業(yè)內(nèi)人士說，電力行業(yè)從上到下，普遍收入都很高，而且各種補(bǔ)貼名目繁多，用電有電補(bǔ)，冬天有取暖補(bǔ)貼，夏天有降溫補(bǔ)貼……2005年，中石油凈利潤1334億元，是亞洲最賺錢的上市公司，而電力系統(tǒng)今年一季度利潤增幅超過50%，達(dá)到了210億元。早在2004年末，國家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司發(fā)布的《中國居民收入年度報(bào)告》就曾指出，一些壟斷性較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)依靠多年國家投入形成的雄厚基礎(chǔ)和壟斷優(yōu)勢，將超額利潤以各種形式轉(zhuǎn)化為工資或工資外收入，但缺乏真正的分配激勵(lì)和約束機(jī)制。國資委企業(yè)分配局2005年完成的一份內(nèi)部報(bào)告也曾指出，中央企業(yè)人工成本增長較快，存在著超分配的苗頭。同時(shí)，中央企業(yè)相當(dāng)部分帶有壟斷性質(zhì)，其實(shí)現(xiàn)效益并不完全反映企業(yè)的經(jīng)營能力。材料五2006年5月4日，第三屆中國薪酬管理高層論壇在蘇州開幕。國家勞動(dòng)和社會保障部副部長步正發(fā)演講時(shí)指出，企業(yè)分配和薪酬管理改革關(guān)系職工切身利益，隨著改革力度不斷加大，我國收入分配制度改革取得了積極成效，企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系框架初具雛形，但當(dāng)前我國企業(yè)分配及薪酬管理中還存在較多亟待研究解決的問題。首先是輕紡、建筑等領(lǐng)域部分行業(yè)的職工工資平均水平偏低。他舉例說，北京市去年城鎮(zhèn)單位職工平均工資為32808元，但是皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)，以及紡織業(yè)、服裝鞋帽制造業(yè)、塑料制品業(yè)、保安服務(wù)業(yè)的職工年平均工資，只相當(dāng)于這個(gè)平均工資的30%左右。其次是農(nóng)民工的工資增長緩慢，工資水平普遍偏低。有關(guān)調(diào)查顯示，珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)民工工資絕大多數(shù)在600元左右，改革開放以來，珠江三角洲CDP年增長率平均20%以上，農(nóng)民工工資近12年來僅增長68元。同時(shí)，農(nóng)民工同工不同酬的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于身份不同，不少企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬與同崗位城鎮(zhèn)職工工資相差1倍左右。第三是部分企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)主欠薪逃匿現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是拖欠農(nóng)民工工資的問題。第四是行業(yè)間工資差距過大，壟斷行業(yè)員工工資過高、增長過快的問題比較突出。他說，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，按細(xì)行業(yè)分組，2000年最高的是交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)當(dāng)中的航空運(yùn)輸業(yè)21342元，最低的是采掘業(yè)當(dāng)中的木材及竹材采運(yùn)業(yè)4535元，二者相差4.71倍；2004年最高的是金融業(yè)當(dāng)中的證券業(yè)50529元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)當(dāng)中的林業(yè)6718元，二者相差7.52倍，4年間行業(yè)差距擴(kuò)大了1.6倍。而在目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5—10倍之間。此外，部分企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系尚未理順，使薪酬激勵(lì)作用大打折扣。步正發(fā)說，當(dāng)前部分國企高管人員、關(guān)鍵崗位和重要崗位人員收入偏低；部分國企同職級不同貢獻(xiàn)人員收入差距未拉開；也有少數(shù)國企高中層管理人員收入偏高，與其他人員收入差距偏大。此外，一些脫胎于國有企業(yè)的公司，其內(nèi)部分配關(guān)系也或多或少存在與國有企業(yè)同樣的弊病。非國有企業(yè)的不少高管人員與其他員工收入差距偏大或過大，許多民營或私營企業(yè)部分中低層崗位員工收入過低。全國人大代表、工行甘肅省分行行長趙鵬認(rèn)為，規(guī)范國民收入的初次分配，防止在起點(diǎn)上就造成收入差距過大是首先應(yīng)該考慮的問題。目前存在的主要問題是，壟斷行業(yè)職工收入與一般行業(yè)職工收入差距持續(xù)擴(kuò)大，人均財(cái)產(chǎn)性收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出勞動(dòng)收入的增長速度，勞動(dòng)力貢獻(xiàn)沒有得到市場充分認(rèn)可，分配中“重資輕勞”和“重管理者輕職工”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，對市場無法解決的收入差距過大問題，政府就應(yīng)該采取措施進(jìn)行干預(yù)。材料六“國有單位分配秩序混亂、壟斷行業(yè)不合理高收入的現(xiàn)象仍然存在?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授王琪延告訴記者，一些壟斷性較強(qiáng)的國有企業(yè)集團(tuán)，依靠多年國家投入形成的雄厚基礎(chǔ)和壟斷優(yōu)勢，將超額利潤以各種形式轉(zhuǎn)化為工資或工資外收入，但缺乏真正的分配激勵(lì)和約束機(jī)制，職工平均貨幣收入及福利等，明顯高于其他行業(yè)。北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李實(shí)教授長期跟蹤研究居民貧富差距。他認(rèn)為，中國收入分配差距擴(kuò)大根本原因是體制轉(zhuǎn)型太慢，社會資源、政策分配不均衡，市場競爭不公平，既得利益集團(tuán)利用其掌握的社會資源、財(cái)力去壟斷市場和影響政策，維護(hù)自身的特殊利益，其社會負(fù)面效應(yīng)將會不斷增大。黨的十四大以來，分配制度改革的內(nèi)容是：建立效率優(yōu)先、兼顧公平的分配制度及分配機(jī)制。這種分配制度的核心是效率優(yōu)先，體現(xiàn)了市場法則。雖然制度兼顧公平，但是很多地方搞成了叢林法則的翻版。在很長一段時(shí)間內(nèi)，在我國的分配體制內(nèi)十分流行“能者吃肉庸者喝湯”的觀念。最后竟然出現(xiàn)能者吃肉庸者湯也喝不上的現(xiàn)象。社科院張研究員認(rèn)為，我國改革開放初期亟需發(fā)展經(jīng)濟(jì)，效率優(yōu)先毋庸置疑是對的。但是，當(dāng)廠長年薪百萬，工人月薪幾百的現(xiàn)象持續(xù)很長時(shí)間，當(dāng)東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康而西部卻溫飽也不能解決，社會就會出現(xiàn)大問題了。為什么?國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員丁元竹曾撰文指出，“中國的社會發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，按照以人為本的要求，從解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要把加快發(fā)展社會事業(yè)作為促進(jìn)人的全面發(fā)展重要條件；要通過更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。”1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前我國收入分配制度不合理，分配秩序混亂。突出表現(xiàn)為：基層工人和農(nóng)民工費(fèi)力不賺錢，其收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其付出；行業(yè)和單位差距過大；部分企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系尚未理順；上班的不如退休在家的；等。這些情況，使得收入分配差距人為地?cái)U(kuò)大。顯然，改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，讓全體勞動(dòng)者共享社會主義的改革發(fā)展成果，已是十分急迫。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、從政策制定的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是對高收入行業(yè)和高收入者的收入額和增長幅度適當(dāng)限制，比如明確限制行業(yè)之間的收入差距，防止社會共有的壟斷利潤轉(zhuǎn)化為小集團(tuán)的利益和個(gè)別人員的薪酬福利(可以考慮對各種領(lǐng)域的國家特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)征收特許經(jīng)營權(quán)收入稅，采取規(guī)范的辦法將留歸部門和企業(yè)的壟斷收益收歸國家財(cái)政)；限制管理者與普通職工的收入差距，提高普通勞動(dòng)者的工作積極性。二是增加低收入者的收入。提高勞動(dòng)價(jià)格水平，尊重勞動(dòng)貢獻(xiàn)。三是建立對收入差距的硬約束制度。修訂勞動(dòng)工資法，通過法律形式確保收入差距在合理范圍之內(nèi)。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：改革成果，必須全民受益在2006年5月26日中央政治局會議上，中央政治局就如何改革分配制度和規(guī)范分配秩序，做出了一系列的部署。其中，在如何改革和完善分配制度，理順分配關(guān)系方面，全會強(qiáng)調(diào)，要著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距過大的趨勢。從中可以看出，中央在制定合理的分配制度的方面，考慮的是全民的利益，改革的成果是全民共同創(chuàng)造出來的，每一個(gè)人都有享受成果利益的權(quán)利，面對社會成員收入上的急劇的不平衡，如何縮小這樣一種差距，是中央急速要解決的一個(gè)問題。中國的改革歷經(jīng)三十年，在改革的全過程當(dāng)中，各行各業(yè)各個(gè)階層的人員，都參與到了這場改革的大潮中，并為之貢獻(xiàn)著自己的力量，也犧牲著自己的利益。在全民共同經(jīng)歷改革陣痛之后，應(yīng)該享受到改革成果所帶來的利益。然而，鑒于地區(qū)的發(fā)展不平衡，各部門性質(zhì)的不同，社會成員在收入上的差距越拉越大。收入差距上的顯現(xiàn)，所表現(xiàn)出的是社會的不公平，在全民共同參與改革的事實(shí)面前，沒有任何一個(gè)地區(qū)和部門或是個(gè)人，有權(quán)去獨(dú)享改革的成果。改革得以全面而縱深地發(fā)展，得益于全民的共同推動(dòng)，得益于民眾的全力支持，正是因?yàn)槿w老百姓，在不計(jì)個(gè)人利益得失，才最終使改革不因?yàn)槟承┱系K而停滯。在改革獲得巨大成功的今天，分配收入上的不平均，導(dǎo)致的必將是最廣大人民利益的受損，導(dǎo)致的必將是廣大干部群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的難以充分發(fā)揮，因而，從現(xiàn)階段實(shí)際情況出發(fā)，改革和完善分配制度，顯得尤為重要。正是基于這樣一種考慮，中央以政治局的名義召開會議，專門研討和出臺分配制度和分配秩序的有關(guān)事項(xiàng)，表明中央對全民改革中受益的高度重視。改革成果，不能僅僅使一部分人享受著，它所惠及的應(yīng)該是億萬民眾，只有讓每一個(gè)人都能感受到改革所帶來的甜頭，才能從根本上體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性，才能適時(shí)地實(shí)現(xiàn)全民的共同富裕。全民受益的重要性，在此次會議上體現(xiàn)得非常明顯，不僅如此，對于弱勢群體中央也給予了高度的重視，會議強(qiáng)調(diào)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并注意提高其他低收入人員待遇水平。應(yīng)該說，中央在既強(qiáng)調(diào)全民受益的同時(shí)，又有所偏重，偏向貧、窮、弱勢群體人員，對他們給予了更大的關(guān)心。鄧小平同志說，我們要讓一部分人先富起來，然后再帶動(dòng)全體人員以實(shí)現(xiàn)共同富裕，從中我們可知，一部分人先富是手段，共同富裕是目的。當(dāng)我們的改革在獲得一定成果時(shí)，我們必須去顧及那些仍處于生活低水平線的人，因?yàn)楣餐辉２攀俏覀兊淖非??？v觀此次會議所透示出的重要精神，我們有理由相信在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，改革成果的全民受益，將成為吹響實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的號角。知識點(diǎn)解析：暫無解析江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料“假的真文憑”和“真的假文憑”1．一高校研究生院負(fù)責(zé)招生的副院長訴苦：干部博士得罪不起“別人要，我們不得不給，要不然就被扣上‘思想不夠解放’的帽子?！蹦壳埃炒髮W(xué)研究生院一位負(fù)責(zé)招生的、被多次扣上“思想不夠解放”帽子的副院長向記者講述他對干部假文憑現(xiàn)象的困惑。“不敢開手機(jī)，不敢呆在辦公室，每到招生的時(shí)候，我就過不了正常生活，遞條子、打招呼的人實(shí)在太多，其中不乏一些處長、局長之類的‘干部考生’，不辦吧，得罪不起人；辦吧，實(shí)在有悖學(xué)術(shù)良心?！薄跋鄬^去‘嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出’而言，現(xiàn)在學(xué)校在‘進(jìn)出’兩頭都稍有放寬，即便這樣，仍然有人希望不參加考試就能進(jìn)門，個(gè)別與學(xué)校打交道的部門領(lǐng)導(dǎo)總想不費(fèi)什么力氣就能拿到文憑，有的甚至通過上級部門打電話、批條子，要求在考試、論文答辯等環(huán)節(jié)放一馬。弄得我們主管研究生的老師，甚至校長都很有壓力。這些‘干部學(xué)生’，基本上是入學(xué)就等于拿到了文憑，其文憑的水分自然少不了。憑心而論，給這些人發(fā)文憑總有一種做交易的感覺。”“別人要，有時(shí)我們得給；別人沒要，我們有時(shí)還不得不送。深圳某部門一位處長在我們學(xué)校讀工程碩士，還沒畢業(yè)，學(xué)校居然就給了他一個(gè)兼職教授的頭銜，就因?yàn)樗o了我們一個(gè)項(xiàng)目。你說這算什么啊?去年我們還有一個(gè)500萬元的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，也是通過‘文憑釣魚’的方式得來的。”“現(xiàn)在干部在職讀博士成為熱門，特別是高校的人文學(xué)科‘干部博士’人滿為患，學(xué)校面臨著巨大的招生壓力。對此，學(xué)校不得不設(shè)立一些門檻，目的是要減少‘人情文憑”權(quán)力文憑’的糾纏，維護(hù)學(xué)校培養(yǎng)博士的聲譽(yù)。”“沒有一個(gè)高校不希望培養(yǎng)出真才實(shí)學(xué)的學(xué)生。但是，目前一批‘干部學(xué)生’，課也不來上，考試讓人代，論文靠掛名，答辯打招呼，怎么可能學(xué)到真東西?這些學(xué)生多了，不光破壞了學(xué)術(shù)的嚴(yán)肅性，而且也使學(xué)歷、學(xué)位的公信度大打折扣，難怪現(xiàn)在有人說，一看到干部的高學(xué)歷，便不禁發(fā)問：‘這是真的嗎?’”“對待干部要文憑、混文憑的事，學(xué)校一味地?fù)跻埠茈y辦，因?yàn)閷W(xué)校開門辦學(xué)，需要主管部門，特別是掌管科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、計(jì)劃指標(biāo)等部門的支持，學(xué)校是哪一尊‘佛’也得罪不起。拿文憑換利益，學(xué)校也是不得已而為之，你不做，別人做，到頭來不光項(xiàng)目沒了，還被笑話為‘思想不夠解放’。干部假文憑，恐怕是現(xiàn)象在高校，根子在干部。要想擋住‘權(quán)力文憑’，干部自律才是最根本的?！?．眾說紛紜假文憑假文憑動(dòng)搖社會公平原則有專家認(rèn)為，假文憑的泛濫，動(dòng)搖了社會的公平和信用基礎(chǔ)。而假文憑的最大受益者，是持有、使用假文憑的人，他們憑借手中的假文憑，在獲取社會機(jī)會、分配社會財(cái)富方面，得到了比別人多得多的機(jī)會，令社會的基本公平原則陷于泥淖。而且，可能有很多人會后悔當(dāng)初誠實(shí)守信，沒有弄虛作假搞假文憑，沒有利用假文憑升官發(fā)財(cái)。讓持假學(xué)歷的官員丟烏紗部分專家認(rèn)為，官員造假，哪怕是學(xué)歷造假，也是非同小可的事情。因?yàn)樵旒倬褪チ诵抛u(yù)，信譽(yù)是政府官員的生命。在其他國家，文憑造假的官員一旦發(fā)現(xiàn)也都是保不住烏紗帽的。目前，我們正在查處縣級以上干部的假學(xué)歷問題，希望也能學(xué)學(xué)其他國家，讓假學(xué)歷者丟官。利益導(dǎo)致“權(quán)學(xué)交易”武漢大學(xué)法學(xué)院教授趙廷光認(rèn)為，一些高校受利益驅(qū)動(dòng)，不斷網(wǎng)羅在職領(lǐng)導(dǎo)干部攻讀碩土博士等高學(xué)位，導(dǎo)致“權(quán)學(xué)交易”。一些在職領(lǐng)導(dǎo)干部握有各種項(xiàng)目的審批權(quán)，這種行政資源可以給學(xué)校安排土地批租、增加經(jīng)費(fèi)等許多“好處”，這使一些高校自降“門檻”。在國外，做一篇博士論文，要有開題報(bào)告，要經(jīng)過15個(gè)權(quán)威同行的論證。我國的學(xué)位論文答辯委員會的構(gòu)成雖然也要求聘請校外專家，但一些導(dǎo)師和學(xué)生往往找熟人來充當(dāng)。如果在這方面有一些回避性的規(guī)定，或者在備選專家?guī)熘须S機(jī)選擇人選，提高答辯委員會的對抗性，質(zhì)量關(guān)也就容易有保證，“泡沫學(xué)位”就會相應(yīng)減少。必須辭去工作才能念博士北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長張維迎對外宣布：從明年起，該院將不再招收在職博士生。他指出：“無論是國家官員還是企業(yè)經(jīng)營管理者，只要在光華管理學(xué)院念博士生，我們都要求他們辭去工作，一心一意地參加全日制學(xué)習(xí)?！彼忉屨f：“目前有些人，一邊在官場、商場中得意，一邊讀著學(xué)位，拿著證書。光華管理學(xué)院此舉就是為了規(guī)避這些狀況?！鳖I(lǐng)導(dǎo)讀研關(guān)鍵要健全機(jī)制在職讀研和同等學(xué)歷申請讀研，是領(lǐng)導(dǎo)干部高文憑的重要出處，也是“注水文憑”一大來源。學(xué)位論文質(zhì)量高低，是辨別文憑是否“注水”的重要依據(jù)。為擠掉學(xué)位論文中的“水分”，湖南各高校建立起完善的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和導(dǎo)師回避制。湖南省教育廳學(xué)位辦主任肖湘愚表示，除對在職和同等學(xué)歷申請讀研者提出專業(yè)素質(zhì)的相關(guān)要求外，他建議各高校著力倡導(dǎo)在職者結(jié)合專業(yè)的攻讀方式。這樣有利于在職者結(jié)合自己的實(shí)踐與興趣攻讀學(xué)位，又不給渾水摸魚者以可乘之機(jī)。他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部如果有真才實(shí)學(xué)，又有時(shí)間和精力，在職讀研和以同等學(xué)歷申請讀研并非不可，關(guān)鍵是要健全相關(guān)機(jī)制。干部學(xué)歷水平應(yīng)與國情相符山東省社科院研究員魯仁、王立行等認(rèn)為，目前有的地方組織部門要求不達(dá)到什么學(xué)歷就不能被提拔為什么層次的干部，什么級別的干部相應(yīng)學(xué)歷要達(dá)到一定比例。在這種環(huán)境下，大家只有不擇手段千方百計(jì)地追求這種形式。這樣下去，沒文化的都成了有文化的，這比任何假冒偽劣產(chǎn)品的危害都嚴(yán)重。這種“文憑腐敗”的隱患是長遠(yuǎn)的，最后吃虧的是國家、民族。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷水平應(yīng)該與國情相符韓國的理長(相當(dāng)于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)大多數(shù)都是研究生，司局長基本都是從國外留學(xué)歸來的博士，這是與國家的經(jīng)濟(jì)和國民素質(zhì)水平相適應(yīng)的。而我國目前高等教育尚處于精英教育階段，硬性規(guī)定機(jī)關(guān)干部學(xué)歷是不科學(xué)的。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：現(xiàn)在干部在職讀碩士、讀博士成為熱門，特別是高校的人文學(xué)科“干部博士”“干部碩士”人滿為患。相對過去“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”，現(xiàn)在學(xué)校在“進(jìn)出”兩頭都稍有放寬。即便這樣，仍然有人希望不參加考試就能進(jìn)門，個(gè)別與學(xué)校打交道的部門領(lǐng)導(dǎo)總想不費(fèi)力氣就能拿到文憑，甚至通過上級部門打電話、批條子，要求在考試、論文答辯等環(huán)節(jié)放一馬。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)假文憑是一種腐敗現(xiàn)象。其現(xiàn)象在高等院校，根子在干部思想深處。要想擋住“權(quán)力文憑”，干部自律是最根本的。所以，必須加強(qiáng)對干部的教育工作，使他們認(rèn)識到“權(quán)力文憑”其實(shí)是一種腐敗。(2)選干部避免教條主義、形式主義。任用干部看文憑，本來是我們黨尊重知識、尊重人才的一種體現(xiàn)，但隨之而來的虛假文憑問題，使這項(xiàng)政策的執(zhí)行難度陡增。要徹底革除干部隊(duì)伍中的假文憑現(xiàn)象，必須先行糾正任用干部上的教條主義、形式主義作風(fēng)。(3)下氣力將這類文憑清理出去。公布干部虛假學(xué)歷、學(xué)位的人頭數(shù)，并對弄虛作假而無意改正者嚴(yán)肅處理，(4)對于清理出來的假文憑，也該查一查作假者的“官”是不是與他的假文憑有關(guān)。如果只是“注銷”了假文憑，而不再追究其他，清理假文憑工作的效果就很難說了。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：干部假文憑非同小可湖北省最近自揭家丑，公布全省縣處級以上干部虛假學(xué)歷、學(xué)位的人頭數(shù)，并對弄虛作假而無意改正者嚴(yán)肅處理，體現(xiàn)了我們黨和政府嚴(yán)管干部隊(duì)伍的一貫作風(fēng)。但要使清理干部假文憑的工作避免虎頭蛇尾，真正達(dá)到正本清源的目的，恐怕還得有更大的動(dòng)作才行。湖北全省縣處級以上干部有2．9萬多名，清查中主動(dòng)放棄假文憑的和不愿放棄的，加起來700多人，也就是2％多一點(diǎn)。設(shè)想一下，一個(gè)縣、一個(gè)縣級市或者一個(gè)省轄市的城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)能有幾個(gè)縣處級干部呢?一個(gè)縣處級干部會“管”多少下屬干部、多少平民百姓呢?稍微往深處想一想，這2％的造假問題就令人不寒而栗。這恐怕正是近年來干部隊(duì)伍中假文憑泛濫引起社會各界強(qiáng)烈不滿的主要原因。選干部避免教條主義、形式主義。任用干部看文憑，本來是我們黨尊重知識、尊重人才的一種體現(xiàn)，但隨之而來的虛假文憑問題，使這項(xiàng)政策的執(zhí)行難度陡增。問題的癥結(jié)就出在“看文憑”一度在一些地方走上了形而上學(xué)的歧途，出現(xiàn)了惟文憑是舉、無文憑不用的現(xiàn)象。導(dǎo)致這種問題的原因主要有兩個(gè)：一是無視文憑獲取的復(fù)雜因素，迷信文憑；二是選拔干部工作缺乏責(zé)任心，得過且過。由此而來的部分崗位任職者的學(xué)歷、學(xué)位與其實(shí)際能力嚴(yán)重不符，使學(xué)歷、學(xué)位在選人用人時(shí)的可依據(jù)性大為降低，嚴(yán)重干擾了黨的干部選拔任用政策，敗壞了干部隊(duì)伍風(fēng)氣。因此，要徹底革除干部隊(duì)伍中的假文憑現(xiàn)象，必須先行糾正任用干部上的教條主義、形式主義作風(fēng)。最近媒體上有文章指出“真的假文憑”或叫“假的真文憑”現(xiàn)象，如果不把這類文憑清理出去，恐怕就不能說清理工作是徹底的。還有，對于清理出來的假文憑，也該查一查作假者的“官”是不是與他的假文憑有關(guān)。如果只是“注銷”了假文憑，而不再追究其他，清理假文憑工作的效果就很難說了。知識點(diǎn)解析：暫無解析江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．日前，我國SARS病毒起源研究工作取得突破，研究結(jié)果表明SARS病毒來自野生動(dòng)物。專家們從蝙蝠、猴、果子貍和蛇等數(shù)種野生動(dòng)物體內(nèi)檢測到冠狀病毒基因，已測出的病毒基因序列與SARS病毒基因序列完全一致。據(jù)此，調(diào)查組認(rèn)為SARS病毒或類SARS冠狀病毒可能存在于部分野生動(dòng)物體內(nèi)。這對那些愛吃野生動(dòng)物的人敲起了警鐘：今后野生動(dòng)物還能吃嗎?長期以來，獵殺、經(jīng)營、偷吃野生保護(hù)動(dòng)物現(xiàn)象在我國部分地區(qū)屢禁不止，野生保護(hù)動(dòng)物面臨被殺光吃絕的危險(xiǎn)。2．深圳市疾病預(yù)防控制中心和香港大學(xué)發(fā)布其研究結(jié)果稱，“從果子貍標(biāo)本中分離出的SARS樣病毒經(jīng)基因分析證實(shí)為人類‘非典’病毒前體”。一時(shí)間，野生動(dòng)物似乎成了傳播“非典”病毒的元兇。中國軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院流行病與微生物研究所所長杜新安在接受記者采訪時(shí)，轉(zhuǎn)述了世界衛(wèi)生組織對“非典”病毒來源于野生動(dòng)物這一結(jié)論的質(zhì)疑。杜新安曾參與我國發(fā)現(xiàn)“非典”冠狀病毒的攻關(guān)戰(zhàn)役。他轉(zhuǎn)述說，盡管科研人員在野生動(dòng)物標(biāo)本中取得了一定證據(jù)，但是目前還無從斷定到底這種病毒是動(dòng)物本身攜帶的，還是從其他動(dòng)物或人類感染的。3．記者查找到世界衛(wèi)生組織官方網(wǎng)站上的有關(guān)信息。世界衛(wèi)生組織一方面充分肯定了深圳疾病預(yù)防控制中心和香港大學(xué)的研究結(jié)果首次證明“非典”病毒存在于人體之外；另一方面也提出了幾點(diǎn)疑問：首先，目前的樣本都取自一個(gè)市場；其次，動(dòng)物與動(dòng)物之間的病毒傳染可能性也有待研究，因?yàn)檫@些被取標(biāo)本的果子貍有可能是被其他攜帶“非典”病毒的動(dòng)物感染。因此，世界衛(wèi)生組織網(wǎng)站文章認(rèn)為，目前對野生動(dòng)物在“非典”病毒傳播中所起的作用做結(jié)論為時(shí)過早。中科院動(dòng)物研究所科研處一位孫姓研究員也認(rèn)為，科學(xué)家目前的研究結(jié)果只是鎖定了“非典”病毒來源的幾個(gè)“疑兇”，還需要更進(jìn)一步大量的工作來為這些疑兇一一“驗(yàn)明正身”。但是，為安全起見，專家們和世界衛(wèi)生組織建議飼養(yǎng)或屠宰這幾種野生動(dòng)物的人們應(yīng)該謹(jǐn)慎對待，采取一定的防范措施。4．據(jù)報(bào)載，杭州市民錢某生喝蛇血“進(jìn)補(bǔ)”，不想“補(bǔ)”出了鞭節(jié)蛇蟲病，住院3個(gè)多月，花費(fèi)2.7萬元，體重驟減15公斤；1998年，哈爾濱市有10多人吃蝗蟲、甲殼蟲引起過敏反應(yīng)，經(jīng)搶救才脫險(xiǎn)；我國西北某地曾因吃旱獺，導(dǎo)致鼠疫，幸被及時(shí)控制。一些喜歡吃蛇肉的人，喜歡用蛇膽浸酒或用酒與蛇血混著喝，更有甚者還生吞蛇膽，生喝蛇血。他們覺得這樣有清肝明目、解毒活血的功效。據(jù)一位長期從事中醫(yī)研究的專家介紹，鮮蛇膽有促進(jìn)消化和解毒功能，但盲目吞服鮮蛇膽，非常容易損傷人體內(nèi)部器官，還會導(dǎo)致肝、腎功能衰竭。5．東北林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物資源學(xué)院教授華育平說，靈長類動(dòng)物、嚙齒類動(dòng)物、兔形目動(dòng)物、有蹄類動(dòng)物、鳥類等多種類野生動(dòng)物與人共患性疾病有100多種，如：狂犬病、結(jié)核、B病毒、鼠疫、炭疽，人一旦染病，身上將出現(xiàn)膿疤、水腫和癰，并且病毒還會侵入人的肺或腸胃。中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會科普宣傳處處長趙勝利說，人們食用的野生動(dòng)物，大多生存環(huán)境不明，來源不詳，衛(wèi)生檢疫部門又難以進(jìn)行有效監(jiān)控，許多疾病的病原體就在對野生動(dòng)物的獵捕、運(yùn)輸、飼養(yǎng)、宰殺、貯存、加工和食用過程中擴(kuò)散、傳播。由于病體罕見，人吃野生動(dòng)物染病后，要么診斷不清，要么難以治療，甚至稀里糊涂丟了命。中科院院士、腫瘤和艾滋病毒研究專家曾毅教授介紹說，科學(xué)研究表明，艾滋病毒最早來自非洲的靈長類動(dòng)物(猴、猿等)。許多動(dòng)物攜帶的病毒、寄生蟲寄生在動(dòng)物的肌肉、血液、內(nèi)臟里，煎、炒、烹、炸、煮根本奈何它不得。6．時(shí)下，在一些地方，野味成了飯店、酒樓招攬食客的招牌。蛇、鹿、能、魚、兔子已成為餐桌上的美味，就連蝎子、螞蚱，也難逃煎、炒、烹、炸的厄運(yùn)。殊不知，盲目的享受，片面的高消費(fèi)和不恰當(dāng)?shù)娘嬍澄幕?，帶給人們的卻不只是口福。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：材料反映了“非典”病毒有可能來源于野生動(dòng)物。由于人類某些活動(dòng)在一定程度上破壞了環(huán)境，不斷侵入野生動(dòng)物領(lǐng)地，使人類和野生動(dòng)物互相感染共患病毒以及病毒變異的幾率增加。環(huán)境因素的連鎖反應(yīng)使人類自身處于一種不安全的境地。因此，要加強(qiáng)對野生動(dòng)物以及其他自然資源的保護(hù)，堅(jiān)持人與自然的和諧發(fā)展。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、針對材料反映的現(xiàn)象，你認(rèn)為人類該做如何反省，請用不超過350字的篇幅來概括。要有條理地說明。標(biāo)準(zhǔn)答案：保護(hù)野生動(dòng)物及自然資源，要做到：(1)提醒人類重新審視自己的行為，處理好個(gè)體生存和公共空間的關(guān)系；(2)人類應(yīng)該重新審視人、動(dòng)物與自然的和諧統(tǒng)一問題。每個(gè)人都從我做起，不捕殺、不食用野生動(dòng)物；(3)努力改變野生動(dòng)物保護(hù)的立法滯后現(xiàn)狀；(4)人類應(yīng)對野生動(dòng)物以及整個(gè)自然的和諧發(fā)展采取切實(shí)有效的措施。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求聯(lián)系實(shí)際，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：革除飲食陋習(xí)勢在必行“天上飛的不吃飛機(jī)翅膀，地上跑的不吃汽車輪胎，四條腿的不吃桌子，兩條腿的不吃同類”，這曾經(jīng)是廣東人津津樂道的人生一大快事，也是其他一些地方以“好有口福喲”羨之嘆之并竟起效仿的美食時(shí)尚。然而，這一切注定將因“非典”的突如其來而改變。一道道禁令、一條條法規(guī)、一聲聲倡議、一串串反思，政府和公眾發(fā)出日漸一致的和聲：將貪嗜生猛野味的所謂“美食文化”打入飲食陋習(xí)的另冊。從幾年前不斷有科學(xué)家提醒野生動(dòng)物攜帶有許多人類未知病毒，人類宜慎食野味，到抗擊“非典”期間政府有關(guān)部門當(dāng)機(jī)立斷，全面禁食野味，發(fā)生如此明顯的質(zhì)變，實(shí)因SARS病毒引發(fā)，甚至不妨再具體一點(diǎn)說，因果子貍的被“揪出”而加速。貪嗜野味之風(fēng)何以如此盛行?其根源何在?中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會的跨省市調(diào)查表明：在對“吃野生動(dòng)物的原因”的回答中，選擇“相信能增加營養(yǎng)或有滋補(bǔ)作用”的占45.8%，有38%的人“因?yàn)楹闷妗倍砸吧鷦?dòng)物，還有近16%的人只不過是“為了顯示身份”去吃野生動(dòng)物。換句話說，有近一半的人相信“藥食同性”的飲食文化傳統(tǒng)，迷信“藥補(bǔ)不如食補(bǔ)”。事實(shí)上，對于生活在現(xiàn)代社會的人來說，市場上琳瑯滿目的食品，完全能滿足人們的食補(bǔ)需要，不需要濫食野生動(dòng)物?！笆成?，性也?！痹谝率匙恪}廩實(shí)的年代，人們追求一點(diǎn)美味佳肴，本無可厚非，但無論哪種感官享受，都要根據(jù)社會和自然的基本法則而適度節(jié)制。人性是需要一些操守和克制的，無底線地放縱自己的感官欲望，不負(fù)責(zé)任地追逐畸形消費(fèi)狂潮，勢必論為縱欲主義的奴隸，給社會和自然帶來滅頂之災(zāi)。另外我們還需要反省的是，對自然多一點(diǎn)敬畏，對動(dòng)物多一點(diǎn)友善。中國是世界上野生動(dòng)物資源最豐富的國家之一，棲息著4400多種脊椎動(dòng)物和20多萬種無脊椎動(dòng)物。然而，國人近年無節(jié)制地捕殺食用野生動(dòng)物的惡果，是野生動(dòng)物種類的急劇減少和自然生態(tài)系統(tǒng)的巨大破壞，以及各種已知或未知的動(dòng)物疫源性傳染病的爆發(fā)和流行。在環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展理念深入全球的今天，一場“非典”災(zāi)難不僅督促我們要與動(dòng)物王國之間建立平等、尊重、呵護(hù)、和諧的“友誼”，而且督促我們從更廣闊、更高遠(yuǎn)的文化視野，重構(gòu)人類與整個(gè)大自然“天人合一”的新境界。亙古以來，自然界運(yùn)行有其自身的客觀規(guī)律，生物之間相生相克，“生物鏈”是由不斷的“物競天擇，適者生存”而形成的，人其實(shí)也是自然“生物鏈”中的一環(huán)。在人類的早期，人是無能的、脆弱的、渺小的，對自然界充滿敬畏。然而，生產(chǎn)力的進(jìn)步、科技的發(fā)展讓人變得越來越自信，乃至狂妄自大。100多年前，恩格斯曾經(jīng)告誡：不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。遺憾的是，人類并沒有深刻理解恩格斯的警告。科學(xué)規(guī)律忠告我們，當(dāng)人類饕餮一些飛禽走獸，山珍海味之時(shí)，殊不知同時(shí)就打開了“潘多拉”這個(gè)魔鬼的盒子。發(fā)動(dòng)災(zāi)難的病毒的宿主，今天可能是果子貍，明天就可能是穿山甲，后天又可能是眼鏡蛇……。最可怕的不是這些野生動(dòng)物，而是人類自身的“入侵”行為。環(huán)保的我們、文明的我們、法治的我們，不要再打野味的主意了——約束我們的胃，管好我們的嘴!知識點(diǎn)解析：暫無解析江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．7月下旬，快報(bào)收到一封讀者來信，反應(yīng)7月中旬，泰興地區(qū)在對水稻條紋葉枯病的防治工作中，農(nóng)業(yè)部門要求農(nóng)民采用“吡蚜酮”粉劑進(jìn)行防治，該藥每袋20克(一畝田用藥量)。但事實(shí)上，“吡蚜酮”是與另一農(nóng)藥“井崗霉素粉劑”捆綁銷售，價(jià)格高達(dá)8元，而“井崗霉素粉劑”的平時(shí)售價(jià)不超過一元錢——單“吡蚜酮”的售價(jià)就在7元左右。“這是泰興農(nóng)民歷年使用的農(nóng)藥品種中，單價(jià)最貴的一袋農(nóng)藥?！币幻槿苏f，“吡蚜酮”的成本價(jià)或出廠價(jià)約在1.8元左右，經(jīng)過層層加價(jià)，到農(nóng)民手上時(shí)，卻產(chǎn)生了300%的暴利。而如此高價(jià)的農(nóng)藥，只能在農(nóng)業(yè)部門下屬的農(nóng)技站才能買到，其他農(nóng)資銷售部門無法購買到該農(nóng)藥?！斑@么高價(jià)的農(nóng)藥賣給農(nóng)民，聞所未聞!”70歲的泰興市民陸宏生對此感到非常氣憤。陸宏生告訴記者，他在泰興從事農(nóng)資產(chǎn)品銷售工作30多年，對此次“毗蚜酮”銷售一事，他說，“8元錢的農(nóng)藥已是‘天價(jià)’，”他認(rèn)為以謀利為目的推廣農(nóng)藥，完全是漠視農(nóng)民利益?！疤┡d有60多萬畝水稻田，以農(nóng)業(yè)部門銷售30萬畝的‘吡蚜酮’推算，每袋‘吡蚜酮’的保守利潤為4元，僅本次治蟲用藥就可獲利120萬元!誰出這錢?農(nóng)民!”陸宏生說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，他做的是全市的農(nóng)資銷售工作，一般來說，農(nóng)藥從批發(fā)價(jià)到銷售到農(nóng)民手中，利潤只允許控制在11%。泰興市政府在防治水稻病蟲害時(shí)，要求“統(tǒng)一防治重點(diǎn)、統(tǒng)一用藥品種，統(tǒng)一用藥方法、統(tǒng)一用藥價(jià)格”。前三個(gè)“統(tǒng)一”政府都做到了，可惟獨(dú)在價(jià)格問題上，政府的聲音缺失了。農(nóng)業(yè)局認(rèn)為，農(nóng)藥價(jià)格是由農(nóng)藥經(jīng)銷商自行制定的，政府不參與、不指導(dǎo)、不干預(yù)。據(jù)泰興市農(nóng)業(yè)植保植檢站．7月13日發(fā)布的植保信息——《當(dāng)前水稻病蟲發(fā)生情況與防治意見》一文中顯示：此次主治灰飛虱方法使用“吡蚜酮”，用藥應(yīng)是在7月17日和18日兩天。采訪中，泰興農(nóng)業(yè)局一領(lǐng)導(dǎo)向記者介紹，農(nóng)業(yè)植保站對植保信息的發(fā)布是公開暢通的，不存在壟斷信息之說。根據(jù)植保信息以及防治方法，從事農(nóng)資產(chǎn)品銷售的雙飛公司聯(lián)系進(jìn)貨是完全正常的行為。該公司將農(nóng)藥銷往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，農(nóng)民則到農(nóng)技站購買農(nóng)藥。那么，其他的農(nóng)資經(jīng)營單位能不能提供這種農(nóng)藥呢?“我們根本就無法進(jìn)到‘吡蚜酮’。打電話給生產(chǎn)廠家，得到的回復(fù)是沒有庫存了，都被雙飛農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司(下簡稱雙飛公司)買斷經(jīng)營了?！碧┡d市區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人稱，從得到信息到農(nóng)民用藥，就間隔兩三天，這個(gè)時(shí)間根本不夠聯(lián)系廠家購藥，更何況是一種新型的非常規(guī)品種。記者了解到，泰興市農(nóng)業(yè)植保植檢站是泰興農(nóng)業(yè)局的職能部門，主要承擔(dān)著搜集和發(fā)布農(nóng)作物的病蟲害信息的職責(zé)；農(nóng)技站是農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站點(diǎn)，對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作；而雙飛公司的身份則比較復(fù)雜：原是農(nóng)業(yè)局的下屬事業(yè)單位，后改為股份公司，農(nóng)業(yè)局雖未參股，但其總經(jīng)理卻是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的負(fù)責(zé)人之一。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)，并不否認(rèn)泰興市場上的“吡蚜酮”是由雙飛公司獨(dú)家經(jīng)營。該負(fù)責(zé)人稱，雙飛公司從哪兒進(jìn)貨、如何銷售等問題，都是公司自己決定，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心不干涉?！叭懈鬣l(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都跟市政府簽了保證書，保證使用‘吡蚜酮’?！睋?jù)悉，在泰興市的農(nóng)資銷售市場體系內(nèi)，惟獨(dú)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的銷售網(wǎng)絡(luò)可以引進(jìn)并獨(dú)家銷售該農(nóng)藥。這讓許多農(nóng)藥經(jīng)銷商不解，他們在接受采訪時(shí)觀點(diǎn)比較一致：政府通過行政手段，客觀上對該農(nóng)藥實(shí)施促銷。經(jīng)銷商們所稱的“保證書”，就是5月29日由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人，與該市政府副市長簽定的《2006年水稻條紋葉枯病防治工作責(zé)任狀》。責(zé)任狀要求水稻用藥按照“統(tǒng)一防治重點(diǎn)、統(tǒng)一用藥品種、統(tǒng)一用藥方法、統(tǒng)一用藥價(jià)格”四統(tǒng)一的形式進(jìn)行防治。泰興市農(nóng)業(yè)局副局長張建新認(rèn)為，一旦水稻田發(fā)生大面積條紋葉枯病，將對產(chǎn)量形成“毀滅性”打擊。副市長要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽署責(zé)任狀，這是重視農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的表現(xiàn)。雙飛公司的殷總經(jīng)理說，“吡蚜酮”的出廠價(jià)是多少他不知道，但他購進(jìn)該農(nóng)藥時(shí)的價(jià)格是3.5元/袋；分銷到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站是5.3元/袋；農(nóng)民購買時(shí)，價(jià)格約7元/袋。“我們當(dāng)初購買了24萬畝的藥量，目前只銷售出去了約16萬畝，還有8萬多畝的庫存藥量。”殷總經(jīng)理說，價(jià)格是由雙飛公司根據(jù)成本進(jìn)行制定的，比如要考慮到稅款、運(yùn)輸、倉儲、銷售、產(chǎn)品宣傳以及人員工資等因素，因此在各農(nóng)技站銷售時(shí)，“吡蚜酮”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售的價(jià)格并不統(tǒng)一。但雙飛公司并未向記者提供有關(guān)進(jìn)貨價(jià)格、數(shù)量方面的資料。進(jìn)價(jià)不透明、銷售渠道單一、售價(jià)也不統(tǒng)一。對此，泰興市農(nóng)業(yè)局張建新副局長表示，農(nóng)業(yè)局不參與農(nóng)藥定價(jià)，也不指導(dǎo)和干預(yù)經(jīng)銷商對農(nóng)藥的價(jià)格制定。而統(tǒng)一銷售渠道，主要是為了規(guī)范農(nóng)藥銷售市場，避免坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，“怕農(nóng)民買到假農(nóng)藥?！庇浾吡私獾?，除雙飛公司之外，泰興市還有16家農(nóng)資銷售大戶。其中個(gè)別被稱為“能人”的銷售商告訴記者，他們通過自己的渠道，以2.1元/袋的價(jià)格從別人手中“倒”了幾箱“吡蚜酮”。憑他們多年的農(nóng)藥銷售經(jīng)驗(yàn)，按照“吡蚜酮”產(chǎn)品說明書中的配方，該農(nóng)藥的出廠價(jià)不會超過2元；但因?yàn)闊o法正常進(jìn)貨，他們也只能干著急。“2天時(shí)間，1200袋‘吡蚜酮’就賣光了。一袋進(jìn)價(jià)2.1元，我以5.1元出售，純利潤就有3600元?！币晃恢苄战?jīng)銷商稱，由于農(nóng)技站的“吡蚜酮”價(jià)格過高，所以他的這批貨很暢銷，但他卻無法獲得更多貨源了。那么，購買如此高價(jià)的“吡蚜酮”，當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民有什么想法呢?“從沒用過這樣的藥，農(nóng)技站說只能用‘吡蚜酮’，說這藥效果好，而且是全市統(tǒng)一的。”泰興大生鎮(zhèn)農(nóng)戶張成貴(化名)說，他是從電視上和鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)那里得知此次水稻治蟲只能用“吡蚜酮”的，而且電視上也讓農(nóng)民到農(nóng)技站購買，以免買到假藥。至于“吡蚜酮”的價(jià)格，張成貴說：“價(jià)格肯定是太貴了?？少F也得買，一年的收成耽誤不得。就像人生了病，醫(yī)生說這藥能治病，你還能嫌它貴?”至于“吡蚜酮”的效果如何，農(nóng)民們說，農(nóng)藥也才剛打下田，效果暫時(shí)還看不出來。2．2006年月日2月臺票2日，中國公路項(xiàng)目信息網(wǎng)等媒體發(fā)布了一則招標(biāo)公告，江西省高等級公路管理局委托中國交通進(jìn)出口總公司通過公開招標(biāo)方式，為江西呂泰高速公路等單位購買銑刨機(jī)、多功能裝載挖掘機(jī)、雙鋼輪壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備若干。其中瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備、灑布車等多種設(shè)備在“技術(shù)規(guī)格”一欄中居然明確要求是“國外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國內(nèi)投資組裝”。這意味著占據(jù)了國內(nèi)市場較大份額，甚至在國際市場擁有一席之地的國產(chǎn)自主品牌路面設(shè)備，不具備此次政府采購的入圍資格；一位業(yè)內(nèi)人士指出，這就像婆婆還沒看到媳婦、僅聽到名字就把她先否決了。負(fù)責(zé)組織此次采購事宜的江西省高等級公路管理局機(jī)務(wù)處處長陳雪飛介紹，本次政府采購是江西省高速公路路面養(yǎng)護(hù)等設(shè)備的首次公開招投標(biāo)，也是江西省高速公路建設(shè)的世行貸款項(xiàng)目之一，采購設(shè)備總值約3000萬元。她表示，本次設(shè)備采購?fù)耆前凑铡皣H慣例”進(jìn)行的，質(zhì)優(yōu)價(jià)低者中標(biāo)。之所以大范圍拒絕國產(chǎn)自主品牌的設(shè)備，主要原因是國產(chǎn)自主品牌雖然價(jià)格低廉，但質(zhì)量不過關(guān)，遠(yuǎn)不如國外品牌設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定可靠。她還表示，國外品牌的設(shè)備在購置費(fèi)用上普遍比國內(nèi)品牌高出30%甚至更多，為防止國內(nèi)一些小廠商以“價(jià)低質(zhì)劣”的設(shè)備惡意低價(jià)中標(biāo)，只能在招標(biāo)文書中預(yù)先設(shè)檻，將這些國內(nèi)小廠家拒之門外。針對這種“求洋求貴”做法，中國公路學(xué)會筑路機(jī)械分會秘書長劉文華認(rèn)為，也許國貨有個(gè)別技術(shù)不如國外知名品牌，但從整體上看，國產(chǎn)自主品牌的高速公路路面設(shè)備并非像江西有關(guān)部門介紹的那樣質(zhì)量低下。另外，從中國的公路路面養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀看，目前全國養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)數(shù)百億元。政府采購應(yīng)從售價(jià)、服務(wù)、技術(shù)、性價(jià)比等條件綜合考慮，不能盲目追求國外品牌。否則對于支持國產(chǎn)自主品牌發(fā)展，倡導(dǎo)節(jié)約型社會都顯得不合時(shí)宜。在路面設(shè)備招投標(biāo)報(bào)名時(shí)就被拒之門外，一些國產(chǎn)自主品牌生產(chǎn)廠商感到無奈和困惑。他們表示，政府采購的關(guān)鍵是能夠采購到最佳性價(jià)比的產(chǎn)品，不應(yīng)該將國外品牌還是國內(nèi)品牌作為衡量標(biāo)準(zhǔn)；而將“國外品牌”作為招標(biāo)書中的硬性指標(biāo)，甚至列為“技術(shù)規(guī)范”，這種門檻設(shè)定違背了招投標(biāo)慣例，也違背了公平競爭原則。劉文華分析說，中國的高速公路養(yǎng)護(hù)等路面設(shè)備的生產(chǎn)和銷售已經(jīng)有20多年歷史，國內(nèi)自主品牌的路面設(shè)備已經(jīng)形成系列，產(chǎn)量大幅度增加，年產(chǎn)值高達(dá)數(shù)十億元，不僅能滿足國內(nèi)不同市場的需求，甚至獲得了國際市場的認(rèn)可，相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品具備了國際一流水平。以江西擬采購的路面養(yǎng)護(hù)車輛為例，國內(nèi)生產(chǎn)同樣設(shè)備的大型廠家有許多家，如沈陽北方交通生產(chǎn)的瀝青路面修補(bǔ)車、鞍山森遠(yuǎn)生產(chǎn)的路面修補(bǔ)車，甚至還有更為環(huán)保的微波技術(shù)設(shè)備等。同時(shí)，一些大型國內(nèi)廠商產(chǎn)品因技術(shù)先進(jìn)被列入了“國家863計(jì)劃”優(yōu)先發(fā)展，有的產(chǎn)品達(dá)到了歐洲最嚴(yán)格的生產(chǎn)或排放標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士對江西此次政府采購舍近求遠(yuǎn)、盲目追求國外品牌的做法感到不解。一些報(bào)名時(shí)就被拒之門外的國內(nèi)廠商反映，江西此次政府采購所稱的“國際知名品牌”概念模糊，容易出現(xiàn)人為的操縱；另外，所謂的“國外廠家在國內(nèi)投資組裝”早已花樣翻新，一些廠家打著進(jìn)口品牌的幌子，在國外注冊一家公司，作為企業(yè)形象宣傳使用，而所有的生產(chǎn)都在國內(nèi)完成。一位專業(yè)人士告訴記者，有些招標(biāo)條款已露出了“馬腳”，比如能夠滿足“國內(nèi)投資組裝”這一條款的，全國只有一到兩家，江西的開標(biāo)結(jié)果甚至可以“精確預(yù)測”。得知國產(chǎn)自主品牌廠商參與江西此次政府采購項(xiàng)目招標(biāo)遭到封殺的消息，有關(guān)專家拍案而起，認(rèn)為不管采購方出于何種目的，不按招標(biāo)產(chǎn)品需求衡量供應(yīng)商產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)，而是人為設(shè)立品牌門檻，這種做法既不符合行業(yè)規(guī)范，也不符合政府采購法的要求。上海市政工程行業(yè)協(xié)會副會長李祖耀認(rèn)為，江西此次政府招標(biāo)文書顯然不合行業(yè)規(guī)范。采購方稱，指定國外知名品牌主要是擔(dān)心國內(nèi)一些小廠家以最低價(jià)中標(biāo)，造成最低價(jià)買到最差設(shè)備的局面。但實(shí)際上，采購方完全可以在招標(biāo)的技術(shù)規(guī)格表述中，設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)和售后服務(wù)要求，甚至對公司實(shí)力提出較高的商務(wù)條款，比如注冊資金、以往的銷售業(yè)績等，這樣完全可以避免“低價(jià)低質(zhì)”情況的出現(xiàn)。李祖耀說，江西此次政府采購并沒有提出這些限制條件，而是籠統(tǒng)地把國產(chǎn)自主品牌拒之門外，這是不合理的，“很有可能是為了達(dá)到某種目的而采用的非常辦法”，內(nèi)蒙古高速公路開發(fā)公司設(shè)備租賃公司經(jīng)理王金勝指出，從國產(chǎn)路面設(shè)備的實(shí)際使用情況看，該公司去年采購了近5000萬元的路面設(shè)備，絕大多數(shù)是國產(chǎn)自主品牌。這些國貨無論售價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際使用情況還是售后服務(wù)，相對國外品牌來說都有更多優(yōu)勢。正是因?yàn)閲a(chǎn)自主品牌在招標(biāo)采購中的積極參與，使得幾年前很昂貴的國外品牌路面設(shè)備價(jià)格不斷下跌，大大節(jié)省了采購成本。我國的《政府采購法》明文規(guī)定，“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”，除非“需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的”，或者“為在中國境外使用而進(jìn)行采購”以及“其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的”可以例外。業(yè)內(nèi)人士指出，顯然，在江西高速公路上使用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備不屬于例外的范疇。該法律同時(shí)還規(guī)定，“任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場的，責(zé)令限期改正”，“拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分”。3．據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)敖漢旗政府辦公室介紹，敖漢旗實(shí)行政府采購三年累計(jì)節(jié)約資金3000萬元。據(jù)了解，自實(shí)行政府采購制度三年來，敖漢旗堅(jiān)持公平、公開、公正、誠信原則，共組織政府采購193次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)采購預(yù)算19611萬元，實(shí)際采購支出16565萬元，節(jié)約資金3046萬元，節(jié)約率15.53%。其中貨物項(xiàng)目采購5636萬元，節(jié)約資金878萬元；工程項(xiàng)目采購10441萬元，節(jié)約資金2088萬元；服務(wù)項(xiàng)目采購488萬元，節(jié)約資金80萬元。政府采購制度的實(shí)施，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，采購范圍不斷擴(kuò)大，金額不斷增加，由2003年的1291萬元猛增到2006年的7062萬元，年均增長76%。4．從市政府采購辦公室獲悉，去年煙臺市在政府采購工作中全面推行“廉政準(zhǔn)入制”，有效凈化了政府采購領(lǐng)域廉政環(huán)境。全市去年共完成政府采購金額25.5億元，比去年同期增長5.2億元，增長25.6%，節(jié)約資金4.2億元，節(jié)約率達(dá)14.18%。煙臺市對政府采購項(xiàng)目全面推行“廉政準(zhǔn)入”，專門出臺了《煙臺市集中采購代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取管理辦法》、《煙臺市集中采購代理機(jī)構(gòu)考核實(shí)施細(xì)則》等辦法，要求凡參加政府采購的供應(yīng)商都必須與政府采購部門簽訂《廉潔自律承諾書》，明確廉政準(zhǔn)入的要求和責(zé)任，并對采購實(shí)施全程監(jiān)管。去年，市政府采購辦對121個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了抽查驗(yàn)收，驗(yàn)收金額達(dá)1.4億元，驗(yàn)收合格率達(dá)100%。政府采購管理體系的不斷完善，使“陽光采購”更透明。全市去年共完成政府采購金額25.5億元，比去年同期增長5.2億元，增長25.6%，節(jié)約資金4.2億元，節(jié)約率達(dá)14.18%；市級共完成政府采購金額10.2億元，比去年同期增長3.3億元，增長47.8%，節(jié)約資金1.6億元，節(jié)約率13.76%。5．漢川市政府接待處10萬元，市公安局2.5萬元，仙女山鎮(zhèn)7萬元，馬口鎮(zhèn)5.5萬元……這一系列“指標(biāo)”不是別的，是漢川市政府辦公室下達(dá)的今年的“喝酒任務(wù)”。去年4月知情人給記者送來了這份文件：《關(guān)于倡導(dǎo)公務(wù)接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知》。文件稱，湖北云峰酒業(yè)公司是最早來漢川落戶的引進(jìn)企業(yè)，所產(chǎn)酒去年躋身中國白酒品牌20強(qiáng)，該企業(yè)去年納稅逾1300萬元，而該酒在漢川的市場份額卻很低。為此，該市倡導(dǎo)在公務(wù)招待中使用此酒。文件還附有任務(wù)分解表，包括各局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的105個(gè)單位，今年需完成“任務(wù)”200萬元。文件規(guī)定，對于完成年度用酒計(jì)劃的單位，將按10%獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成計(jì)劃的單位將通報(bào)批評。文件中稱，此舉是為了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營造‘引商、穩(wěn)商、親商、富商’的發(fā)展氛圍，促進(jìn)招商引進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展”，并說明是“經(jīng)市政府同意”的。4日，記者來到市工商局，局辦副主任龔文否認(rèn)有此文件，他反問記者：“政府哪能倡導(dǎo)喝什么酒?那可是違反《行政許可法》的，市場經(jīng)濟(jì)本來就是公平交易嘛。”記者隨后來到市政府辦公室。該辦曾姓負(fù)責(zé)人承認(rèn)，3月16日政府辦確實(shí)下發(fā)過此文件，但并無不妥。他認(rèn)為，文件明確規(guī)定只是倡導(dǎo)而不是強(qiáng)迫消費(fèi)，至于“通報(bào)批評”也并不是什么懲罰。6．堂堂省委辦公廳的紅頭文件竟然作了煙草公司的廣告。山東省濟(jì)南市一位消費(fèi)者向記者反映：“為了宣傳公司卷煙的高貴身份，煙草公司竟然將省委辦公廳的文件搬上了他們的廣告!他們這樣做是否合法?”記者在山東省濟(jì)南市的數(shù)家商店里看到了這則引人矚目的廣告。這是山東將軍煙草集團(tuán)的一種新品香煙的廣告，這則廣告的中部赫然寫著“山東省接待用煙”，同時(shí)在廣告的右下角，大約有1/4的畫面，山東省委辦公廳的一份文件被原文貼印在廣告圖案上，這份文件稱，同意該品牌的卷煙作為山東省接待用煙，落款為山東省委辦公廳接待辦公室。省委辦公廳接待辦公室對該品牌卷煙的一種內(nèi)部認(rèn)可，如今卻變成了該煙草公司炫耀的資本，并在煙草廣告中原件刊出，這樣做是否合適?為什么會出現(xiàn)這樣的廣告?記者帶著疑問找到了山東將軍煙草集團(tuán)，該集團(tuán)工作人員對記者表示，將軍煙的營銷歸山東中煙工業(yè)公司負(fù)責(zé)，這個(gè)問題應(yīng)該找山東中煙了解情況。隨后記者來到了山東中煙工業(yè)公司，值班室的一位負(fù)責(zé)人在看了這則廣告后驚訝地說：“這不是有毛病嗎?怎么能這樣做廣告呢?這個(gè)廣告存在的問題比‘南京的局級享受’廣告還嚴(yán)重?！彼f的“南京的局級享受”是指去年曾一度引起全社會輿論廣泛質(zhì)疑的一則煙草廣告：當(dāng)肘在江蘇省南京市機(jī)場高速公路上，某卷煙廠架設(shè)的一塊廣告牌上赫然寫著“至尊××——廳局級的享受”，“至尊××”是該卷煙廠生產(chǎn)的一高檔卷煙，每包售價(jià)高達(dá)100元人民幣。但是山東中煙工業(yè)公司營銷中心的基先生卻表達(dá)了另一種看法，他對記者表示：“這種做法已經(jīng)不是新聞了，行業(yè)內(nèi)經(jīng)常這樣操作。”7．日前，一組來自國務(wù)院法制辦的數(shù)據(jù)顯示，去年全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政府共收到本級政府所屬工作部門和市(地、州、盟)政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件9071件。經(jīng)過審查，屬于備案范圍的8397件規(guī)范性文件中，發(fā)現(xiàn)存在問題的有515件。截止到2006年底，按照備案審查程序已經(jīng)糾正432件。自去年8月底《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》通過以來，來自中央政府層面的信息一再表明，針對政府機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的備案審查必將持續(xù)全面推進(jìn)。清理紅頭文件，剔除其中超越法定權(quán)限以及與憲法、法律相沖突的部分，正是此項(xiàng)浩大工程應(yīng)有之義，反映了政府以刮骨療傷的姿態(tài)推進(jìn)依法行政的膽識。在送審備案的9000余份紅頭文件中，發(fā)現(xiàn)500多件“問題”文件、糾正其中的400多件，可能只是政府規(guī)范紅頭文件“長征”的一小步。去年12月18日《檢察日報(bào)》的一篇文章指出了一個(gè)我們不得不面對的事實(shí)：一個(gè)縣有60多個(gè)部門可制定紅頭文件，全國2000多個(gè)縣，即使每個(gè)部門每年只發(fā)一份紅頭文件，就可批量生產(chǎn)數(shù)以萬計(jì)的文件。如果算上更高一級的行政部門，其數(shù)量之巨就更是讓人嘆為觀止。在浩如煙海的政府機(jī)關(guān)文件中，到底有多少應(yīng)報(bào)送上級單位和人大備案?其中有多少屬于違規(guī)?又有哪些文件導(dǎo)致了公共利益和公民權(quán)益受損?弄清楚這些問題，難度可想而知。1、請用不超過400字的篇幅概括出“給定資料1、2”的主要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)答案：今年，泰興市的水稻又發(fā)病了，還是水稻條紋葉枯病，比去年和前年還要嚴(yán)重。專家說，一旦感染此病，水稻產(chǎn)量銳減是肯定的。在此形勢下，泰興市政府出臺了一系列抗病保糧政策。但在防治過程中，指定用藥“吡蚜酮”是由一家公司獨(dú)家經(jīng)營的，而且價(jià)格非常高，卻無人監(jiān)管