【NIFD季報(bào)】2024Q2中國(guó)金融監(jiān)管 -優(yōu)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)金融監(jiān)管 確保金融系統(tǒng)總體穩(wěn)定

sNl=DsoPTHiN國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室NationalInstitutionforFinance&DevelopmentoPTHiNNIFD季報(bào)主編:李揚(yáng)中國(guó)金融監(jiān)管鄭聯(lián)盛李俊成2024年7月I優(yōu)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)金融監(jiān)管確保金融系統(tǒng)總體穩(wěn)定2024年二季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)繼續(xù)保持穩(wěn)健向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。金融管理部門(mén)綜合施策，針對(duì)重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化金融監(jiān)管，著力針對(duì)性應(yīng)對(duì)和處置金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化金融資產(chǎn)管理公司主責(zé)主業(yè)，著力優(yōu)化問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)處置機(jī)制。面對(duì)房地產(chǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，金融監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)籌考量，將土地市場(chǎng)監(jiān)管、地方債務(wù)監(jiān)管和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)集合，著力拓展資金來(lái)源、盤(pán)活存量閑置土地、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期并有序化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)債券市場(chǎng)特別是收益率曲線(xiàn)建設(shè)，中央銀行創(chuàng)新地開(kāi)展國(guó)債操作，著力構(gòu)建平滑的國(guó)債收益率曲線(xiàn)。為強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保障，金融管理部門(mén)著力于規(guī)范建設(shè)私募產(chǎn)品代銷(xiāo)。未來(lái)，在全面貫徹二十屆三中全會(huì)精神中，金融監(jiān)管將加強(qiáng)，重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)處置將進(jìn)一步健全，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效將更好提升。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室金融法律與金融監(jiān)管研究基地主任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所金融風(fēng)險(xiǎn)與金融監(jiān)【NIFD季報(bào)】人民幣匯率一、強(qiáng)化金融資產(chǎn)管理公司主責(zé)，推進(jìn)中小 3 5 8 1辦公廳關(guān)于引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司聚焦主業(yè)積極參與中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的聚焦主業(yè)積極參與中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕62行中6家中止、1家撤回。AMC在逆周期金融救助和風(fēng)險(xiǎn)化解中的關(guān)2于禁止AMC通過(guò)結(jié)構(gòu)化交易為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)違規(guī)出表提供通道的規(guī)474號(hào)文的發(fā)布預(yù)示著大型銀行與中小銀行在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方面將實(shí)現(xiàn)更加均衡的發(fā)展。特別是對(duì)“AMC委托原債權(quán)金融機(jī)構(gòu)處置不3理和處置力度；提供市場(chǎng)化估值定價(jià)、方案設(shè)計(jì)、顧問(wèn)咨詢(xún)等技術(shù)支持，以輕資產(chǎn)方式參與化解地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；拓寬金融資產(chǎn)的收購(gòu)范圍；以真實(shí)估值為基礎(chǔ)、在資產(chǎn)真實(shí)轉(zhuǎn)讓的前提下開(kāi)展結(jié)構(gòu)化交易；在不良資產(chǎn)真實(shí)、潔凈出表前提下，采取反委托原債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行處置；以分期支付收購(gòu)款方式批量收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)。將適用范圍由“中小金融機(jī)構(gòu)”拓寬至“大型銀行、股份制銀行”；AMC與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展結(jié)產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理應(yīng)嚴(yán)格遵得通過(guò)交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安和報(bào)價(jià)決策提供不少于15個(gè)工作日的盡職調(diào)查時(shí)間；AMC進(jìn)行反委托程進(jìn)行必要管控。組工作；向中小金融機(jī)構(gòu)提供人才和智力支持，幫助中小金融機(jī)構(gòu)建立完善現(xiàn)代公司治減少短期融資，增加長(zhǎng)期融資，提升負(fù)債穩(wěn)模，降低融資成本；鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公對(duì)當(dāng)前盤(pán)活房地產(chǎn)存量土地存在的利用難、轉(zhuǎn)讓難、收回難等問(wèn)題，研究出臺(tái)4），5尚未完全停止。24個(gè)地區(qū)所屬?lài)?guó)有企業(yè)通過(guò)在金融資產(chǎn)交易所違規(guī)發(fā)行融資產(chǎn)6政信類(lèi)業(yè)務(wù)規(guī)模較大的信托公司，監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)發(fā)出窗口指導(dǎo)，要求嚴(yán)格執(zhí)行35號(hào)文，通過(guò)融資平臺(tái)查詢(xún)系統(tǒng)確認(rèn)相關(guān)平臺(tái)是否在監(jiān)管名單之內(nèi)。735號(hào)文為融資平臺(tái)的退出提供了政策依據(jù)，要求平臺(tái)在退出時(shí)必須嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，并在有金融債務(wù)的情況下獲得債權(quán)人的同意。然而，35號(hào)文并未投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展起到積極作用。然而，監(jiān)管機(jī)構(gòu)并未在35號(hào)文和47810家為發(fā)債主體。盡管如此，這些企業(yè)的債務(wù)新增仍然受到嚴(yán)格限制，大多數(shù)9中國(guó)人民銀行的國(guó)債借入操作為央行提供了直接調(diào)節(jié)中長(zhǎng)期無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率的且考慮到《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行代理銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的通知（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕24號(hào)）》銷(xiāo)過(guò)程中變得越來(lái)越謹(jǐn)慎。以招商銀行為例，2023年招商銀行財(cái)富管理手續(xù)費(fèi)2024年第二季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持積極的態(tài)勢(shì)，在宏觀政策效應(yīng)持續(xù)釋風(fēng)險(xiǎn)隱患尤為突出，成為地方金融安全的風(fēng)險(xiǎn)源之一。2024年二季度針對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的政策調(diào)整對(duì)金融資產(chǎn)管理公司聚焦主業(yè)積極參與金融機(jī)構(gòu)續(xù)采用專(zhuān)項(xiàng)債資金支持地方政府回購(gòu)存量土地的方式是專(zhuān)項(xiàng)債資金使用范圍的一攬子化債方案、35號(hào)