【項(xiàng)目總工程師管理手冊(cè)】基礎(chǔ)技術(shù)管理工作 (科技開發(fā)項(xiàng)及技術(shù)創(chuàng)新目管理)

科技開發(fā)項(xiàng)及技術(shù)創(chuàng)新目管理

千里草木生技術(shù)資料

科技開發(fā)項(xiàng)及技術(shù)創(chuàng)新目管理

科技開發(fā)項(xiàng)目是指按照科技發(fā)展規(guī)劃所確定的科技發(fā)展方向和

重點(diǎn)領(lǐng)域，按照規(guī)定的程序評(píng)審、批準(zhǔn)立項(xiàng)的課題項(xiàng)目。

局科技開發(fā)項(xiàng)目是指：施工生產(chǎn)中急需解決的重大技術(shù)難題；基

礎(chǔ)性和前瞻性的施工技術(shù)研究與開發(fā)；高、新、特、難工程施工技術(shù)

總結(jié)；科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

科技開發(fā)項(xiàng)目的管理是指：對(duì)選定的具體課題，通過分級(jí)立項(xiàng)，

確定目標(biāo)，組織人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以技術(shù)攻關(guān)為手段，進(jìn)行研究并取

得成果的全過程。局科技開發(fā)項(xiàng)目以科研課題的形式進(jìn)行管理。

（一）科技開發(fā)項(xiàng)目的目的和意義

科技開發(fā)是將新技術(shù)、新工藝設(shè)想，經(jīng)過研究開發(fā)，應(yīng)用于工程

施工和市場開拓，實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值的一系列活動(dòng)。

局科技開發(fā)工作是以工程為依托，市場為導(dǎo)向，以服務(wù)于工程項(xiàng)

目為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，著力解決施工生產(chǎn)中的難題。

企業(yè)是科技開發(fā)的主體。局科技開發(fā)管理是局技術(shù)進(jìn)步工作的重

要組成部分，也是局發(fā)展戰(zhàn)略很重要的環(huán)節(jié)。

（二）科技開發(fā)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

局科技開發(fā)項(xiàng)目管理工作，實(shí)行局、公司（處、廠）、項(xiàng)目經(jīng)理

部三級(jí)管理體制，局、公司（處、廠）設(shè)立技術(shù)委員會(huì)，項(xiàng)目經(jīng)理部

設(shè)立技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)技術(shù)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，分別在上級(jí)技術(shù)委

員會(huì)和同級(jí)總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，開展科技開發(fā)項(xiàng)目的管理工作。

1、局科技開發(fā)機(jī)構(gòu)分為決策層、管理層和執(zhí)行層。

（1）局技術(shù)委員會(huì)是局科技開發(fā)工作的決策層，負(fù)責(zé)局技術(shù)發(fā)

展規(guī)劃、研究開發(fā)方向，重大科技開發(fā)項(xiàng)目、重大引進(jìn)技術(shù)與設(shè)備、

局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，成果評(píng)審與獎(jiǎng)勵(lì)等重要問題的

決策。

（2）局專家委員會(huì)是局技術(shù)委員會(huì)的咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)局發(fā)展

具有全局性的重大技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、重大引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、局級(jí)科技開

發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性，重大技術(shù)問題及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行咨詢和評(píng)

估。

（3）局技術(shù)發(fā)展處是局科技項(xiàng)目開發(fā)工作的管理層，負(fù)責(zé)局科

技發(fā)展規(guī)劃、科技開發(fā)年度執(zhí)行計(jì)劃及局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目、成果推廣

應(yīng)用具體實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。

（4）公司（處、廠）技術(shù)委員會(huì)：編制科技開發(fā)年度執(zhí)行計(jì)戈IJ；

向局報(bào)送推薦列入局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目；局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目的合同簽訂

和組織實(shí)施；科技成果的推廣應(yīng)用。

（5）項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組：按合同有關(guān)規(guī)定，履行自己的

職責(zé)，積極配合項(xiàng)目課題組的工作；組織完成本項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)和“四

新”應(yīng)用成果總結(jié)。

（6）課題組：明確課題負(fù)責(zé)人，課題負(fù)責(zé)人要求能夠親自參加。

課題組以《科技開發(fā)項(xiàng)目合同書》為依據(jù)進(jìn)行工作。

（三）科技開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)程序

1、立項(xiàng)程序

（1）屬基礎(chǔ)性和前瞻性的施工技術(shù)研究與開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)由申報(bào)單

位編寫《科技開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，確認(rèn)項(xiàng)目開發(fā)的必要性與

可行性。

（2）局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)：

1）由課題組負(fù)責(zé)人或申報(bào)單位向局技術(shù)發(fā)展處提交《科技開發(fā)

項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書》，由局技術(shù)發(fā)展處進(jìn)行初審，呈報(bào)局專家委員會(huì)評(píng)

議審查，再呈報(bào)局技術(shù)委員會(huì)審核，局長審批同意后立項(xiàng)，局行文下

達(dá)年度科技開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。

2）局技術(shù)發(fā)展處在每年的12月底前向中交集團(tuán)公司科技部報(bào)送

下一年度局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃和推薦列入集團(tuán)重點(diǎn)科技開發(fā)的項(xiàng)

目。推薦的項(xiàng)目應(yīng)為局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目，推薦項(xiàng)目填報(bào)《集團(tuán)重點(diǎn)科

技開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)書》和《集團(tuán)科技開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。

（3）公司（處、廠）級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)：

各公司（處、廠）自行確定的科技開發(fā)項(xiàng)目，由各單位負(fù)責(zé)立項(xiàng)。

公司（處、廠）技術(shù)管理部門應(yīng)在收到局報(bào)送科技項(xiàng)目的通知后，向

局技術(shù)發(fā)展處報(bào)送該年度的本單位科技開發(fā)項(xiàng)目和推薦列入局重點(diǎn)

科技開發(fā)的項(xiàng)目，所有推薦項(xiàng)目應(yīng)按局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目的要求報(bào)送立

項(xiàng)材料。

（4）項(xiàng)目經(jīng)理部級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)

項(xiàng)目經(jīng)理部自行確定的科技開發(fā)項(xiàng)目，由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小

組負(fù)責(zé)立項(xiàng)。

經(jīng)理部的科技開發(fā)項(xiàng)目具體應(yīng)選擇工程施工中急需解決的重大

技術(shù)難題，能縮短工期、增加效益、改進(jìn)工藝、提高工程質(zhì)量、解決

施工安全和環(huán)境保護(hù)問題的研究項(xiàng)目，依托工程，緊密結(jié)合工程實(shí)際,

以服務(wù)工程為最終目的。

（四）科技開發(fā)項(xiàng)目的組織實(shí)施

1、局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目（含承擔(dān)的集團(tuán)、交通部、財(cái)政部的科技

開發(fā)項(xiàng)目）由局技術(shù)發(fā)展處負(fù)責(zé)管理。

2、公司（處、廠）級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目、項(xiàng)目經(jīng)理部級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)

目分別由各單位技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)管理。

3、各級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目均按項(xiàng)目課題制實(shí)行項(xiàng)目課題合同管理。

4、局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)之后，由局技術(shù)委員會(huì)與項(xiàng)目課

題組和項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《科技開發(fā)項(xiàng)目合同書》。

5、項(xiàng)目級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)之后，由項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組與

項(xiàng)目課題組和項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)管理部門簽訂合同書。

6、項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目的課題組應(yīng)在每年6月25

日及12月25日前向局技術(shù)發(fā)展處報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用

情況。

7、項(xiàng)目經(jīng)理部級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目的管理可參照局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目

的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

（五）科技開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

全局的科技開發(fā)資金，按局、公司（處、廠）和項(xiàng)目經(jīng)理部三級(jí)

各占不少于其產(chǎn)值的1%。的資金用于科技投入，作為科技開發(fā)項(xiàng)目的

經(jīng)費(fèi)。

1、科技開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌集的原則是：開發(fā)項(xiàng)目受益單位承擔(dān)開

發(fā)經(jīng)費(fèi)，并按出資比例享用成果和受益分配。局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目按局、

公司、項(xiàng)目經(jīng)理部按1/3比例籌集資金。局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目簽訂合同

后，下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi)50%,按合同通過驗(yàn)收后下?lián)苁Ｓ嗟?0%經(jīng)費(fèi)。

局承擔(dān)的但由局自籌資金的集團(tuán)科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，目前

暫按局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。

2、科技開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要包括：檢測儀器購置費(fèi)，咨詢調(diào)研費(fèi),

試驗(yàn)費(fèi)，差旅費(fèi)，加班補(bǔ)助費(fèi)，外聘人員勞務(wù)費(fèi)，引進(jìn)硬、軟件費(fèi)，

資料印刷費(fèi)，項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定費(fèi)。

3、各級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按上述原則籌集后，分別由各級(jí)財(cái)

務(wù)部門歸口管理，根據(jù)合同書的進(jìn)度費(fèi)用計(jì)劃按時(shí)撥付。

4、科技開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用必須符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章

制度的要求，認(rèn)真履行審批、報(bào)銷手續(xù)，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。項(xiàng)目

課題組要精打細(xì)算，節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)。

5、項(xiàng)目課題組要建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)帳，以便配合財(cái)務(wù)決算和收集

科技開發(fā)項(xiàng)目課題預(yù)算定額資料。

（六）科技開發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收及成果鑒定

1、驗(yàn)收及鑒定的一般原則

科技開發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收是指項(xiàng)目的業(yè)主依據(jù)合同條款，對(duì)項(xiàng)目的合

同任務(wù)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行最終考核評(píng)價(jià)。

2、驗(yàn)收及鑒定的依據(jù)

主要依據(jù)是科技開發(fā)項(xiàng)目合同；

3、局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收及成果鑒定程序

（1）承擔(dān)單位向局技術(shù)委員會(huì)提交《科技開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書》,

并提交相關(guān)文檔、資料。

（2）經(jīng)審查符合驗(yàn)收條件的開發(fā)項(xiàng)目，由驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收

工作，并由組織驗(yàn)收單位頒發(fā)《科技開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收證書》。

（3）申請(qǐng)成果評(píng)審鑒定的項(xiàng)目，承擔(dān)單位向局技術(shù)委員會(huì)提交

《科技開發(fā)項(xiàng)目成果鑒定申請(qǐng)書》。

（4）經(jīng)審查符合評(píng)審鑒定條件的開發(fā)項(xiàng)目成果，由鑒定委員會(huì)

進(jìn)行評(píng)審鑒定工作，并由組織驗(yàn)收單位頒發(fā)《科技開發(fā)項(xiàng)目成果鑒定

證書》。

（5）科技開發(fā)項(xiàng)目成果申請(qǐng)國家有關(guān)部門或集團(tuán)評(píng)審鑒定的，

經(jīng)局技術(shù)委員會(huì)審批同意后，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)上報(bào)。

（6）公司（處、廠）級(jí)、項(xiàng)目經(jīng)理部級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收鑒

定，參照局級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收及成果鑒定辦法，由各單位負(fù)責(zé)組

織驗(yàn)收和鑒定。

（7）局承擔(dān)的集團(tuán)重點(diǎn)科技開發(fā)項(xiàng)目，由集團(tuán)主持驗(yàn)收、鑒定。

局技術(shù)發(fā)展處按照《中國交通集團(tuán)科技研發(fā)項(xiàng)目管理辦法（試行）》

（[2006]261號(hào)）的規(guī)定提出申請(qǐng)，并在驗(yàn)收、鑒定時(shí)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

（七）科技開發(fā)項(xiàng)目成果的管理

各級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目成果經(jīng)過驗(yàn)收和鑒定后享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

1、各級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按開發(fā)項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)出

資情況確定，屬局及所屬各單位全額承擔(dān)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的，其成果產(chǎn)權(quán)歸

出資單位；屬局和各單位共同承擔(dān)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的，其成果產(chǎn)權(quán)歸出資單

位共有。項(xiàng)目經(jīng)理部的科技開發(fā)成果，在項(xiàng)目的工程結(jié)束后，其產(chǎn)權(quán)

歸項(xiàng)目經(jīng)理部所屬的單位。

2、局科技開發(fā)項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效時(shí)間：局級(jí)成果為8年,

公司（處、廠）級(jí)成果為5年，項(xiàng)目經(jīng)理部級(jí)為3年。

3、局、公司（處、廠）技術(shù)委員會(huì)、項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組,

應(yīng)按局《科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審辦法》的規(guī)定，推薦經(jīng)鑒定過的科技開發(fā)成

果參加上級(jí)單位科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審，并組織本單位的科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審工

作。

（八）局科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1、局科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)3個(gè)等級(jí)，每兩年（偶

數(shù)年）評(píng)審一次或視情況確定。資料主要內(nèi)容如下：

（1）計(jì)劃任務(wù)書或合同書；

（2）技術(shù)研究報(bào)告（或綜合研制報(bào)告）；

（3）測試分析報(bào)告；

（4）設(shè)計(jì)與工藝圖表；

（5）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（6）應(yīng)用單位使用情況報(bào)告；

（7）經(jīng)濟(jì)效益（一次性直接效益）、社會(huì)效益分析報(bào)告；

（8）查新報(bào)告；

（9）技術(shù)鑒定證書；

（10）主要完成單位（不包括外協(xié)單位）和主要完成人員名單（按

貢獻(xiàn)大小排序）。

2、獲局科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的成果，在局《公路工程報(bào)》予以公示,

自公示之日起的一個(gè)月內(nèi)，若無異議，按《路橋集團(tuán)第一公路工程局

職工獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、獲得局科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的個(gè)人（單位），其業(yè)績進(jìn)入本人（單

位）檔案，作為考核、晉升、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)、聘的依據(jù)之一。

（九）集團(tuán)科技進(jìn)步獎(jiǎng)介紹

集團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分為特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)4個(gè)

等級(jí)。每屆一等獎(jiǎng)不超過4個(gè)，二等獎(jiǎng)不超過5個(gè)，三等獎(jiǎng)不超過6

個(gè)。

1、集團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授獎(jiǎng)等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下：

特等獎(jiǎng)：技術(shù)創(chuàng)新性特別突出，具有原始性創(chuàng)新或特大集成創(chuàng)新

成果，社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益特別顯著，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步特別明顯。

一等獎(jiǎng)：在關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成上有重大創(chuàng)新，技術(shù)難度大，

總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了國際先進(jìn)或以上水平，成果

轉(zhuǎn)化程度高，創(chuàng)造了重大的社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有重大作用的。

二等獎(jiǎng)：在關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成上有較大創(chuàng)新，技術(shù)難度較大,

總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，并接近國際

先進(jìn)水平，成果轉(zhuǎn)化程度較高，創(chuàng)造了顯著的社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益，

對(duì)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要作用的。

三等獎(jiǎng)：在關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成上有一定創(chuàng)新，技術(shù)難度較大,

總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平或行業(yè)領(lǐng)先

水平，成果轉(zhuǎn)化程度較高，創(chuàng)造了顯著的社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)行

業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較重要作用的。

2、集團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)每年評(píng)審一次。每年的9月初至11月底

為申報(bào)期，評(píng)審時(shí)間在次年的1月。

3、中交集團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分為港口與航道工程類，道路、橋

梁與隧道工程類，機(jī)械制造類三種。

4、特等獎(jiǎng)每項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)和單位不限，由集團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)

審委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目成果情況研究確定。一等獎(jiǎng)每項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)不超過

15人，授獎(jiǎng)單位不超過10個(gè)；二等獎(jiǎng)每項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)不超過10人，

授獎(jiǎng)單位不超過7個(gè)；三等獎(jiǎng)每項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)不超過5人，授獎(jiǎng)單位不

超過5個(gè)。

5、集團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)集團(tuán)公司總裁辦公會(huì)審定后發(fā)文公

布，并由集團(tuán)公司頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。

集團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)20萬元人民幣；集團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)10萬元人民幣；集團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)6萬元人民幣；

集團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)3萬元人民幣。

獲得集團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目主要完成人員，應(yīng)記入個(gè)人檔

案，并作為考核、晉升、評(píng)定職稱的重要依據(jù)。

十二、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)

技術(shù)創(chuàng)新是指用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，經(jīng)過研究開發(fā)，

應(yīng)用于工程施工和市場開拓，占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值的一系列活

動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以工程為依托，市場為導(dǎo)向，以提高施工技術(shù)水平、

工程質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。企業(yè)是技

術(shù)創(chuàng)新的主體，技術(shù)創(chuàng)新是貫穿企業(yè)活動(dòng)的全過程，以獲得經(jīng)濟(jì)利益

為目標(biāo)的一系列活動(dòng)。

1999年8月23日，全國技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)召開，會(huì)議的主要議題是

部署貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，進(jìn)一步實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，建設(shè)國家知識(shí)創(chuàng)新

體系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高我國經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和

綜合國力，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2003年3月，為加強(qiáng)局技術(shù)創(chuàng)新與科技開發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)管理的

科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，局正式下發(fā)了《技術(shù)創(chuàng)新與科技開發(fā)管理

辦法》，使局科技創(chuàng)新活動(dòng)逐步走向正軌。

（一）技術(shù)創(chuàng)新的意義

技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競爭的重要推動(dòng)力，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的核

心方式，是促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的決定力量。因此，技術(shù)創(chuàng)新能力是

一個(gè)企業(yè)的核心競爭能力，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力直接決定著企

業(yè)的生命力和競爭力，從而決定著企業(yè)的生存與發(fā)展。強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)

新能力，是企業(yè)在本領(lǐng)域內(nèi)始終保持技術(shù)領(lǐng)先地位的先決條件。分析

考察國際上的知名品牌，很容易發(fā)現(xiàn)它們有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是它們

都有自己的領(lǐng)先技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，并能夠把研究開發(fā)中取得的技術(shù)優(yōu)

勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，再進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)，從而保證和提升企業(yè)

的核心競爭力，在市場競爭中先發(fā)制人，贏得主導(dǎo)權(quán)。

在認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新重要性的同時(shí)一，必須了解技術(shù)創(chuàng)新離不開制度

創(chuàng)新和管理模式的創(chuàng)新，單純的技術(shù)創(chuàng)新成果無法為企業(yè)帶來效益，

更不用說創(chuàng)造社會(huì)效益了。要使技術(shù)創(chuàng)新始終保持生機(jī)與活力，就必

須不斷增強(qiáng)企業(yè)的制度創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力。

（二）技術(shù)創(chuàng)新的定義

技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。

技術(shù)創(chuàng)新具有如下主要特征：

1、技術(shù)創(chuàng)新，是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用

新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，

提供新的服務(wù)，占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值的過程。技術(shù)創(chuàng)新是通過技

術(shù)手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的行為。

技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明創(chuàng)造不同，發(fā)明創(chuàng)造是科技行為，獲得的僅僅是

科技成果，而技術(shù)創(chuàng)新則主要是經(jīng)濟(jì)行為，在發(fā)明創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，把

科技成果產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的過程才是技術(shù)創(chuàng)新。

2、技術(shù)創(chuàng)新始于研究開發(fā)而終于市場實(shí)現(xiàn)。任何技術(shù)創(chuàng)新都是

從研究開發(fā)開始，即使通過技術(shù)引進(jìn)，技術(shù)上新意不大，要把它們變

成本企業(yè)自己能實(shí)現(xiàn)的商品，也需要做開發(fā)工作。至于一些重大的技

術(shù)創(chuàng)新，則更需要有研究開發(fā)工作來支持，技術(shù)創(chuàng)新最后是以市場實(shí)

現(xiàn)而告終，它將通過營銷環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值。

3、檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新成功的根本標(biāo)準(zhǔn)是市場實(shí)現(xiàn)程度而不是技術(shù)先

進(jìn)程度。對(duì)技術(shù)發(fā)明與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)加以區(qū)別，不能用技術(shù)指標(biāo)來衡量

技術(shù)創(chuàng)新的成效，技術(shù)創(chuàng)新是一種經(jīng)濟(jì)行為，它雖然是借助于技術(shù)手

段來實(shí)現(xiàn)的，但其成敗和績效的最終評(píng)判指標(biāo)不是技術(shù)指標(biāo)，而應(yīng)該

是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

技術(shù)創(chuàng)新的成功主要反映在三個(gè)方面，一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益的增

長；二是市場狀態(tài)的改善；三是創(chuàng)新主體素質(zhì)的提高。

（三）技術(shù)創(chuàng)新的方式方法

目前技術(shù)創(chuàng)新主要有三種模式，即自主創(chuàng)新模式、模仿創(chuàng)新模式

和合作創(chuàng)新模式。

自主創(chuàng)新模式是指創(chuàng)新主體以自身的研究開發(fā)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)科技

成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，獲取商業(yè)利益的創(chuàng)新活動(dòng)。模仿創(chuàng)

新模式是指創(chuàng)新主體通過學(xué)習(xí)模仿率先創(chuàng)新者的方法，引進(jìn)、購買或

破譯率先創(chuàng)新者的核心技術(shù)和技術(shù)秘密，并以其為基礎(chǔ)進(jìn)行改進(jìn)的做

法。合作創(chuàng)新模式是指企業(yè)間或企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間聯(lián)合

開展創(chuàng)新的做法。作為勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)土建施工企業(yè)，大多采用后

兩種模式。

1、開展技術(shù)創(chuàng)新的主要方法

(1)采用分級(jí)技術(shù)課題制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展及市場競爭要

求確立技術(shù)課題，按課題的技術(shù)難度、重要性，分級(jí)組織實(shí)施。

(2)采用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，即按照企業(yè)是創(chuàng)新

主體的原則，由企業(yè)根據(jù)市場的需要和應(yīng)用要求，提出需要研發(fā)的問

題，再組織有關(guān)科研院所、高校聯(lián)合攻關(guān)，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)應(yīng)用需求，

實(shí)現(xiàn)技術(shù)向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)換。此種方式在我國許多企業(yè)的大型高難度

工程施工中得到廣泛應(yīng)用。

(3)以企業(yè)原有的科研院(所)為基礎(chǔ)組建企業(yè)技術(shù)中心。依

托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地以及國際學(xué)術(shù)交流與合

作項(xiàng)目，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

2、企業(yè)進(jìn)行的科技研發(fā)活動(dòng)有基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展

幾種。

(1)基礎(chǔ)研究：指為獲得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察事實(shí)的基本原理及

新知識(shí)而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)性和理論性工作，它不以任何專門或特定的應(yīng)用

或使用為目的。

(2)應(yīng)用研究：指為獲得新知識(shí)而進(jìn)行的創(chuàng)造性的研究，它主

要是針對(duì)某一特定的實(shí)際目的或目標(biāo)。

(3)試驗(yàn)發(fā)展是指利用從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)所獲

得的現(xiàn)有知識(shí)，為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置，建立新的工藝、系統(tǒng)

和服務(wù)，以及對(duì)已產(chǎn)生和建立的上述各項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)而進(jìn)行的系

統(tǒng)性工作。

基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究主要是擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)知識(shí)，而試驗(yàn)發(fā)展則是

開辟新的應(yīng)用即為獲得新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新系統(tǒng)、新服務(wù)以

及對(duì)已有上述各項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。

項(xiàng)目經(jīng)理部開展技術(shù)創(chuàng)新主要是以工程為對(duì)象，針對(duì)影響工程質(zhì)

量、安全、工期和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵工序及經(jīng)營環(huán)節(jié)，制定本項(xiàng)目的科

技攻關(guān)和“四新”應(yīng)用計(jì)劃，開展群眾性合理化建議和技術(shù)革新活動(dòng)。

（四）公路工程施工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國高等級(jí)公路建設(shè)的快速發(fā)展，圍繞高等級(jí)公路的設(shè)計(jì)、

施工，已初步形成了成套技術(shù)，并通過推廣應(yīng)用，在總體上達(dá)到了發(fā)

達(dá)國家80年代的技術(shù)水平，個(gè)別技術(shù)已接近當(dāng)代世界先進(jìn)水平。

預(yù)計(jì)在未來10?15年內(nèi)我國公路建設(shè)發(fā)展速度將不斷加快，公

路交通發(fā)展的科技含量也將越來越高。特別是在以下六個(gè)領(lǐng)域有可能

取得重大突破：

1、新材料、新工藝的推廣使用將大大提高工程建設(shè)的效率和質(zhì)

量。高性能混凝土將進(jìn)入實(shí)用化階段，瀝青混合料改性技術(shù)和物理加

強(qiáng)技術(shù)將得到推廣使用，更合乎國情、更能滿足道路運(yùn)輸需求、性能

更加穩(wěn)定和持久的路面結(jié)合料設(shè)計(jì)規(guī)范將出臺(tái)。

2、快速無損檢測設(shè)備大量應(yīng)用，進(jìn)一步保證工程施工質(zhì)量和提

高運(yùn)營管理水平。采用落錘式彎沉儀測定路面強(qiáng)度和判定路面病害，

采用地質(zhì)雷達(dá)測定路面厚度等高科技手段將在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理

中取得令人滿意的成果。

3、以交通地理信息系統(tǒng)（GIS-T）和三維計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)

（3D-CAD）的開發(fā)應(yīng)用為突破，全面提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，促進(jìn)公

路勘測設(shè)計(jì)和養(yǎng)護(hù)管理自動(dòng)化。

4、高度重視公路環(huán)保技術(shù)，借助交通地理信息系統(tǒng)開展公路環(huán)

境評(píng)價(jià)和綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)邊坡的生物穩(wěn)定技術(shù)，推廣廢舊材料的綜合

利用。

5、智能交通系統(tǒng)（ITS）的諸多使用技術(shù)進(jìn)一步引入我國高等級(jí)

公路管理，交通安全和管理控制水平將進(jìn)一步提高，道路更具智能特

色。

6、山區(qū)高等級(jí)公路建設(shè)技術(shù)有所突破，特大跨徑公路橋梁、長

大公路隧道的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)將達(dá)到國際水平。

公路施工領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)主要為：

1、利用現(xiàn)代高新技術(shù)，在道路的設(shè)計(jì)、施工等全環(huán)節(jié)采取措施

進(jìn)行安全防范；從根本上解決環(huán)境保護(hù)和交通安全問題。如英國和

奧地利采用新的路面施工工藝降低水泥混凝土路面的噪聲，利用廢棄

的輪胎制造吸聲降噪材料。還有的國家采用路面再生技術(shù)翻新路面，

節(jié)省路面材料等。這些研究不但解決了公路交通自身的環(huán)境問題，同

時(shí)還消耗了大量的廢棄材料，一舉數(shù)得。

2、確定經(jīng)濟(jì)合理的目標(biāo)促進(jìn)新材料的廣泛應(yīng)用和開發(fā)。新材料

開發(fā)的主要方向是改善公路橋梁建筑物的穩(wěn)定性和耐久性，以增大使

用壽命，降低養(yǎng)護(hù)成本。也只有通過推廣使用新材料才能達(dá)到節(jié)約能

源，降低成本，實(shí)現(xiàn)公路可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

(五)公路施工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)與難點(diǎn)

為了實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)的通江達(dá)海、通村達(dá)鄉(xiāng)，東部地區(qū)的跨江越海、

中西部地區(qū)的穿山越嶺，給公路建設(shè)帶來了極大的難度，跨江海通道

的建設(shè)、長大隧道的建設(shè)、特殊土質(zhì)與不良地質(zhì)地段的公路建設(shè)均是

具有挑戰(zhàn)性的工程技術(shù)問題。如何保證工程的質(zhì)量、提高構(gòu)造物的耐

久性，保證其使用功能與使用壽命是當(dāng)前在建設(shè)中的一個(gè)不可回避的

問題，為此應(yīng)重視工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，注重從設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)各環(huán)節(jié)

做好質(zhì)量工作。

1、道路工程

(1)道路路基建設(shè)技術(shù)。根據(jù)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略方針，西部工

程建設(shè)規(guī)模增大，西部凍土、沙漠、巖土的道路建設(shè)的施工難度加大。

土質(zhì)研究方面以往的集中于對(duì)軟土、膨脹土的研究，擴(kuò)展到濕陷性黃

土、凍土與鹽漬土的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型綜合立體交通樞紐、

跨海跨江橋梁和通道的建設(shè)也愈來愈多，要求這些工程在復(fù)雜的地質(zhì)

條件下施工。針對(duì)我國特殊地理地質(zhì)條件下工程建造技術(shù)，大部分技

術(shù)難以引進(jìn)，只能依靠自己力量開展研究。這方面研究具體包括工程

地質(zhì)勘測和識(shí)別技術(shù)；巖土工程、地基處理和路基技術(shù)；新材料應(yīng)用

技術(shù)；由于地質(zhì)與土質(zhì)引起病害產(chǎn)生的機(jī)理分析；不良地質(zhì)、土質(zhì)路

段路基與邊坡的處治技術(shù)；重點(diǎn)路段的監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)等。

(2)路面結(jié)構(gòu)耐久性研究。在當(dāng)前的公路建設(shè)中一些公路出現(xiàn)

不同程度的早期損壞，損壞的原因產(chǎn)生于設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營過程中的

超載運(yùn)輸，但對(duì)長期車輛載荷與環(huán)境作用下路面性能變化規(guī)律和路面

破壞過程及破壞機(jī)理缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，將這一研究提高到戰(zhàn)略位置來

分析具有十分重要的意義。

(3)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究。路面材料再生技術(shù)、檢測、養(yǎng)護(hù)裝備

技術(shù)、養(yǎng)護(hù)新材料應(yīng)用技術(shù)，高等級(jí)公路改擴(kuò)建結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工技術(shù),

路、橋、隧道、邊坡等構(gòu)造物結(jié)構(gòu)性與功能性恢復(fù)技術(shù)，農(nóng)村公路養(yǎng)

護(hù)技術(shù)等。此外，應(yīng)科學(xué)、有效地解決路基病害。

(4)交通安全保障技術(shù)。指與公路運(yùn)輸安全相關(guān)的技術(shù)即事故

預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)和事后處理技術(shù)。對(duì)交通防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的研究包括安

全監(jiān)測與服務(wù)信息平臺(tái)技術(shù)、地震對(duì)構(gòu)造物的影響與抗震技術(shù)、工程

地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)、砂害、雪害的防治技術(shù)、災(zāi)害預(yù)警技術(shù)等。

對(duì)運(yùn)輸安全技術(shù)的研究包括公路交通安全設(shè)施設(shè)置研究；車輛主動(dòng)與

被動(dòng)安全性能；道路線形、交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)及安全性評(píng)價(jià)；車輛的

導(dǎo)航和跟蹤系統(tǒng)等。交通應(yīng)急技術(shù)包括突發(fā)交通安全事故應(yīng)急反應(yīng)系

統(tǒng)、交通重大事故預(yù)警與應(yīng)急救助系統(tǒng)等。

(5)道路工程環(huán)境保護(hù)技術(shù)。公路工程建設(shè)對(duì)沿線發(fā)展也會(huì)帶

來一定的負(fù)面影響，如占用土地、破壞沿線生態(tài)平衡、污染周邊的環(huán)

境等，因此必須對(duì)環(huán)境方面給以足夠重視，要把負(fù)面影響降低到最小,

給未來留下發(fā)展的空間。邊建設(shè)邊治理是我們未來應(yīng)該堅(jiān)持的方向。

(6)新材料應(yīng)用技術(shù)研究。在新材料的開發(fā)和應(yīng)用上，抓住結(jié)

構(gòu)、材料與施工三個(gè)環(huán)節(jié)，重視設(shè)計(jì)理論、分析技術(shù)的研究，對(duì)路用

材料及改性技術(shù)進(jìn)行全面研究。

(7)高新技術(shù)的應(yīng)用研究。使用計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子信息技術(shù)、

自動(dòng)控制技術(shù)來改造公路交通的技術(shù)構(gòu)成。

2、橋梁工程

(1)大跨度橋梁向更長、更大、更柔的方向發(fā)展，引發(fā)了對(duì)各

種雜交組合體系、協(xié)作體系以及三向組合結(jié)構(gòu)和混合結(jié)構(gòu)等創(chuàng)新結(jié)構(gòu)

體系的研究，以充分發(fā)揮不同材料和體系各自的優(yōu)點(diǎn)，并最終獲得高

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、可靠的結(jié)構(gòu)連接以及安全方便的施工工藝。

(2)輕質(zhì)高性能、耐久材料的研制和應(yīng)用。新材料應(yīng)具有高強(qiáng)、

高彈模、輕質(zhì)的特點(diǎn)，玻璃纖維和碳纖維增強(qiáng)塑料從最初作為加固補(bǔ)

強(qiáng)材料向最終替代傳統(tǒng)的鋼材和混凝土兩種基本建筑材料方向發(fā)展，

從而引發(fā)橋梁工程材料的革命性轉(zhuǎn)變。在這一過程中，高性能、輕骨

料混凝土，超強(qiáng)度鋼材和預(yù)應(yīng)力鋼材及其防腐工藝的進(jìn)步也不會(huì)停

止。有條件采用抗腐蝕性能良好的材料及采用標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行

防護(hù)性涂裝，提高材料和結(jié)構(gòu)的耐久性，延長橋梁的使用壽命。納米

材料應(yīng)用也將進(jìn)入橋梁領(lǐng)域。

(3)在理論分析方面，借助計(jì)算機(jī)和非線性數(shù)值方法的不斷進(jìn)

步，使力學(xué)模型日益精細(xì)化，仿真度提高，可以在設(shè)計(jì)階段逼真地描

述大橋在地震、強(qiáng)風(fēng)、海浪等惡劣自然條件下施工和運(yùn)營的全過程，

為決策提供動(dòng)態(tài)的虛擬現(xiàn)實(shí)圖像。

(4)大型工廠化預(yù)制節(jié)段和大型施工設(shè)備的整體化安裝將成為

橋梁施工方法的主流，計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程控制的建筑機(jī)器人將逐漸代替目前

工地澆注或分割成小型塊件的拼裝施工。在運(yùn)用新技術(shù)的橋梁工程精

細(xì)化施工中，工期的可操作性大大加強(qiáng)，操作人員可大批量減少，而

且施工安全性很容易得到保證，材料、構(gòu)件尺寸及質(zhì)量等的可控性得

到加強(qiáng)，使工程質(zhì)量得到整體提高。

（5）大型深水基礎(chǔ)工程。目前世界橋梁基礎(chǔ)尚未超過100m深

?；A(chǔ)工程，下一步需進(jìn)行100—300m深?；A(chǔ)的實(shí)踐。

（6）橋梁的健康監(jiān)測和舊橋加固。隨著橋梁的長大化、輕柔化

和行車速度的提高，大跨度橋梁在運(yùn)營階段可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)振動(dòng)過大以

及構(gòu)件的疲勞、應(yīng)力過大、老化失效、開裂等問題，并由此危及橋梁

的正常使用和安全。這就需要建立完善的健康監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)容易發(fā)生

損傷的部位及時(shí)做出診斷和警報(bào)，對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)的健康狀況進(jìn)行評(píng)定，

并向養(yǎng)護(hù)部門提供維修或加固的決策，以保證橋梁的使用壽命；同時(shí)一,

我國在經(jīng)歷了二十兒年交通事業(yè)的迅速發(fā)展時(shí)期之后，既有橋梁存在

的荷載等級(jí)不足、年久失修等問題逐漸顯現(xiàn)，舊橋的檢測和加固的重

要性也日益提高。通過正確評(píng)估舊橋的現(xiàn)有承載能力，以及研究發(fā)展

舊橋的加固方法，可以延長橋梁結(jié)構(gòu)的使用壽命，更好地保障交通的

暢通，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（7）大型橋梁工程的營建管理技術(shù)。隨著工程規(guī)模的日益擴(kuò)大,

對(duì)管理者的要求也逐漸提高。對(duì)大型復(fù)雜的橋梁工程，各工序的前后

銜接安排及工期控制，物力和財(cái)力的安排及調(diào)度，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、

工程控制等各方面的工作關(guān)系協(xié)調(diào)等問題成為制約工程質(zhì)量與效益

的重大因素。通過營建管理技術(shù)的研究，培養(yǎng)一批既有工程技術(shù)，又

有管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)工程主管人員，對(duì)提高大型橋梁工程的質(zhì)量和施

工管理水平至關(guān)重要。

（8）中小跨度橋梁方面，雖然中小跨度橋梁看似簡單，但由于

其數(shù)量巨大，因此即使是小的技術(shù)改進(jìn)也能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在

今后的發(fā)展中，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)圖設(shè)計(jì)，節(jié)省設(shè)計(jì)資源；形成規(guī)?；?biāo)

準(zhǔn)化構(gòu)件預(yù)制、拼裝，提高施工質(zhì)量，降低施工費(fèi)用；應(yīng)用高強(qiáng)度材

料，如高標(biāo)號(hào)混凝土、高強(qiáng)度鋼材（保證焊接性能）等，減輕結(jié)構(gòu)自

重，提高跨越能力。

（9）橋梁設(shè)計(jì)、施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的更新。近年來橋梁建設(shè)中出

現(xiàn)了一些工程質(zhì)量事故，對(duì)我國橋梁規(guī)范的適用范圍提出了疑問。普

遍的看法是目前的規(guī)范用于跨度小于200m的中小跨度橋梁還是合理

的，是有試驗(yàn)依據(jù)的，但不適應(yīng)近年來跨度迅速增大的橋梁工程，需

要專門針對(duì)大跨度橋梁推出專門的規(guī)范。因此，應(yīng)當(dāng)加快中國橋梁規(guī)

范的更新和修訂周期，撥出?？钸M(jìn)行專題研究，改變我國橋梁規(guī)范滯

后于技術(shù)發(fā)展的被動(dòng)局面。

3、隧道工程

（1）科學(xué)制定地下空間資源的開發(fā)利用規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，

實(shí)現(xiàn)地下空間開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，做好城市地下空間工程的勘察、設(shè)

計(jì)、施工管理的研究工作。

（2）提高整體裝備水平，改善施工作業(yè)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

引進(jìn)與開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的山嶺隧道鉆爆法施工的成套技

術(shù)裝備和城市暗挖施工的技術(shù)裝備，縮小與世界先進(jìn)裝備水平的差

距，改善施工作業(yè)環(huán)境、條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和施工作業(yè)機(jī)械化水

平。暗挖法應(yīng)開發(fā)各種地層的預(yù)支護(hù)技術(shù)，特別是含水粉細(xì)砂地層的

注漿加固技術(shù)。研究開發(fā)大跨度暗挖地下空間(如地下車站、地下停

車場)的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)；研究預(yù)切槽裝備的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)。研究

通過微失壓平衡在地下水層中的暗挖施工技術(shù)。研究雙聯(lián)、三聯(lián)盾

構(gòu)、可轉(zhuǎn)體可分離式盾構(gòu)的隧道設(shè)計(jì)施工技術(shù)，進(jìn)行區(qū)間隧道施工和

地鐵車站施工，為城市平穩(wěn)發(fā)展地下公共交通網(wǎng)做準(zhǔn)備。

引進(jìn)與開發(fā)適合城市供水、污水、電線電纜等管線隧道或能共同

施工的微型、小型盾構(gòu)，盡量減少或避免城市管線隧道施工對(duì)交通、

環(huán)境和居民生活的影響。

(3)加強(qiáng)復(fù)雜地質(zhì)條件的超前預(yù)報(bào)技術(shù)研究，提高超前地質(zhì)預(yù)

報(bào)的準(zhǔn)確率、可信度。

引進(jìn)與開發(fā)準(zhǔn)確率、可信度高的超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)及數(shù)據(jù)處理系

統(tǒng)，提高超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的技術(shù)水平。

研究制定我國巖溶等各種復(fù)雜地質(zhì)條件隧道施工的超前地質(zhì)預(yù)

報(bào)和解譯的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，使復(fù)雜地質(zhì)條件隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)

規(guī)范化、制度化，提高復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工的安全水平。

(4)加強(qiáng)山嶺隧道與地下工程修建過程中的環(huán)境生態(tài)保護(hù)，研

究注漿止水技術(shù)保護(hù)水資源等，研究山嶺隧道與地下工程棄渣場所的

植被覆蓋和土地復(fù)墾技術(shù)，確保棄渣場所的植被覆蓋和土地復(fù)墾。

(5)研究跨越江河、海峽長大隧道的斷面型式，平縱斷面設(shè)計(jì)、

通風(fēng)、照明、防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)，施工方法。

(6)解決南水北調(diào)工程特長輸水隧道建設(shè)的關(guān)鍵問題，研究輸

水隧道的防滲漏措施，保證和提高輸水效率，確保南水北調(diào)工程按期、

優(yōu)質(zhì)建成。

（六）提高我局技術(shù)創(chuàng)新能力的途徑

建筑施工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是指通過對(duì)已有產(chǎn)品或技術(shù)的組

合來產(chǎn)生新的產(chǎn)品和新的技術(shù)，不必要求企業(yè)一定要有自己的專利產(chǎn)

品、專有技術(shù)，更主要的是要求企業(yè)要有集成各種知識(shí)、信息、技術(shù)、

產(chǎn)品和人才的能力。施工技術(shù)創(chuàng)新的前提主要表現(xiàn)在方案設(shè)計(jì)的新穎

性方面，如果對(duì)結(jié)構(gòu)沒有特殊要求，它所需要