【完善監(jiān)獄監(jiān)管監(jiān)督安全評估體系調(diào)研報告3100字】

完善監(jiān)獄監(jiān)管監(jiān)督安全評估體系調(diào)研報告目錄TOC\o"1-2"\h\u2631完善監(jiān)督安全評估體系調(diào)研報告 112986一、監(jiān)督安全存在問題分析 128968（一）監(jiān)獄安全防范工作有待加強 131934（二）監(jiān)獄技術物質(zhì)保障方面的缺失 131440（三）監(jiān)獄制度管理不健全 232204（四）監(jiān)獄危機事件處理過程中的不足 27725二、監(jiān)獄監(jiān)管的安全目標實現(xiàn)路徑 27739（一）完善監(jiān)獄安全防控機制 28947（二）完善監(jiān)獄技術物質(zhì)保障機制 319670（三）完善監(jiān)獄制度管理機制 34861（四）加強監(jiān)獄突發(fā)事件應急預警機制 4為了完善監(jiān)督安全評估體系，堅持問題導向，深刻剖析原因，認真制定整改措施，形成了調(diào)研檢查材料。

一、監(jiān)督安全存在問題分析（一）監(jiān)獄安全防范工作有待加強做好防范預警工作是有效處理獄內(nèi)突發(fā)事件的前提，而在當前階段做好此項工作，仍面臨著許多難題。首先，防范預警的范圍存在盲區(qū)。在罪犯監(jiān)管過程中，表現(xiàn)好的罪犯往往成為千警的監(jiān)管盲區(qū)，“要想跑，就得表現(xiàn)好”這句話在監(jiān)獄中廣為流傳，一些干警往往忽略或放松對其監(jiān)控管理，導致此類“放心”罪犯出現(xiàn)了重大安全事故；其次，防范預警級別化建設不全面。表現(xiàn)積極的罪犯、表現(xiàn)一般的罪犯以及重點犯之間級別界定不明確，而如果當這類罪犯中出現(xiàn)了重大變故情況時，是否仍按照原來的標準進行劃分，諸如此類的問題尚未出臺統(tǒng)一的標準，大多數(shù)情況還是憑借干警的工作經(jīng)驗進行預防和處理；最后，事發(fā)突然，防范預警缺乏超前性。（二）監(jiān)獄技術物質(zhì)保障方面的缺失從警戒設施方面來看，它是整個監(jiān)獄安全管理順利開展的基礎保障，尤其是監(jiān)獄外圍的警戒設備，對外，具有警示效果，對內(nèi)則起到了防范與震懾的作用。而在現(xiàn)階段監(jiān)獄建設過程中，仍有很多裝備不完善。如監(jiān)獄大門、二門設備老舊，開啟關閉不靈活，拒馬、電動阻車器等設施安裝不到位，易留下車輛強沖獄門的隱患。門衛(wèi)值班室設施裝備不齊全，防護報警、監(jiān)獄人員通道驗證系統(tǒng)、鬧機等裝置形同虛設。從警用裝備方面來看，它是監(jiān)獄干警在執(zhí)行公務過程中不可或缺的器材和裝備。而目前監(jiān)獄干警警械配備現(xiàn)狀令人堪憂，配置比例低，裝備陳舊落后，損壞率高。以省內(nèi)某監(jiān)獄為例，平均一個監(jiān)區(qū)只有兩套基本警用裝備，干警如有需要只得輪流替換佩戴，對講機此類必須用具經(jīng)常發(fā)生電池故障、通訊故障等情況，不能實現(xiàn)正常通話，影響干警工作效率。監(jiān)獄應急防爆器材如防爆盾牌、高壓水槍，衛(wèi)星電話等設備缺乏且更新?lián)Q代慢，往往做為迎接檢查或參與活動的擺設品，面對突發(fā)事件和暴力事件時，很難在第一時間投入使用，維持監(jiān)獄秩序。（三）監(jiān)獄制度管理不健全在干警隊伍管理過程中，警力配置不均衡，工作結構失調(diào)。特別是監(jiān)管改造一線的警察投入量明顯不足，已嚴重影響監(jiān)獄管理安全性。從司法部規(guī)定的干警實有人數(shù)與押犯數(shù)量比為18%的標準來看，A監(jiān)獄為例，實際比例僅達到13%。完全從事基層監(jiān)獄改造干警人數(shù)與押犯人數(shù)也很難達到規(guī)定的8%這一標準，一人分管幾十名罪犯的情況普遍存在；干警性別比例、人才結構失調(diào)，男犯監(jiān)獄女干警比例達到近1/3，且集中在科室，致使科室機構臃腫，而基層一線警力得不到充實。教育改造專業(yè)人才缺乏，如監(jiān)獄學、心理學和社會學等專業(yè)人才不足，為監(jiān)獄人力資源調(diào)配帶來了不小的壓力，影響了監(jiān)獄工作的質(zhì)量和效率。（四）監(jiān)獄危機事件處理過程中的不足監(jiān)獄警察對警務實戰(zhàn)技能的掌握情況直接影響著獄警處置突發(fā)事件的能力，警務實戰(zhàn)訓練不僅僅對獄警能力、技巧和策略的訓練，也是獄警履行職責、增強體質(zhì)、保證監(jiān)管順利進行的需要。從上述事件的處置及應急演練的效果來看，現(xiàn)場執(zhí)勤警察的應變能力有待提高。同時從本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，A監(jiān)獄仍存在著監(jiān)獄警察對警務實戰(zhàn)技能認識不足，對處置突發(fā)事件中的技術了解程度不夠等問題。二、監(jiān)獄監(jiān)管的安全目標實現(xiàn)路徑（一）完善監(jiān)獄安全防控機制第一，調(diào)整監(jiān)獄物品管理模式，規(guī)范改造環(huán)境。首先，落實“清單化”原則，規(guī)范物品管理。針對監(jiān)舍、車間物品繁多，擺放雜亂，工器具管理混亂無序，違禁品容易藏匿其中；罪犯內(nèi)務及環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，不規(guī)范、不整潔等問題，按照“便于管理、利于改造”的原則，對所有物品進行全面梳理，制定物品清單，做到“三確定”，即確定物品種類、數(shù)量和擺放位置。凡是不在清單范圍內(nèi)、數(shù)量超標、未在指定位置擺放的物品將被視作違禁品，一律予以清繳。（二）完善監(jiān)獄技術物質(zhì)保障機制第一，監(jiān)獄應全方位增強科技保障。組織專業(yè)力量，建立警報網(wǎng)絡，提高監(jiān)獄安防系數(shù)。如增設監(jiān)控分控室和智能分析系統(tǒng)，安裝閉路監(jiān)控、罪犯定位系統(tǒng)等；購置進出車輛超聲波檢測設備和人員檢測設備，把好出入關；對安檢、照明、電網(wǎng)、供電、消防管網(wǎng)等系統(tǒng)進行升級改造，確保各系統(tǒng)運轉正常，杜絕違禁品；建立遠程通信操作系統(tǒng)，如在會見室安裝觸控屏，尤其針對偏遠地區(qū)罪犯家屬，通過與當?shù)叵嚓P部門合作，加快實現(xiàn)視頻會見功能。針對出外診的罪犯，可實現(xiàn)遠程監(jiān)控，及時掌握罪犯動向；全面推進OA辦公網(wǎng)絡建設，提高無紙化辦公水平，減少成本消耗。第二，加強警用器械的投入和管理。采用科學化手段，實現(xiàn)科技強警，提高執(zhí)法工作效能，將有限的警力更高效率的利用起來。合理解決一線干警警用裝備和防爆器械不足的情況，如增加警棍、對講機數(shù)量，為干警配備可隨身攜帶的報警裝置，針對專門監(jiān)管有傳染性疾病罪犯的干警，應配備好防護工具，保證干警生命健康。做好警用設備的使用、維護和記錄工作，確保其能夠安全正常的運行。（三）完善監(jiān)獄制度管理機制第一，完善罪犯分類分級制度。監(jiān)獄要以保障執(zhí)法安全和利于罪犯改造為出發(fā)點，結合被關押罪犯的年齡、刑期、犯罪性質(zhì)及身體狀況等特征，并結合其他因素，對罪犯進行科學地分類。將監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)設置為高、中、低三個警戒級別進行分類關押。通過對罪犯進行危險性評估，將獄中罪犯按危險級別進行摸排，實行分級管控。一般危險的罪犯交由一般監(jiān)區(qū)管理改造；較大危險的交由監(jiān)獄教育改造；重大危險犯交省監(jiān)獄管理局掛牌進行攻堅轉化，如有必要可調(diào)整至異地進行改造；對有嚴重暴力傾向的頑危犯，則集中至高危犯監(jiān)區(qū)進行控制和管理；有嚴重精神疾病或心理障礙的罪犯則須送至專業(yè)機構進行精神鑒定，以便為建立獄內(nèi)優(yōu)良秩序提供一個好的幵端。第二，強化罪犯的行為養(yǎng)成。大力提升罪犯教育改造水平，加強罪犯入監(jiān)教育，牢固樹立服刑改造、遵規(guī)守紀意識，要求熟練背誦行為規(guī)范，不斷強化罪犯行為養(yǎng)成；狠抓罪犯互監(jiān)管理，科學編排互監(jiān)小組，明確互監(jiān)成員責任連帶，提高互監(jiān)意識，實現(xiàn)犯群板塊式移動，嚴格零散犯管理，杜絕罪犯放單脫管；開展"拆分團伙犯、打擊牢頭獄霸”活動，對違規(guī)違紀行為保持高壓打擊態(tài)勢；結合上級單位開展的安全整治活動，持續(xù)開展對重點罪犯管控、違禁品清剿、罪犯放單脫管、外診罪犯管理、安防設施等重點工作，全面清査、徹底整改，將滋生隱患的土壤徹底除。（四）加強監(jiān)獄突發(fā)事件應急預警機制在監(jiān)獄應急管理中，全面準確、及時有效地收集異常犯情，是做到突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置的基礎，也是保證監(jiān)獄監(jiān)督安全的重要工作。在新的形勢下，罪犯特征發(fā)生了一定的變化，如短刑犯激增，涉毒、涉黑犯增多，A監(jiān)獄異常信息收集工作也應當積極改變傳統(tǒng)的工作作風，堅持正常的下監(jiān)舍、找罪犯談話制度，深入到罪犯一切活動的現(xiàn)場中，做到對罪犯的直接管理，以能隨時隨地掌握監(jiān)獄內(nèi)獄情，發(fā)現(xiàn)罪犯逃脫、自殺等動向，從而切實提高防范水平，預防突發(fā)事件的發(fā)生。同時應建立并不斷完善情報信息的收集、整理、傳遞、反饋等工作制度，按照“高度集中、統(tǒng)一規(guī)范、分工負責”的原則，監(jiān)獄