無人駕駛航空試驗區(qū)多主體運(yùn)營管理規(guī)范

Q/LB.□XXXXX-XXXXT/SHUA2023—0011目次TOC\o"1-1"\h\t"標(biāo)準(zhǔn)文件_一級條標(biāo)題,2,標(biāo)準(zhǔn)文件_二級條標(biāo)題,3,標(biāo)準(zhǔn)文件_附錄一級條標(biāo)題,2,標(biāo)準(zhǔn)文件_附錄二級條標(biāo)題,3,"前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14各主體責(zé)任 15時空基準(zhǔn) 25.1時空基準(zhǔn)管理 25.2時空基準(zhǔn)共享 25.3時間標(biāo)準(zhǔn) 26運(yùn)營管理 27運(yùn)行管理 2附錄A（規(guī)范性）飛行計劃格式 1附錄B（規(guī)范性）飛行動態(tài)格式 1前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本規(guī)范根據(jù)上海金山無人駕駛試驗區(qū)實際經(jīng)驗整理提出。本文件由上海新金山世紀(jì)航空發(fā)展有限公司提出。本文件由上海市無人機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會歸口。本文件起草單位：上海新金山世紀(jì)航空發(fā)展有限公司、中國民航管理干部學(xué)院、上海新金山工業(yè)投資發(fā)展有限公司、上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、豐翼科技（深圳）有限公司、上海峰飛航空科技有限公司、海直通用航空有限責(zé)任公司、深圳美團(tuán)低空物流科技有限公司。本文件主要起草人：彭喜軍、呂人力、徐衛(wèi)、王長金、狄娟、劉菲、王茂霖、唐偉賓、張偉、謝智輝、管祥民、于一、許東松、劉洋、楊蕤、賀安華、霍瑛、武梅麗文。無人駕駛航空試驗區(qū)多主體運(yùn)營管理規(guī)范范圍本文件規(guī)定了本文件規(guī)定了無人駕駛航空試驗區(qū)多主體多運(yùn)營管理模式的術(shù)語和定義、時空基準(zhǔn)、運(yùn)營許可、運(yùn)行空域以及日常安全管理等運(yùn)營主體所應(yīng)滿足的基本要求。本文件適用于在無人駕駛航空試驗區(qū)同時同場開展無人機(jī)飛行任務(wù)的運(yùn)營主體。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T35776—2017智慧城市時空基礎(chǔ)設(shè)施基本規(guī)定術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

時空基準(zhǔn)spatiotemporaldatum時間和地理空間維度上的基本參照依據(jù)和度量的起算數(shù)據(jù)。[來源：GB/T35776—2017，3.3]

多主體multi-entity在無人駕駛航空試驗區(qū)同時同場運(yùn)行的多家無人機(jī)運(yùn)營人。

無人機(jī)操控員UASpilot對無人駕駛航空器的操作負(fù)有必不可少職責(zé)并在飛行期間實時操縱飛行控件的人。

無人機(jī)云系統(tǒng)unmannedaircraftcloudsystem輕小型民用無人機(jī)運(yùn)行動態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),用于向無人機(jī)用戶提供航行服務(wù)、氣象服務(wù)等，對民用無人機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)（包括運(yùn)營信息、位置、高度和速度等）進(jìn)行實時監(jiān)測。各主體責(zé)任運(yùn)行主體各無人機(jī)運(yùn)營人為運(yùn)行主體，負(fù)責(zé)本單位無人機(jī)的注冊、飛行、維修以及人員管理。監(jiān)管主體監(jiān)管主體包括：涉軍管控空域由軍隊相關(guān)單位監(jiān)視管理，涉民航管控空域由民航空管站監(jiān)視管理。無人機(jī)固定航線由軍隊相關(guān)單位劃設(shè)審批。民航管理部門負(fù)責(zé)運(yùn)營單位運(yùn)營許可和運(yùn)行許可的審核、頒發(fā)和監(jiān)管?；A(chǔ)設(shè)施多主體運(yùn)營管理涉及到的基礎(chǔ)設(shè)施包括：公有無人機(jī)起降點(diǎn)；私有無人機(jī)起降點(diǎn)；公有通信導(dǎo)航監(jiān)視地面設(shè)施；私有通信導(dǎo)航監(jiān)視地面設(shè)施；公有氣象站；私有氣象站；公有0高度精準(zhǔn)點(diǎn)。時空基準(zhǔn)時空基準(zhǔn)管理時空基準(zhǔn)包括時間基準(zhǔn)和空間基準(zhǔn)，是確保同一空域內(nèi)，多運(yùn)營人以及多架無人/有人駕駛航空器運(yùn)行安全的前提和基礎(chǔ)。時空基準(zhǔn)共享同場運(yùn)營的多主體時空基準(zhǔn)需統(tǒng)一，以共享精確描述與無人駕駛航空器運(yùn)行密切相關(guān)的地理信息。時間標(biāo)準(zhǔn)時間基準(zhǔn)中日期應(yīng)采用公元紀(jì)年，時間應(yīng)采用北京時間，統(tǒng)籌利用各類衛(wèi)星導(dǎo)航定位基站，提供高精度授時服務(wù)。大地基準(zhǔn)大地基準(zhǔn)統(tǒng)一到WGS84坐標(biāo)系。高程基準(zhǔn)高程基準(zhǔn)以上級運(yùn)行單位劃設(shè)統(tǒng)一0高度基準(zhǔn)點(diǎn)。運(yùn)營管理多主體運(yùn)營要求多主體同時同場開展經(jīng)營性飛行活動，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和無人機(jī)管理有關(guān)規(guī)定的要求，遵守空中運(yùn)行秩序，確保安全。運(yùn)營狀況上報各主體需按照運(yùn)營管理單位規(guī)定提交運(yùn)營狀況，并及時更新，內(nèi)容包括：a) 注冊無人駕駛航空器數(shù)量；b) 注冊無人機(jī)操控員數(shù)量；c) 運(yùn)行航線；d) 運(yùn)行起降點(diǎn)；e) 運(yùn)營業(yè)務(wù)；f) 累計飛行小時。運(yùn)營單位內(nèi)部管理各主體應(yīng)針對多主體運(yùn)營建立質(zhì)量管理體系、運(yùn)行管理體系、作業(yè)管理制度和應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練。運(yùn)行管理上級管理主體在同場運(yùn)行的各主體統(tǒng)一服從上級運(yùn)行單位的管理，包括：a) 軍方空域管理部門；b) 民用航空空中交通管理部門；c) 通用機(jī)場管理部門；d) 垂直起降點(diǎn)管理部門；e) 無人駕駛航空試驗區(qū)管理部門。數(shù)據(jù)格式各主體在運(yùn)行過程中建立信息通報機(jī)制，具體數(shù)據(jù)格式和數(shù)據(jù)類型參照MH/T2011—2019，內(nèi)容包括飛行計劃、飛行動態(tài)信息。飛行計劃飛行計劃內(nèi)容包括：a) 計劃航空器注冊信息；b) 計劃起飛時間；c) 計劃降落時間；d) 計劃航線；e) 計劃使用起降點(diǎn)；f) 巡航高度；g) 運(yùn)行任務(wù)；h) 應(yīng)急備降點(diǎn)。飛行計劃格式參見規(guī)范性附錄A。飛行動態(tài)信息飛行動態(tài)信息內(nèi)容包括：a) 航空器注冊號；b) 運(yùn)營人編號；c) 經(jīng)度；d) 緯度；e) 高度；f) 時間；g) 地速；h) 航向。飛行計劃格式參見規(guī)范性附錄B。沖突管理當(dāng)各主體飛行計劃存在沖突時，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行協(xié)調(diào)：沖突主體自行協(xié)調(diào)飛行計劃，形成新的無沖突飛行計劃重新上報；沖突主體無法自行形成無沖突飛行計劃，由運(yùn)行管理部門制定無沖突飛行計劃，并向各主體通報。多起降點(diǎn)管理在同空域不同起降點(diǎn)同時運(yùn)行的多運(yùn)營主體，應(yīng)自行協(xié)調(diào)飛行計劃保證安全時間間隔和空間間隔，無法自行達(dá)成安全飛行計劃時，由運(yùn)行管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。飛行管理運(yùn)行過程中，無人機(jī)操控員應(yīng)確保無人機(jī)運(yùn)行時符合有關(guān)部門的要求，避免進(jìn)入其他主體運(yùn)行區(qū)域：對于接入無人機(jī)云系統(tǒng)的用戶，應(yīng)該遵守該系統(tǒng)限制；對于未接入無人機(jī)云系統(tǒng)的用戶，應(yīng)向相關(guān)部門了解限制區(qū)域的劃設(shè)情況。不得突破機(jī)場障礙物控制面、飛行禁區(qū)、未經(jīng)批準(zhǔn)的限制區(qū)以及危險區(qū)等。應(yīng)急管理運(yùn)行過程中出現(xiàn)緊急情況時，各主體以及運(yùn)行管理部門應(yīng)采取應(yīng)急措施：a) 當(dāng)事主體應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急管理制度，開展應(yīng)急處置流程，并上報運(yùn)行管理部門；b) 運(yùn)行管理部門對向轄區(qū)內(nèi)其他運(yùn)營主體通報緊急狀況，并啟動應(yīng)急措施；c) 其他運(yùn)行主體服從運(yùn)行管理部門調(diào)度，主動避讓出現(xiàn)緊急狀況的無人機(jī)。

（規(guī)范性）

飛行計劃格式表A-1擬報送的飛行計劃信息無人駕駛航空器注冊號所屬運(yùn)營人計劃保送單位計劃飛行任務(wù)性質(zhì)