食品安全兩個責(zé)任制度

食品安全兩個責(zé)任制度

一、食品安全責(zé)任制度概述

為確保我國食品安全，提高食品安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本食品安全兩個責(zé)任制度。本制度旨在明確食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體及其義務(wù)，強化食品安全監(jiān)管，形成全社會共同參與的食品安全保障體系。

二、食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任

1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，制定食品安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對原輔材料、食品添加劑、直接接觸食品的包裝材料等的采購管理，確保其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程進行嚴(yán)格控制，確保食品不受污染，禁止使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品。

4.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗制度，對出廠食品進行檢驗，確保食品安全。

5.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食品包裝上標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址等內(nèi)容，保證食品可追溯。

三、食品經(jīng)營企業(yè)責(zé)任

1.食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨查驗制度，索取并查驗食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)和產(chǎn)品合格證明。

2.食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所經(jīng)營的食品進行定期檢查，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品。

3.食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，記錄所銷售食品的相關(guān)信息，保證食品來源可追溯。

4.食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理員，負責(zé)食品安全管理工作的組織實施。

四、食品消費環(huán)節(jié)責(zé)任

1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品采購、儲存、加工、銷售、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)的食品安全管理制度。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對食品加工人員的健康管理，確保其身體健康。

3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為消費者提供符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，禁止使用非食品原料生產(chǎn)食品。

4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，及時處理消費者關(guān)于食品安全的投訴舉報。

五、監(jiān)管與處罰

1.各級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處違反食品安全法律法規(guī)的行為。

2.食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)的，由食品安全監(jiān)督管理部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰。

3.食品安全事故發(fā)生后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大，并及時報告食品安全監(jiān)督管理部門。

4.對因食品安全事故受到損害的消費者，食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

六、社會共治

1.鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)督，對食品安全違法行為進行舉報。

2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展食品安全宣傳，普及食品安全知識，提高全社會的食品安全意識。

3.各級人民政府、食品安全監(jiān)督管理部門、教育部門等應(yīng)當(dāng)加強食品安全教育和培訓(xùn)，提高食品從業(yè)人員的食品安全素養(yǎng)。

4.鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險，提高食品安全風(fēng)險防控能力。

七、食品安全信息追溯體系

1.食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息追溯體系，記錄并保存食品生產(chǎn)、流通、銷售的詳細信息，確保食品從源頭到餐桌的每一步均可追溯。

2.食品安全信息追溯體系應(yīng)當(dāng)包括食品的原料供應(yīng)、加工過程、檢驗檢疫、儲存運輸、銷售去向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證追溯信息的真實、準(zhǔn)確、完整，并在食品安全監(jiān)督管理部門要求時提供相關(guān)信息。

4.鼓勵運用信息化手段，如區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高食品安全信息追溯體系的效率和可靠性。

八、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估

1.國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食品安全風(fēng)險進行系統(tǒng)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，對監(jiān)測結(jié)果進行分析評估，為食品安全決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門開展風(fēng)險監(jiān)測工作，提供必要的信息和數(shù)據(jù)。

4.鼓勵科研機構(gòu)、高等院校等參與食品安全風(fēng)險評估研究，提高食品安全風(fēng)險評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

九、食品安全應(yīng)急處置

1.建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確食品安全事故的報告、處置程序和責(zé)任分工。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高食品安全事故應(yīng)對能力。

3.發(fā)生食品安全事故時，相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故發(fā)展，并及時向公眾發(fā)布信息，確保公眾知情權(quán)。

4.對食品安全事故的處理結(jié)果進行總結(jié)，分析事故原因，提出改進措施，預(yù)防類似事故的再次發(fā)生。

十、食品安全宣傳與培訓(xùn)

1.各級人民政府、食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展食品安全宣傳活動，提高公眾食品安全意識和自我保護能力。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，確保其具備必要的食品安全知識和操作技能。

3.食品安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)工藝操作規(guī)程等。

4.通過多種形式和渠道，如網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等，廣泛宣傳食品安全知識，形成全社會共同關(guān)注食品安全的良好氛圍。

十一、食品安全交流與合作

1.國家鼓勵開展食品安全領(lǐng)域的國際交流與合作，引進和借鑒國際先進的食品安全管理經(jīng)驗和技術(shù)。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與其他國家食品安全監(jiān)管機構(gòu)建立信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制，提高跨境食品安全監(jiān)管效率。

3.鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國食品在國際市場的競爭力。

4.支持食品安全科研機構(gòu)、高等院校與國際同行開展合作研究，共同解決食品安全難題。

十二、食品安全法律責(zé)任

1.食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)，造成食品安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.任何單位和個人有權(quán)對違反食品安全法律法規(guī)的行為進行舉報，對舉報屬實者給予獎勵，并保護舉報人合法權(quán)益。

4.食品安全法律責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)公開透明，確保法律責(zé)任的追究過程和結(jié)果公平公正。

十三、食品安全信用體系建設(shè)

1.建立食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的信用狀況進行記錄和評價。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的許可、處罰等信息，并向社會公開。

3.對信用良好的企業(yè)，在政策支持、項目招標(biāo)等方面給予優(yōu)先考慮；對信用不良的企業(yè)，依法進行限制和懲戒。

4.鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織參與食品安全信用體系建設(shè)，推動行業(yè)自律。

十四、食品安全風(fēng)險預(yù)警與召回

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險預(yù)警制度，對存在安全風(fēng)險的食品及時發(fā)布預(yù)警信息。

2.食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，主動召回，并依法報告食品安全監(jiān)督管理部門。

3.召回的食品應(yīng)當(dāng)依法進行處理，防止其再次流入市場。

4.食品安全監(jiān)督管理部門對召回情況進行監(jiān)督，確保召回措施得到有效執(zhí)行。

十五、食品安全保障措施

1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障食品安全工作所需經(jīng)費。

2.加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管技術(shù)水平，配備必要的檢測設(shè)備和專業(yè)人員。

3.推動食品安全科技創(chuàng)新，支持食品安全生產(chǎn)、檢測、追溯等新技術(shù)、新設(shè)備的研究與推廣應(yīng)用。

4.建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，提高食品安全應(yīng)急保障能力。

十六、食品安全社會監(jiān)督

1.鼓勵新聞媒體、公民個人等社會各界參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，揭露食品安全違法行為。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全與社會監(jiān)督的溝通機制，及時處理社會監(jiān)督反映的問題。

3.對食品安全社會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給監(jiān)督主體。

4.保護食品安全社會監(jiān)督的合法權(quán)益，對舉報人、新聞媒體等給予必要的安全保護。

十七、食品安全教育和培訓(xùn)

1.教育部門應(yīng)當(dāng)將食品安全知識納入中小學(xué)教育內(nèi)容，提高學(xué)生的食品安全意識。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織食品安全培訓(xùn)和宣傳活動，提升食品從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和公眾的食品安全知識水平。

3.鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)開展內(nèi)部食品安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員了解和遵守食品安全法律法規(guī)。

4.建立食品安全專家?guī)?，為食品安全教育和培?xùn)提供專業(yè)支持。

十八、食品安全信息發(fā)布

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息發(fā)布制度，定期向社會公布食品安全監(jiān)測、風(fēng)險評估、事故處理等信息。

2.食品安全信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面，避免引起公眾恐慌和誤解。

3.在食品安全信息發(fā)布過程中，應(yīng)當(dāng)保護企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私。

4.鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)主動公開食品安全信息，提高企業(yè)透明度和公眾信任度。

十九、食品安全激勵機制

1.對在食品安全工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

2.鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和管理提升，提高食品安全水平。

3.對積極履行食品安全責(zé)任的企業(yè)，通過政策扶持、資金支持等方式給予激勵。

4.建立食品安全黑名單制度，對嚴(yán)重違反食品安全法律法規(guī)的企業(yè)和人員實行聯(lián)合懲戒。

二十、食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

1.國家不斷完善食品安全法律法規(guī)體系，確保食品安全法律法規(guī)的科學(xué)性和適應(yīng)性。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實用性。

3.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時修訂和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的時效性和有效性。

4.鼓勵社會各界參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的公正性和透明度。

二十一、食品安全監(jiān)管效能提升

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

2.推廣應(yīng)用食品安全快速檢測技術(shù)，提高食品安全監(jiān)管效率。

3.加強食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。

4.通過數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險評估，優(yōu)化食品安全監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)管靶向性和有效性。

二十二、食品安全文化建設(shè)

1.積極倡導(dǎo)食品安全文化，提高全社會的食品安全道德水準(zhǔn)。

2.鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)樹立食品安全第一責(zé)任人意識，強化企業(yè)食品安全文化建設(shè)。

3.通過食品安全文化活動，增強消費者的食品安全意識，提高其自我保護能力。

4.將食品安全文化融入社會文明建設(shè)，形成全社會共同維護食品安全的良好氛圍。

二十三、食品安全國際交流與合作深化

1.深化與國際食品安全監(jiān)管機構(gòu)的交流合作，共同應(yīng)對全球食品安全挑戰(zhàn)。

2.參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，推動我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接。

3.加強與國際食品安全科研機構(gòu)的合作，共享科研資源，提升食品安全科技創(chuàng)新能力。

4.學(xué)習(xí)借鑒國際先進食品安全管理經(jīng)驗，提升我國食品安全監(jiān)管水平。

食品安全兩個責(zé)任制度立足于明確食