《建材礦山植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

《建材礦山植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保護修復(fù)協(xié)會編制說明2 3（一）編制背景 3（二）編制目的和意義 3 4（一）任務(wù)來源 4 4（三）編制原則和依據(jù) 4 5 5（二）征求意見稿編制過程 5 6 9 3一、編制的背景、目的和意義（一）編制背景十八大以來，我國大力推進生態(tài)文明建設(shè)。黨中央、國務(wù)院及各部門相繼發(fā)布《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035）》、《生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035）》等文件，系統(tǒng)推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。自然資源部發(fā)布了《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范了礦山生態(tài)修復(fù)工作。在此背景下，河南省通過了《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例》，標(biāo)志著礦山生態(tài)修復(fù)工作進入新的階段。近年來，國內(nèi)外開展了大量生態(tài)修復(fù)方面的研究工作，以往傳統(tǒng)生態(tài)修復(fù)模式，側(cè)重于工程治理，植被恢復(fù)只是簡單的綠化，已滿足不了當(dāng)前社會生態(tài)恢復(fù)需求。目前有條件的區(qū)域，植被恢復(fù)工作更傾向于植物群落景觀性構(gòu)建，講求喬灌木草藤層次、花色、花期等一系列因素搭配，提升修復(fù)效果。針對這些主要問題與發(fā)展需求，要對植被恢復(fù)方面要點進行篩選和集成，制定出關(guān)于植被恢復(fù)的技術(shù)規(guī)范，以更好的指生態(tài)修復(fù)工程實踐。（二）編制目的和意義為規(guī)范和促進建材礦山植被恢復(fù)工作，2023年12月由河南省地質(zhì)局礦產(chǎn)資源勘查中心牽頭成立了《建材礦山植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》編制組。4植被恢復(fù)作為生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的重要部分，對礦山生態(tài)修復(fù)的成效有著積極作用。制定建材礦山植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范，有利于規(guī)范建材礦山生態(tài)修復(fù)工程設(shè)計，保障建材礦山植被恢復(fù)技術(shù)先進、科學(xué)合理、經(jīng)濟適用。二、任務(wù)來源、編制原則和依據(jù)根據(jù)《關(guān)于征集2024年河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保護修復(fù)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)立項建議的通知》（豫地災(zāi)協(xié)發(fā)〔2023〕20號），我單位申報了此規(guī)范。（二）主要起草單位主要起草單位為河南省地質(zhì)局礦產(chǎn)資源勘查中心、河南省天空地遙感智能監(jiān)測工程技術(shù)研究中心、河南省自然資源科技創(chuàng)新中心（天空地遙感智能監(jiān)測研究）。（三）編制原則和依據(jù)本規(guī)范本著“符合國家政策、貫徹國家法律法規(guī)、充分考慮使用要求、具有可操作性和指導(dǎo)作用”的原則進行規(guī)范編制依據(jù)為《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（中華人民共和國主席令（第十一號、《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》、《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保護修復(fù)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》5（GB/T1.1—2020）。三、編制過程（一）標(biāo)準(zhǔn)立項過程2023年12月18日，河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保護修復(fù)協(xié)會印發(fā)地方標(biāo)準(zhǔn)立項通知（豫地災(zāi)協(xié)發(fā)〔2023〕20號）。河南省地質(zhì)局礦產(chǎn)資源勘查中心隨之牽頭組織成立2024年1月29日，編制組完成了《建材礦山植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》立項材料。2024年3月15日，本規(guī)范通過了河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保護修復(fù)協(xié)會召開的團體標(biāo)準(zhǔn)立項評估會。2024年4月3日，河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保護修復(fù)協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于建材礦山植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范等4項團體標(biāo)準(zhǔn)立項的公告》，本規(guī)范通過立項。（二）征求意見稿編制過程2024年4月～5月，編制組在立項草案基礎(chǔ)上，廣泛收集省內(nèi)外生態(tài)修復(fù)及植被恢復(fù)工程相關(guān)資料，對省內(nèi)南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程、泌陽縣花崗巖礦集中開采區(qū)周邊環(huán)境綜合整治工程等相關(guān)工程開展調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容涵蓋工程設(shè)計、施工、運維等全過程。同時，針對相關(guān)問題開展專家技術(shù)咨詢和專項研究，對標(biāo)準(zhǔn)進行修改，形成了工作組討論稿。62024年5月，多次召開《建材礦山植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部研討會，形成修改意見，進一步完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)2024年6月，編制組在多次會議研討、修改后，在內(nèi)部征求意見稿基礎(chǔ)上，修改完成了《建材礦山植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）文本和編制說明。四、主要內(nèi)容的確定第三章術(shù)語和定義3.1露天建材礦山以露天方式開采的建材類礦山。包括灰?guī)r、白云巖、花崗巖、安山巖、閃長巖、玄武巖等建筑石料礦山，花崗巖、大理巖等飾面石材礦山，以及水泥灰?guī)r、砂巖、石英巖、頁巖、建筑用砂、粘土類等礦山。3.2植被恢復(fù)以植物種植、配置為主，恢復(fù)或重建植物群落的過3.3植物群落在環(huán)境相對均一的地段內(nèi)，共同生活在一起的各種植物種類的組合。它的外貌特點常成為自然綜合體的表征。植物群落能起到固定或維持其內(nèi)部生物的生命活動的作用。每一相對穩(wěn)定的植物群落都有一定的種類組成和結(jié)構(gòu)，分為喬灌草型植物群落、灌草型植物群落、草本型植7物群落、藤灌型植物群落等。3.4地被植物指株叢密集、低矮，經(jīng)簡單管理即可用于代替草坪覆蓋在地表、防止水土流失，能吸附塵土、凈化空氣、減弱噪音、消除污染并具有一定觀賞和經(jīng)濟價值的植物。不僅包括多年生低矮草本植物，還有一些適應(yīng)性較強的低矮、匍匐型的灌木和藤本植物。第四章基本要求4.1擬進行植被恢復(fù)的礦山，應(yīng)符合無地質(zhì)災(zāi)害隱患、邊坡穩(wěn)定等地質(zhì)安全條件。4.2應(yīng)根據(jù)礦山類型、立地條件、功能定位和當(dāng)?shù)貙嶋H，宜綠則綠，宜白則白，選擇適宜的植被恢復(fù)模式，并符合國家和地方相關(guān)規(guī)劃。4.3堅持技術(shù)可行性與經(jīng)濟合理性相結(jié)合，優(yōu)先采用先進的技術(shù)措施，降低植被恢復(fù)成本和管護成本。4.4植被恢復(fù)工程實施前，應(yīng)收集礦山所在地有關(guān)資料。包括氣象、水文、土壤、植被、生態(tài)等自然地理條件，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等地質(zhì)條件，國土空間總體規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃資料，土地利用現(xiàn)狀與權(quán)屬，大比例尺測繪圖件等。第五章植被恢復(fù)分類按照修復(fù)定位，結(jié)合礦山所處區(qū)位條件，將植被恢復(fù)8的功能類別劃分為景觀恢復(fù)型、生態(tài)恢復(fù)型、土地利用第六章礦山采場植被恢復(fù)6.1前期準(zhǔn)備6.1.1若斷崖高度過高，后緣土地類型等符合規(guī)劃的，應(yīng)退臺綠化。斷崖高度較低的，可采用客土續(xù)坡。6.1.2種植土質(zhì)量和厚度應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。喬木、灌木等不同種類的種植土壤有效厚度按照CJJ82執(zhí)行。一般綠化（土地利用型、生態(tài)恢復(fù)型）、景觀綠化（景觀恢復(fù)型）等不同用途，種植土壤控制指標(biāo)按照CJ/T340執(zhí)行。6.1.3填方坡腳、平臺應(yīng)設(shè)置擋土墻。挖方平臺宜形成反向坡，平臺外側(cè)設(shè)置擋土梗。擋土墻的設(shè)計按照DZ/T6.1.4坡面應(yīng)設(shè)置截排水系統(tǒng)，排水設(shè)計按照DZ/T6.1.5采場高陡邊坡外圍應(yīng)設(shè)置安全圍擋。6.2建筑石料類采場景觀恢復(fù)型、生態(tài)恢復(fù)型、土地利用型植被恢復(fù)技術(shù)方法及要求。6.3飾面石材類采場景觀恢復(fù)型、生態(tài)恢復(fù)型、土地利用型植被恢復(fù)技術(shù)方法及要求。第七章渣土（棄石）邊坡植被恢復(fù)7.1前期準(zhǔn)備97.1.1渣土（棄石）邊坡宜采用“削上角、填坡腳”的方式進行整治，整治后坡度應(yīng)小于25°。7.1.2種植土應(yīng)符合6.1.2相關(guān)要求。7.1.3回填坡腳應(yīng)設(shè)置擋土墻。擋土墻的設(shè)計按照7.1.4坡面應(yīng)設(shè)置截排水系統(tǒng)，排水設(shè)計按照DZ/T7.1.5坡面較長時，可分層設(shè)置生態(tài)袋等，保持坡面7.2景觀恢復(fù)型、生態(tài)恢復(fù)型、土地利用型植被群落構(gòu)建方式及要求。第八章礦山建設(shè)場地植被恢復(fù)8.1前期準(zhǔn)備種植土應(yīng)符合6.1.2相關(guān)要求。8.2景觀恢復(fù)型、生態(tài)恢復(fù)型、土地利用型植被群落構(gòu)建方式及要求。第九章植物栽植與管護工程管護是植被恢復(fù)工作中的弱項，所以本章對植物選擇要求、栽植要求及管護措施提出要求。五、采標(biāo)情況六、重大意見分歧的處理本規(guī)范在編寫過程中沒有重大意見分歧。七、與國家法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本規(guī)程依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)制定，與現(xiàn)行的法律法規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突。八、標(biāo)準(zhǔn)實施的建議本文件是順應(yīng)新時代生態(tài)文明建設(shè)的必然產(chǎn)物，是對當(dāng)前國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)中未覆蓋內(nèi)容的重要補充