食品安全監(jiān)督管理規(guī)定

食品安全監(jiān)督管理規(guī)定

一、總則

為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

二、監(jiān)管范圍

1.食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)；

2.食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

3.食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務(wù)等場(chǎng)所；

4.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急管理等。

三、監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.國(guó)家級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)食品安全的監(jiān)督管理工作；

2.地方各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全的監(jiān)督管理工作；

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)與其他相關(guān)部門協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。

四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

1.國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全監(jiān)管的依據(jù)，具有強(qiáng)制性；

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保食品符合安全要求；

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)。

五、食品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.食品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)應(yīng)依法取得相關(guān)許可證；

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立并落實(shí)食品安全管理制度，定期對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生檢查；

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、銷售記錄等制度，確保食品來源可追溯、去向可查；

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的管理，嚴(yán)禁非法添加和使用。

六、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立并落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品原料、加工過程、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；

3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)和操作技能；

4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、餐廚廢棄物處理等制度。

七、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度；

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，及時(shí)采取措施消除；

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策；

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流與合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

八、食品安全事故處理

1.食品安全事故發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故擴(kuò)大；

2.食品安全事故調(diào)查處理應(yīng)依法進(jìn)行，查明事故原因，嚴(yán)肅處理責(zé)任人；

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全事故的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)防類似事故的再次發(fā)生；

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期向社會(huì)公布食品安全事故處理情況，提高食品安全透明度。

九、法律責(zé)任

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法律法規(guī)，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

2.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，依法給予行政處分；

3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、附則

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定的解釋權(quán)歸國(guó)家食品安全監(jiān)督管理部門。

十一、食品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的詳細(xì)規(guī)定

1.食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)食品前，必須取得食品生產(chǎn)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和條件進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立和執(zhí)行以下制度：

-食品安全自檢自查制度，定期對(duì)生產(chǎn)過程、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行檢查；

-食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保所有原料來源合法，質(zhì)量合格；

-成品出廠檢驗(yàn)制度，保證出廠的食品安全衛(wèi)生，符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.食品加工者應(yīng)遵守以下規(guī)定：

-不得使用非食品原料加工食品；

-嚴(yán)格限制食品添加劑的使用，嚴(yán)禁使用非法添加劑；

-保持加工場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，定期對(duì)加工設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒。

4.食品銷售者應(yīng)遵循以下要求：

-銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售過期、變質(zhì)、偽劣食品；

-建立食品銷售記錄制度，記錄食品的進(jìn)貨渠道、銷售數(shù)量、銷售對(duì)象等信息；

-銷售散裝食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或者保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及地址等信息。

十二、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的具體要求

1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立健全食品采購、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全管理制度。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)執(zhí)行以下措施：

-對(duì)食品原料進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，確保來源合法、質(zhì)量可靠；

-儲(chǔ)存食品原料時(shí)，應(yīng)按照不同的性質(zhì)和要求分類存放，防止交叉污染；

-食品加工過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)范，保證食品衛(wèi)生。

3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行以下培訓(xùn)：

-食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和操作技能；

-個(gè)人衛(wèi)生培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣；

-食品中毒和事故應(yīng)急處理培訓(xùn)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)定期對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，并建立相應(yīng)的記錄制度。

十三、食品安全信息追溯體系

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立食品安全信息追溯體系，記錄食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息。

2.食品安全信息追溯體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的來源信息；

-食品生產(chǎn)、加工、銷售過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制記錄；

-食品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送等環(huán)節(jié)的溫度控制、時(shí)間限制等信息。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的共享和查詢。

十四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)尊重消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的食品安全信息。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者的疑問和投訴。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品虛假廣告、欺詐行為的查處，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

十五、食品安全宣傳教育

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配合食品安全監(jiān)管部門，開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全素質(zhì)。

3.教育部門應(yīng)將食品安全知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的食品安全意識(shí)。

十六、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處理

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。

2.發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，告知公眾可能的食品安全風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措施。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在食品安全事故發(fā)生時(shí)迅速采取有效措施。

4.食品安全事故發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)查處理，并依法公開事故信息。

十七、食品抽樣檢驗(yàn)與監(jiān)督檢查

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期或不定期對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，確保食品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)依法公開，對(duì)不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行處理。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品安全管理制度建立和執(zhí)行情況、從業(yè)人員健康狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境條件等。

4.對(duì)存在食品安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)責(zé)令其立即或限期整改，并跟蹤整改效果。

十八、跨境食品安全監(jiān)管

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫，確保進(jìn)口食品安全。

2.進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的食品不得入境銷售。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)與出口國(guó)家或地區(qū)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立信息交流機(jī)制，共同保障跨境食品安全。

4.出口食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守我國(guó)及進(jìn)口國(guó)家的法律法規(guī)，確保出口食品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

十九、食品安全社會(huì)共治

1.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、新聞媒體等的作用，共同構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)食品安全違法行為。

3.對(duì)舉報(bào)食品安全違法行為的個(gè)人或單位，應(yīng)依法予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期公布食品安全信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

二十、法律責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制

1.對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.對(duì)在食品安全管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全信用體系，對(duì)信用良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予政策支持，對(duì)失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4.構(gòu)成犯罪的食品安全違法行為，依法追究刑事責(zé)任，不得以罰代刑。

二十一、食品安全科技創(chuàng)新與支撐體系建設(shè)

1.鼓勵(lì)和支持食品安全科技創(chuàng)新，提高食品安全監(jiān)管技術(shù)水平。

2.建立食品安全科技研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

3.加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)食品安全數(shù)據(jù)資源的共享。

二十二、食品安全教育與培訓(xùn)

1.加強(qiáng)食品安全教育和培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和食品安全管理水平。

2.定期舉辦食品安全培訓(xùn)班，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

3.將食品安全教育納入各類學(xué)校教育內(nèi)容，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

4.通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛開展食品安全宣傳教育活動(dòng)。

二十三、食品安全國(guó)際合作與交流

1.積極參與國(guó)際食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，推動(dòng)食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

2.加強(qiáng)與國(guó)際食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流與合作，引進(jìn)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

3.組織開展食品安全國(guó)際交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)國(guó)際食品安全管理先進(jìn)理念和技術(shù)。

4.參與國(guó)際食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)合作，共同應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

二十四、食品安全監(jiān)管能力提升

1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

2.增加食品安全監(jiān)管投入，保障食品安全監(jiān)管工作所需的人力、物力和財(cái)力。

3.建立食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系，提高食品安全監(jiān)管科技水平。

4.完善食品安全監(jiān)管績(jī)效考核制度，確保食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

二十五、食品安全信息公開與數(shù)據(jù)共享

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期公布食品安全監(jiān)管信息，提高食品安全監(jiān)管透明度。

2.建立食品安全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管部門之間、政府與企業(yè)之間的信息共享。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者公開食品安全信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。

二十六、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與政策支持

1.出臺(tái)政策支持食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

2.支持食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高食品產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

4.加強(qiáng)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的政策宣傳和解讀，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解政策意圖，確保政策落地生根。

二十七、食品安全監(jiān)管的法律責(zé)任與執(zhí)法監(jiān)督

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行查處。

2.加強(qiáng)食品安全執(zhí)法監(jiān)督，建立健全食品安全執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度。

3.對(duì)食品安全監(jiān)管人員的不作為、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的司法保障，對(duì)食品安全案件依法公正審理。

二十八、食品安全文化建設(shè)

1.積極倡導(dǎo)食品安全文化，提高全社會(huì)的食品安全道德水平。

2.通過各種宣傳渠道，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹立誠信經(jīng)營(yíng)理念，建立健全企業(yè)內(nèi)部食品安全管理制度。

4.加強(qiáng)食品安全文化建設(shè)，形成全社會(huì)共同參與的食品安全良好氛圍。

二十九、總結(jié)

本規(guī)定旨在加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障人民群眾的飲食安全。通過明確食品安全監(jiān)