信訪事件應(yīng)急預(yù)案

信訪事件應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為有效應(yīng)對信訪突發(fā)事件，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，制定本應(yīng)急預(yù)案。通過本預(yù)案，確保信訪事件得到及時、妥善、高效的處理，降低信訪事件對正常工作和社會秩序的影響。

二、預(yù)案適用范圍

1.本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的信訪突發(fā)事件。

2.信訪突發(fā)事件包括群體性上訪、個體極端上訪、突發(fā)性信訪問題等。

三、組織架構(gòu)

1.成立信訪事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市信訪事件的應(yīng)對工作。

2.應(yīng)急指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市信訪局、市公安局、市維穩(wěn)辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

3.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急值守。

四、預(yù)警機(jī)制

1.建立信訪信息收集、分析、預(yù)警制度，對可能引發(fā)信訪事件的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行排查。

2.市信訪局、市公安局等部門要加強(qiáng)信息共享，提高對信訪突發(fā)事件的預(yù)測能力。

3.對可能發(fā)生的信訪事件，及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案。

五、應(yīng)急處置措施

1.群體性上訪事件：

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處置。

（2）及時向上級報告情況，爭取支持。

（3）做好現(xiàn)場穩(wěn)控工作，引導(dǎo)上訪人員依法有序表達(dá)訴求。

（4）加強(qiáng)與上訪人員的溝通，了解訴求，及時化解矛盾。

2.個體極端上訪事件：

（1）迅速了解上訪人員基本情況，掌握其訴求。

（2）加強(qiáng)與上訪人員的溝通，做好政策解釋和心理疏導(dǎo)。

（3）必要時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合化解。

（4）確保上訪人員人身安全，防止發(fā)生意外事件。

3.突發(fā)性信訪問題：

（1）迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實。

（2）對涉及群眾切身利益的問題，及時采取措施予以解決。

（3）對涉及政策法規(guī)的問題，依法依規(guī)予以處理。

（4）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止惡意炒作。

六、后期處置

1.對信訪事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

2.對涉及政策法規(guī)的問題，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高群眾法治意識。

3.對信訪工作中存在的問題，及時進(jìn)行整改。

4.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

七、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實。

2.明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。

3.加強(qiáng)對信訪干部的培訓(xùn)，提高應(yīng)對信訪事件的能力。

4.保障信訪工作經(jīng)費(fèi)，確保信訪事件應(yīng)對工作順利進(jìn)行。

5.建立健全信訪責(zé)任追究制度，對工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原有預(yù)案同時廢止。如遇實際情況變化，根據(jù)需要及時修訂。各部門要認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，確保全市信訪工作有序開展。

特殊應(yīng)用場合及增加的條款：

1.網(wǎng)絡(luò)信訪事件

-條款：針對網(wǎng)絡(luò)信訪事件的收集、處理和回應(yīng)制定專門流程。

-說明：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信訪逐漸成為重要的訴求表達(dá)途徑。需增加條款明確網(wǎng)絡(luò)信訪的處理機(jī)制，包括監(jiān)控、篩選、回應(yīng)和跟蹤管理等。

-相關(guān)問題及解決辦法：

-問題：網(wǎng)絡(luò)信息的匿名性和虛假性導(dǎo)致信訪事件的真實性難以辨別。

-解決辦法：建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息審核團(tuán)隊，利用技術(shù)手段輔助核實信息來源，對疑似虛假信息進(jìn)行深入調(diào)查。

2.突發(fā)性自然災(zāi)害引發(fā)的信訪事件

-條款：在預(yù)案中增加針對自然災(zāi)害引發(fā)信訪事件的應(yīng)急響應(yīng)措施。

-說明：自然災(zāi)害可能導(dǎo)致群眾集中反映問題，需增設(shè)條款指導(dǎo)如何在災(zāi)害情況下高效處理信訪問題。

-相關(guān)問題及注意事項：

-問題：災(zāi)害可能導(dǎo)致常規(guī)信訪渠道中斷。

-注意事項：建立災(zāi)害應(yīng)急信訪渠道，如臨時接待點、移動信訪車等，確保信訪渠道的暢通。

3.重大活動期間的信訪事件

-條款：針對重大活動期間可能出現(xiàn)的信訪問題，制定特別管理措施。

-說明：重大活動期間，社會關(guān)注度高，信訪事件可能影響活動順利進(jìn)行。

-相關(guān)問題及解決辦法：

-問題：活動期間人員密集，信訪事件可能引發(fā)群體性事件。

-解決辦法：加強(qiáng)活動現(xiàn)場的信訪值班力量，快速響應(yīng)，及時化解矛盾，必要時增加臨時應(yīng)急預(yù)案。

4.涉及民族宗教問題的信訪事件

-條款：增加對涉及民族宗教問題的信訪事件的特殊處理流程。

-說明：民族宗教問題敏感復(fù)雜，需謹(jǐn)慎處理。

-相關(guān)問題及注意事項：

-問題：處理不當(dāng)可能引發(fā)民族宗教矛盾。

-注意事項：與民族宗教事務(wù)部門密切合作，尊重民族宗教習(xí)慣，聘請專業(yè)人員參與化解。

5.涉外信訪事件

-條款：制定針對外籍人士信訪事件的特殊處理程序。

-說明：隨著國際交流的增加，外籍人士的信訪問題也需得到妥善處理。

-相關(guān)問題及解決辦法：

-問題：語言障礙和文化差異可能影響信訪事件的溝通和處理。

-解決辦法：配備專業(yè)的外語信訪工作人員，了解不同文化背景下的訴求表達(dá)方式，提高涉外信訪的處理效率。

在實際操作過程中的注意事項：

-確保所有信訪工作人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進(jìn)行培訓(xùn)。

-保持應(yīng)急預(yù)案的靈活性，根據(jù)實際情況及時