信訪事件應急預案

信訪事件應急預案

一、預案目的

為有效應對信訪突發(fā)事件，保障人民群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，制定本應急預案。通過本預案，確保信訪事件得到及時、妥善、高效的處理，降低信訪事件對正常工作和社會秩序的影響。

二、預案適用范圍

1.本預案適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的信訪突發(fā)事件。

2.信訪突發(fā)事件包括群體性上訪、個體極端上訪、突發(fā)性信訪問題等。

三、組織架構(gòu)

1.成立信訪事件應急指揮部，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全市信訪事件的應對工作。

2.應急指揮部由市政府分管領(lǐng)導任總指揮，市信訪局、市公安局、市維穩(wěn)辦等相關(guān)部門負責人為成員。

3.應急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作和應急值守。

四、預警機制

1.建立信訪信息收集、分析、預警制度，對可能引發(fā)信訪事件的苗頭性、傾向性問題進行排查。

2.市信訪局、市公安局等部門要加強信息共享，提高對信訪突發(fā)事件的預測能力。

3.對可能發(fā)生的信訪事件，及時發(fā)布預警信息，啟動應急預案。

五、應急處置措施

1.群體性上訪事件：

（1）立即啟動應急預案，組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場處置。

（2）及時向上級報告情況，爭取支持。

（3）做好現(xiàn)場穩(wěn)控工作，引導上訪人員依法有序表達訴求。

（4）加強與上訪人員的溝通，了解訴求，及時化解矛盾。

2.個體極端上訪事件：

（1）迅速了解上訪人員基本情況，掌握其訴求。

（2）加強與上訪人員的溝通，做好政策解釋和心理疏導。

（3）必要時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行聯(lián)合化解。

（4）確保上訪人員人身安全，防止發(fā)生意外事件。

3.突發(fā)性信訪問題：

（1）迅速組織相關(guān)部門進行調(diào)查核實。

（2）對涉及群眾切身利益的問題，及時采取措施予以解決。

（3）對涉及政策法規(guī)的問題，依法依規(guī)予以處理。

（4）加強輿論引導，防止惡意炒作。

六、后期處置

1.對信訪事件進行總結(jié)，分析原因，吸取教訓，提出改進措施。

2.對涉及政策法規(guī)的問題，加強政策宣傳和解讀，提高群眾法治意識。

3.對信訪工作中存在的問題，及時進行整改。

4.定期對應急預案進行修訂和完善。

七、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導，確保應急預案的貫徹落實。

2.明確各部門職責，加強協(xié)作，形成工作合力。

3.加強對信訪干部的培訓，提高應對信訪事件的能力。

4.保障信訪工作經(jīng)費，確保信訪事件應對工作順利進行。

5.建立健全信訪責任追究制度，對工作不力的單位和個人進行問責。

本預案自發(fā)布之日起實施，原有預案同時廢止。如遇實際情況變化，根據(jù)需要及時修訂。各部門要認真貫徹落實本預案，確保全市信訪工作有序開展。

特殊應用場合及增加的條款：

1.網(wǎng)絡(luò)信訪事件

-條款：針對網(wǎng)絡(luò)信訪事件的收集、處理和回應制定專門流程。

-說明：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信訪逐漸成為重要的訴求表達途徑。需增加條款明確網(wǎng)絡(luò)信訪的處理機制，包括監(jiān)控、篩選、回應和跟蹤管理等。

-相關(guān)問題及解決辦法：

-問題：網(wǎng)絡(luò)信息的匿名性和虛假性導致信訪事件的真實性難以辨別。

-解決辦法：建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息審核團隊，利用技術(shù)手段輔助核實信息來源，對疑似虛假信息進行深入調(diào)查。

2.突發(fā)性自然災害引發(fā)的信訪事件

-條款：在預案中增加針對自然災害引發(fā)信訪事件的應急響應措施。

-說明：自然災害可能導致群眾集中反映問題，需增設(shè)條款指導如何在災害情況下高效處理信訪問題。

-相關(guān)問題及注意事項：

-問題：災害可能導致常規(guī)信訪渠道中斷。

-注意事項：建立災害應急信訪渠道，如臨時接待點、移動信訪車等，確保信訪渠道的暢通。

3.重大活動期間的信訪事件

-條款：針對重大活動期間可能出現(xiàn)的信訪問題，制定特別管理措施。

-說明：重大活動期間，社會關(guān)注度高，信訪事件可能影響活動順利進行。

-相關(guān)問題及解決辦法：

-問題：活動期間人員密集，信訪事件可能引發(fā)群體性事件。

-解決辦法：加強活動現(xiàn)場的信訪值班力量，快速響應，及時化解矛盾，必要時增加臨時應急預案。

4.涉及民族宗教問題的信訪事件

-條款：增加對涉及民族宗教問題的信訪事件的特殊處理流程。

-說明：民族宗教問題敏感復雜，需謹慎處理。

-相關(guān)問題及注意事項：

-問題：處理不當可能引發(fā)民族宗教矛盾。

-注意事項：與民族宗教事務部門密切合作，尊重民族宗教習慣，聘請專業(yè)人員參與化解。

5.涉外信訪事件

-條款：制定針對外籍人士信訪事件的特殊處理程序。

-說明：隨著國際交流的增加，外籍人士的信訪問題也需得到妥善處理。

-相關(guān)問題及解決辦法：

-問題：語言障礙和文化差異可能影響信訪事件的溝通和處理。

-解決辦法：配備專業(yè)的外語信訪工作人員，了解不同文化背景下的訴求表達方式，提高涉外信訪的處理效率。

在實際操作過程中的注意事項：

-確保所有信訪工作人員熟悉應急預案內(nèi)容，定期進行培訓。

-保持應急預案的靈活性，根據(jù)實際情況及時