人民警察招考選拔（申論）模擬試卷35（共30題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷35（共9套）（共30題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．正當(dāng)眾多媒體對獲得500萬元體育彩票大獎(jiǎng)的神秘女士頻頻報(bào)道時(shí)，人們更多的是對該女士不愿透露姓名及面容的較強(qiáng)的自我保護(hù)行為議論紛紛。于是，由這位特別的大獎(jiǎng)得主引發(fā)了人們對公民隱私權(quán)的廣泛關(guān)注。那么，我國法律是如何界定隱私權(quán)的呢?公民又應(yīng)該怎樣保護(hù)自己的個(gè)人隱私呢?2．為尋找相關(guān)法律，記者分別采訪了北京問中律師事務(wù)所的方律師和北京陸通律師事務(wù)所的付律師。隱私權(quán)是公民人身權(quán)利的一種，我國法律明確規(guī)定公民有隱私權(quán)，《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》規(guī)定：澳門居民享有個(gè)人名譽(yù)權(quán)、私人生活和家庭生活的隱私權(quán)。而其他法律、司法解釋中只表明保護(hù)公民隱私，未明確公民有隱私權(quán)。3．針對個(gè)人隱私如何界定的問題，付律師談到：我國法律對公民個(gè)人隱私未作界定，即哪些個(gè)人資料屬于隱私，哪些個(gè)人資料不屬于隱私、未作明確規(guī)定。一般認(rèn)為，公民不愿向外界透露的個(gè)人或家庭資料就屬于隱私，比如財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況等。4．那么對那些高額的大獎(jiǎng)得主而言，一些認(rèn)為“神秘女士”獲了大獎(jiǎng)應(yīng)該算是公眾人物，不應(yīng)該拒絕媒體報(bào)道、拍照，也不應(yīng)該不透露姓名，因?yàn)樵谝酝牟势鲍@獎(jiǎng)?wù)咧?，不是都有要求披彩戴花上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，并且講述摸獎(jiǎng)過程，從而激發(fā)更多的人投入買彩票嗎?5．“至于公眾人物的界定，法律上暫無規(guī)定?！狈铰蓭熃榻B說，對于公眾人物的理解，人們在生活和社會(huì)交往中個(gè)人有個(gè)人的看法。他個(gè)人認(rèn)為，公眾人物應(yīng)該是負(fù)有一定的職責(zé)，有義務(wù)在公眾面前對有關(guān)問題進(jìn)行解釋的人員，比如有的公務(wù)員，他所管理的事務(wù)涉及到社會(huì)公眾事務(wù)，他有義務(wù)向公眾解釋。付律師也認(rèn)為，對于公眾人物，比如政府官員的隱私權(quán)是受限制的，我國法律規(guī)定官員的收入情況應(yīng)向政府機(jī)構(gòu)報(bào)告，對收入來源應(yīng)做出解釋；而普通人則可以解釋也可以不解釋。至于大獎(jiǎng)得主并非對社會(huì)公眾負(fù)有一定職責(zé)，也沒有義務(wù)公開自己的身份和隱私。6．據(jù)了解，在我國民事法律中，隱私權(quán)是以名譽(yù)權(quán)的形式加以保護(hù)的。最高人民法院在司法解釋中規(guī)定，以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)，公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等形式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面，口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理。描寫真人真事的文學(xué)作品，對特定人進(jìn)行侮辱、誹謗或披露隱私損害其名譽(yù)的；或者雖未寫明真實(shí)姓名和住址，但事實(shí)是以特定人為描寫對象，文中有侮辱、誹謗或披露隱私的內(nèi)容，致其名譽(yù)受到損害的，應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)。1、就給定資料反映的問題，用不超過200字進(jìn)行概括。要求：全面、有條理、有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：給定資料主要內(nèi)容是獲得500萬元體育彩票大獎(jiǎng)的神秘女士不愿透露自己的姓名及面容，引發(fā)人們對公民隱私權(quán)的廣泛關(guān)注。反映了在我國，公民對隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)有了一定認(rèn)識(shí)，法律、司法解釋也作了相關(guān)規(guī)定，但人們的認(rèn)識(shí)還存在一定誤區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，就隱私權(quán)的界定和保護(hù)，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)立法應(yīng)明確規(guī)定保護(hù)自然人的隱私權(quán)我國民事法律發(fā)展較慢，民事法律中沒有明確條款直接保護(hù)隱私權(quán)，只是參照人格權(quán)中相關(guān)的名譽(yù)權(quán)來予以保護(hù)，沒有形成價(jià)值趨向明確的體系，對隱私權(quán)的保護(hù)十分不利，侵害隱私權(quán)的行為非常普遍。立法應(yīng)明確規(guī)定隱私權(quán)的保護(hù)范圍、概念、享有主體、以及隱私的范圍。它是保護(hù)隱私權(quán)的前提和基礎(chǔ)。(2)有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)加大隱私權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)自然人的隱私權(quán)。在明確的立法規(guī)定的前提下，執(zhí)法、司法、行政等各部門，要切實(shí)保護(hù)公民隱私權(quán)。同時(shí)，通過對違法行為的追究，來加強(qiáng)對隱私權(quán)的保護(hù)。(3)加大隱私權(quán)保護(hù)的宣傳力度利用新聞、出版、廣播電視等各種宣傳手段對隱私權(quán)進(jìn)行宣傳，使公眾加深對隱私權(quán)的了解，提倡公眾加強(qiáng)對自身隱私權(quán)的保護(hù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：加強(qiáng)對隱私權(quán)的保護(hù)刻不容緩隱私權(quán)是自然人亭有的對自己的個(gè)人秘密和個(gè)人私生活進(jìn)行支配并排除他人干涉的一種人格權(quán)。隱私權(quán)是公民人身權(quán)利的一種，是一項(xiàng)重要的民事權(quán)利，其核心內(nèi)容是對自己的隱私權(quán)依照自己的意志進(jìn)行支配，其他任何人都負(fù)有不得侵害的義務(wù)。確認(rèn)自然人事有隱私權(quán)，對權(quán)利人的隱私進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，防止他人非法侵害任何人的隱私權(quán)。這是保護(hù)人的尊嚴(yán)的重要法律措施，是任何人都不能夠忽視和違背的。特別是在當(dāng)今這樣一個(gè)信息化社會(huì)里，隨著信息傳播手段和技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們的隱私越來越面臨著被侵犯的威脅。世界各國對于隱私權(quán)的保護(hù)、研究非常重視，許多國家把隱私權(quán)列入民法典，直接予以保護(hù)。我國民事法律發(fā)展較慢，對人格權(quán)的研究更為落后，由于民事法律中沒有明確的條款保護(hù)隱私權(quán)，只是參照人格權(quán)中相關(guān)的名譽(yù)權(quán)來予以保護(hù)，對隱私權(quán)的保護(hù)十分不利。侵害隱私權(quán)的行為非常普遍。因此，我國應(yīng)當(dāng)在憲法、刑法、民法、行政法和程序法中明確規(guī)定隱私權(quán)的概念，保護(hù)方法，權(quán)利主體，隱私的范圍以及侵犯他人隱私權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容。為公民隱私權(quán)的保護(hù)提供強(qiáng)有力的法律保障。有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)該切實(shí)履行自己保護(hù)公民隱私的職責(zé)。如公民的住宅不受侵犯，司法機(jī)關(guān)不得非法搜查或者非法侵入公民的住宅。公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。因國家安全或追查刑事犯罪的需要外，任何組織或個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。不得以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私，人民法院對涉及國家秘密、個(gè)人隱私的案件，不公開審理等。任何報(bào)紙不得刊載包括誹謗或侮辱他人的以及法律禁止刊登的其他內(nèi)容。此外，有關(guān)部門對婦女、未成年人、消費(fèi)者的隱私，也應(yīng)進(jìn)行保護(hù)。隱私權(quán)糾紛增多的原因還在于許多人，尤其是一些新聞媒體對公民的隱私和隱私權(quán)及其法律保護(hù)沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，甚至錯(cuò)誤地以為我國法律對個(gè)人隱私權(quán)沒有明確保護(hù)，以至于侵犯了他人的隱私權(quán)還不知是違法。因此，必須大力進(jìn)行宣傳教育，使公民對隱私權(quán)等與個(gè)人生活息息相關(guān)的權(quán)利有基本了解，從而加強(qiáng)對自身權(quán)利的保護(hù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)!?二十一世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入第四個(gè)年頭了，三農(nóng)問題到底怎么樣了?自從上個(gè)世紀(jì)七十年代末那場讓整個(gè)世界都為之震驚的偉大改革后，中國農(nóng)民“賣糧難”是否依舊?是否真的富得流油了?還是活得很累、很沉重?愿這篇文章，能給您帶來思索的濃重和思想的升華。失地農(nóng)民出路與現(xiàn)實(shí)：4000萬失地大軍游蕩城市早在今年初，廣東省副省長宋海就曾對傳媒們預(yù)言過――征地補(bǔ)償問題將會(huì)備受關(guān)注。他的理由很簡單，“這是民生問題?！币?yàn)樗魏？吹搅?，近年來日漸增多的上訪者大多是因失去土地而又未得到妥善安排、公正補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民。有一個(gè)數(shù)據(jù)明確無誤地展示了這個(gè)問題的嚴(yán)重性：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7年來全國有近億畝耕地被征用，其直接后果是造成了4000多萬徘徊在城市邊緣的“失地大軍”，他們有著一個(gè)共同特點(diǎn)――務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份。2003年，九三學(xué)社進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，目前60%的失地農(nóng)民生活處于十分困難的境地，有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入、沒有因失地影響基本生活的只占30%。觀察人士指出，這正是各地方在大力推進(jìn)城市化的過程中，農(nóng)民付出的代價(jià)。最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，在各地城市化的進(jìn)程中，僅開發(fā)區(qū)一項(xiàng)，規(guī)劃面積不僅超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，甚至超過臺(tái)灣島和海南省的面積。但目前國內(nèi)現(xiàn)有的6015個(gè)開發(fā)區(qū)中，只有259個(gè)和1559個(gè)是由國務(wù)院、省政府及有關(guān)部門分別批準(zhǔn)的。而這直接影響到耕地的銳減，有數(shù)據(jù)顯示，1997年到2002年，六年間耕地減少9542萬畝，補(bǔ)充耕地3378萬畝，凈減少6164萬畝，年均減少1027萬畝。到2003年底，國家耕地面積已從原有的19.5億畝銳減到18.51億畝。失去土地的農(nóng)民，不僅付出了慘重的代價(jià)，而且就業(yè)和社會(huì)保障均無著落。根據(jù)九三學(xué)社對遼南某市郊區(qū)的調(diào)查，失地前平均每個(gè)勞動(dòng)力年收入在1萬元左右，戶均收入2萬元左右。失地后，不僅收入減少，還由于搬進(jìn)樓房，取暖費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、飲食費(fèi)等支出增大，平均每年每戶農(nóng)民減收1.13萬元。因?yàn)樯钷讚?jù)，甚至出現(xiàn)了失地農(nóng)民以撿破爛為生的群體，有的農(nóng)戶夜里連電燈都舍不得點(diǎn)，到農(nóng)貿(mào)市場撿菜吃、到河邊洗衣服、在樓下支起鍋灶做飯的農(nóng)民大有人在。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部或城市郊區(qū)農(nóng)民，失去土地后，很大一部分成為游離于城鄉(xiāng)社會(huì)之間的“邊緣人”。他們別無選擇，只能在未經(jīng)任何培訓(xùn)的條件下進(jìn)入城市，又因?yàn)檫@些城市并沒有做好接收吸納他們的準(zhǔn)備，使得他們面臨被徹底“邊緣化”的危險(xiǎn)。他們中間條件和運(yùn)氣好一些的，經(jīng)過百般周折和十分繁瑣的手續(xù)，即使找到一份工作，也要時(shí)常處于怕失業(yè)、怕生病、怕孩子失學(xué)、怕暫住證上找麻煩的惴惴不安的心態(tài)之中。處于這種心境的農(nóng)民并不認(rèn)同城市是自己的家，他們與城市間存在著難以消除的隔膜。正如一些政協(xié)委員所提出的警示，這些成千上萬游蕩于城市邊緣的“失地大軍”，如不及時(shí)引導(dǎo)，必然會(huì)對整個(gè)社會(huì)甚至國家的發(fā)展穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。誰之過?如果仔細(xì)觀察，不難發(fā)現(xiàn)在城市擴(kuò)張征地的過程中有這樣一個(gè)關(guān)節(jié)――5萬億元的“剪刀差”，無人為失地農(nóng)民補(bǔ)償。浙江省一項(xiàng)調(diào)查表明，如果征地成本價(jià)是100%，被征土地收益分配格局大致是：地方政府占20％至30％，企業(yè)占40%至50%，村級(jí)組織占25%至30%，農(nóng)民僅占5%至10%。從成本價(jià)到出讓價(jià)之間所生成的土地資本巨額增值收益，大部分被中間商或地方政府所獲取。據(jù)農(nóng)業(yè)和國土資源方面的有關(guān)專家測算，改革開放以來，通過各種形式征用農(nóng)地的價(jià)格“剪刀差”，從農(nóng)民身上至少“拿走”近5萬億元，嚴(yán)重剝奪了失地農(nóng)民的利益。對此，民進(jìn)中央副主席蔡睿賢委員也指出，“征地制度的最大缺陷是補(bǔ)償過低。”雖然1988年修訂的土地管理法規(guī)定，征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償；征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及土地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。但十幾年過去了，當(dāng)年制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而在現(xiàn)實(shí)中，就是這樣的補(bǔ)償費(fèi)還常常不能全額發(fā)放到失地農(nóng)民手中。3月8日，全國政協(xié)委員劉民復(fù)在代表民革中央作了題為《堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益》的發(fā)言時(shí)亦指出，雖然中共中央2003年已明令暫停審批開發(fā)區(qū)，并組織有關(guān)部委派出工作組進(jìn)行整頓和查處，但由于查處不力，依然形成了“占地――整頓――查處――檢討――補(bǔ)辦手續(xù)――合法化”的怪圈。而由此大量非法占地、未批先占、低補(bǔ)償占地、補(bǔ)償不到位占地等情況屢禁不止。他分析其中原因指出，一是一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想存在偏頗。曲解了發(fā)展才是硬道理和“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)”的方針，急功近利，追求局部的、地方的、短期的效益和經(jīng)濟(jì)的增長，以經(jīng)營城市為名，剝奪農(nóng)民的土地承包權(quán)。不少地方政府以低價(jià)征用農(nóng)民土地搞開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以非常優(yōu)惠的條件甚至零地價(jià)把土地送給投資者，爭相以最低廉的條件獲得招商引資的成功，并把這種做法視為經(jīng)驗(yàn)加以推廣；二是一些地方政府的干部法治觀念淡薄。不是依法行政，而是不懂法、不學(xué)法，更有甚者是知法犯法；三是干部政績考核制度存在問題。在考核地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績時(shí)，過分看重GDP的增速和財(cái)政收入，“數(shù)字”使干部升了官，也造成了土地資源的破壞；四是對違法批占土地查處不力。姑息縱容，查處不力是圈占土地之風(fēng)愈演愈烈的重要原因；五是現(xiàn)行《土地管理法》對于征用土地沒有把公益性和經(jīng)營性用地分開，規(guī)定所有建設(shè)用地均由政府征用，使地方政府征地的權(quán)力過大過寬，缺乏限制。新危機(jī)下的聲音在失地農(nóng)民付出了慘重的代價(jià)、陷入從未有過的窘境背后，新一重危機(jī)正浮現(xiàn)而出。有識(shí)之士窺得端倪并發(fā)出了聲音。有“中國雜交水稻之父”之稱的袁隆平作為全國政協(xié)委員，在政協(xié)十屆二次會(huì)議上的一個(gè)題為《高度重視我國糧食安全問題》的發(fā)言引發(fā)了人們對于新危機(jī)的認(rèn)識(shí)。他首先舉出了一串兒驚人的數(shù)字：在1998年中國糧食總產(chǎn)量達(dá)到了5.12億噸的歷史最高水平之后，中國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年下降，2003年已跌至4.31億噸；糧食年人均占有量從1996年的414公斤下降到2003年的333公斤。而由于生產(chǎn)銳減，每年形成0.25億噸至0.35億噸的缺口，去年的缺口更高達(dá)0.5億噸。這幾年，全靠挖庫存維持糧食供求平衡。對于這一狀況，有專家估計(jì)，2005年前后，中國糧食市場的“拐點(diǎn)”就可能出現(xiàn)。也有專家推算，2030年，中國將有16億人口，如按人均消費(fèi)400公斤計(jì)算，屆時(shí)全國需糧食6.4億噸，按現(xiàn)在的糧食產(chǎn)量，缺口將多達(dá)2億噸。袁隆平分析，糧食產(chǎn)量銳減的一個(gè)最重要、最直接的原因，就是糧食播種面積持續(xù)下降。而這與一些地方熱衷于各種形式的形象工程，盲目建設(shè)“開發(fā)區(qū)”“工業(yè)園”，大量占用、征用良田密切相關(guān)。在袁隆平之后，又一個(gè)聲音引發(fā)了傳媒的關(guān)注，全國政協(xié)委員洪紱曾就“耕地質(zhì)量問題”進(jìn)行呼吁，他指出，由于建設(shè)占用耕地的速度驚人，直接影響了現(xiàn)有耕地質(zhì)量，必須從科學(xué)發(fā)展觀的高度關(guān)注并積極遏制耕地質(zhì)量迅速下降的趨勢，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。目前，國家規(guī)定的基本農(nóng)田面積已經(jīng)是一條紅底線，絕不能再少了。這些“新危機(jī)”的聲音，在“兩會(huì)”期間也引起熱議。國土資源系統(tǒng)一位代表對記者說，“賣地越多，政府利益越大，個(gè)人越得實(shí)惠。用土地資源換取官翎頂帶，扭曲著人們的政績觀和發(fā)展觀。”出路與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)在激烈的爭吵之后，一些成熟的解決路徑漸漸的浮出水面。全國政協(xié)委員蔡克勤提出，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程中，應(yīng)盡快改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政征地方式，引入市場機(jī)制，讓農(nóng)民直接參與土地交易全過程，以保證他們的利益；洪紱曾委員指出，必須修改土地管理法規(guī)定的征地補(bǔ)償水平，大幅度提高現(xiàn)行征地三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把大頭留給農(nóng)民。征地費(fèi)要設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫罩闆r要公開。同時(shí)責(zé)成審計(jì)部門每年定期審計(jì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用情況，并就征地有關(guān)事項(xiàng)舉行聽證會(huì)，及時(shí)糾正和打擊地方政府及村干部的違紀(jì)違法行為；吳明熹委員則說，對被征地農(nóng)民，不能滿足于一次性貨幣補(bǔ)償安置方式，國家應(yīng)盡快出臺(tái)安置失地農(nóng)民就業(yè)的更優(yōu)惠的政策，尤其要加大對他們的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。要推行土地?fù)Q社保的辦法，將失地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障體系；民革劉民復(fù)委員則表示，最重要的是以正確的政績觀教育干部。要加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，使他們能真正樹立起全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。而國務(wù)院總理溫家寶今年的政府工作報(bào)告中也明確了政府方的態(tài)度?！霸谵r(nóng)村土地征用中，要嚴(yán)格控制征地規(guī)模，依法按規(guī)劃和程序征地，及時(shí)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)要依法加強(qiáng)用地管理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)用地。繼續(xù)清理開發(fā)區(qū)，整頓規(guī)范土地市場?！本o接著，憲法第十條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征用?！毙薷臑椋骸皣覟榱斯怖娴男枰梢砸勒辗梢?guī)定對土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！报D―中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)思路引導(dǎo)本套模擬題的給定材料是引人注目的“三農(nóng)”問題。本屆政府成立時(shí)，溫家寶總理曾就這一問題作過客觀地說明，說明本屆政府已經(jīng)將這一問題作為重點(diǎn)問題來抓。事實(shí)上，在中國發(fā)展的過程中，“三農(nóng)”問題會(huì)越來越突出。比如向本材料中所反映的4000萬失地大軍在城市游蕩，就是對這一觀點(diǎn)最有力地說明?？忌诨卮疬@一問題時(shí)，必須將這一問題提高到關(guān)系到中國改革開放能否最后取得成功的高度去認(rèn)識(shí)。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：本資料反映的是由于大量的土地被征用，有4000萬失地農(nóng)民在城市游蕩。近億畝耕地被征用，徘徊在城市邊緣的“失地大軍”，他們有著一個(gè)共同特點(diǎn)――務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份。而怎樣從根本上解決這些問題，溫家寶總理和一些有識(shí)之士都提出了很好的辦法。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可性。字?jǐn)?shù)400左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：要解決農(nóng)民失地的問題，進(jìn)而從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須從以下幾個(gè)方面去努力：(1)要嚴(yán)格控制征地規(guī)模。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)用地。繼續(xù)清理開發(fā)區(qū)，整頓規(guī)范土地市場。(2)依法按規(guī)劃和程序征地，及時(shí)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對被征地農(nóng)民，不能滿足于一次性貨幣補(bǔ)償安置方式，國家應(yīng)盡快出臺(tái)安置失地農(nóng)民就業(yè)的更優(yōu)惠的政策，尤其要加大對他們的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。(3)同時(shí)要依法加強(qiáng)用地管理。憲法第十條第三款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！?4)黨的政策大力向農(nóng)村傾斜。(5)給農(nóng)民真正的國民待遇。(6)加大反腐敗力度。(7)減少農(nóng)業(yè)稅，大力發(fā)展農(nóng)村教育。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：城鎮(zhèn)化發(fā)展要高度重視“三農(nóng)”問題城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人，及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化面臨的主要任務(wù)，一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加；另一個(gè)方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化?；仡欀袊擎?zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，以往的城鎮(zhèn)化更多地體現(xiàn)在城市建設(shè)水平的提高和城市居民生活水平的提高上，并沒布相應(yīng)地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，相反，是以排斥農(nóng)民進(jìn)城為代價(jià)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不出來，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，同時(shí)也嚴(yán)重限制了國內(nèi)需求的增長。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心問題之一?！叭r(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，當(dāng)農(nóng)村口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5%以下時(shí)，農(nóng)村土地的價(jià)值才能達(dá)到市場化的要求，農(nóng)業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才達(dá)到一定的水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才會(huì)有大幅度的改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會(huì)有明顯的進(jìn)步。大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，只有靠實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠最終完成。目前，中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.1%，就是說，全國有1/3以上的人口居住在城市。從世界城鎮(zhèn)化進(jìn)程來看，城鎮(zhèn)化率從36%提高到60%屬于加速期。在中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新時(shí)期，城鎮(zhèn)化一定要與“三農(nóng)”問題緊密結(jié)合，通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須切實(shí)解決“三農(nóng)”問題。城鎮(zhèn)化的最終目的是解決農(nóng)村問題，在這個(gè)前提下，大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展確定為中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心。城市有不同的等級(jí)，不同的等級(jí)意味著不同的分工。大城市尤其是特大城市國際交易成本比較低，它的主要作用是國際交易的平臺(tái)；中等規(guī)模的城市是區(qū)域交易中心，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起領(lǐng)頭羊的作用；小城市是周邊集鎮(zhèn)的交易平臺(tái)，集鎮(zhèn)又是周邊農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的交易平臺(tái)和服務(wù)體系。城鎮(zhèn)化不能只注重大城市的發(fā)展，一定要實(shí)現(xiàn)大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是由中國的國情和所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段決定的。大城市的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上需要與周邊中小城市和小城鎮(zhèn)互補(bǔ)。要把大、中、小城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展同解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問題相結(jié)合，才能積極有效地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)共同富裕的目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中要建立合理的城鎮(zhèn)體系。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，通過合理的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，是解決“三農(nóng)”問題的根本方法。據(jù)專家估計(jì)，按照現(xiàn)有的生產(chǎn)水平，中國目前農(nóng)村的富余勞動(dòng)力約有2.5億人。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)提高的話，富余勞動(dòng)力將更多。只有持續(xù)地、有條不紊地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，才能逐步增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化發(fā)展要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃和研究重大政策的重要指導(dǎo)思想。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．截止2004年底，全世界艾滋病患者和艾滋病病毒攜帶者人數(shù)總計(jì)為3940萬。據(jù)《2004年中國艾滋病防冶聯(lián)合評(píng)估報(bào)告》顯示：截止2004年9月底，累計(jì)報(bào)告的艾滋病病毒感染者89067例，其中艾滋病病例20786例。據(jù)分析，目前我國艾滋病的傳播途徑主要以注射吸毒感染為主，占累計(jì)總數(shù)的68%，經(jīng)采血(血漿)途徑感染人數(shù)占9.7%。此外，經(jīng)性接觸感染人數(shù)占7.2%，血液和血制品感染占1.5%，母嬰傳播占0.2%，尚有13.4%傳播途徑不詳。據(jù)專家預(yù)測：如不采取積極有效的措施，到2010年，我國艾滋病病毒感染者將超過1000萬人。2．艾滋病病毒主要通過性接觸、血液和母嬰三種方式傳播。在我國中部一些地區(qū)1995年前因不規(guī)范和非法采供血活動(dòng)造成了艾滋病的傳播。感染者多以村為單位呈高度聚集灶狀分布，重點(diǎn)村莊供血漿人員的艾滋病病毒感染率一般為10%至20%，最高達(dá)60%。由于感染的時(shí)間和地域比較集中，根據(jù)艾滋病的發(fā)病規(guī)律，這些地區(qū)艾滋病集中的發(fā)病和死亡高峰正在出現(xiàn)，其中主要是青壯年人。3．艾滋病在亞洲的肆虐已經(jīng)有過可怕的先例。1990年，印度醫(yī)生吉拉達(dá)預(yù)言，在世紀(jì)之交，印度有可能成為艾滋病的堡壘。當(dāng)時(shí)，他的預(yù)言不僅沒有受到足夠的重視，反而遭到普遍的嘲笑。令人遺憾的是，僅僅過去了5年的時(shí)間，艾滋病就開始以爆炸般的速度在印度蔓延，艾滋病感染者的數(shù)量躥升到世界第一的位置。4．中國政府歷來重視對艾滋病的防治工作，有關(guān)艾滋病防治的新措施不斷出臺(tái)，由紅十字會(huì)在云南開展的艾滋病預(yù)防項(xiàng)目也已經(jīng)取得很好的經(jīng)驗(yàn)，然而，對于人口眾多、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡的中國來說，阻遏艾滋病的城墻仍然顯得異常薄弱。這首先體現(xiàn)在對民眾的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)付艾滋病傳播的快速和隱蔽。公眾對艾滋病的了解到底有多少?一個(gè)簡單的例子恐怕就足以說明問題。盡管從20世紀(jì)80年代開始中國就有了艾滋病病毒感染者，但遲至今年，中國才有了第一部艾滋病科教片。在不少農(nóng)村地區(qū)，人們不是“談艾色變”，就是普遍的“艾盲”，這種狀況導(dǎo)致艾滋病首先選擇農(nóng)村地區(qū)作為“突破口”，造成了“高度聚集灶狀分布”的現(xiàn)實(shí)。如果不加快公眾對艾滋病的了解，艾滋病就會(huì)成為游蕩在無知人群中的瘟疫，而預(yù)防艾滋病也將無從談起。此外，由于存在著觀念分歧，一些部門對艾滋病的性傳播途徑不夠重視，艾滋病已經(jīng)開始由高危人群向普通人群蔓延。如果不能及時(shí)解放思想、突破觀念屏障，就難以及時(shí)斬?cái)喟滩〉男詡鞑ヂ窂?，更多心存僥幸的人將有可能被艾滋病所捕獲。5．經(jīng)過中國政府的多年努力，進(jìn)口艾滋病藥物的價(jià)格近來不斷降低，但目前仍維持在每人每年3萬元左右，對眾多患者，特別是農(nóng)村地區(qū)的病人是個(gè)難以承受的負(fù)擔(dān)。根據(jù)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)，中國目前有至少85萬艾滋病病毒感染者和患者，但衛(wèi)生部艾滋病預(yù)防與控制中心的專家曹韻貞說，目前能接受“雞尾酒療法”的只有300人到500人。6．上海迪賽諾制藥公司2002年10月13日宣布，國家藥品監(jiān)督管理局已批準(zhǔn)該公司生產(chǎn)去羥肌苷和司他夫定兩種抗艾滋病藥物。另兩種藥物齊多夫定和奈韋拉平也在審批中?，F(xiàn)在全球已開發(fā)出包括這4種藥物在內(nèi)的10多種抗艾滋病藥物，用其中幾種藥物進(jìn)行聯(lián)合治療，即俗稱的“雞尾酒療法”，是目前公認(rèn)的最有效的艾滋病治療方案。這4種藥物可組成兩種“雞尾酒療法”的聯(lián)合用藥，價(jià)格約為每人每年3000元左右，是目前使用進(jìn)口藥治療費(fèi)用的十分之一。迪賽諾公司表示將于年內(nèi)開始大規(guī)模的藥物生產(chǎn)，預(yù)計(jì)產(chǎn)量能滿足50萬患者的需要。事實(shí)上，迪賽諾并非中國惟一開始制造抗艾滋病藥物的企業(yè)。國家藥監(jiān)局已批準(zhǔn)東北制藥總廠生產(chǎn)齊多夫定，而正在申請生產(chǎn)齊多夫定、司他夫定和奈韋拉平的企業(yè)已有10多家。7．日前四川省首批公共娛樂場所負(fù)責(zé)人艾滋病專業(yè)培訓(xùn)班開課，100多家省、市級(jí)公共娛樂場所的負(fù)責(zé)人成了首批學(xué)員。據(jù)了解，為期兩天的培訓(xùn)，將對學(xué)員進(jìn)行艾滋病相關(guān)政策、基本知識(shí)、流行現(xiàn)狀、危害及防治措施等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)完后，省衛(wèi)生防疫站還將制定《共同守則》，要求各企業(yè)遵照執(zhí)行。娛樂場所負(fù)責(zé)人接受培訓(xùn)后，將其服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，以此讓整個(gè)公共娛樂場所的狙擊艾滋行動(dòng)也能“星火燎原”。8．9月，衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織共同宣布：要在中國4個(gè)城市的娛樂場所進(jìn)行100%地使用安全套的試點(diǎn)工作。這種做法通行全世界，并在泰國、柬埔寨等高危地區(qū)取得了很好的抑制效果。在上屆世界艾滋病大會(huì)(澳大利亞大會(huì))上，僅就在娛樂場所推廣全部使用安全套的問題，柬埔寨代表就被邀請做了38場報(bào)告。9．據(jù)《哈爾濱日報(bào)》報(bào)道，《哈爾濱市預(yù)防與控制艾滋病性病行動(dòng)規(guī)劃(2002～2010年)》日前出臺(tái)。《規(guī)劃》要求，從今年起，對全市所有臨床用血實(shí)行艾滋病病毒檢測。臨床用血要全部由合法的采供血機(jī)構(gòu)提供，單采血漿占機(jī)采原科血漿率要達(dá)到100%，完全阻斷艾滋病病毒經(jīng)血液、血制品等傳播。黑龍江省在全國屬艾滋病低感染區(qū)，但近年來實(shí)際感染艾滋病病毒人數(shù)明顯增多。哈爾濱市發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者人數(shù)全省最多，且有死亡病例發(fā)生。近年來，哈爾濱市性病報(bào)告發(fā)病率呈持續(xù)增長趨勢。《規(guī)劃》要求，到2003年，哈爾濱市70%的縣級(jí)以上綜合醫(yī)院、傳染病專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩』颊咛峁┮?guī)范化治療、護(hù)理、咨詢和預(yù)防保健服務(wù)，85%的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠?yàn)樾圆』颊咛峁┮?guī)范化治療、護(hù)理、咨詢和預(yù)防保健服務(wù)；建立輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病防治專業(yè)人員職業(yè)意外感染保險(xiǎn)機(jī)制；為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供醫(yī)療和社會(huì)救助措施等。10．我國首部普及艾滋病知識(shí)的科教電影《預(yù)防艾滋病》10月12日正式在京上映。該片內(nèi)容豐富，不但用三維動(dòng)畫方式演示艾滋病發(fā)病機(jī)理，講解疾病的主要傳播途徑，一些艾滋病患者也勇敢地站到鏡頭前，向廣大公眾訴說艾滋病的危害。著名演員、衛(wèi)生部預(yù)防艾滋病宣傳員濮存昕為該片義務(wù)出鏡并擔(dān)當(dāng)了配音員。影片顧問、著名艾滋病防治專家曹韻貞教授表示，我國已經(jīng)進(jìn)入艾滋病流行的快速增長階段，如不采取措施防治，將對我國社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。11．《預(yù)防艾滋病》一片由某健康發(fā)展研究中心、中國性病艾滋病防治協(xié)會(huì)與北京科教電影制片廠合作攝制完成。據(jù)悉，中影集團(tuán)隨后將在全國范圍內(nèi)發(fā)行此片。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：該材料反映了我國艾滋病及其防治的現(xiàn)狀，提出一個(gè)嚴(yán)重的事實(shí)；艾滋病的預(yù)防和治療已經(jīng)不再是“小眾”問題，無論是政府、學(xué)術(shù)界、民間機(jī)構(gòu)還是普通民眾，都應(yīng)該積極正視艾滋病問題，我們必須打一場遏制艾滋病大爆發(fā)的全民戰(zhàn)爭。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)加大對艾滋病及其防治知識(shí)的宣傳，使廣大民眾真正認(rèn)識(shí)和了解艾滋病，遠(yuǎn)離艾滋病。(2)有關(guān)部門應(yīng)采取切實(shí)措施防止艾滋病蔓延，如臨床用血實(shí)行艾滋病病毒檢測，阻斷艾滋病病毒經(jīng)血液、血制品等傳播。(3)為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供規(guī)范化的醫(yī)療和社會(huì)救助措施等。(4)號(hào)召全社會(huì)給予艾滋病患者以理解，并保障他們的合法權(quán)益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：艾滋病并非與你我無關(guān)艾滋病，作為二十世紀(jì)產(chǎn)生的一個(gè)惡魔，在極短的時(shí)間內(nèi)奪取了大批人的生命，成為人類有史以來最可怕的病癥之一。據(jù)專家預(yù)測，如不采取積極有效的措施，到2010年，我國艾滋病病毒感染者將超過1000萬人。艾滋病正在走近你我，艾滋病并非與你我無關(guān)，防治艾滋病是全社會(huì)所有人的義務(wù)和責(zé)任。防治艾滋病首先需要解決思想觀念問題，也就是對艾滋病要有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)知，這是當(dāng)前所有有知識(shí)的人應(yīng)該自覺去做的一件事情。艾滋病有三種傳染途徑，即性傳播、血液傳播、母嬰傳播。除此之外，其他的社會(huì)交往，比如一塊吃飯，擁抱，握手等接觸并不會(huì)傳播?？謶謥碜詿o知，無知消除了，恐懼也就不存在了。消除了恐懼，對艾滋病人的歧視才能逐漸減少。只有當(dāng)全社會(huì)能夠正視艾滋病人的時(shí)候，才是社會(huì)建立成熟的防治艾滋病體系的開始。防治艾滋病需要全社會(huì)的力量，而這里面首先是政府的力量，因?yàn)檎畵碛凶畲蟮纳鐣?huì)資源。首先，應(yīng)該盡快建立對艾滋病人的免費(fèi)治療體系。目前來看，我國的艾滋病人多數(shù)是由于貧窮賣血而感染的，對他們的免費(fèi)救助，不但是政府應(yīng)盡的責(zé)任，也是社會(huì)對他們應(yīng)盡的補(bǔ)償，他們的貧窮畢竟不單單是自己的責(zé)任。艾滋病人得到救治，病源就能得到部分控制，至少不會(huì)出現(xiàn)惡性傳播的情況。其次，盡快把艾滋病宣傳納入義務(wù)教育的內(nèi)容，做到人人皆知。當(dāng)每一個(gè)接受過義務(wù)教育的人都有了防治艾滋病的自覺和方法時(shí)，艾滋病的防治就會(huì)從根本上扭轉(zhuǎn)局面，這在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到證明。第三，盡快全面建立血液安全體系，絕對不能讓一個(gè)無辜的人因用血而感染艾滋病。如果由于用血而無端地感染艾滋病，會(huì)對病人造成極大的打擊，他會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生極大的仇恨，對政府、對社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生極端的質(zhì)疑。所以，必須盡快建立血液安全體系，堅(jiān)決杜絕艾滋病毒的輸血傳染。防治艾滋病不但是政府的責(zé)任，更是全社會(huì)每一個(gè)公民的責(zé)任。對于一般人來說，防治艾滋病首先是從預(yù)防自己感染艾滋病開始。要保持健康的生活方式。如果發(fā)現(xiàn)自己感染了艾滋病，要?jiǎng)?wù)必注意不要把傳播再進(jìn)行下去。其次，要做一個(gè)義務(wù)的艾滋病宣傳員，對那些對艾滋病存在誤解的人要做好宣傳工作。另外就是對待艾滋病人要給以理解。一定要樹立平等看待艾滋病人的意識(shí)，這一點(diǎn)對艾滋病人是最重要的。有時(shí)候一個(gè)微笑，也許就可以給一個(gè)病人生存的信心。防治艾滋病，是一場世紀(jì)之戰(zhàn)，全社會(huì)每一個(gè)人都有責(zé)任投入到這場戰(zhàn)斗中來。我們應(yīng)該相信，只要我們大家共同積極行動(dòng)起來，任何困難最終都會(huì)被克服。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考論，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對文字表達(dá)能力并重的考試。2．參考時(shí)限，閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。二、給定材料1．2004年3月，一個(gè)由市場監(jiān)測、信息收集、數(shù)據(jù)分析、先兆預(yù)警等環(huán)節(jié)有序銜接的“糧食預(yù)警預(yù)測體系”在上海逐漸成型，33個(gè)監(jiān)測點(diǎn)遍布申城，緊緊“盯住”糧食市場的目前，上海19個(gè)區(qū)縣的糧食市場均已被納入監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)。2．2003年2月，四川省糧食局下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好退耕還林糧食供應(yīng)工作的緊急通知》，要求全省各級(jí)糧食部門對退耕還林糧食供應(yīng)情況進(jìn)行自查，抓緊檢查落實(shí)，抓緊清理兌現(xiàn)，保證兌現(xiàn)退耕還林糧食供應(yīng)。通知宣布了五條禁令：不準(zhǔn)向退耕農(nóng)戶供應(yīng)陳化糧，供應(yīng)的糧食必須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)向退耕農(nóng)戶兌付現(xiàn)金或代金券，必須供應(yīng)糧食實(shí)物；不準(zhǔn)供糧企業(yè)回購?fù)烁€林糧食，確保退耕農(nóng)戶口糧所需；不準(zhǔn)躉供退耕還林補(bǔ)助糧食，必須兌現(xiàn)供應(yīng)到農(nóng)戶；不準(zhǔn)亂收退耕農(nóng)戶費(fèi)用。3．從宏觀上講，雖然中國糧食連續(xù)四年減產(chǎn)，但這是在1998年糧食總產(chǎn)達(dá)到5100多億公斤的歷史最高水平后的減產(chǎn)。2003年，中國夏糧總產(chǎn)量比上年減少2.4%，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)為4350億公斤，仍處于歷史上較高的位置，加上庫存，全國糧食供大于求的格局沒有改變。4．一些專家指出，從長期看，隨著城市化進(jìn)程加快、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化、退耕還林等生態(tài)建設(shè)力度加強(qiáng)，以及中國人口的剛性增加，未來中國糧食供應(yīng)在一定年份出現(xiàn)缺口是必然的，但糧價(jià)上漲應(yīng)是一個(gè)較緩慢的過程，2003年糧價(jià)的劇烈波動(dòng)是短缺信號(hào)被提前放大。5．用占世界不到10%的土地使占世界22%的人口豐衣足食，成為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造的世界奇跡。20多年前，改革率先在農(nóng)村獲得突破。我國糧食產(chǎn)量從改革開放初期的3000億公斤一路攀升，至1998年躍上6200億公斤的最高峰。此后，相對巨大的庫存某種程度上成為各地一個(gè)負(fù)擔(dān)。在階段性供過于求的局面下，我國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)連年回落。加之糧價(jià)出現(xiàn)的波動(dòng)，全國上下更加關(guān)注國家糧食安全問題。6．2003年10月份以來，國務(wù)院召開的多次會(huì)議都突出強(qiáng)調(diào)要采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。具體措施包括敞開收購農(nóng)民余糧并適當(dāng)提高保護(hù)價(jià)，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等。7．2004年2月26日召開的山東省糧食工作會(huì)議提出，緊緊圍繞保證供求平衡和保障糧食安全這個(gè)中心，切實(shí)抓好糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改革，健全新型糧食購銷、糧食市場和地方糧食儲(chǔ)備三大體系。8．據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)匯總，2004年中國春播糧食計(jì)劃面積為7.52億畝，比2003年秋冬種糧食面積增加2000多萬畝，出現(xiàn)了糧食面積由降變增的轉(zhuǎn)變勢頭。此間一些農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，前幾年中國糧食連年減產(chǎn)，導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量下降的原因雖然是多方面的，但至關(guān)重要的一條無疑是種糧農(nóng)民的積極性隨收入的下降而下降了。新年伊始中國政府出臺(tái)的一號(hào)文件，根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的實(shí)際情況，為保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入做出了多方面支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策，在一定程度上激發(fā)了廣大農(nóng)民的種糧積極性，中國糧食生產(chǎn)能力也有望得到恢復(fù)性增長。9．自2004年起，中國將實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，集中建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，將在全國13個(gè)省區(qū)建立9個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，即黃淮海平原、長江下游平原和大興安嶺沿麓的3個(gè)優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶；東北和黃淮海平原2個(gè)專用玉米產(chǎn)業(yè)帶；東北地區(qū)、長江流域3個(gè)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶；東北高油大豆產(chǎn)業(yè)帶。并在西部糧食產(chǎn)銷基本平衡區(qū)建設(shè)一批生產(chǎn)基地。10．從2003年10月份開始，中國糧食市場價(jià)格出現(xiàn)上升趨勢，這是在糧棉油等產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)多年下降之后的一種恢復(fù)性上漲，是一種低水平的價(jià)位回歸，這種價(jià)格上揚(yáng)對增加農(nóng)民收入極為有利，將使更多的農(nóng)民投入到糧食生產(chǎn)中。而農(nóng)業(yè)部計(jì)劃2004年的糧食總產(chǎn)量達(dá)到9100億斤，應(yīng)該說從今年開始，當(dāng)前糧食產(chǎn)需之間的缺口會(huì)逐步縮小。11．據(jù)預(yù)測，到2030年，中國人口將進(jìn)入最高峰，達(dá)十六億，以人均占有糧食四百公斤計(jì)，糧食總產(chǎn)應(yīng)該達(dá)到六千四百億公斤。在耕地面積不足并不斷下降的情況下，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)未來糧食安全目標(biāo)任務(wù)的艱巨性。12．近幾年來一些地方存在忽視基本農(nóng)田保護(hù)的傾向，突出表現(xiàn)在基本農(nóng)田面積減少，違法違規(guī)占用基本農(nóng)田，耕地質(zhì)量下降等方面，嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)國土資源部最新調(diào)查顯示，2003年度全國建設(shè)占用耕地343.7萬畝，比上年增加49萬畝，增長17%。要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)需總量的大體平衡，就必須嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地對耕地的侵占。溫家寶總理在十屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，要保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法加強(qiáng)耕地管理，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，糾正隨意改變基本農(nóng)田用途的現(xiàn)象。2003年，國家加大了對濫占耕地等的整治力度，全國查處了16.8萬例非法挪用土地案件。2004年國家將進(jìn)一步加大對非法占地的打擊力度。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：所給材料反映了以下問題：糧食安全問題關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾的根本利益。提高糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全，是我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：可采取以下措施：(1)完善糧食儲(chǔ)備體系，確保國家糧食安全。(2)保護(hù)好耕地。(3)實(shí)施對糧農(nóng)的直接補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。(4)啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。(5)增加科技投入，提高我國糧食生產(chǎn)能力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年6月24日，記者走進(jìn)了籠罩著神秘色彩的江蘇省人民醫(yī)院人類精子庫。成立于2001年12月的江蘇省人民醫(yī)院人類精于庫是衛(wèi)生部最早批準(zhǔn)的兩家人類精子庫之一，現(xiàn)有庫存精子標(biāo)本2萬多份。兩年多來，江蘇省人類精子庫共接待了1000多名供精自愿者，他們大多是南京及周邊地區(qū)的在校大學(xué)生、公務(wù)員。2．2004年5月18日上午，4名小伙子先后來到廣東省人類精子庫自愿捐精，進(jìn)行篩查時(shí)卻接連“落馬”，小伙子們十分沮喪，但醫(yī)生檢驗(yàn)單上卻標(biāo)得明明白白，他們都很正常，絕對沒有生育問題。廣東省人類精子庫的專家表示，近日有不少健康男士甚至初為人父者踴躍前來捐精，其中有不少人盡管各方面條件正常仍被謝絕，主要原因在于精子庫對捐精要求比較高，并非這些自愿者本身問題，他們無需擔(dān)憂。3．人工授精是治療男性不育癥和預(yù)防遺傳病、性傳播疾病的有效方法，供精自愿者只有在經(jīng)過一系列檢驗(yàn)、篩選后才能捐精。4．據(jù)了解，接受捐精的流程首先要向供精者說明供精的意義和基本程序，再與供精者簽署“知情同意書”，然后對他們進(jìn)行嚴(yán)格的體檢和全面的實(shí)驗(yàn)室檢查。接下來的一兩個(gè)月里，將對合格供精者“取精”，每周一次，要持續(xù)6至8周，取出的精液必須冷凍存放6個(gè)月以上。因?yàn)槟壳案窝住滩〉鹊牟《居袧摲?，最長可達(dá)半年。等過了“考核過關(guān)”才能使用。5．精子庫的檔案處于絕密狀態(tài)，只有庫里少數(shù)管理人員才能掌握?！熬邮苷咄岢隼硐胫泄┱叩臈l件，工作人員盡量‘按圖索驥’讓他們滿意”，但精子供者和受者之間是保持“雙盲”的，誰也無權(quán)了解精子的來路和去向。另外，為防止血親通婚，使用同一自愿者的精子的女士不能超過五位。6．據(jù)了解，我國禁止以任何形式買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，嚴(yán)禁私自采精、采卵。凡未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展人類輔助生殖技術(shù)和設(shè)立精子庫的，衛(wèi)生行政部門將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。7．我國在20多年前就已有了人工授精技術(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1981年起，我國在各地設(shè)置精子庫44家，開展輔助生殖技術(shù)的各類機(jī)構(gòu)有400到500家，其中開展試管嬰兒技術(shù)有175家，供精人工授精126家，丈夫人工授精214家。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，有些不符合技術(shù)條件的非醫(yī)療機(jī)構(gòu)也在開展這些技術(shù)，不是適應(yīng)癥的也做“試管嬰兒”，使“試管嬰兒”的雙胎率和多胎率急劇上升，違背了國家的計(jì)劃生育政策。8．在重慶市，唯一獲得司法授權(quán)、指定從事人工授精項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)是該市第五人民醫(yī)院性醫(yī)學(xué)保健中心。然而，重慶的一些私人診所甚至正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，卻把精子當(dāng)作商品出售，把人工授精當(dāng)作創(chuàng)收獲利的手段。這些醫(yī)院沒有正規(guī)的精子來源，沒有嚴(yán)格的操作程序，更談不上完備的法律手續(xù)。有些做法更是到了讓人惡心的地步。有的醫(yī)院用于人工授精的精子，幾乎都由一人提供，即操作手術(shù)的男醫(yī)生，這么多年下來，他的“骨肉”已有100多個(gè)了。9．據(jù)介紹，正規(guī)的人工授精是禁止使用新鮮精液的，供精者的精液保存在零下196℃的恒溫液氮罐中，能復(fù)蘇的精子才是最具活力的和優(yōu)秀的。精液必須在精子庫中存入6個(gè)月，經(jīng)過再次檢驗(yàn)，確認(rèn)健康合格后才能提供給需做人工授精的婦女。一些地下人工授精醫(yī)院，使用的都是新鮮精液，連最起碼的肝功、性病等檢測手段都不具備?；靵y的人工授精市場帶來的直接惡果是精子質(zhì)量得不到保證，那些新鮮精液直接注入宮腔的土法操作，必將造成新的畸生后代，這勢必給未來的家庭、社會(huì)帶來新的不安定因素。10．據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國不能生育夫婦比例正在增加。北京婦產(chǎn)醫(yī)院男性科有關(guān)專家認(rèn)為，不育人群確實(shí)在增加。1984年男性病調(diào)查顯示，不育癥比例為4.8%，現(xiàn)在國內(nèi)有些地方已增至10%。在我國10%的不育者中，約有20%的夫婦需要借助生殖技術(shù)，包括試管嬰兒、人工授精等辦法才能生兒育女。自1998年我國誕生首例試管嬰兒以來，至今已有1000多名試管嬰兒呱呱墜地。也正是20%這個(gè)巨大的誘惑吸引了一些不法之徒利用患者求子心切的心理，披著高科技的外衣賺取昧心錢。11．據(jù)稱，絕大多數(shù)地下精子庫都把目光盯到了年輕而又急需錢財(cái)?shù)拇髮W(xué)生，有的還把廣告貼到大學(xué)校園里和一些男廁里。在某省部分高校就曾出現(xiàn)過一些招聘大學(xué)生假期提供精子的廣告單，應(yīng)聘條件是：健康男性，大專以上學(xué)歷，身高1.70米以上。該精子庫聲稱，取精是為了研究，每人至少要捐獻(xiàn)3次，但只要精子合格，可以繼續(xù)捐獻(xiàn)。前3次供精，合格者每次60元，不合格者每次30元。第4次起，合格者每次80元，不合格者不支付任何費(fèi)用。而且檢查很簡單，包括取精和化驗(yàn)在內(nèi)，全過程用不了一個(gè)小時(shí)，并不要求留下姓名。而據(jù)專家介紹，未婚的或結(jié)了婚但未生育的男士不能供精，前來供精的人必須證明他有過一個(gè)健康的孩子，且每人最多只能供精5次。而一旦有不孕者前來索精，則至少要支付3000元的費(fèi)用。大學(xué)生的精子就便宜得多了，捐獻(xiàn)者只能獲60元的報(bào)酬，如果被告知精子不合格，供精者只能領(lǐng)取30元路費(fèi)。辦個(gè)精子庫，能獲如此之高的利潤回報(bào)，這也難怪“精子庫”遍地開花了。12．面對超過10%不育夫婦這一巨大的市場潛力，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)別出心裁推出了“名人精于庫”“博士精子庫”“大學(xué)生精子庫”等等，真是名噪一時(shí)。但不少專家對此提出異議：四川大學(xué)的余平教授認(rèn)為，智慧無法遺傳，他從根本上對名人精子表示了懷疑。暨南大學(xué)醫(yī)學(xué)院的遺傳專家梁志成教授說，名人中有的人有遺傳病，有的明星、教授生出的小孩先天就是癡呆兒、病殘兒。名人中還有不少人在人格、品性等方面有嚴(yán)重缺陷，而這些才是最具遺傳可能的。13．1999年8月11日，成都首創(chuàng)“名人精子庫”，被炒得好不熱鬧，但據(jù)成都市計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)所的有關(guān)人士介紹，實(shí)際上來捐精子的“名人”只有8%合格。這無疑給沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“名人精子庫”潑了一盆冷水。14．“人工授精”和各種名目的“精子庫”的管理混亂的狀況不僅會(huì)斷送這項(xiàng)技術(shù)本身，還將引起一系列的社會(huì)、法律、倫理和道德問題。美國如今每年有3萬名新生兒是用名人精子庫的捐贈(zèng)品，通過人工授精而來到這個(gè)世界上的。隨著他們的長大成人，他們不約而同地要求尋找自己的“真正的父親”。專家們已經(jīng)在擔(dān)心所謂的名人精子庫最終是一枚社會(huì)問題的“定時(shí)炸彈”，會(huì)引發(fā)許多目前不能預(yù)料的道德以及倫理問題，難以解決。特別是誰也無法保證這些捐贈(zèng)者播種的子女，將來會(huì)不會(huì)相遇相愛至結(jié)婚生育。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：所給材料反映了以下問題：人類精子庫作為社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，本是給不育夫婦帶來福音的事業(yè)，正被某些沾滿銅臭的黑手所玷污。一些人把精子作為商品出售，把人工授精作為謀利的手段，給未來的家庭和社會(huì)埋下了隱患。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：相關(guān)措施：(1)明確人類精子庫以治療不育癥以及預(yù)防遺傳病、性傳播疾病等為目的的社會(huì)公益性質(zhì)，嚴(yán)禁買賣精子的行為。(2)設(shè)立人類精子庫和實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)實(shí)行準(zhǔn)人制度。凡未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開展人類輔助生殖技術(shù)和設(shè)立精子庫的，衛(wèi)生行政部門將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第6套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．某媒體報(bào)道：深圳教育局規(guī)定“對于深圳金融界高層的子女，中考加10分投檔錄取”。據(jù)悉，此規(guī)定已施行數(shù)年，該市招生辦主任表示，此舉是為挽留金融人才。深圳金融界高層的子女憑啥能夠多加10分?挽留金融人才難道除了給其子女中考加分就沒有別的方法?誠然，給金融界高層的子女加分有其歷史原因，但卻不能如此一年又一年地反復(fù)下去。金融界高層的子女中考加10分，是在拿教育公平作禮物進(jìn)行獻(xiàn)媚，不僅不會(huì)受到歡迎，反而招致公眾的——致非議。因?yàn)闅v史的原因，教育不公已經(jīng)存在，我們現(xiàn)在要做的是追求教育公平，實(shí)現(xiàn)教育公平。而中考加分的“正義性”直接影響著教育的公平性。當(dāng)然，深圳規(guī)定的金融界高層的子女中考加10分，只是中考加分亂象的縮影。河南信陽規(guī)定，女孩中考加2分；湖北省武漢市規(guī)定：農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或《獨(dú)生子女證》的獨(dú)女戶，雙女結(jié)扎戶的子女參加中考，給予增加5分的錄取加分；石家莊市規(guī)定，報(bào)考師范類院校的考生，父母一方是中小學(xué)教師的照顧8分，父母雙方均系中小學(xué)教師的照顧16分；福建省漳州市規(guī)定，自2006年起，凡是經(jīng)市政府審核公布的2005年度漳州市民營企業(yè)前100名的納稅大戶，其控股企業(yè)主的子女中考均可享受加20分的照顧，外商子女也參照執(zhí)行。國家設(shè)置加分政策，出發(fā)點(diǎn)是為了促進(jìn)中學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。因此，中考該加幾分，取決于學(xué)生自身的努力，而不是取決于父母的身份、地位以及貢獻(xiàn)等方面。中考，一分之差，天壤之別。中考加分涉及千家萬戶的利益，涉及政府的管理理念，涉及教育公平。中考加分應(yīng)該進(jìn)行充分的博弈，哈爾濱的中考加分政策是通過聽證會(huì)定下來的，為何深圳和其他地方不學(xué)學(xué)呢?2．為維護(hù)教育公正與公平，湖南省日前正式宣布取消以往高考錄取過程中形成的“高校教職工子女可適當(dāng)降分”這一不成文規(guī)定。取消高校教職工子女高考降分錄取，堵住高考招生的“偏門”，是教育公平的體現(xiàn)。對于湖南率先取消這一明顯有失社會(huì)公平的不成文規(guī)定，社會(huì)各界都表示了擁護(hù)和支持。高考作為進(jìn)入大學(xué)的門檻，其影響之大、參考人數(shù)之多，都可以堪稱中國的“國考”。本來，高考嚴(yán)格地按考試成績排隊(duì)，嚴(yán)格按照考生填報(bào)的志愿分批次錄取，大家都無話可說。但在錄取的過程當(dāng)中，教育部門為了照顧某些特殊群體，出臺(tái)了一些招生優(yōu)惠政策，其中包括“三好學(xué)生”、歸僑子女、少數(shù)民族考生、烈士子女等等可以享受政策性加分。這屬于正常的優(yōu)待，與正常錄取同等對待，屬于高考招生優(yōu)待中的“正門”。而那些高校教職工子女，雖然沒有加分政策出臺(tái)，但“靠山吃山，靠水吃水”，他們給別人培養(yǎng)孩子，自己的孩子讀書當(dāng)然也要享受一下優(yōu)待廠。所以，在招生錄取時(shí)照顧性的降低一點(diǎn)分?jǐn)?shù)，雖然沒有成文，但這屬于大家都默認(rèn)的“潛規(guī)則”，教育主管部門為了自己的子女上大學(xué)方便也暗許了。這樣國家沒有明文規(guī)定的降分錄取政策，屬于高考招生中的“偏門”。所以，為確保高考招生錄取真正做到“公平、公正、公開”，除了取消教職工子女降分錄取的“偏門”外，還務(wù)請實(shí)行陽光操作，將最后進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的考生成績向社會(huì)全部予以公布，接受大家的監(jiān)督，真正堵死高考招生中的“后門”。3．1986年4月1日，全國人大六屆四次會(huì)議審議通過了《義務(wù)教育法》，同年7月開始施行，從此使中國義務(wù)教育走上了依法治教的新階段。義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)帶有一種強(qiáng)制性質(zhì)：一方面它規(guī)范政府的行為，使其能夠依照法律的規(guī)定嚴(yán)格履行義務(wù)教育的職責(zé)；另一方面它對兒童的家長或監(jiān)護(hù)人采取一定的強(qiáng)制性手段，促使其送適齡兒童入學(xué)。國家實(shí)施九年制義務(wù)教育，目的是為了保障青少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)益，讓他們不論貧富，都有接受最低程度教育的機(jī)會(huì)，而不需要支付超出他們支付能力的學(xué)習(xí)成本，從而實(shí)現(xiàn)最基本意義上的教育公平。4．我國義務(wù)教育發(fā)展極不平衡，東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間乃至學(xué)校之間的差距都很大。2005年貴陽市教育局的李秉中的報(bào)告《西部基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究與實(shí)踐》對東部上海市與西部的貴州省進(jìn)行了對比。其提供的數(shù)據(jù)顯示：在教育事業(yè)費(fèi)方面，上海是1313724萬元，而貴州只有60l258萬元，即上海的教育事業(yè)費(fèi)是貴州的2.18倍；上海是1711萬人，而貴州則有3870萬人，人口差為2.26倍。這就是說，上海人均教育事業(yè)費(fèi)應(yīng)該是貴州的4.93倍(事業(yè)費(fèi)2.18倍×人口2.26倍=4.93倍)。在預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)方面，上海的小學(xué)、初中、高中分別是1229.15元、1510.72元和1895.4l元；而貴州的則分別是35.86元、109.75元和130.53元。兩地小學(xué)、初中和高中預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)相差值分別為34.28倍、13.77倍和14.52倍。以上數(shù)據(jù)說明，我國目前義務(wù)教育領(lǐng)域所存在的發(fā)展不平衡現(xiàn)象極其嚴(yán)重，且在一定程度上有加劇的趨勢。這些不平衡反映了我國教育公平的缺失。這些問題產(chǎn)生的主要原因，是作為義務(wù)教育義務(wù)主體的政府沒有充分履行法律所規(guī)定的義務(wù)規(guī)范。5．1985年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》規(guī)定，基礎(chǔ)教育要實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)辦學(xué)，逐步形成“三級(jí)辦學(xué)(縣辦高中、鄉(xiāng)辦初中、村辦小學(xué))、縣鄉(xiāng)兩級(jí)管理”的體制。這一教育政策出臺(tái)的背景是教育財(cái)政分權(quán)化的改革。實(shí)質(zhì)上，它把本應(yīng)由中央政府承擔(dān)的興辦基礎(chǔ)教育的責(zé)任轉(zhuǎn)移給地方。由于國家缺乏積極干預(yù)，又忽視各地歷史、文化、人口以及經(jīng)濟(jì)等方面的差異，這就給義務(wù)教育留下隱患，導(dǎo)致了地區(qū)差異更加擴(kuò)大的惡性循環(huán)。為了扭轉(zhuǎn)教育投入責(zé)任主體過低所造成的教育投入不足問題，2001年6月國務(wù)院頒布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，提出完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，特別強(qiáng)調(diào)縣級(jí)政府對本地農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任，要求以縣為主來統(tǒng)籌管理全縣的義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)教育投入從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)、政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主的兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變。這些教育政策，盡管更加明確義務(wù)教育財(cái)政投入的責(zé)任主體，但還是沒有從根本上解決我國義務(wù)教育體制上所存在的主要問題，它依然足一種“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”并采取“多渠道籌資”的教育投入體制?！暗胤截?fù)責(zé)，分級(jí)管理”盡管強(qiáng)調(diào)了地方政府在本地區(qū)公民義務(wù)教育中所承擔(dān)的義務(wù)，但義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)卻由中央主要承擔(dān)轉(zhuǎn)移到由地方政府承擔(dān)，而“多渠道籌資”則可能導(dǎo)致教育投入義務(wù)又由地方政府承擔(dān)轉(zhuǎn)移到由社會(huì)承擔(dān)。結(jié)果是：“人民教育人民辦”——本來是主要靠國家投入解決的免費(fèi)義務(wù)教育，卻要由公民來承擔(dān)其經(jīng)費(fèi)。在這種情況下，公民尤其是貧困地區(qū)的公民和弱勢群體的子女接受義務(wù)教育的權(quán)利難以得到國家的保障，這顯然違背了教育公平的基本原則。由上可知，目前我國義務(wù)教育實(shí)施中所出現(xiàn)的不公平問題，最終都應(yīng)歸因于政府政策和教育體制。換言之，義務(wù)教育的不公平問題是由于政府層層卸責(zé)或其所制定的政策、制度缺失所造成的。正因如此，所有的義務(wù)教育不公平問題最終也都應(yīng)通過政府的政策、制度創(chuàng)新來解決的。6．2008年3月的一天，陽光明媚，位于交道口胡同深處的北京21中迎來了全東城40多位生物教師和教研員，他們將在這所百年老校中進(jìn)行學(xué)科教研活動(dòng)，一起為該校的老師評(píng)課、研討怎樣讓教學(xué)更顯效果。2001年，趙景芝從東城區(qū)的一所職高調(diào)到21中擔(dān)任校長，這所建校于1865年的學(xué)校并未讓她感受到歷史的厚重。學(xué)校里只有兩間多媒體教室，初、高中共用一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，由于設(shè)備不足，很多實(shí)驗(yàn)只能教師作演示。師生也人心思動(dòng)，2004年9月剛開學(xué)，就有近1/3的學(xué)生選擇離開。學(xué)校教學(xué)觀念陳舊，只強(qiáng)調(diào)死記硬背；一些教師無心教學(xué)，悄悄地聯(lián)系著調(diào)動(dòng)單位，教學(xué)質(zhì)量一直徘徊在東城區(qū)的中下游，區(qū)級(jí)的學(xué)科教研活動(dòng)更很少問津21中……21中被劃定為東城區(qū)第二批辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)校，近兩年，獲得市區(qū)兩級(jí)投入近200萬元。不僅初、高中各擁有了屬于自己的化學(xué)、物理、生物實(shí)驗(yàn)室；所有教室還都配備了多媒體設(shè)備；教師們擁有了電子備課室；圖書館的藏書從2萬多冊增長到6萬多冊；由于身處鬧市，場地所限，21中就在教學(xué)樓頂層建起了擁有11張乒乓球臺(tái)的“空中活動(dòng)室”，增加學(xué)生的活動(dòng)場所，保證每天鍛煉—小時(shí)。一切從2005年開始改變。這一年，北京市委市政府決定每年投入1億元，用5年實(shí)施“初中建設(shè)工程”，努力辦好每一所學(xué)校，以解決由于初中教育發(fā)展不均衡，而引發(fā)的教育選擇和教育公平問題?，F(xiàn)在21中教學(xué)樓里的每個(gè)樓層，都被孩子們的美術(shù)、書法作品所裝飾……初中每個(gè)班級(jí)還都被冠以“文學(xué)、英語、數(shù)學(xué)特色班”的名號(hào)……所有學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好選擇班級(jí)，讓進(jìn)入普通校的學(xué)生也能像示范校學(xué)生那樣接受特色教學(xué)。在21中，每個(gè)青年教師都會(huì)制訂個(gè)人成長規(guī)劃，定期對自己的教學(xué)展開反思。他們集體備課，進(jìn)行“同伴互助”，一起嘗試新的教學(xué)方法，改進(jìn)教學(xué)效果。北師大、首師大的專家和市區(qū)教研員也經(jīng)常做客21中，指導(dǎo)青年教師課堂教學(xué)?！俺踔薪ㄔO(shè)工程”給21中插上了騰飛的翅膀，這項(xiàng)工程同時(shí)給全市所有的初中校點(diǎn)燃了發(fā)展的助推器。全市初中校不僅擁有市級(jí)財(cái)政每年上億元的投入，同時(shí)還獲得北師大、首師大的智力支持。近兩年來，400所城鄉(xiāng)初中校被列入重點(diǎn)支持名單。此外，初中校校領(lǐng)導(dǎo)在“十一五”期間將全部接受崗位培訓(xùn)，初中教師們也都在“綠色耕耘”、“春風(fēng)化雨”培訓(xùn)計(jì)劃中提高專業(yè)水平；一些優(yōu)秀教師還離崗全職或在崗兼職到困難初中任教……從2006年起，示范高中還從招生指標(biāo)中安排一定的比例招收普通中學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生，比例逐年擴(kuò)大，目前已從2006年的3%增加到今年的8%～10%。按照北京市教委規(guī)劃的目標(biāo)，到2010年，全市初中校辦學(xué)條件將全部達(dá)到新頒《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施的基本均衡。全市義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)差距、校際差距將顯著縮小，將為市民提供均等的受教育條件，適齡兒童少年將平等接受義務(wù)教育。7．要普及義務(wù)教育，解決義務(wù)教育中存在的不公平問題，首先要弄清楚確保義務(wù)教育階段教育公平的責(zé)任主體，即要明確義務(wù)教育的義務(wù)主體是誰。按照我國《義務(wù)教育法》的規(guī)定，義務(wù)教育之義務(wù)為：——國家有籌措實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)(第十二條第一款)、培養(yǎng)師資(第十三條)的義務(wù)，地方各級(jí)人民政府有創(chuàng)造條件使適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的義務(wù)(第十五條第一款)。——父母或者其他監(jiān)護(hù)人有使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育的義務(wù)(第十一條第一款)?！鐣?huì)有保障義務(wù)教育貫徹實(shí)施的義務(wù)，包括：不得招用童工、維護(hù)教育設(shè)施等(第11條第3款，第16條第1款)?！m齡兒童、少年有接受義務(wù)教育的義務(wù)(第5條)。從上面規(guī)定可以看出，義務(wù)教育的義務(wù)包括國家履行的義務(wù)和公民履行的義務(wù)兩個(gè)方面，而這兩種義務(wù)應(yīng)是一種主從的關(guān)系：政府的義務(wù)是主要的，而其他的則是從屬的義務(wù)。在義務(wù)教育的實(shí)施過程中，政府應(yīng)該承擔(dān)起最主要的義務(wù)。如果沒有政府的辦學(xué)興學(xué)之義務(wù)。那就沒有家長送子女入學(xué)的義務(wù)，也更沒有社會(huì)方面應(yīng)盡之義務(wù)了。8．教育公平是與教育資源分布公平及教育機(jī)會(huì)分布公平聯(lián)系在一起的，教育公平實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一方面是教育資源的平等分配，即要符合平等原則；二是教育資源分配注重對最不利者進(jìn)行補(bǔ)償，即要符合補(bǔ)償原則。追求教育公平，就在于解決教育資源分配方面的不平等。針對我國目前義務(wù)教育的不公平問題，可以通過以下幾個(gè)方面的努力加以解決。一是加大義務(wù)教育階段的政府財(cái)政承擔(dān)力度，確保國民尤其是農(nóng)民享有一定年限的免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育屬公共產(chǎn)品，應(yīng)由政府提供。但長期以來，國家每年幾百億的教育經(jīng)費(fèi)幾乎都用于城市，而廣大農(nóng)村則依靠縣鄉(xiāng)財(cái)政甚至農(nóng)民去承擔(dān)沉重的教育經(jīng)費(fèi)，從而導(dǎo)致很多農(nóng)民子女不能升學(xué)或中途退學(xué)。這明顯與政府應(yīng)“提供強(qiáng)制免費(fèi)的義務(wù)教育”這一職能不相適應(yīng)。備受社會(huì)關(guān)注的義務(wù)教育法修訂草案首次提交全國人大常委會(huì)審議時(shí)，受國務(wù)院委托，教育部部長周濟(jì)對義務(wù)教育法修訂草案的修改重點(diǎn)作了說明。在談到關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的保障問題時(shí)，周部長強(qiáng)調(diào)修訂案中的規(guī)定：①義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級(jí)政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制，農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)，各級(jí)政府以多種方式資助貧困家庭學(xué)生接受義務(wù)教育，確保其不因經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)；②國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)逐步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，通過加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和規(guī)范義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等措施，支持和引導(dǎo)地方各級(jí)政府增加對義務(wù)教育的投入。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確保將上級(jí)人民政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金按照規(guī)定用于義務(wù)教育。以上政策，對農(nóng)民和弱體群體享受一定年限的免費(fèi)義務(wù)教育提供一定的經(jīng)費(fèi)保障。二是加大政府教育投入，縮小義務(wù)教育資源的地區(qū)差距。我國是一個(gè)典型的“二元”經(jīng)濟(jì)體制的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。據(jù)2006年2月23日《中國青年報(bào)》的報(bào)道，教育部發(fā)布的《國家教育督導(dǎo)報(bào)》透露了令人欣慰的信息：我國東、中、西部及城鄉(xiāng)之間擁有的義務(wù)教育公共資源的差距正在縮小，義務(wù)教育正朝著均衡發(fā)展方向邁進(jìn)。對比2000～2004年的情況也可以發(fā)現(xiàn)，政府對義務(wù)教育投入的增長率農(nóng)村高于城市，生均撥款的城鄉(xiāng)差距也有所縮小。全國農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)，小學(xué)由2000年的413元增加到了2004年的1014元，年均增長25%，初中同期由534元增長到1074元，年均增長20%，均高于城市6個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)的城鄉(xiāng)之比都由1.5:1縮小為1.2:l；全國農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)增長更快，小學(xué)城鄉(xiāng)差距由2.61l縮小為1.4:1，初中由2,4:1縮小為1.3:1。為了縮小義務(wù)教育資源分配的地區(qū)差距，國家應(yīng)堅(jiān)持教育資源分布公平和教育機(jī)會(huì)分布公平的原則，在我國西部以及貧困地區(qū)，義務(wù)教育公平應(yīng)主要集中在能否為適齡兒童提供足夠的義務(wù)教育機(jī)會(huì)；在中部或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，義務(wù)教育公平應(yīng)著力體現(xiàn)在最大限度地分享教育資源，使每一個(gè)人都能接受較高質(zhì)量的義務(wù)教育；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)或大都市，義務(wù)教育公平則可理解為在所有學(xué)生均能享受較高質(zhì)量教育服務(wù)的同時(shí)，允許個(gè)人根據(jù)自身的差異性選擇最適合自己的教育，以使其得到個(gè)性化的發(fā)展。三是讓政府承擔(dān)更多責(zé)任，使義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全額免費(fèi)。為了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，許多國家都通過專項(xiàng)撥款、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等制度性措施。為國內(nèi)困難地區(qū)和弱勢群體接受義務(wù)教育事業(yè)提供長期扶持和幫助。這說明，國家是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入的責(zé)任主體，免費(fèi)義務(wù)教育的實(shí)施，需要各級(jí)政府共同承擔(dān)責(zé)任。據(jù)2006年2月23日《信息時(shí)報(bào)》報(bào)道，2月22日，廣東省人大會(huì)議審議了《廣東省2005年預(yù)算執(zhí)行情況及2006年預(yù)算草案的報(bào)告》(下簡稱《報(bào)告》)和廣東省2006年省級(jí)預(yù)算草案。省財(cái)政廳廳長劉昆在《報(bào)告》中表示，從2006年秋季起，對廣東農(nóng)村戶籍學(xué)生全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，讓全省約960萬農(nóng)村戶口學(xué)生受益。劉昆在報(bào)告中表示，2006年安排資金88.27億元投入到教育中。其中義務(wù)教育專項(xiàng)投入22.68億元，主要項(xiàng)目包括：安排農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)11億元，確保從2006年秋季起廣東省農(nóng)村戶籍學(xué)生全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育；每年小學(xué)每個(gè)學(xué)生免收雜費(fèi)288元，中學(xué)每個(gè)學(xué)生免收雜費(fèi)408元；撥出用于農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”5.08億元，對人均年收入1500元以下的農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)和生活費(fèi)給予補(bǔ)助。這樣，政府就真正地承擔(dān)了履行義務(wù)教育的“義務(wù)”，使廣東今年農(nóng)村戶籍學(xué)生將享受全額免費(fèi)義務(wù)教育?？傊?，只有國家保證積極履行教育責(zé)任，政府按照法律規(guī)定，采取各種有力措施，加大財(cái)政投入，從教育公平層面上建設(shè)我國義務(wù)教育制度，才能真正地解決我國義務(wù)教育所存在的各種不公平問題，真正實(shí)現(xiàn)教育公平。9．來自菏澤農(nóng)村的小女孩李艷說，2006年最高興的一件事是在城里上了小學(xué)，每天都能和在城里打工的爸爸媽媽在一起。如果說以前的教育目標(biāo)是讓所有的孩子都有書念，那已經(jīng)開始實(shí)施的新義務(wù)教育法，則是要讓所有的孩子都念好書。新法將不收學(xué)費(fèi)雜費(fèi)作為一條重要原則予以確立。法律同時(shí)明確，國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。2006年春季開學(xué)時(shí)，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5000萬學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)免除；2007年，免費(fèi)義務(wù)教育將推廣到中部和東部農(nóng)村地區(qū)。2006～2010年間，不含教職工工資，國家財(cái)政將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2182億元，其中中央1254億元，地方928億元。新法同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。這條規(guī)定的主旨在于強(qiáng)調(diào)教育資源均衡配置，凸顯的是“公平”二字，意味著給政府出了張?jiān)嚲?。在我國許多城市，盡管“擇校熱”仍是群眾反映突出的問題，但是我們有理由相信：教育公平正一點(diǎn)點(diǎn)走近大眾。10．2006年4月，復(fù)旦大學(xué)首開面試招生先河，300個(gè)名額引來了上海市區(qū)1200多名學(xué)生報(bào)名參加?！耙粡?jiān)俸玫脑嚲硪矡o法考查考生的綜合素質(zhì)”，盡管只是一個(gè)小范圍的試點(diǎn)，但此舉的意義在于，這是高校錄取第一次與高考分?jǐn)?shù)脫鉤，改變了傳統(tǒng)的高考形式，考生面對的不是考卷，而是要對其綜合素質(zhì)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的考官。但是，由“絕對清晰”的筆試變成“相對模糊”的面試，人們?nèi)躁P(guān)注著招考公平，怎樣使制度創(chuàng)新和保障公平達(dá)成完美的結(jié)合，仍需拭目以待。2006年暑期，同樣一則關(guān)于高考的新聞引起了國內(nèi)眾多媒體的關(guān)注。濟(jì)南一名叫潘立群的高三畢業(yè)生搞了一項(xiàng)發(fā)明，這項(xiàng)可以讓色覺障礙者識(shí)別“紅綠燈”的發(fā)明獲得了國際中學(xué)生創(chuàng)新成果大獎(jiǎng)，但是“創(chuàng)新少年”卻因?yàn)槲幕n考試成績低而與大學(xué)無緣。慶幸的是，在媒體的關(guān)注下，潘立群最終被山東大學(xué)破格錄取。2008年初，中國政法大學(xué)負(fù)責(zé)人的一句話讓人看到了更多希望：“中國政法大學(xué)是中國的政法大學(xué)，不是北京市的政法大學(xué)，招生名額分配對全國各地應(yīng)一視同仁?！惫唬咝Ｕ猩陂g，中國政法大學(xué)本科分省招生計(jì)劃首次按各省人口比例確定，被人稱為“解決高考招生地域不平衡問題的有益嘗試”。11．黨的十七大報(bào)告把教育列為以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)部分之首，并明確提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”。2007年8月31日，胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上講到“一個(gè)更大”、“一個(gè)更多”、“三個(gè)優(yōu)先”——“以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的“硬道理”?！敖逃齼?yōu)先發(fā)展”是教育政策、教育法學(xué)領(lǐng)域的重要課題，涉及國家的教育政策和教育立法以及社會(huì)科學(xué)的眾多領(lǐng)域，關(guān)乎國家教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展。孫霄兵在《教育優(yōu)先法理研究》一書中提出：“熱愛教育，就是要優(yōu)先支持教育，給教育以優(yōu)越的條件和環(huán)境，把教育優(yōu)先作為我們的哲學(xué)理念、政治立場、國家政策和法律制度”。12．黨的十七大報(bào)告提出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。其中，要做到“學(xué)有所教”，首要的是辦好人民滿意的教育，讓年青一代獲得更多受教育機(jī)會(huì)，分享更優(yōu)質(zhì)的教育資源。為此，當(dāng)前的緊迫任務(wù)之一是推動(dòng)教育均衡發(fā)展和促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。溫明麗認(rèn)為，我們所處的時(shí)代，對于實(shí)現(xiàn)教育公平有著明顯的優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，世界各國若能批判地吸收發(fā)達(dá)國家的教育思想、理念等，將有利于教育公平的實(shí)現(xiàn)，否則所謂的教育公平只不過是被某種強(qiáng)勢文化同化的過程。華國棟、史亞娟認(rèn)為，從教育內(nèi)部的改革看，因材施教、差異教學(xué)的嘗試可以使不同層次、水平的學(xué)生都得到發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)教育公平的目的在于實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，一些專家提出平等與效率兼顧，堅(jiān)持效率優(yōu)先的原則。關(guān)于政府在促進(jìn)教育公平中的作用，劉復(fù)興