殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)1

目錄《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”開展綱要》2.殘疾人就業(yè)工作“十二五”實(shí)施方案3.關(guān)于認(rèn)真做好《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)》貫徹落實(shí)工作的通知4.關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知5湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》方法6.《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》7.長(zhǎng)沙關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策意見《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”開展綱要》為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)開展的意見》〔中發(fā)〔２００８〕７號(hào)〕，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和效勞體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享改革開展成果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”開展綱要》〔以下簡(jiǎn)稱綱要〕。一、殘疾人事業(yè)面臨的形勢(shì)“十一五”時(shí)期，我國(guó)殘疾人事業(yè)邁出歷史性的新步伐。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)開展的意見》，對(duì)開展殘疾人事業(yè)作出重大部署，提出加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和效勞體系建設(shè)、努力使殘疾人和全國(guó)人民一道向著更高水平小康社會(huì)邁進(jìn)的目標(biāo)，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期殘疾人事業(yè)的開展指明了方向。國(guó)家修訂《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，批準(zhǔn)參加聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》，制定實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》和殘疾人社會(huì)保障、特殊教育、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域的一系列政策法規(guī)，為開展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)益奠定了法律制度根底。完成第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，為規(guī)劃和開展殘疾人事業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。成功舉辦２００８年北京殘奧會(huì)、上海世界特奧會(huì)、廣州亞殘運(yùn)會(huì)，上海世博會(huì)設(shè)立生命陽(yáng)光館，開展全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽、全國(guó)殘疾學(xué)生技能競(jìng)賽和殘疾人特殊藝術(shù)展演，宣傳我國(guó)殘疾人事業(yè)開展成就，表彰全國(guó)殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)，人道主義思想廣泛弘揚(yáng)，扶殘助殘的社會(huì)氣氛日益濃厚，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境進(jìn)一步改善。在各級(jí)黨委、政府的重視和社會(huì)各界的支持下，《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”開展綱要〔２００６年－２０１０年〕》各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面完成，殘疾人狀況得到明顯改善，政府和社會(huì)為殘疾人效勞的能力進(jìn)一步提升：實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，１０３７．９萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。殘疾人特殊教育學(xué)校到達(dá)１７０４所，在校殘疾學(xué)生總數(shù)為４２．６萬(wàn)人，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)水平明顯提高；殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到達(dá)４７０４個(gè)，３７６．５萬(wàn)人次殘疾人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)到達(dá)３０１９個(gè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人１７９．７萬(wàn)人次；扶持６１８．４萬(wàn)人次農(nóng)村殘疾人擺脫貧困；城鄉(xiāng)殘疾人接受各種形式的社會(huì)救助分別到達(dá)１６２３．７萬(wàn)人次和４２３７．６萬(wàn)人次。殘疾人法律效勞機(jī)構(gòu)到達(dá)３２３１個(gè)，為５７．９萬(wàn)人次殘疾人提供法律效勞和法律援助。創(chuàng)立１００個(gè)全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范城市，城市無(wú)障礙環(huán)境顯著改善?；鶎託埣踩私M織得到加強(qiáng)，殘疾人綜合效勞設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建立，為殘疾人效勞的條件得到改善。廣闊殘疾人積極投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)拼搏，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中發(fā)揮了重要作用。但是，我國(guó)殘疾人事業(yè)根底還比擬薄弱，仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展；殘疾人社會(huì)保障和效勞政策措施還不夠完善，穩(wěn)定的制度性保障還需要進(jìn)一步推進(jìn)；殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距，在根本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面存在許多困難；農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障與效勞亟待改善，殘疾兒童在接受教育、搶救性康復(fù)等方面仍面臨一些問(wèn)題。歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快開展殘疾人事業(yè)的重要時(shí)期。必須加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和效勞體系建設(shè)，加快改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，努力使殘疾人同全國(guó)人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。二、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)開展的總目標(biāo)和指導(dǎo)原那么“十二五”時(shí)期，殘疾人事業(yè)的開展要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)開展的意見》，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾”的要求，健全殘疾人社會(huì)保障體系和效勞體系，使殘疾人根本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等根本需求得到制度性保障，促進(jìn)殘疾人狀況改善和全面開展，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出奉獻(xiàn)。〔一〕總目標(biāo)?！?dú)埣踩松羁傮w到達(dá)小康，參與和開展?fàn)顩r顯著改善。——建立起殘疾人社會(huì)保障體系和效勞體系根本框架，保障水平和效勞能力明顯提高?！晟茪埣踩耸聵I(yè)法律法規(guī)政策體系，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利。——加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平?！到y(tǒng)開展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和開展?！霌P(yáng)人道主義思想，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境?！捕持笇?dǎo)原那么。１．堅(jiān)持以殘疾人為本。將切實(shí)改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面開展作為開展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。２．堅(jiān)持以加快開展為主題，以殘疾人社會(huì)保障體系和效勞體系建設(shè)為主線。將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展大局，立足國(guó)情，講求實(shí)效，加大投入，加快開展，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展。３．堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標(biāo)管理。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共效勞。４．堅(jiān)持社會(huì)化工作方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人社會(huì)保障和效勞，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)氣。５．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)。政策、資金、工程重點(diǎn)向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障和效勞均衡開展，增強(qiáng)基層為殘疾人效勞的能力。做好殘疾人社會(huì)保障體系和效勞體系建設(shè)省級(jí)試驗(yàn)區(qū)和專項(xiàng)試點(diǎn)城市工作，發(fā)揮典型示范作用。６．堅(jiān)持解決當(dāng)前問(wèn)題與完善制度體系相結(jié)合。優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切的實(shí)際困難。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高效勞能力，依法開展殘疾人事業(yè)。專欄一：主要工作目標(biāo)１．社會(huì)保障——符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；提上下收入殘疾人生活救助水平。——城鄉(xiāng)殘疾人普遍參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)和根本醫(yī)療保險(xiǎn)。逐步提高根本醫(yī)療和康復(fù)保障水平。——有條件的地方探索建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高社會(huì)福利水平。——實(shí)施“集善工程”、“長(zhǎng)江新里程方案”等一批助殘慈善工程，推進(jìn)殘疾人慈善事業(yè)加快開展。２．公共效勞——完善康復(fù)效勞網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程幫助１３００萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)，普遍開展社區(qū)康復(fù)效勞，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)效勞”目標(biāo)?！晟茪埣踩私逃w系，健全殘疾人教育保障機(jī)制。適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，積極開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，大力開展殘疾人職業(yè)教育，加快開展殘疾人高中階段教育和高等教育。——加大職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位開發(fā)力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人１００萬(wàn)；標(biāo)準(zhǔn)殘疾人就業(yè)效勞體系，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)效勞和職業(yè)培訓(xùn)?！訌?qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持１０００萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高開展能力；為１００萬(wàn)農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件?！埣踩送叙B(yǎng)效勞體系，為智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)效勞提供２００萬(wàn)人次補(bǔ)助。——加強(qiáng)殘疾人公共文化和體育健身效勞，進(jìn)一步豐富殘疾人精神文化生活。——建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快殘疾人法律救助工作站建設(shè)，為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供補(bǔ)助?！涌焱七M(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，有條件的地方為貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供補(bǔ)助。——制定實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)方案，開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)工程。３．支撐條件——加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和效勞法規(guī)政策建設(shè)，制定無(wú)障礙建設(shè)條例、殘疾人康復(fù)條例，修訂《殘疾人教育條例》?！訌?qiáng)殘疾人組織建設(shè)，建設(shè)好專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍，加快殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、托養(yǎng)、文化體育、社會(huì)工作等專門人才培養(yǎng)?！陆?、改建、擴(kuò)建一批骨干殘疾人效勞設(shè)施?！⒎€(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。——做好殘疾人社會(huì)保障與效勞統(tǒng)計(jì)和殘疾人狀況監(jiān)測(cè)。建設(shè)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和中國(guó)殘疾人效勞網(wǎng)。——產(chǎn)出一批殘疾人事業(yè)科技和理論研究重大成果。三、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施〔一〕社會(huì)保障。主要任務(wù)：——?dú)埣踩烁旧畹玫椒€(wěn)定的制度性保障?！青l(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)和根本醫(yī)療保險(xiǎn)?！鸩綌U(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，提高社會(huì)福利水平。政策措施：１．將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，落實(shí)并完善針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、生活救助等專項(xiàng)社會(huì)保障政策措施。２．將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍。提高對(duì)低收入殘疾人的生活救助水平。地方可對(duì)符合條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭給予臨時(shí)救助。對(duì)城鄉(xiāng)流浪乞討生活無(wú)著的殘疾人按規(guī)定給予及時(shí)救助和妥善安置。貫徹落實(shí)《關(guān)于優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難的通知》，將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入根本住房保障范圍。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。開展殘疾人康復(fù)救助，對(duì)貧困殘疾人無(wú)法通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助渠道解決的康復(fù)費(fèi)用予以補(bǔ)助。３．催促用人單位依法為殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。將殘疾人納入就業(yè)扶持和就業(yè)援助政策范圍，對(duì)企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安置的殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。按規(guī)定落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶繳納根本養(yǎng)老費(fèi)補(bǔ)貼政策。支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。制定非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)殘疾人員、殘疾農(nóng)民工、被征地農(nóng)村殘疾人、靈活就業(yè)殘疾人參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策。對(duì)工〔農(nóng)〕療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)等集中安置殘疾人就業(yè)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)給予優(yōu)惠政策。在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)過(guò)程中按照自愿參保的原那么將符合規(guī)定條件的殘疾人納入其中。落實(shí)貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)局部的政府補(bǔ)貼政策。落實(shí)為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳局部或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)政策。逐步降低或取消醫(yī)療救助的起付線，合理設(shè)置封頂線。在將重性精神病患者經(jīng)常服藥費(fèi)用納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的根底上，對(duì)仍有困難的給予救助。逐步調(diào)整根本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療工程范圍和醫(yī)療效勞設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平。逐步標(biāo)準(zhǔn)和增加工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)工程。鼓勵(lì)開設(shè)針對(duì)殘疾人特殊需求的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。４．建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。有條件的地方開展一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人生活補(bǔ)助試點(diǎn)和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼試點(diǎn)。有條件的地方對(duì)重度殘疾人適配根本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無(wú)障礙建設(shè)和改造、日間照料、護(hù)理和居家效勞給予政府補(bǔ)貼。制定落實(shí)殘疾人生活用水、電、氣、暖費(fèi)用，掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，泊車費(fèi)，盲人、聾人短信和寬帶費(fèi)用以及農(nóng)村籌資籌勞等方面的優(yōu)惠政策。研究制定無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力殘疾人財(cái)產(chǎn)信托、人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等保護(hù)措施。５．落實(shí)《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。保障傷病殘軍人優(yōu)先享受康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧及文化、體育等公共效勞?！捕晨祻?fù)。主要任務(wù)：——完善康復(fù)效勞網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)效勞”目標(biāo)。——全面開展社區(qū)康復(fù)效勞；實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助１３００萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。——構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供給５００萬(wàn)件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配根本型輔助器具。政策措施：１．以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為根底、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、村衛(wèi)生室、特教學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等的作用，建立健全社會(huì)化的殘疾人康復(fù)效勞網(wǎng)絡(luò)，全面開展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)，提供功能技能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識(shí)普及和咨詢等康復(fù)效勞。重點(diǎn)解決中西部地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)和貧困殘疾人康復(fù)效勞的可及性問(wèn)題。２．加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定康復(fù)機(jī)構(gòu)和精神病患者康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和效勞標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一批專業(yè)化骨干康復(fù)機(jī)構(gòu)以及綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科和康復(fù)醫(yī)院。扶持一批有條件的省、市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域性康復(fù)技術(shù)資源中心，扶持一批社區(qū)康復(fù)站成為基層康復(fù)工作示范點(diǎn)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)康復(fù)醫(yī)學(xué)效勞行為，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)技術(shù)研究等工作。加強(qiáng)民政福利機(jī)構(gòu)康復(fù)設(shè)施建設(shè)。３．城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)康復(fù)效勞需求設(shè)立康復(fù)室，配備適宜的康復(fù)設(shè)備和人員。建立示范性社區(qū)康復(fù)站。依托各級(jí)各類醫(yī)療、康復(fù)、教育機(jī)構(gòu)，充分利用社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)效勞能力建設(shè)，制定社區(qū)康復(fù)效勞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)康復(fù)效勞，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、效勞到家庭，為殘疾人提供根本康復(fù)效勞。４．實(shí)施０－６歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)工程，建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度，有條件的地區(qū)逐步擴(kuò)大康復(fù)救助范圍。實(shí)施白內(nèi)障患者復(fù)明救治、盲人定向行走訓(xùn)練、低視力殘疾人康復(fù)、聾兒聽力語(yǔ)言康復(fù)、肢體殘疾人矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)及防護(hù)用品配置、智力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與效勞、精神病防治康復(fù)等國(guó)家重點(diǎn)康復(fù)工程。５．制定國(guó)家扶持輔助器具產(chǎn)業(yè)開展政策，研究完善輔助器具等殘疾人專用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。構(gòu)建輔助器具適配體系，完善輔助器具標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施《殘疾人輔助器具機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)揮國(guó)家和區(qū)域殘疾人輔助器具資源中心的作用，加強(qiáng)各級(jí)殘疾人輔助器具效勞中心〔站〕建設(shè)，推廣輔助器具評(píng)估適配等科學(xué)方法，推進(jìn)輔助器具效勞進(jìn)社區(qū)、到家庭。加強(qiáng)國(guó)家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，強(qiáng)化輔助器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。扶持研發(fā)、生產(chǎn)一批殘疾人急需的輔助器具，組織供給５００萬(wàn)件輔助器具，提高適用性和使用率。完善中國(guó)殘疾人輔助器具效勞網(wǎng)，辦好中國(guó)國(guó)際康復(fù)博覽會(huì)。６．制定康復(fù)醫(yī)學(xué)開展規(guī)劃，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，提高康復(fù)醫(yī)學(xué)開展水平，不斷提高康復(fù)效勞質(zhì)量。建立國(guó)家康復(fù)人才教育基地。實(shí)施康復(fù)人才培養(yǎng)“百千萬(wàn)”工程，使康復(fù)專業(yè)人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、水平提高。逐步建立完善康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)體系和晉升體系。制定完善聽力語(yǔ)言康復(fù)，腦癱、智力殘疾、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練，精神病防治康復(fù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。〔三〕教育。主要任務(wù)：——完善殘疾人教育體系，健全保障機(jī)制，提高殘疾人受教育水平?！m齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。——開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育；大力開展殘疾人職業(yè)教育，加快開展殘疾人高中階段教育和高等教育?！獪p少殘疾人青壯年文盲。政策措施：１．貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和開展規(guī)劃綱要〔２０１０－２０２０年〕》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)開展意見的通知》〔國(guó)辦發(fā)〔２００９〕４１號(hào)〕，建立完善從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制，將特殊教育納入國(guó)家教育督導(dǎo)制度和政府教育評(píng)價(jià)體系，保障殘疾人受教育的權(quán)利。２．將殘疾人義務(wù)教育納入根本公共效勞體系。繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。采取社區(qū)教育、送教上門、跨區(qū)域招生、建立專門學(xué)校等形式對(duì)適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)牧區(qū)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育均衡開展。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，依托有條件的教育機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育資源中心，輻射帶動(dòng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校，提高隨班就讀質(zhì)量。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班建設(shè)。３．建立多部門聯(lián)動(dòng)的０－６歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長(zhǎng)培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實(shí)施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)方案”，資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育。逐步提高殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育普及程度。重視０－３歲殘疾兒童康復(fù)教育。幫助０－６歲殘疾兒童家長(zhǎng)及保育人員接受科學(xué)的康復(fù)教育指導(dǎo)。鼓勵(lì)、扶持和標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)力量興辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。４．普通高中、中等職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生。鼓勵(lì)和扶持特教學(xué)校開設(shè)高中部〔班〕，支持特教高中、殘疾人中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。擴(kuò)大殘疾人中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，改革培養(yǎng)模式，加快殘疾人技能型人才培養(yǎng)。幫助農(nóng)村殘疾人和殘疾人家庭子女接受職業(yè)教育。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人扶貧基地等要承當(dāng)掃除殘疾人青壯年文盲的任務(wù)和職責(zé)，探索殘疾人青壯年文盲掃盲工作機(jī)制和模式。５．普通高校要?jiǎng)?chuàng)造條件擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供便利。要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，為少數(shù)民族殘疾學(xué)生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)生活環(huán)境。繼續(xù)辦好南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院、天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院特殊教育學(xué)院等高等特殊教育學(xué)院〔專業(yè)〕，適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，完善辦學(xué)機(jī)制，提高辦學(xué)層次和質(zhì)量。通過(guò)自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等方式幫助更多的殘疾人接受高等教育。完善盲、聾、重度肢體殘疾等特殊考生招生、考試方法。聾人參加各類外語(yǔ)考試免試聽力。６．加大特殊教育教師培訓(xùn)力度，提升特殊教育師資能力。高等師范院校普遍開設(shè)特殊教育課程，鼓勵(lì)和支持高等師范院校和綜合性院校舉辦特殊教育專業(yè)，加快特殊教育教師培養(yǎng)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定落實(shí)并逐步提高特教津貼。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)。國(guó)家制定特殊教育學(xué)校根本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。深化課程改革，完善教材建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)研究，不斷提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平，全面提高殘疾學(xué)生思想道德、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。７．全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)”根底上，針對(duì)殘疾學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女優(yōu)先享受國(guó)家助學(xué)金。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛開展各種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng)。８．將手語(yǔ)、盲文研究與推廣工作納入國(guó)家語(yǔ)言文字工作規(guī)劃，建立手語(yǔ)、盲文研究機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)、推廣國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文，提高手語(yǔ)、盲文的信息化水平。建立手語(yǔ)翻譯員培訓(xùn)、認(rèn)證、派遣效勞制度?！菜摹尘蜆I(yè)。主要任務(wù)：——完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人１００萬(wàn)人。——標(biāo)準(zhǔn)殘疾人就業(yè)效勞體系，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)效勞和職業(yè)技能培訓(xùn)。政策措施：１．全面貫徹《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《殘疾人就業(yè)條例》。落實(shí)對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠和對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人實(shí)施收費(fèi)減免、稅收扶持有關(guān)政策，完善殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。編制殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營(yíng)和政府優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品與效勞目錄。將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作。２．實(shí)施百萬(wàn)殘疾人就業(yè)工程。切實(shí)落實(shí)按比例就業(yè)政策，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人，促進(jìn)更多殘疾人在各類用人單位按比例就業(yè)，逐步建立殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度；政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)；落實(shí)完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位吸納殘疾人就業(yè)；通過(guò)資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所扶持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。以社區(qū)便民效勞、社區(qū)公益性崗位、家庭效勞、電子商務(wù)等多種形式促進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工殘疾人、女性殘疾人和少數(shù)民族殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)效勞。３．加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)。以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各級(jí)各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力開發(fā)，建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。舉辦全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，參加國(guó)際殘疾人奧林匹克職業(yè)技能競(jìng)賽。４．全面實(shí)施《盲人醫(yī)療按摩管理方法》。組織好國(guó)家盲人醫(yī)療按摩人員資格考試，做好盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作。擴(kuò)建北京按摩醫(yī)院。培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。幫助有執(zhí)業(yè)資格的盲人開辦醫(yī)療按摩所。制定盲人保健按摩管理方法，標(biāo)準(zhǔn)盲人保健按摩行業(yè)管理。培訓(xùn)盲人保健按摩人員并扶持就業(yè)。為聽力言語(yǔ)殘疾人提供培訓(xùn)，幫助聽力言語(yǔ)殘疾人就業(yè)。大力推進(jìn)職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)工程，促進(jìn)智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。５．各地公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共效勞平臺(tái)免費(fèi)為殘疾人提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)效勞。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，通過(guò)即時(shí)崗位援助、公益性崗位安置、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，加大就業(yè)援助力度。結(jié)合公共就業(yè)人才效勞專項(xiàng)活動(dòng)，為殘疾人提供專門效勞。采取有效措施積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源效勞機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的就業(yè)效勞。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，催促各類用人單位認(rèn)真遵守國(guó)家促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，禁止針對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。６．實(shí)施殘疾人就業(yè)效勞能力建設(shè)工程。加強(qiáng)國(guó)家殘疾人就業(yè)效勞指導(dǎo)中心建設(shè)，制定殘疾人職業(yè)技能鑒定輔助標(biāo)準(zhǔn)，完善殘疾人職業(yè)技能鑒定方法。加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級(jí)以上殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立開展就業(yè)效勞的條件，建立殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息分析、職業(yè)能力評(píng)估和勞動(dòng)保障協(xié)理相結(jié)合的專業(yè)就業(yè)保障效勞隊(duì)伍，為用人單位提供適合殘疾人的就業(yè)信息發(fā)布和推薦殘疾人就業(yè)等支持性效勞，免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、就業(yè)和失業(yè)登記、職業(yè)介紹等效勞。依托基層殘疾人專職委員隊(duì)伍，培訓(xùn)殘疾人就業(yè)效勞與社保協(xié)理員。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)效勞信息網(wǎng)建設(shè)，將其納入公共就業(yè)人才效勞信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。７．依托農(nóng)村扶貧開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，扶持農(nóng)村殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、家庭效勞業(yè)和其他增收工程，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)?！参濉撤鲐?。主要任務(wù)：——加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持１０００萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高開展能力?！獮椋保埃叭f(wàn)農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)?！^續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光安居工程”，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。政策措施：１．貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要〔２０１１－２０２０年〕》，將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先幫扶。制定并實(shí)施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃〔２０１１－２０２０年〕》。完善貧困殘疾人口的識(shí)別機(jī)制，將家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村低保范圍，將有勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧范圍。幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受國(guó)家扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策，做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。中央和地方多渠道安排籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的幫扶力度。２．繼續(xù)開展殘疾人康復(fù)扶貧。增加中央康復(fù)扶貧貸款貼息資金。加大康復(fù)扶貧貸款管理體制改革力度，健全擔(dān)保體系，簡(jiǎn)化貸款程序，提高貸款扶持貧困殘疾人戶的到位率和扶貧效益。加強(qiáng)對(duì)扶持貧困殘疾人的能人大戶和扶貧基地的信貸支持。開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)施“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)工程”，扶持創(chuàng)立一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動(dòng)貧困殘疾人農(nóng)戶開展生產(chǎn)、增加收入。３．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的培訓(xùn)。為１００萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，合理設(shè)置適合不同類別殘疾人的培訓(xùn)工程，使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的殘疾人至少掌握１－２門實(shí)用增收技術(shù)。政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工程免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人。４．在移民扶貧和農(nóng)村危房改造工程中對(duì)農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人家庭住房建設(shè)和改造予以優(yōu)先安排。繼續(xù)使用國(guó)家彩票公益金支持“陽(yáng)光安居工程”——中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造工程。５．加強(qiáng)基層殘疾人扶貧效勞社建設(shè)，依托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村互助社、各種行業(yè)協(xié)會(huì)組織等農(nóng)村社會(huì)化效勞體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活效勞。６．廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困殘疾人?！擦惩叙B(yǎng)。主要任務(wù)：——初步建立殘疾人托養(yǎng)效勞體系?！^續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園方案”，為殘疾人托養(yǎng)效勞提供２００萬(wàn)人次補(bǔ)助。政策措施：１．以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，組織開展托養(yǎng)效勞需求調(diào)查，摸清底數(shù)，制定托養(yǎng)效勞開展方案。２．建立健全以省級(jí)或省會(huì)城市托養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)為示范、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣托養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕和社區(qū)日間照料為主體、居家托養(yǎng)效勞為根底的殘疾人托養(yǎng)效勞體系。省級(jí)或省會(huì)城市、設(shè)區(qū)的市及有條件的縣〔市、區(qū)〕建設(shè)一批殘疾人托養(yǎng)效勞骨干示范機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營(yíng)利性殘疾人托養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)。３．大力開展居家托養(yǎng)效勞。通過(guò)政策和資金扶持，發(fā)動(dòng)社會(huì)效勞組織、志愿效勞人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰藉、平安保護(hù)等方面的效勞。４．堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)募集等多種渠道籌措托養(yǎng)效勞資金，逐步提高托養(yǎng)效勞的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。５．制定實(shí)施殘疾人托養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和效勞標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行業(yè)管理，探索建立針對(duì)殘疾人托養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)、提供殘疾人居家托養(yǎng)效勞的社會(huì)組織資助制度和效勞質(zhì)量監(jiān)管制度。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)給予居民家庭水、電、氣、暖費(fèi)用同價(jià)優(yōu)惠待遇。按照專職與志愿相結(jié)合的原那么，加強(qiáng)托養(yǎng)效勞隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)管理和效勞人員?！财摺澄幕Ｖ饕蝿?wù)：——加強(qiáng)公共文化效勞，滿足殘疾人根本文化需求。——豐富殘疾人文化生活，開展殘疾人文化藝術(shù)。政策措施：１．各類公共文化場(chǎng)所免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放，提供設(shè)施及信息交流無(wú)障礙效勞。群眾藝術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心〔街道文化站〕、特殊教育學(xué)校、殘疾人組織、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)殘疾人效勞機(jī)構(gòu)等組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)。農(nóng)家書屋、全國(guó)文化信息資源共享工程等國(guó)家公共文化效勞重點(diǎn)工程中要有為殘疾人效勞的內(nèi)容。在國(guó)家和地方各級(jí)政府組織開展的各項(xiàng)文化活動(dòng)以及各類文化評(píng)獎(jiǎng)、藝術(shù)比賽中，鼓勵(lì)和吸納殘疾人或殘疾人文化藝術(shù)團(tuán)體參與。２．以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動(dòng)。在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”工程。扶持出版為殘疾人效勞的圖書、音像制品。扶持殘疾人題材的影視劇、戲劇、播送劇等文藝作品的創(chuàng)作、發(fā)行。建設(shè)網(wǎng)上中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館，拓展面向各類殘疾人的數(shù)字資源效勞。扶持各種音像制品、網(wǎng)絡(luò)視頻和學(xué)習(xí)課件加配字幕。３．各級(jí)公共圖書館應(yīng)設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書及有關(guān)閱讀設(shè)備，做好盲人閱讀效勞。資助中西部地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)。充分發(fā)揮中國(guó)視障文化資訊效勞中心〔中國(guó)盲文圖書館〕資源輻射和公共文化效勞作用。盲人讀物出版規(guī)模比“十一五”翻兩番，加強(qiáng)盲人信息化產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。４．扶持以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。舉辦全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演、全國(guó)特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演和全國(guó)殘疾人文化藝術(shù)博覽會(huì)。鼓勵(lì)扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書畫、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。開展殘疾人文化藝術(shù)國(guó)際交流。〔八〕體育。主要任務(wù)：——加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，促進(jìn)殘疾人康復(fù)健身，提高社會(huì)參與能力?！岣邭埣踩烁?jìng)技體育水平，在重大殘疾人國(guó)際賽事中爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。政策措施：１．公共體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放，為殘疾人參加體育健身提供便利。社會(huì)體育指導(dǎo)員要積極組織、幫助殘疾人參加體育健身活動(dòng)。社區(qū)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)等殘疾人相對(duì)集中的基層單位要結(jié)合康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、特殊教育等，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)。重視農(nóng)村殘疾人體育工作，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人因地制宜參加健身活動(dòng)。推動(dòng)殘奧、聾奧、特奧均衡開展，經(jīng)常參加特奧運(yùn)動(dòng)的智力殘疾人開展到１２０萬(wàn)人。２．貫徹落實(shí)《全民健身方案〔２０１１－２０１５年〕》，實(shí)施“殘疾人自強(qiáng)健身工程”。推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)體育工程，舉辦全國(guó)性、區(qū)域性殘疾人群眾性體育展示活動(dòng)。為基層殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所和殘疾人綜合效勞設(shè)施配置適宜的器材器械，建設(shè)一批群眾體育活動(dòng)示范點(diǎn)。積極做好殘疾人體育健身效勞，培養(yǎng)殘疾人社會(huì)體育健身指導(dǎo)員。開展殘疾人群眾性體育促進(jìn)康復(fù)健身效果的評(píng)估和科學(xué)研究。３．改革殘疾人體育競(jìng)賽制度。實(shí)施殘疾人運(yùn)發(fā)動(dòng)等級(jí)評(píng)定方法。建立優(yōu)秀殘疾人運(yùn)發(fā)動(dòng)集訓(xùn)隊(duì)伍，培育殘疾人體育技術(shù)人員、管理人員隊(duì)伍。發(fā)揮國(guó)家殘疾人體育訓(xùn)練基地的示范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育基地建設(shè)和管理。加強(qiáng)殘疾人體育教育、科研工作和道德作風(fēng)建設(shè)。解決退役殘疾人運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保障和教育、就業(yè)等問(wèn)題。４．辦好全國(guó)殘運(yùn)會(huì)、特奧會(huì)、聾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。組團(tuán)參加殘奧會(huì)、特奧會(huì)、聽障奧運(yùn)會(huì)等重要國(guó)際賽事，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)，為國(guó)爭(zhēng)光?！簿拧碂o(wú)障礙環(huán)境。主要任務(wù)：——加快推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)與改造，開展全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)市、縣、區(qū)創(chuàng)立工作?！訌?qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，公共效勞信息方便殘疾人使用。——開展殘疾人家庭無(wú)障礙改造，對(duì)貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。政策措施：１．制定實(shí)施無(wú)障礙建設(shè)條例，依法開展無(wú)障礙建設(shè)。完善無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，加快推進(jìn)既有道路、建筑物、居住小區(qū)、園林綠地特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無(wú)障礙改造。提高無(wú)障礙建設(shè)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施日常維護(hù)與管理。開展創(chuàng)立全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)市、縣、區(qū)工作。普及無(wú)障礙知識(shí)，加強(qiáng)宣傳與推廣。２．實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工程。將無(wú)障礙建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與公共效勞設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。航空、鐵路及城市公共交通要加大無(wú)障礙建設(shè)和改造力度，公共交通工具要逐步完善無(wú)障礙設(shè)備配置，公共停車區(qū)要設(shè)置殘疾人停車位。廣泛開展殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，有條件的地方要對(duì)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供補(bǔ)助。根本完成殘疾人綜合效勞設(shè)施的無(wú)障礙改造。３．將信息無(wú)障礙納入信息化相關(guān)規(guī)劃，更加關(guān)注殘疾人享受信息化成果、參與信息化建設(shè)進(jìn)程。制定信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)通用產(chǎn)品、技術(shù)信息無(wú)障礙。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和、電腦、可視設(shè)備等信息無(wú)障礙實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)障礙設(shè)計(jì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門采取無(wú)障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。推動(dòng)公共效勞行業(yè)、公共場(chǎng)所、公共交通工具建立語(yǔ)音提示、屏顯字幕、視覺引導(dǎo)等系統(tǒng)。推進(jìn)聾人短信效勞平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)藥品和食品說(shuō)明的信息無(wú)障礙。圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙?！彩撤ㄖ平ㄔO(shè)和維權(quán)。主要任務(wù)：——進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，為殘疾人社會(huì)保障體系和效勞體系建設(shè)提供良好法制環(huán)境?！晟茪埣踩司S權(quán)工作機(jī)制，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深入開展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。政策措施：１．進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。制定無(wú)障礙建設(shè)條例、殘疾人康復(fù)條例，修訂《殘疾人教育條例》。完成殘疾人保障法地方實(shí)施方法的修改工作，指導(dǎo)地方適時(shí)制定和修改殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。在涉及殘疾人的立法中納入保障殘疾人權(quán)益的內(nèi)容。尊重和保障殘疾人在相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。２．進(jìn)一步加大殘疾人保障法等保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的實(shí)施力度，積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員效勞工作機(jī)制，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。３．將殘疾人保障法等法律法規(guī)納入國(guó)家“六五”普法規(guī)劃，開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，提高殘疾人對(duì)殘疾人保障法等法律法規(guī)的知曉率，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員開展法制教育培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人維權(quán)工作人員。４．深入推進(jìn)殘疾人法律救助工作。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，在政策制定、重大案件解決上發(fā)揮有效作用。拓展殘疾人法律效勞工作領(lǐng)域和效勞內(nèi)容，開展“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，把殘疾人法律效勞向社區(qū)、鄉(xiāng)村和老少邊窮地區(qū)延伸，為殘疾人提供個(gè)性化、專業(yè)化效勞，依法解決殘疾人切身利益問(wèn)題。繼續(xù)推動(dòng)將殘疾人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。加快殘疾人法律救助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，在省、市和有條件的縣建立殘疾人法律救助工作站。為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)殘疾人法律救助工作的信息化管理和根底理論研究。５．進(jìn)一步完善殘疾人信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。加大矛盾糾紛排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問(wèn)題解決在基層。根據(jù)各類別殘疾人的不同特點(diǎn)、需求，制定出臺(tái)相關(guān)政策，解決殘疾人在社會(huì)保障和效勞等方面普遍性、群體性的權(quán)益訴求。加大重大侵害殘疾人權(quán)益的信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。〔十一〕殘疾預(yù)防。主要任務(wù)：——建立綜合性、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、資源共享、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。——實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和開展。政策措施：１．制定和實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)方案。開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)工程。廣泛開展以社區(qū)為根底、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和團(tuán)體齊抓共管、各司其職、密切配合的殘疾預(yù)防工作體系和工作機(jī)制。２．針對(duì)危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)。逐步建立健全全國(guó)產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療制度，有效控制孤獨(dú)癥、腦癱、重度智力殘疾等先天殘疾的發(fā)生，有效控制先天性苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能低下所引起的兒童智力殘疾的發(fā)生。強(qiáng)化方案免疫和根本醫(yī)療衛(wèi)生保健，大量減少傳染病致殘。積極開展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防監(jiān)測(cè)和治療，倡導(dǎo)健康生活方式，減少慢性病致殘。有效落實(shí)各項(xiàng)地方病防治措施，防止出現(xiàn)地方性克汀病新發(fā)病例、重度氟骨癥患者、大骨節(jié)病臨床新發(fā)病例和急性、亞急性克山病病例。加強(qiáng)初級(jí)眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù)能力，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內(nèi)障、糖尿病視網(wǎng)膜病變、低視力、兒童盲、屈光不正等導(dǎo)致的可防止盲。標(biāo)準(zhǔn)臨床藥物使用管理，完善控制藥物不良反響的措施和不良反響的報(bào)告制度，減少藥物致殘。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、平安生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通平安和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制、減少環(huán)境因素和事故致殘。重視精神殘疾預(yù)防，對(duì)重點(diǎn)人群開展心理健康教育和心理干預(yù)。３．普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國(guó)愛耳日、愛眼日、預(yù)防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女、有害環(huán)境地區(qū)居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育工作。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、孕前優(yōu)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。４．加強(qiáng)有關(guān)殘疾預(yù)防法律法規(guī)建設(shè)。執(zhí)行殘疾人殘疾分類分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾報(bào)告制度。加強(qiáng)信息收集，建立殘疾預(yù)防的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，開展致殘因素監(jiān)控和殘疾預(yù)防對(duì)策研究。加強(qiáng)國(guó)家社科基金重大工程“中國(guó)殘疾預(yù)防對(duì)策研究”的組織實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。專欄二：“十二五”主要助殘效勞工程１．０－６歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程：為殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)，建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度和０－６歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育工作機(jī)制。２．千萬(wàn)殘疾人康復(fù)工程：開展白內(nèi)障患者復(fù)明救治、精神病防治康復(fù)等國(guó)家重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助１３００萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。適配５００萬(wàn)件輔助器具。３．陽(yáng)光助學(xué)方案：為貧困殘疾兒童提供學(xué)前康復(fù)教育資助。４．百萬(wàn)殘疾人就業(yè)工程：扶持城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人１００萬(wàn)名。５．陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)工程：扶持創(chuàng)立農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動(dòng)農(nóng)村貧困殘疾人家庭開展生產(chǎn)、增加收入。６．陽(yáng)光家園方案：對(duì)殘疾人托養(yǎng)效勞提供２００萬(wàn)人次補(bǔ)助。７．陽(yáng)光安居工程：繼續(xù)使用彩票公益金支持中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造；有條件的地方要對(duì)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予補(bǔ)助。８．殘疾人文化建設(shè)工程：在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”工程。支持中西部地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)和省、市兩級(jí)電視臺(tái)開辦手語(yǔ)節(jié)目。扶持特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。９．殘疾人自強(qiáng)健身工程：建設(shè)一批殘疾人群眾體育活動(dòng)示范點(diǎn)，為基層殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所、殘疾人綜合效勞設(shè)施配置器材器械，推廣適合殘疾人的體育健身工程。１０．志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)：開展志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)，注冊(cè)助殘志愿者到達(dá)１０００萬(wàn)人，受助殘疾人到達(dá)１．５億人次?！彩硽埣踩私M織和工作隊(duì)伍建設(shè)。主要任務(wù)：——完善殘疾人組織體系，履行“代表、效勞、管理”職能。——加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作，提高為殘疾人效勞的能力?！ㄔO(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍。——充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)作用。政策措施：１．進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，完善各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的人員編制。加強(qiáng)與殘疾人的血肉聯(lián)系，切實(shí)履行職能；掌握殘疾人社會(huì)保障和效勞的根本情況和根底數(shù)據(jù)，積極向政府反映殘疾人的特殊困難和需求；協(xié)助政府做好有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作。做好第二代殘疾人證發(fā)放管理工作。２．按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)基層殘疾人組織建設(shè)的意見》的要求，在規(guī)劃城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)基層殘疾人組織給予積極指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步推進(jìn)基層殘疾人組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、村〔社區(qū)〕殘疾人組織，除分類指導(dǎo)地區(qū)外，城鄉(xiāng)基層殘疾人組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)投入。著力培育基層殘疾人工作者和殘疾人專職委員隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人專職委員培訓(xùn)，改善工作條件，妥善解決好其待遇問(wèn)題，為基層殘疾人工作提供組織和人才保障。３．將殘疾人社會(huì)保障和效勞納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員，城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)和殘疾人專職委員的作用，整合社區(qū)資源開展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦、就業(yè)效勞、日間照料、文化體育、法律效勞、無(wú)障礙等工作。４．縣級(jí)以上殘聯(lián)全部建立殘疾人專門協(xié)會(huì)，省、設(shè)區(qū)的市殘聯(lián)建立殘疾人專門協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，活潑專門協(xié)會(huì)工作，切實(shí)發(fā)揮“代表、效勞、維權(quán)”職能。加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。５．加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作，省級(jí)殘聯(lián)配備盲人、聾人專職理事，逐步配備智力、精神殘疾人親屬理事。建立完善殘疾人人才庫(kù)。深入開展殘疾人工作者“人道、廉潔、效勞、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，加大設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)殘聯(lián)干部培訓(xùn)力度。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)代表大會(huì)代表作用。６．制定并實(shí)施《中國(guó)殘疾人事業(yè)中長(zhǎng)期人才開展規(guī)劃綱要〔２０１１－２０２０年〕》。加快培養(yǎng)殘疾人社會(huì)保障和效勞等專業(yè)人才隊(duì)伍。建立完善人才保障和鼓勵(lì)機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)為殘疾人效勞工作人員的工資待遇傾斜政策。７．將志愿助殘工作納入國(guó)家志愿效勞總體規(guī)劃，開展“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”。建立健全助殘志愿者招募注冊(cè)、效勞對(duì)接、評(píng)價(jià)鼓勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘效勞的專業(yè)化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。助殘志愿者注冊(cè)人數(shù)到達(dá)１０００萬(wàn)。８．大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，鼓勵(lì)和幫助殘疾人參與社會(huì)生活，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。廣泛開展自強(qiáng)活動(dòng)，培育、發(fā)現(xiàn)自強(qiáng)典型。召開第五次全國(guó)“自強(qiáng)與助殘”表彰大會(huì)?！彩晨萍?、信息化和根底設(shè)施建設(shè)。主要任務(wù)：——加強(qiáng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用及信息化建設(shè)工作，提高殘疾人事業(yè)的信息化管理水平，為殘疾人社會(huì)保障體系和效勞體系提供技術(shù)支撐?！訌?qiáng)殘疾人事業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，完善布局，改善條件，增強(qiáng)效勞能力。政策措施：１．建設(shè)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障和公共效勞管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會(huì)保障和效勞提供身份認(rèn)證和根底信息，為殘疾人事業(yè)開展提供客觀真實(shí)的根底數(shù)據(jù)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的中國(guó)殘疾人效勞網(wǎng)，開展個(gè)性化、多形式的網(wǎng)上便民、惠民效勞。繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)殘聯(lián)和地方殘聯(lián)網(wǎng)站資源和無(wú)障礙建設(shè)，加大政務(wù)信息公開力度。建立和完善殘聯(lián)系統(tǒng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)信息化機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和基層信息專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。２．國(guó)家科技支撐方案、自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金等支持、推動(dòng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、政策理論研究和科技應(yīng)用。發(fā)揮中國(guó)殘疾人信息和無(wú)障礙技術(shù)研究中心作用，加快“中國(guó)殘疾人信息無(wú)障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范應(yīng)用”研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施“科技助殘行動(dòng)方案”。開展殘疾人康復(fù)效勞平臺(tái)研發(fā)及應(yīng)用示范等研究。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位研究殘疾鑒定、康復(fù)、特殊教育、職業(yè)技能鑒定、輔助器具等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。培育一批以科技為先導(dǎo)的為殘疾人效勞的產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)。３．加強(qiáng)對(duì)殘疾人效勞設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合效勞等專業(yè)效勞設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)工程，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持，使殘疾人效勞設(shè)施布局合理、條件改善、效勞能力增強(qiáng)。實(shí)施殘疾人綜合效勞設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善殘疾人綜合效勞設(shè)施建設(shè)。應(yīng)建未建地區(qū)要建設(shè)符合要求的殘疾人綜合效勞設(shè)施；無(wú)障礙設(shè)施不標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人綜合效勞設(shè)施應(yīng)進(jìn)行改造；建設(shè)規(guī)模不達(dá)標(biāo)的殘疾人綜合效勞設(shè)施應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)建。中央對(duì)中西部困難地區(qū)的殘疾人綜合效勞設(shè)施建設(shè)繼續(xù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。〔十四〕統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和政策研究。主要任務(wù)：——加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，掌握殘疾人根本狀況和根底數(shù)據(jù)，及時(shí)跟蹤殘疾人事業(yè)有關(guān)工作的進(jìn)展情況和取得的成效?！訌?qiáng)殘疾人社會(huì)保障和效勞理論與實(shí)踐研究，完善管理運(yùn)行制度和效勞標(biāo)準(zhǔn)。政策措施：１．完善殘疾人社會(huì)保障體系和效勞體系統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，制定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬工作，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用。開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的綜合分析，發(fā)布?xì)埣踩耸聵I(yè)年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)。推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入社會(huì)保障和公共效勞統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。２．做好殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，落實(shí)保障條件，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)分析利用?；I備第三次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，推進(jìn)殘疾人抽樣調(diào)查的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。３．加強(qiáng)有關(guān)學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮高校和研究機(jī)構(gòu)殘疾人事業(yè)研究基地的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，辦好殘疾人事業(yè)開展研究會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的理論與實(shí)踐研究。重點(diǎn)開展殘疾人公民權(quán)利、人道主義思想等根底性研究和殘疾人社會(huì)福利、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、殘疾人效勞業(yè)、殘疾人效勞提供模式、效勞機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理、效勞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管、無(wú)障礙等方面政策研究。編寫出版殘疾人社會(huì)保障和效勞研究、培訓(xùn)系列叢書。〔十五〕社會(huì)環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)。主要任務(wù)：——進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，廣泛宣傳“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，為殘疾人社會(huì)保障體系和效勞體系建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。——發(fā)揮殘疾人社會(huì)效勞組織作用，大力開展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會(huì)力量參與殘疾人社會(huì)保障和效勞的有效機(jī)制。政策措施：１．宣傳、文化、播送影視、新聞出版等部門和單位采取有效措施，進(jìn)一步支持殘疾人事業(yè)。新聞媒體要加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會(huì)各界的助殘善舉和殘疾人的自強(qiáng)精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體宣傳。中央、省、設(shè)區(qū)的市播送電臺(tái)要積極創(chuàng)造條件開設(shè)殘疾人專題節(jié)目、電視臺(tái)要積極創(chuàng)造條件開辦手語(yǔ)欄目。對(duì)困難地區(qū)播送電臺(tái)開設(shè)殘疾人專題節(jié)目、電視臺(tái)開設(shè)手語(yǔ)欄目給予扶持。繼續(xù)推進(jìn)影視劇和電視節(jié)目加配字幕。組織好全國(guó)殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選和各地人民播送電臺(tái)殘疾人專題節(jié)目展播活動(dòng)。組織好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”等活動(dòng)。２．通過(guò)用地保障、信貸支持和政府采購(gòu)等形式，鼓勵(lì)民間資本參與開展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)，興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)效勞等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。采取公辦民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)置效勞等多種形式，通過(guò)資金、場(chǎng)地、人才等扶持措施鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人參與開展殘疾人效勞業(yè)。改良和完善對(duì)殘疾人社會(huì)效勞組織資助方法，建立效勞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，有條件的地方可以試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，確保效勞的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人效勞業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。３．大力開展殘疾人慈善事業(yè)。殘疾人福利基金會(huì)要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)。開展中國(guó)獅子聯(lián)會(huì)。實(shí)施好“集善工程”、“長(zhǎng)江新里程方案”等殘疾人慈善品牌工程。紅十字會(huì)、慈善會(huì)等社會(huì)組織要積極開展殘疾人慈善工程，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人增強(qiáng)慈善意識(shí)，為殘疾人事業(yè)開展奉獻(xiàn)力量?！彩硣?guó)際交流與合作。做好聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》履約工作，建立健全國(guó)家履約機(jī)制，促進(jìn)殘疾人事業(yè)開展和殘疾人權(quán)益保障。積極參與國(guó)際殘疾人事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，展示我國(guó)殘疾人人權(quán)保障和社會(huì)開展的成就。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府、國(guó)際殘疾人組織、各國(guó)殘疾人組織和民間機(jī)構(gòu)的交流與合作，拓展國(guó)際交流領(lǐng)域，提高國(guó)際合作水平，增進(jìn)與各國(guó)殘疾人之間的相互了解和友誼，借鑒國(guó)外殘疾人事務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)我國(guó)殘疾人事業(yè)的開展。專欄三：“十二五”主要能力建設(shè)工程１．殘疾人綜合效勞設(shè)施新建、擴(kuò)建、改造：扶持應(yīng)建未建設(shè)施新建，建設(shè)規(guī)模未達(dá)標(biāo)的設(shè)施擴(kuò)建，進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造。２．專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)：建設(shè)一批專業(yè)化的省、市級(jí)骨干殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。３．示范性社區(qū)康復(fù)站建設(shè)：建設(shè)一批示范性社區(qū)康復(fù)站。４．專業(yè)托養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)建設(shè)：建設(shè)一批專業(yè)化的市、縣級(jí)骨干殘疾人托養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)。５．特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)：推進(jìn)中西部特殊教育學(xué)校建設(shè)；建設(shè)一批中高等殘疾人職業(yè)教育示范校；建立一批高等院校殘疾人學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地。６．就業(yè)效勞能力建設(shè)：支持省級(jí)和各省會(huì)城市、方案單列市殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。７．殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)：建設(shè)覆蓋３０００萬(wàn)殘疾人口的綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，與社會(huì)保障和公共效勞管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和資源共享。８．科技助殘行動(dòng)方案：開展殘疾人康復(fù)效勞平臺(tái)研發(fā)及應(yīng)用示范等科技助殘工程。９．殘疾預(yù)防綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)：整合各部門數(shù)據(jù)資源，對(duì)主要致殘因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，為殘疾預(yù)防工作提供科學(xué)依據(jù)。１０．殘疾人事業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)：加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、特殊教育、就業(yè)效勞、托養(yǎng)效勞、體育健身、維權(quán)等專業(yè)人員和殘聯(lián)專職工作人員、基層殘疾人專職委員隊(duì)伍。四、綱要的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成局部。殘疾人工作是保障和改善民生的重點(diǎn)。實(shí)施好《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”開展綱要》是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各地區(qū)要依據(jù)本綱要制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”開展綱要，各部門要制定配套實(shí)施方案，各地區(qū)、各部門要將本綱要的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展總體規(guī)劃、民生工程及部門規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施。要綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)開展經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要根據(jù)綱要執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系開展年度監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問(wèn)題。各部門每年要向同級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告綱要執(zhí)行情況。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)在“十二五”中期和期末對(duì)綱要實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效評(píng)估和信息公開。殘疾人就業(yè)工作“十二五”實(shí)施方案一、背景“十一五”期間，殘疾人就業(yè)狀況進(jìn)一步改善，就業(yè)保護(hù)和就業(yè)促進(jìn)法規(guī)政策日趨完善，殘疾人就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定，就業(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)逐步健全，多元化的就業(yè)格局初步形成。同時(shí)，殘疾人就業(yè)規(guī)模不大、就業(yè)層次較低、就業(yè)穩(wěn)定性差的總體形勢(shì)沒(méi)有根本改變，歧視和侵犯殘疾人就業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)和殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段近半數(shù)有就業(yè)需求的殘疾人未實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！笆濉逼陂g，我國(guó)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，殘疾人就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，殘疾人就業(yè)將面臨更多的問(wèn)題和困難。必須加大工作力度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。為進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)工作，依據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”開展綱要》，制定本方案。二、任務(wù)目標(biāo)——進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保護(hù)和就業(yè)促進(jìn)法規(guī)政策?！€(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，組織180萬(wàn)人次殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)，參加生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定在1800萬(wàn)?！訌?qiáng)殘疾人就業(yè)效勞，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)效勞和職業(yè)技能培訓(xùn)，殘疾人就業(yè)困難群體普遍得到就業(yè)援助。三、主要措施〔一〕進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保護(hù)和就業(yè)促進(jìn)法規(guī)政策1.推動(dòng)地方制定出臺(tái)貫徹《殘疾人就業(yè)條例》地方性法規(guī)，明確政策重點(diǎn)，細(xì)化扶持措施。2.修訂“殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理方法”，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)的支出渠道，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理，提高使用效率，強(qiáng)化使用監(jiān)督，保障資金平安。3.完善并落實(shí)國(guó)家對(duì)集中使用殘疾人用人單位的稅收優(yōu)惠政策，扶持集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位及福利性單位開展。4.研究制定精神、智力和重度殘疾人輔助性就業(yè)扶持性政策。5.制定《盲人保健按摩管理方法》?！捕硨?shí)施百萬(wàn)殘疾人就業(yè)工程1.切實(shí)落實(shí)按比例就業(yè)政策。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)，制定具體目標(biāo)，帶頭安排殘疾人，促進(jìn)更多殘疾人在各類用人單位實(shí)現(xiàn)按比例就業(yè)。采取社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、試用見習(xí)補(bǔ)貼、提供崗位支持效勞、落實(shí)稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)用人單位按比例或超比例安排殘疾人就業(yè)。2.把公益崗位安置就業(yè)作為促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要渠道之一。各級(jí)政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。3.推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)多元化開展。落實(shí)福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等集中使用殘疾人用人單位的稅收優(yōu)惠；大力扶持工〔農(nóng)〕療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)等殘疾人福利性單位吸納精神、智力及重度殘疾人輔助性就業(yè)；鼓勵(lì)中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體集中安排殘疾人。開展殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營(yíng)和政府優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)率先出臺(tái)殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營(yíng)目錄。4.通過(guò)資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。各級(jí)公共就業(yè)和人才效勞機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)要幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提供有針對(duì)性的培訓(xùn)和效勞。5.社區(qū)效勞業(yè)、城市便民效勞網(wǎng)點(diǎn)要優(yōu)先安排符合條件的殘疾人從事各種便民效勞、居家效勞，多種形式實(shí)現(xiàn)殘疾人社區(qū)就業(yè)。各地新辦貿(mào)易市場(chǎng)的商鋪、攤位，以及社區(qū)書報(bào)亭、亭等效勞點(diǎn)，應(yīng)以免費(fèi)或低價(jià)租賃方式優(yōu)先提供給殘疾人經(jīng)營(yíng)。開發(fā)并扶持殘疾人在電子商務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、義齒加工、信息呼叫等崗位就業(yè)。支持殘疾人從事家庭效勞業(yè)。6.探索拓寬盲人就業(yè)渠道，出臺(tái)促進(jìn)盲人就業(yè)的專項(xiàng)政策。針對(duì)聽力言語(yǔ)殘疾人特點(diǎn)進(jìn)行崗位開發(fā)和就業(yè)扶持。大力推進(jìn)工〔農(nóng)〕療、輔助性工場(chǎng)、庇護(hù)工場(chǎng)等職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)工程，促進(jìn)智力、精神和重度殘疾人輔助性就業(yè)。7.將保護(hù)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策與農(nóng)村扶貧開發(fā)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。8.將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察?！踩硺?biāo)準(zhǔn)殘疾人就業(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)1.各地公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共效勞平臺(tái)免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等針對(duì)性就業(yè)效勞。結(jié)合公共就業(yè)和人才效勞專項(xiàng)活動(dòng)，為殘疾人提供專門效勞。采取有效措施，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源效勞機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的就業(yè)效勞。2.切實(shí)將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，通過(guò)提供即時(shí)崗位救助、公益崗位安置、落實(shí)崗位和社保補(bǔ)貼等扶持政策以及組織專場(chǎng)招聘、定向職業(yè)介紹等形式，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。3.加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h級(jí)以上殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)全部具備獨(dú)立開展職業(yè)信息分析、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)及失業(yè)登記工作的條件，人員編制合理。按照《殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)效勞行為和業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一效勞準(zhǔn)那么和機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)。4.各級(jí)殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)要建立殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)殘疾人就業(yè)狀況和職業(yè)培訓(xùn)狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)援助、購(gòu)置培訓(xùn)、就業(yè)效勞管理等各項(xiàng)就業(yè)效勞制度。有效開展職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等各項(xiàng)效勞。5.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)效勞人員專業(yè)化培訓(xùn)和考核，建設(shè)一支職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息分析、職業(yè)能力評(píng)估和勞動(dòng)保障協(xié)理結(jié)合的專業(yè)化殘疾人就業(yè)效勞人員隊(duì)伍。對(duì)3000名殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)人員、50000名社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)員開展培訓(xùn)。6.推進(jìn)殘疾人就業(yè)效勞信息網(wǎng)建設(shè)，依托就業(yè)效勞信息平臺(tái)，完善殘疾人就業(yè)效勞信息化平臺(tái)建設(shè)，為用人單位提供適合殘疾人的就業(yè)信息發(fā)布和推薦殘疾人就業(yè)等支持性效勞。7.開展殘疾人職業(yè)技能鑒定輔助標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，完善殘疾人職業(yè)技能鑒定方法。人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)要聯(lián)合指導(dǎo)各地、各行業(yè)部門根據(jù)不同殘疾類別特點(diǎn)，在不降低國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過(guò)設(shè)立鑒定專場(chǎng)，改善鑒定環(huán)境和條件，提供良好鑒定效勞等方式，方便殘疾人參加職業(yè)技能鑒定?！菜摹臣訌?qiáng)殘疾人職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)1.各級(jí)政府開展的職業(yè)培訓(xùn)要將有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人列入培訓(xùn)對(duì)象。各級(jí)殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)要根據(jù)殘疾人就業(yè)需要，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，依托各級(jí)各類職業(yè)學(xué)?！苍骸?、特殊教育學(xué)?！苍骸?、各類職業(yè)培訓(xùn)基地和企業(yè)為載體的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。“十二五”期間，組織開展180萬(wàn)人次的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。2.面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的殘疾人開展多種形式的、多層次的就業(yè)技能培訓(xùn)，著力加強(qiáng)訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，使殘疾人到達(dá)上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性培訓(xùn)后就業(yè)率相掛鉤的機(jī)制，培訓(xùn)后的就業(yè)率不低于60%。3.對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中殘疾畢業(yè)生，重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長(zhǎng)。對(duì)特殊教育學(xué)校和職業(yè)院校的殘疾學(xué)生要強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握中級(jí)以上職業(yè)技能。鼓勵(lì)高校開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)效勞，促進(jìn)高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)。大力開展對(duì)農(nóng)村殘疾人的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖、加工技能水平和市場(chǎng)適應(yīng)能力。4.加大就業(yè)資金和殘疾人就業(yè)保障金投入力度，大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。5.加強(qiáng)對(duì)殘疾人高技能人才的培養(yǎng)力度，提高殘疾人職業(yè)技能水平。加快建立殘疾人優(yōu)秀技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，樹立殘疾人技能人才先進(jìn)典型。舉辦經(jīng)常性、多層次的殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用。組團(tuán)參加國(guó)際殘疾人奧林匹克職業(yè)技能競(jìng)賽。四、檢查監(jiān)督〔一〕各地須根據(jù)該方案，制定具體方案，明確實(shí)施步驟和措施，量化任務(wù)指標(biāo)，提出進(jìn)度要求，明確職責(zé)分工?！捕掣魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市要進(jìn)行年度檢查和評(píng)估，催促落實(shí)。國(guó)務(wù)院殘工委將組織中期檢查和終期評(píng)估?！踩抽_展城鎮(zhèn)百萬(wàn)殘疾人就業(yè)工程年度工作檢查和終期評(píng)估。〔四〕各地對(duì)貫徹《殘疾人就業(yè)條例》及地方性法規(guī)開展執(zhí)法檢查。關(guān)于認(rèn)真做好《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)》貫徹落實(shí)工作的通知[殘聯(lián)〔2012〕18號(hào)]各省、自治區(qū)、直轄市及方案單列市殘疾人聯(lián)合會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾人聯(lián)合會(huì)，黑龍江農(nóng)墾總局殘疾人聯(lián)合會(huì)：近日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃〔2011-2015年〕的通知》〔國(guó)發(fā)〔2012〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》〕，這是我國(guó)首部促進(jìn)就業(yè)的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，它的發(fā)布和實(shí)施將對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)的就業(yè)工作產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用?！兑?guī)劃》在對(duì)“十二五”我國(guó)就業(yè)工作作出全面部署的同時(shí)，也對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)提出了明確要求，這充分表達(dá)了國(guó)家對(duì)保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)益和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的高度重視。為貫徹落實(shí)好《規(guī)劃》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》精神，理清工作思路?！兑?guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的總體思路、開展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是促進(jìn)就業(yè)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)的重要依據(jù)。各地要結(jié)合《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”開展綱要》和《殘疾人就業(yè)工作“十二五”實(shí)施方案》，逐條剖析《規(guī)劃》內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)掌握《規(guī)劃》精髓，進(jìn)一步提高對(duì)殘疾人就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真研究《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)政策措施，找準(zhǔn)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的切入點(diǎn)。要開展調(diào)查研究，科學(xué)分析本地區(qū)總的就業(yè)形勢(shì)和殘疾人就業(yè)工作面臨的困難和問(wèn)題，明確下一步工作的主要方向。二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府就業(yè)工作大局。各地要將殘疾人就業(yè)的根本情況和數(shù)據(jù)及時(shí)向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出具體建議，爭(zhēng)取支持。要加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障等部門的溝通與協(xié)調(diào)，在其制定本地區(qū)“促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃”或?qū)嵤┓椒〞r(shí)，將殘疾人就業(yè)一并納入，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)；要明確相關(guān)部門的具體責(zé)任，確保促進(jìn)殘疾人就業(yè)的財(cái)政保障、稅收優(yōu)惠、金融支持等各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。三、加大工作力度，努力完成百萬(wàn)殘疾人就業(yè)工程確定的年度任務(wù)目標(biāo)。各地要把殘疾人就業(yè)作為保障和改善殘疾人民生的頭等大事來(lái)抓，放在殘疾人事業(yè)各項(xiàng)工作的優(yōu)先位置予以安排和部署。要根據(jù)《規(guī)劃》和中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)百萬(wàn)殘疾人就業(yè)工程的通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際，采取更加積極有力的措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)；要把百萬(wàn)殘疾人就業(yè)工程確定的任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和考核，確保完成任務(wù)目標(biāo)。四、健全實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理制度，準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)情況。各地要充分調(diào)動(dòng)基層殘疾人工作者特別是社區(qū)殘疾人專職委員的積極性，做好本地區(qū)就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)情況的調(diào)查摸底工作?？h級(jí)殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)，要結(jié)合《殘疾人證》的辦理，根據(jù)有關(guān)文件的要求，盡快錄入相關(guān)信息，開展殘疾人就業(yè)與培訓(xùn)的實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理，為科學(xué)制定政策措施提供依據(jù)。請(qǐng)各地于2012年7月31日前將貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的有關(guān)情況上報(bào)中國(guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部。二〇一二年二月十七日主題詞：教就促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃通知中國(guó)殘聯(lián)辦公廳2012年2月17日印發(fā)人力資源和社會(huì)保障部教育部財(cái)政部中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知?dú)埪?lián)發(fā)〔2009〕8號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及方案單列市人力資源社會(huì)保障〔人事、勞動(dòng)保障〕廳〔局〕、教育廳〔教委、局〕、財(cái)政廳〔局〕、殘疾人聯(lián)合會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局、教育局、財(cái)務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體，普通高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生〔含高等特教學(xué)院全日制本?？茪埣踩水厴I(yè)生，以下簡(jiǎn)稱高校殘疾人畢業(yè)生〕同樣是珍貴的人力資源。在國(guó)際金融危機(jī)影響進(jìn)一步蔓延，就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大的情況下，高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題更加突出。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)開展的意見》〔中發(fā)〔2008〕7號(hào)〕、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》〔國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)〕和國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視會(huì)議精神，進(jìn)一步做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：一、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)定，確保高校殘疾人畢業(yè)生享受相關(guān)政策

〔一〕把高校殘疾人畢業(yè)生納入現(xiàn)行政策扶持范圍。各地要按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，高度重視開展殘疾人事業(yè)，大力支持高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作。要切實(shí)將高校殘疾人畢業(yè)生納入國(guó)家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策扶持范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、兼顧特點(diǎn)、整體推進(jìn)，確保國(guó)家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策措施惠及高校殘疾人畢業(yè)生。

〔二〕對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生實(shí)施重點(diǎn)扶助。各地制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)配套政策和具體實(shí)施方法，要充分考慮殘疾人畢業(yè)生特殊困難，切實(shí)表達(dá)黨和政府的特別關(guān)心，給予適當(dāng)傾斜照顧。在開拓就業(yè)渠道、落實(shí)就業(yè)政策、提供就業(yè)效勞過(guò)程中，應(yīng)本著優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的原那么，把高校殘疾人畢業(yè)生作為就業(yè)困難人員，給予優(yōu)先扶持，實(shí)施重點(diǎn)援助。二、積極采取針對(duì)性政策措施，促進(jìn)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)

〔三〕鼓勵(lì)用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。發(fā)揮按比例安排殘疾人就業(yè)政策的特殊保護(hù)作用，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)用人單位為高校殘疾人畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位。用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，在享受國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定政策根底上，按規(guī)定對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。2009年至2011年，執(zhí)行按比例就業(yè)的用人單位每安排一名高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，按安排兩名殘疾人計(jì)入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。從2009年起，縣級(jí)以上殘聯(lián)及直屬單位新錄用、聘用工作人員中，高校殘疾人畢業(yè)生不得少于20%。

〔四〕鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校殘疾人畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門開發(fā)的城市社區(qū)和農(nóng)村基層社會(huì)管理和公共效勞崗位，同等條件下，優(yōu)先錄用高校殘疾人畢業(yè)生。各地要繼續(xù)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕殘疾人專干和社區(qū)殘疾人專職委員等適合殘疾人就業(yè)的崗位，優(yōu)先招用高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。

〔五〕鼓勵(lì)支持高校殘疾人畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校殘疾人畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自愿組織起來(lái)就業(yè)并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可按規(guī)定使用殘疾人就業(yè)保障金扶持其集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)；針對(duì)盲人、聾人就業(yè)最難、最不穩(wěn)定等現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)這兩類高校殘疾人畢業(yè)生可適當(dāng)提高扶持標(biāo)準(zhǔn)。

〔六〕強(qiáng)化高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)效勞和就業(yè)指導(dǎo)。各高校要針對(duì)殘疾人身體、心理狀況，強(qiáng)化對(duì)殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，幫助其了解就業(yè)政策、調(diào)整就業(yè)預(yù)期，優(yōu)先安排其參加實(shí)習(xí)實(shí)踐，重點(diǎn)組織培訓(xùn)以提高其就業(yè)能力，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位。各級(jí)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)要將高校殘疾人畢業(yè)生作為重點(diǎn)幫助對(duì)象，為其提供更多、更快、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)效勞。各級(jí)殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)要組織開展殘疾人就業(yè)效勞系列活動(dòng)，把招聘會(huì)、供求洽談會(huì)、用工需求、扶持政策等信息送進(jìn)校園、送進(jìn)殘疾人家庭，切實(shí)讓每一位求職的高校殘疾人畢業(yè)生免費(fèi)享受公共就業(yè)效勞；要加強(qiáng)與高校和公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，通過(guò)多種形式的就業(yè)效勞促進(jìn)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)；抓緊建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，建立殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能作用。有條件的地區(qū)，可發(fā)動(dòng)組織一些有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的用人單位，作為高校殘疾人畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地。

〔七〕加強(qiáng)對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)援助。各高校可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)殘疾人畢業(yè)生給予求職補(bǔ)貼。對(duì)離校回到原籍未就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)要按規(guī)定提供相應(yīng)就業(yè)效勞，對(duì)其中符合規(guī)定人員落實(shí)就業(yè)援助政策。對(duì)未就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，生源地有關(guān)部門和殘聯(lián)應(yīng)鼓勵(lì)其參加當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定從就業(yè)專項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金中給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)返回原籍求職的高校殘疾人畢業(yè)生，所在市、縣殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)，應(yīng)將其列為重點(diǎn)援助效勞對(duì)象，通過(guò)建立幫扶責(zé)任制，實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)、鼓勵(lì)用人單位安排、開發(fā)公益崗位安置、支持自主創(chuàng)業(yè)等幫扶措施，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三、建立密切合作關(guān)系，共同做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作

〔八〕加強(qiáng)部門、機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系與合作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、教育部門、財(cái)政部門、殘聯(lián)之間，各高校、公共效勞機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)之間，要建立聯(lián)系溝通渠道，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，細(xì)化具體措施，進(jìn)行密切合作，共同抓好落實(shí)。各部門和機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)工作責(zé)任。人力資源社會(huì)保障部門要把扶助高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)貫徹到高校畢業(yè)生就業(yè)政策制定和實(shí)施的全過(guò)程，公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)效勞工作。教育部門要指導(dǎo)高校加強(qiáng)對(duì)殘疾人大學(xué)