殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)手冊1

目錄《中國殘疾人事業(yè)“十二五”開展綱要》2.殘疾人就業(yè)工作“十二五”實施方案3.關(guān)于認真做好《促進就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)》貫徹落實工作的通知4.關(guān)于進一步做好高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知5湖南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》方法6.《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》7.長沙關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策意見《中國殘疾人事業(yè)“十二五”開展綱要》為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)開展的意見》〔中發(fā)〔２００８〕７號〕，加快推進殘疾人社會保障體系和效勞體系建設(shè)，進一步改善殘疾人狀況，促進殘疾人平等參與社會生活、共享改革開展成果，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會開展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定《中國殘疾人事業(yè)“十二五”開展綱要》〔以下簡稱綱要〕。一、殘疾人事業(yè)面臨的形勢“十一五”時期，我國殘疾人事業(yè)邁出歷史性的新步伐。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)開展的意見》，對開展殘疾人事業(yè)作出重大部署，提出加快推進殘疾人社會保障體系和效勞體系建設(shè)、努力使殘疾人和全國人民一道向著更高水平小康社會邁進的目標，為未來一個時期殘疾人事業(yè)的開展指明了方向。國家修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》，批準參加聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》，制定實施《殘疾人就業(yè)條例》和殘疾人社會保障、特殊教育、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域的一系列政策法規(guī)，為開展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)益奠定了法律制度根底。完成第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，為規(guī)劃和開展殘疾人事業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。成功舉辦２００８年北京殘奧會、上海世界特奧會、廣州亞殘運會，上海世博會設(shè)立生命陽光館，開展全國殘疾人職業(yè)技能競賽、全國殘疾學(xué)生技能競賽和殘疾人特殊藝術(shù)展演，宣傳我國殘疾人事業(yè)開展成就，表彰全國殘疾人自強模范和扶殘助殘先進，人道主義思想廣泛弘揚，扶殘助殘的社會氣氛日益濃厚，殘疾人參與社會生活的環(huán)境進一步改善。在各級黨委、政府的重視和社會各界的支持下，《中國殘疾人事業(yè)“十一五”開展綱要〔２００６年－２０１０年〕》各項任務(wù)指標全面完成，殘疾人狀況得到明顯改善，政府和社會為殘疾人效勞的能力進一步提升：實施一批重點康復(fù)工程，１０３７．９萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。殘疾人特殊教育學(xué)校到達１７０４所，在校殘疾學(xué)生總數(shù)為４２．６萬人，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)水平明顯提高；殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)到達４７０４個，３７６．５萬人次殘疾人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)到達３０１９個，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人１７９．７萬人次；扶持６１８．４萬人次農(nóng)村殘疾人擺脫貧困；城鄉(xiāng)殘疾人接受各種形式的社會救助分別到達１６２３．７萬人次和４２３７．６萬人次。殘疾人法律效勞機構(gòu)到達３２３１個，為５７．９萬人次殘疾人提供法律效勞和法律援助。創(chuàng)立１００個全國無障礙建設(shè)示范城市，城市無障礙環(huán)境顯著改善。基層殘疾人組織得到加強，殘疾人綜合效勞設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建立，為殘疾人效勞的條件得到改善。廣闊殘疾人積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐，自強不息，頑強拼搏，在經(jīng)濟社會開展中發(fā)揮了重要作用。但是，我國殘疾人事業(yè)根底還比擬薄弱，仍然滯后于經(jīng)濟社會開展；殘疾人社會保障和效勞政策措施還不夠完善，穩(wěn)定的制度性保障還需要進一步推進；殘疾人總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距，在根本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面存在許多困難；農(nóng)村殘疾人的社會保障與效勞亟待改善，殘疾兒童在接受教育、搶救性康復(fù)等方面仍面臨一些問題。歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的攻堅時期，也是加快開展殘疾人事業(yè)的重要時期。必須加快推進殘疾人社會保障體系和效勞體系建設(shè)，加快改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力使殘疾人同全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進。二、“十二五”時期殘疾人事業(yè)開展的總目標和指導(dǎo)原那么“十二五”時期，殘疾人事業(yè)的開展要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)開展觀，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)開展的意見》，按照“政府主導(dǎo)、社會參與，國家扶持、市場推動，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾”的要求，健全殘疾人社會保障體系和效勞體系，使殘疾人根本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等根本需求得到制度性保障，促進殘疾人狀況改善和全面開展，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出奉獻。〔一〕總目標。——殘疾人生活總體到達小康，參與和開展狀況顯著改善?！⑵饸埣踩松鐣Ｕ象w系和效勞體系根本框架，保障水平和效勞能力明顯提高。——完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化教育權(quán)利?！訌姎埣踩私M織和人才隊伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平。——系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和開展。——弘揚人道主義思想，為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟社會開展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。〔二〕指導(dǎo)原那么。１．堅持以殘疾人為本。將切實改善殘疾人民生、促進殘疾人全面開展作為開展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，創(chuàng)造社會財富、實現(xiàn)人生價值。２．堅持以加快開展為主題，以殘疾人社會保障體系和效勞體系建設(shè)為主線。將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會開展大局，立足國情，講求實效，加大投入，加快開展，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展。３．堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標管理。建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入保障機制。充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共效勞。４．堅持社會化工作方式。鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與、支持殘疾人社會保障和效勞，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)氣。５．堅持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)。政策、資金、工程重點向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人社會保障和效勞均衡開展，增強基層為殘疾人效勞的能力。做好殘疾人社會保障體系和效勞體系建設(shè)省級試驗區(qū)和專項試點城市工作，發(fā)揮典型示范作用。６．堅持解決當前問題與完善制度體系相結(jié)合。優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切的實際困難。加強制度建設(shè)，完善運行機制，提高效勞能力，依法開展殘疾人事業(yè)。專欄一：主要工作目標１．社會保障——符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；提上下收入殘疾人生活救助水平?！青l(xiāng)殘疾人普遍參加根本養(yǎng)老保險和根本醫(yī)療保險。逐步提高根本醫(yī)療和康復(fù)保障水平。——有條件的地方探索建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高社會福利水平。——實施“集善工程”、“長江新里程方案”等一批助殘慈善工程，推進殘疾人慈善事業(yè)加快開展。２．公共效勞——完善康復(fù)效勞網(wǎng)絡(luò)，通過實施重點康復(fù)工程幫助１３００萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)，普遍開展社區(qū)康復(fù)效勞，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)效勞”目標?！晟茪埣踩私逃w系，健全殘疾人教育保障機制。適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，積極開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，大力開展殘疾人職業(yè)教育，加快開展殘疾人高中階段教育和高等教育。——加大職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位開發(fā)力度，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人１００萬；標準殘疾人就業(yè)效勞體系，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)效勞和職業(yè)培訓(xùn)。——加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持１０００萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高開展能力；為１００萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)；改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件?！埣踩送叙B(yǎng)效勞體系，為智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)效勞提供２００萬人次補助。——加強殘疾人公共文化和體育健身效勞，進一步豐富殘疾人精神文化生活?！埣踩朔删戎ぷ鲄f(xié)調(diào)機制，加快殘疾人法律救助工作站建設(shè)，為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供補助?！涌焱七M城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)，有條件的地方為貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補助。——制定實施國家殘疾預(yù)防行動方案，開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點工程。３．支撐條件——加強殘疾人社會保障和效勞法規(guī)政策建設(shè)，制定無障礙建設(shè)條例、殘疾人康復(fù)條例，修訂《殘疾人教育條例》?！訌姎埣踩私M織建設(shè)，建設(shè)好專職、專業(yè)和志愿者隊伍，加快殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、托養(yǎng)、文化體育、社會工作等專門人才培養(yǎng)?！陆?、改建、擴建一批骨干殘疾人效勞設(shè)施?！⒎€(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入保障機制?！龊脷埣踩松鐣Ｕ吓c效勞統(tǒng)計和殘疾人狀況監(jiān)測。建設(shè)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和中國殘疾人效勞網(wǎng)?！a(chǎn)出一批殘疾人事業(yè)科技和理論研究重大成果。三、“十二五”時期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施〔一〕社會保障。主要任務(wù)：——殘疾人根本生活得到穩(wěn)定的制度性保障?！青l(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定參加根本養(yǎng)老保險和根本醫(yī)療保險。——逐步擴大殘疾人社會福利范圍，提高社會福利水平。政策措施：１．將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助，落實并完善針對殘疾人特殊困難和需求的生活補助、護理補貼、社會保險補貼、生活救助等專項社會保障政策措施。２．將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規(guī)定納入低保范圍。提高對低收入殘疾人的生活救助水平。地方可對符合條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭給予臨時救助。對城鄉(xiāng)流浪乞討生活無著的殘疾人按規(guī)定給予及時救助和妥善安置。貫徹落實《關(guān)于優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難的通知》，將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入根本住房保障范圍。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標準。開展殘疾人康復(fù)救助，對貧困殘疾人無法通過醫(yī)療保險和醫(yī)療救助渠道解決的康復(fù)費用予以補助。３．催促用人單位依法為殘疾職工繳納社會保險費，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。將殘疾人納入就業(yè)扶持和就業(yè)援助政策范圍，對企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安置的殘疾人，按規(guī)定給予社會保險補貼。按規(guī)定落實城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶繳納根本養(yǎng)老費補貼政策。支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定為殘疾職工辦理補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險。制定非公有制經(jīng)濟從業(yè)殘疾人員、殘疾農(nóng)民工、被征地農(nóng)村殘疾人、靈活就業(yè)殘疾人參加各類社會保險的優(yōu)惠政策。對工〔農(nóng)〕療機構(gòu)、輔助性工場等集中安置殘疾人就業(yè)單位辦理社會保險給予優(yōu)惠政策。在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點過程中按照自愿參保的原那么將符合規(guī)定條件的殘疾人納入其中。落實貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費局部的政府補貼政策。落實為重度殘疾人等繳費困難群體參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險代繳局部或全部最低標準保險費政策。逐步降低或取消醫(yī)療救助的起付線，合理設(shè)置封頂線。在將重性精神病患者經(jīng)常服藥費用納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險基金支付范圍的根底上，對仍有困難的給予救助。逐步調(diào)整根本醫(yī)療保險藥品目錄、診療工程范圍和醫(yī)療效勞設(shè)施標準，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平。逐步標準和增加工傷保險職業(yè)康復(fù)工程。鼓勵開設(shè)針對殘疾人特殊需求的商業(yè)保險險種。４．建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。有條件的地方開展一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人生活補助試點和重度殘疾人護理補貼試點。有條件的地方對重度殘疾人適配根本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙建設(shè)和改造、日間照料、護理和居家效勞給予政府補貼。制定落實殘疾人生活用水、電、氣、暖費用，掛號費、診療費，泊車費，盲人、聾人短信和寬帶費用以及農(nóng)村籌資籌勞等方面的優(yōu)惠政策。研究制定無民事行為能力和限制民事行為能力殘疾人財產(chǎn)信托、人身和財產(chǎn)保險等保護措施。５．落實《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。保障傷病殘軍人優(yōu)先享受康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧及文化、體育等公共效勞?！捕晨祻?fù)。主要任務(wù)：——完善康復(fù)效勞網(wǎng)絡(luò)，健全保障機制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)效勞”目標?！骈_展社區(qū)康復(fù)效勞；實施重點康復(fù)工程，幫助１３００萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)?！獦?gòu)建輔助器具適配體系，組織供給５００萬件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配根本型輔助器具。政策措施：１．以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為根底、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、村衛(wèi)生室、特教學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機構(gòu)等的作用，建立健全社會化的殘疾人康復(fù)效勞網(wǎng)絡(luò)，全面開展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)，提供功能技能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識普及和咨詢等康復(fù)效勞。重點解決中西部地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)和貧困殘疾人康復(fù)效勞的可及性問題。２．加強省、市、縣三級專業(yè)康復(fù)機構(gòu)的標準化建設(shè)。制定康復(fù)機構(gòu)和精神病患者康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)標準和效勞標準。建設(shè)一批專業(yè)化骨干康復(fù)機構(gòu)以及綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科和康復(fù)醫(yī)院。扶持一批有條件的省、市級康復(fù)機構(gòu)成為區(qū)域性康復(fù)技術(shù)資源中心，扶持一批社區(qū)康復(fù)站成為基層康復(fù)工作示范點。加強綜合醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)，標準康復(fù)醫(yī)學(xué)效勞行為，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)技術(shù)研究等工作。加強民政福利機構(gòu)康復(fù)設(shè)施建設(shè)。３．城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)康復(fù)效勞需求設(shè)立康復(fù)室，配備適宜的康復(fù)設(shè)備和人員。建立示范性社區(qū)康復(fù)站。依托各級各類醫(yī)療、康復(fù)、教育機構(gòu)，充分利用社區(qū)資源，加強社區(qū)康復(fù)效勞能力建設(shè)，制定社區(qū)康復(fù)效勞質(zhì)量標準，開展標準化社區(qū)康復(fù)效勞，實現(xiàn)康復(fù)進社區(qū)、效勞到家庭，為殘疾人提供根本康復(fù)效勞。４．實施０－６歲殘疾兒童免費搶救性康復(fù)工程，建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度，有條件的地區(qū)逐步擴大康復(fù)救助范圍。實施白內(nèi)障患者復(fù)明救治、盲人定向行走訓(xùn)練、低視力殘疾人康復(fù)、聾兒聽力語言康復(fù)、肢體殘疾人矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)及防護用品配置、智力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與效勞、精神病防治康復(fù)等國家重點康復(fù)工程。５．制定國家扶持輔助器具產(chǎn)業(yè)開展政策，研究完善輔助器具等殘疾人專用品進口稅收優(yōu)惠政策。構(gòu)建輔助器具適配體系，完善輔助器具標準，實施《殘疾人輔助器具機構(gòu)建設(shè)標準》，發(fā)揮國家和區(qū)域殘疾人輔助器具資源中心的作用，加強各級殘疾人輔助器具效勞中心〔站〕建設(shè)，推廣輔助器具評估適配等科學(xué)方法，推進輔助器具效勞進社區(qū)、到家庭。加強國家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，強化輔助器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。扶持研發(fā)、生產(chǎn)一批殘疾人急需的輔助器具，組織供給５００萬件輔助器具，提高適用性和使用率。完善中國殘疾人輔助器具效勞網(wǎng)，辦好中國國際康復(fù)博覽會。６．制定康復(fù)醫(yī)學(xué)開展規(guī)劃，加強康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，提高康復(fù)醫(yī)學(xué)開展水平，不斷提高康復(fù)效勞質(zhì)量。建立國家康復(fù)人才教育基地。實施康復(fù)人才培養(yǎng)“百千萬”工程，使康復(fù)專業(yè)人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、水平提高。逐步建立完善康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)資格評價體系和晉升體系。制定完善聽力語言康復(fù)，腦癱、智力殘疾、孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練，精神病防治康復(fù)等技術(shù)標準。〔三〕教育。主要任務(wù)：——完善殘疾人教育體系，健全保障機制，提高殘疾人受教育水平?！m齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。——開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育；大力開展殘疾人職業(yè)教育，加快開展殘疾人高中階段教育和高等教育?！獪p少殘疾人青壯年文盲。政策措施：１．貫徹落實《殘疾人教育條例》、《國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要〔２０１０－２０２０年〕》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)開展意見的通知》〔國辦發(fā)〔２００９〕４１號〕，建立完善從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系，健全特殊教育保障機制，將特殊教育納入國家教育督導(dǎo)制度和政府教育評價體系，保障殘疾人受教育的權(quán)利。２．將殘疾人義務(wù)教育納入根本公共效勞體系。繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。采取社區(qū)教育、送教上門、跨區(qū)域招生、建立專門學(xué)校等形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實施義務(wù)教育。發(fā)動和組織農(nóng)牧區(qū)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，推進區(qū)域內(nèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育均衡開展。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，依托有條件的教育機構(gòu)設(shè)立特殊教育資源中心，輻射帶動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校，提高隨班就讀質(zhì)量。支持兒童福利機構(gòu)特教班建設(shè)。３．建立多部門聯(lián)動的０－６歲殘疾兒童篩查、報告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機制，鼓勵和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機構(gòu)等實施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。實施“陽光助學(xué)方案”，資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育。逐步提高殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育普及程度。重視０－３歲殘疾兒童康復(fù)教育。幫助０－６歲殘疾兒童家長及保育人員接受科學(xué)的康復(fù)教育指導(dǎo)。鼓勵、扶持和標準社會力量興辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機構(gòu)。４．普通高中、中等職業(yè)學(xué)校要創(chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生。鼓勵和扶持特教學(xué)校開設(shè)高中部〔班〕，支持特教高中、殘疾人中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。擴大殘疾人中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，改革培養(yǎng)模式，加快殘疾人技能型人才培養(yǎng)。幫助農(nóng)村殘疾人和殘疾人家庭子女接受職業(yè)教育。殘疾人教育機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人扶貧基地等要承當掃除殘疾人青壯年文盲的任務(wù)和職責(zé)，探索殘疾人青壯年文盲掃盲工作機制和模式。５．普通高校要創(chuàng)造條件擴大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供便利。要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，為少數(shù)民族殘疾學(xué)生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)生活環(huán)境。繼續(xù)辦好南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長春大學(xué)特殊教育學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院、天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院特殊教育學(xué)院等高等特殊教育學(xué)院〔專業(yè)〕，適當擴大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，完善辦學(xué)機制，提高辦學(xué)層次和質(zhì)量。通過自學(xué)考試、遠程教育等方式幫助更多的殘疾人接受高等教育。完善盲、聾、重度肢體殘疾等特殊考生招生、考試方法。聾人參加各類外語考試免試聽力。６．加大特殊教育教師培訓(xùn)力度，提升特殊教育師資能力。高等師范院校普遍開設(shè)特殊教育課程，鼓勵和支持高等師范院校和綜合性院校舉辦特殊教育專業(yè)，加快特殊教育教師培養(yǎng)。根據(jù)國家規(guī)定落實并逐步提高特教津貼。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。推進中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)。國家制定特殊教育學(xué)校根本辦學(xué)標準，地方政府制定學(xué)生人均公用經(jīng)費標準和教職工編制標準。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。深化課程改革，完善教材建設(shè)，加強教學(xué)研究，不斷提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平，全面提高殘疾學(xué)生思想道德、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。７．全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補”根底上，針對殘疾學(xué)生的特殊需要，進一步提高補助水平。逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟困難的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女優(yōu)先享受國家助學(xué)金。發(fā)動社會力量廣泛開展各種形式的扶殘助學(xué)活動。８．將手語、盲文研究與推廣工作納入國家語言文字工作規(guī)劃，建立手語、盲文研究機構(gòu)，標準、推廣國家通用手語、通用盲文，提高手語、盲文的信息化水平。建立手語翻譯員培訓(xùn)、認證、派遣效勞制度?！菜摹尘蜆I(yè)。主要任務(wù)：——完善殘疾人就業(yè)促進和保護政策措施，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人１００萬人。——標準殘疾人就業(yè)效勞體系，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)效勞和職業(yè)技能培訓(xùn)。政策措施：１．全面貫徹《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《殘疾人就業(yè)條例》。落實對殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠和對從事個體經(jīng)營的殘疾人實施收費減免、稅收扶持有關(guān)政策，完善殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。編制殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府優(yōu)先采購產(chǎn)品與效勞目錄。將殘疾人就業(yè)納入各級政府就業(yè)聯(lián)動和督導(dǎo)工作。２．實施百萬殘疾人就業(yè)工程。切實落實按比例就業(yè)政策，黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人，促進更多殘疾人在各類用人單位按比例就業(yè)，逐步建立殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度；政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)；落實完善殘疾人就業(yè)促進稅收優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位吸納殘疾人就業(yè)；通過資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營場所扶持、社會保險補貼、稅收優(yōu)惠等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。以社區(qū)便民效勞、社區(qū)公益性崗位、家庭效勞、電子商務(wù)等多種形式促進殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。落實高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。加強對外來務(wù)工殘疾人、女性殘疾人和少數(shù)民族殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)效勞。３．加強殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)。以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵各級各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機構(gòu)開展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，著力加強訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，強化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機制。加強殘疾人職業(yè)能力開發(fā)，建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎勵機制。舉辦全國殘疾人職業(yè)技能競賽，參加國際殘疾人奧林匹克職業(yè)技能競賽。４．全面實施《盲人醫(yī)療按摩管理方法》。組織好國家盲人醫(yī)療按摩人員資格考試，做好盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱評審工作。擴建北京按摩醫(yī)院。培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。幫助有執(zhí)業(yè)資格的盲人開辦醫(yī)療按摩所。制定盲人保健按摩管理方法，標準盲人保健按摩行業(yè)管理。培訓(xùn)盲人保健按摩人員并扶持就業(yè)。為聽力言語殘疾人提供培訓(xùn)，幫助聽力言語殘疾人就業(yè)。大力推進職業(yè)康復(fù)勞動工程，促進智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。５．各地公共就業(yè)效勞機構(gòu)和基層勞動就業(yè)社會保障公共效勞平臺免費為殘疾人提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)效勞。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，通過即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等政策，加大就業(yè)援助力度。結(jié)合公共就業(yè)人才效勞專項活動，為殘疾人提供專門效勞。采取有效措施積極引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源效勞機構(gòu)履行社會責(zé)任，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的就業(yè)效勞。加強勞動保障監(jiān)察，催促各類用人單位認真遵守國家促進殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，禁止針對殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。６．實施殘疾人就業(yè)效勞能力建設(shè)工程。加強國家殘疾人就業(yè)效勞指導(dǎo)中心建設(shè)，制定殘疾人職業(yè)技能鑒定輔助標準，完善殘疾人職業(yè)技能鑒定方法。加快推進殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)標準化建設(shè)，縣級以上殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)具備獨立開展就業(yè)效勞的條件，建立殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息分析、職業(yè)能力評估和勞動保障協(xié)理相結(jié)合的專業(yè)就業(yè)保障效勞隊伍，為用人單位提供適合殘疾人的就業(yè)信息發(fā)布和推薦殘疾人就業(yè)等支持性效勞，免費為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)適應(yīng)評估、就業(yè)和失業(yè)登記、職業(yè)介紹等效勞。依托基層殘疾人專職委員隊伍，培訓(xùn)殘疾人就業(yè)效勞與社保協(xié)理員。加強殘疾人就業(yè)效勞信息網(wǎng)建設(shè)，將其納入公共就業(yè)人才效勞信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。７．依托農(nóng)村扶貧開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，扶持農(nóng)村殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、家庭效勞業(yè)和其他增收工程，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。〔五〕扶貧。主要任務(wù)：——加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持１０００萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高開展能力?！獮椋保埃叭f農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)?！^續(xù)實施“陽光安居工程”，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。政策措施：１．貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要〔２０１１－２０２０年〕》，將貧困殘疾人作為重點扶持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，優(yōu)先幫扶。制定并實施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃〔２０１１－２０２０年〕》。完善貧困殘疾人口的識別機制，將家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村低保范圍，將有勞動能力的農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧范圍。幫助有勞動能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受國家扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策，做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。中央和地方多渠道安排籌措資金，加大對農(nóng)村貧困殘疾人的幫扶力度。２．繼續(xù)開展殘疾人康復(fù)扶貧。增加中央康復(fù)扶貧貸款貼息資金。加大康復(fù)扶貧貸款管理體制改革力度，健全擔保體系，簡化貸款程序，提高貸款扶持貧困殘疾人戶的到位率和扶貧效益。加強對扶持貧困殘疾人的能人大戶和扶貧基地的信貸支持。開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，實施“陽光助殘扶貧基地建設(shè)工程”，扶持創(chuàng)立一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動貧困殘疾人農(nóng)戶開展生產(chǎn)、增加收入。３．加強對農(nóng)村貧困殘疾人的培訓(xùn)。為１００萬農(nóng)村貧困殘疾人開展實用技術(shù)培訓(xùn)，合理設(shè)置適合不同類別殘疾人的培訓(xùn)工程，使經(jīng)過培訓(xùn)的殘疾人至少掌握１－２門實用增收技術(shù)。政府舉辦或補助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機構(gòu)和工程免費培訓(xùn)殘疾人。４．在移民扶貧和農(nóng)村危房改造工程中對農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人家庭住房建設(shè)和改造予以優(yōu)先安排。繼續(xù)使用國家彩票公益金支持“陽光安居工程”——中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造工程。５．加強基層殘疾人扶貧效勞社建設(shè)，依托農(nóng)村金融機構(gòu)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村互助社、各種行業(yè)協(xié)會組織等農(nóng)村社會化效勞體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活效勞。６．廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，發(fā)動城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困殘疾人?！擦惩叙B(yǎng)。主要任務(wù)：——初步建立殘疾人托養(yǎng)效勞體系。——繼續(xù)實施“陽光家園方案”，為殘疾人托養(yǎng)效勞提供２００萬人次補助。政策措施：１．以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，組織開展托養(yǎng)效勞需求調(diào)查，摸清底數(shù)，制定托養(yǎng)效勞開展方案。２．建立健全以省級或省會城市托養(yǎng)效勞機構(gòu)為示范、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣托養(yǎng)效勞機構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕和社區(qū)日間照料為主體、居家托養(yǎng)效勞為根底的殘疾人托養(yǎng)效勞體系。省級或省會城市、設(shè)區(qū)的市及有條件的縣〔市、區(qū)〕建設(shè)一批殘疾人托養(yǎng)效勞骨干示范機構(gòu)。引導(dǎo)支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)效勞機構(gòu)。３．大力開展居家托養(yǎng)效勞。通過政策和資金扶持，發(fā)動社會效勞組織、志愿效勞人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰藉、平安保護等方面的效勞。４．堅持政府投入為主，鼓勵通過社會募集等多種渠道籌措托養(yǎng)效勞資金，逐步提高托養(yǎng)效勞的補助標準，擴大受益面。５．制定實施殘疾人托養(yǎng)效勞機構(gòu)建設(shè)標準和效勞標準。加強行業(yè)管理，探索建立針對殘疾人托養(yǎng)效勞機構(gòu)、提供殘疾人居家托養(yǎng)效勞的社會組織資助制度和效勞質(zhì)量監(jiān)管制度。對標準達標的托養(yǎng)效勞機構(gòu)給予居民家庭水、電、氣、暖費用同價優(yōu)惠待遇。按照專職與志愿相結(jié)合的原那么，加強托養(yǎng)效勞隊伍建設(shè)，培訓(xùn)管理和效勞人員?！财摺澄幕Ｖ饕蝿?wù)：——加強公共文化效勞，滿足殘疾人根本文化需求。——豐富殘疾人文化生活，開展殘疾人文化藝術(shù)。政策措施：１．各類公共文化場所免費或優(yōu)惠向殘疾人開放，提供設(shè)施及信息交流無障礙效勞。群眾藝術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心〔街道文化站〕、特殊教育學(xué)校、殘疾人組織、社會福利機構(gòu)、社會殘疾人效勞機構(gòu)等組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動。農(nóng)家書屋、全國文化信息資源共享工程等國家公共文化效勞重點工程中要有為殘疾人效勞的內(nèi)容。在國家和地方各級政府組織開展的各項文化活動以及各類文化評獎、藝術(shù)比賽中，鼓勵和吸納殘疾人或殘疾人文化藝術(shù)團體參與。２．以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動。在城鄉(xiāng)社區(qū)實施“殘疾人文化進社區(qū)”工程。扶持出版為殘疾人效勞的圖書、音像制品。扶持殘疾人題材的影視劇、戲劇、播送劇等文藝作品的創(chuàng)作、發(fā)行。建設(shè)網(wǎng)上中國殘疾人數(shù)字圖書館，拓展面向各類殘疾人的數(shù)字資源效勞。扶持各種音像制品、網(wǎng)絡(luò)視頻和學(xué)習(xí)課件加配字幕。３．各級公共圖書館應(yīng)設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書及有關(guān)閱讀設(shè)備，做好盲人閱讀效勞。資助中西部地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)。充分發(fā)揮中國視障文化資訊效勞中心〔中國盲文圖書館〕資源輻射和公共文化效勞作用。盲人讀物出版規(guī)模比“十一五”翻兩番，加強盲人信息化產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。４．扶持以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。舉辦全國殘疾人藝術(shù)匯演、全國特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演和全國殘疾人文化藝術(shù)博覽會。鼓勵扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書畫、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動和創(chuàng)作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。開展殘疾人文化藝術(shù)國際交流?！舶恕丑w育。主要任務(wù)：——加強殘疾人群眾體育工作，促進殘疾人康復(fù)健身，提高社會參與能力?！岣邭埣踩烁偧俭w育水平，在重大殘疾人國際賽事中爭取優(yōu)異成績。政策措施：１．公共體育設(shè)施免費向殘疾人開放，為殘疾人參加體育健身提供便利。社會體育指導(dǎo)員要積極組織、幫助殘疾人參加體育健身活動。社區(qū)和社會福利機構(gòu)、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機構(gòu)、托養(yǎng)效勞機構(gòu)等殘疾人相對集中的基層單位要結(jié)合康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、特殊教育等，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動。重視農(nóng)村殘疾人體育工作，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人因地制宜參加健身活動。推動殘奧、聾奧、特奧均衡開展，經(jīng)常參加特奧運動的智力殘疾人開展到１２０萬人。２．貫徹落實《全民健身方案〔２０１１－２０１５年〕》，實施“殘疾人自強健身工程”。推廣適合殘疾人身心特點的健身康復(fù)體育工程，舉辦全國性、區(qū)域性殘疾人群眾性體育展示活動。為基層殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合效勞設(shè)施配置適宜的器材器械，建設(shè)一批群眾體育活動示范點。積極做好殘疾人體育健身效勞，培養(yǎng)殘疾人社會體育健身指導(dǎo)員。開展殘疾人群眾性體育促進康復(fù)健身效果的評估和科學(xué)研究。３．改革殘疾人體育競賽制度。實施殘疾人運發(fā)動等級評定方法。建立優(yōu)秀殘疾人運發(fā)動集訓(xùn)隊伍，培育殘疾人體育技術(shù)人員、管理人員隊伍。發(fā)揮國家殘疾人體育訓(xùn)練基地的示范作用，進一步加強殘疾人體育基地建設(shè)和管理。加強殘疾人體育教育、科研工作和道德作風(fēng)建設(shè)。解決退役殘疾人運發(fā)動社會保障和教育、就業(yè)等問題。４．辦好全國殘運會、特奧會、聾人運動會等賽事。組團參加殘奧會、特奧會、聽障奧運會等重要國際賽事，爭取優(yōu)異成績，為國爭光?！簿拧碂o障礙環(huán)境。主要任務(wù)：——加快推進無障礙建設(shè)與改造，開展全國無障礙建設(shè)市、縣、區(qū)創(chuàng)立工作?！訌娦畔o障礙建設(shè)，公共效勞信息方便殘疾人使用。——開展殘疾人家庭無障礙改造，對貧困殘疾人家庭提供改造補助。政策措施：１．制定實施無障礙建設(shè)條例，依法開展無障礙建設(shè)。完善無障礙建設(shè)標準體系，新建、改建、擴建設(shè)施嚴格按照國家相關(guān)標準建設(shè)無障礙設(shè)施，加快推進既有道路、建筑物、居住小區(qū)、園林綠地特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無障礙改造。提高無障礙建設(shè)質(zhì)量和水平，加強無障礙設(shè)施日常維護與管理。開展創(chuàng)立全國無障礙建設(shè)市、縣、區(qū)工作。普及無障礙知識，加強宣傳與推廣。２．實施無障礙環(huán)境建設(shè)工程。將無障礙建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與公共效勞設(shè)施同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。航空、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設(shè)和改造力度，公共交通工具要逐步完善無障礙設(shè)備配置，公共停車區(qū)要設(shè)置殘疾人停車位。廣泛開展殘疾人家庭無障礙改造工作，有條件的地方要對貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補助。根本完成殘疾人綜合效勞設(shè)施的無障礙改造。３．將信息無障礙納入信息化相關(guān)規(guī)劃，更加關(guān)注殘疾人享受信息化成果、參與信息化建設(shè)進程。制定信息無障礙技術(shù)標準，推進通用產(chǎn)品、技術(shù)信息無障礙。推進互聯(lián)網(wǎng)和、電腦、可視設(shè)備等信息無障礙實用技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣，推動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙設(shè)計。各級政府和有關(guān)部門采取無障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。推動公共效勞行業(yè)、公共場所、公共交通工具建立語音提示、屏顯字幕、視覺引導(dǎo)等系統(tǒng)。推進聾人短信效勞平臺建設(shè)。推進藥品和食品說明的信息無障礙。圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)實現(xiàn)信息無障礙?！彩撤ㄖ平ㄔO(shè)和維權(quán)。主要任務(wù)：——進一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，加強普法宣傳，提高全社會依法維護殘疾人權(quán)益的意識，為殘疾人社會保障體系和效勞體系建設(shè)提供良好法制環(huán)境?！晟茪埣踩司S權(quán)工作機制，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深入開展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。政策措施：１．進一步健全殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。制定無障礙建設(shè)條例、殘疾人康復(fù)條例，修訂《殘疾人教育條例》。完成殘疾人保障法地方實施方法的修改工作，指導(dǎo)地方適時制定和修改殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。在涉及殘疾人的立法中納入保障殘疾人權(quán)益的內(nèi)容。尊重和保障殘疾人在相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。２．進一步加大殘疾人保障法等保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的實施力度，積極配合各級人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，依法維護殘疾人合法權(quán)益。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員效勞工作機制，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家政治、經(jīng)濟、社會、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。３．將殘疾人保障法等法律法規(guī)納入國家“六五”普法規(guī)劃，開展形式多樣的普法宣傳活動，提高全社會依法維護殘疾人權(quán)益的意識，提高殘疾人對殘疾人保障法等法律法規(guī)的知曉率，提升殘疾人運用法律武器維護自身合法權(quán)益的能力。對殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員開展法制教育培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人維權(quán)工作人員。４．深入推進殘疾人法律救助工作。切實加強殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)，在政策制定、重大案件解決上發(fā)揮有效作用。拓展殘疾人法律效勞工作領(lǐng)域和效勞內(nèi)容，開展“送法進社區(qū)”、“送法進鄉(xiāng)村”等活動，把殘疾人法律效勞向社區(qū)、鄉(xiāng)村和老少邊窮地區(qū)延伸，為殘疾人提供個性化、專業(yè)化效勞，依法解決殘疾人切身利益問題。繼續(xù)推動將殘疾人權(quán)益保護事項納入法律援助補充事項范圍，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。加快殘疾人法律救助工作機構(gòu)建設(shè)，在省、市和有條件的縣建立殘疾人法律救助工作站。為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供經(jīng)費補助。加強殘疾人法律救助工作的信息化管理和根底理論研究。５．進一步完善殘疾人信訪工作機制，暢通信訪渠道，健全信訪事項督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機制。加大矛盾糾紛排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問題解決在基層。根據(jù)各類別殘疾人的不同特點、需求，制定出臺相關(guān)政策，解決殘疾人在社會保障和效勞等方面普遍性、群體性的權(quán)益訴求。加大重大侵害殘疾人權(quán)益的信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，嚴厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，維護殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定。〔十一〕殘疾預(yù)防。主要任務(wù)：——建立綜合性、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，形成信息準確、方法科學(xué)、管理完善、資源共享、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機制?！獙嵤┲攸c預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和開展。政策措施：１．制定和實施國家殘疾預(yù)防行動方案。開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點工程。廣泛開展以社區(qū)為根底、以一級預(yù)防為重點的三級預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和團體齊抓共管、各司其職、密切配合的殘疾預(yù)防工作體系和工作機制。２．針對危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實施一批重點預(yù)防工程。開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點。逐步建立健全全國產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療制度，有效控制孤獨癥、腦癱、重度智力殘疾等先天殘疾的發(fā)生，有效控制先天性苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能低下所引起的兒童智力殘疾的發(fā)生。強化方案免疫和根本醫(yī)療衛(wèi)生保健，大量減少傳染病致殘。積極開展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防監(jiān)測和治療，倡導(dǎo)健康生活方式，減少慢性病致殘。有效落實各項地方病防治措施，防止出現(xiàn)地方性克汀病新發(fā)病例、重度氟骨癥患者、大骨節(jié)病臨床新發(fā)病例和急性、亞急性克山病病例。加強初級眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù)能力，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內(nèi)障、糖尿病視網(wǎng)膜病變、低視力、兒童盲、屈光不正等導(dǎo)致的可防止盲。標準臨床藥物使用管理，完善控制藥物不良反響的措施和不良反響的報告制度，減少藥物致殘。加強環(huán)境保護、平安生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通平安和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制、減少環(huán)境因素和事故致殘。重視精神殘疾預(yù)防，對重點人群開展心理健康教育和心理干預(yù)。３．普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國愛耳日、愛眼日、預(yù)防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動，重點做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女、有害環(huán)境地區(qū)居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學(xué)生等重點人群的宣傳教育工作。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、孕前優(yōu)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。４．加強有關(guān)殘疾預(yù)防法律法規(guī)建設(shè)。執(zhí)行殘疾人殘疾分類分級國家標準，實施殘疾報告制度。加強信息收集，建立殘疾預(yù)防的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫，開展致殘因素監(jiān)控和殘疾預(yù)防對策研究。加強國家社科基金重大工程“中國殘疾預(yù)防對策研究”的組織實施和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。專欄二：“十二五”主要助殘效勞工程１．０－６歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程：為殘疾兒童實施免費搶救性康復(fù)，建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度和０－６歲殘疾兒童篩查、報告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育工作機制。２．千萬殘疾人康復(fù)工程：開展白內(nèi)障患者復(fù)明救治、精神病防治康復(fù)等國家重點康復(fù)工程，幫助１３００萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。適配５００萬件輔助器具。３．陽光助學(xué)方案：為貧困殘疾兒童提供學(xué)前康復(fù)教育資助。４．百萬殘疾人就業(yè)工程：扶持城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人１００萬名。５．陽光助殘扶貧基地建設(shè)工程：扶持創(chuàng)立農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動農(nóng)村貧困殘疾人家庭開展生產(chǎn)、增加收入。６．陽光家園方案：對殘疾人托養(yǎng)效勞提供２００萬人次補助。７．陽光安居工程：繼續(xù)使用彩票公益金支持中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造；有條件的地方要對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補助。８．殘疾人文化建設(shè)工程：在城鄉(xiāng)社區(qū)實施“殘疾人文化進社區(qū)”工程。支持中西部地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)和省、市兩級電視臺開辦手語節(jié)目。扶持特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。９．殘疾人自強健身工程：建設(shè)一批殘疾人群眾體育活動示范點，為基層殘疾人體育活動場所、殘疾人綜合效勞設(shè)施配置器材器械，推廣適合殘疾人的體育健身工程。１０．志愿助殘陽光行動：開展志愿助殘陽光行動，注冊助殘志愿者到達１０００萬人，受助殘疾人到達１．５億人次。〔十二〕殘疾人組織和工作隊伍建設(shè)。主要任務(wù)：——完善殘疾人組織體系，履行“代表、效勞、管理”職能?！訌娀鶎託埣踩私M織建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作，提高為殘疾人效勞的能力?！ㄔO(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專職、專業(yè)和志愿者隊伍。——充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會作用。政策措施：１．進一步加強殘聯(lián)組織建設(shè)，完善各級殘聯(lián)機構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的人員編制。加強與殘疾人的血肉聯(lián)系，切實履行職能；掌握殘疾人社會保障和效勞的根本情況和根底數(shù)據(jù)，積極向政府反映殘疾人的特殊困難和需求；協(xié)助政府做好有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作。做好第二代殘疾人證發(fā)放管理工作。２．按照《關(guān)于進一步加強和標準基層殘疾人組織建設(shè)的意見》的要求，在規(guī)劃城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的過程中，對基層殘疾人組織給予積極指導(dǎo)和支持，進一步推進基層殘疾人組織標準化建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、村〔社區(qū)〕殘疾人組織，除分類指導(dǎo)地區(qū)外，城鄉(xiāng)基層殘疾人組織實現(xiàn)全覆蓋。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費投入。著力培育基層殘疾人工作者和殘疾人專職委員隊伍。加強殘疾人專職委員培訓(xùn)，改善工作條件，妥善解決好其待遇問題，為基層殘疾人工作提供組織和人才保障。３．將殘疾人社會保障和效勞納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要吸收同級殘聯(lián)為成員，城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會和殘疾人專職委員的作用，整合社區(qū)資源開展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦、就業(yè)效勞、日間照料、文化體育、法律效勞、無障礙等工作。４．縣級以上殘聯(lián)全部建立殘疾人專門協(xié)會，省、設(shè)區(qū)的市殘聯(lián)建立殘疾人專門協(xié)會活動場所，進一步加強專門協(xié)會標準化建設(shè)，活潑專門協(xié)會工作，切實發(fā)揮“代表、效勞、維權(quán)”職能。加強對殘疾人社會組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。５．加強殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)，將殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)納入干部隊伍和人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。選好配強各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作，省級殘聯(lián)配備盲人、聾人專職理事，逐步配備智力、精神殘疾人親屬理事。建立完善殘疾人人才庫。深入開展殘疾人工作者“人道、廉潔、效勞、奉獻”的職業(yè)道德教育，加大設(shè)區(qū)的市、縣級殘聯(lián)干部培訓(xùn)力度。進一步發(fā)揮各級殘聯(lián)代表大會代表作用。６．制定并實施《中國殘疾人事業(yè)中長期人才開展規(guī)劃綱要〔２０１１－２０２０年〕》。加快培養(yǎng)殘疾人社會保障和效勞等專業(yè)人才隊伍。建立完善人才保障和鼓勵機制，按照國家有關(guān)規(guī)定落實對為殘疾人效勞工作人員的工資待遇傾斜政策。７．將志愿助殘工作納入國家志愿效勞總體規(guī)劃，開展“志愿助殘陽光行動”。建立健全助殘志愿者招募注冊、效勞對接、評價鼓勵、權(quán)益維護等機制，促進志愿助殘效勞的專業(yè)化、常態(tài)化和長效化。助殘志愿者注冊人數(shù)到達１０００萬。８．大力弘揚自強不息精神，鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。廣泛開展自強活動，培育、發(fā)現(xiàn)自強典型。召開第五次全國“自強與助殘”表彰大會。〔十三〕科技、信息化和根底設(shè)施建設(shè)。主要任務(wù)：——加強殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用及信息化建設(shè)工作，提高殘疾人事業(yè)的信息化管理水平，為殘疾人社會保障體系和效勞體系提供技術(shù)支撐?！訌姎埣踩耸聵I(yè)根底設(shè)施建設(shè)，完善布局，改善條件，增強效勞能力。政策措施：１．建設(shè)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與社會保障和公共效勞管理信息平臺的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會保障和效勞提供身份認證和根底信息，為殘疾人事業(yè)開展提供客觀真實的根底數(shù)據(jù)。建設(shè)全國統(tǒng)一的中國殘疾人效勞網(wǎng)，開展個性化、多形式的網(wǎng)上便民、惠民效勞。繼續(xù)加強中國殘聯(lián)和地方殘聯(lián)網(wǎng)站資源和無障礙建設(shè)，加大政務(wù)信息公開力度。建立和完善殘聯(lián)系統(tǒng)信息化標準體系。加強信息化機構(gòu)、隊伍建設(shè)和基層信息專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。２．國家科技支撐方案、自然科學(xué)基金、社會科學(xué)基金等支持、推動殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、政策理論研究和科技應(yīng)用。發(fā)揮中國殘疾人信息和無障礙技術(shù)研究中心作用，加快“中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范應(yīng)用”研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。繼續(xù)實施“科技助殘行動方案”。開展殘疾人康復(fù)效勞平臺研發(fā)及應(yīng)用示范等研究。鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)和企事業(yè)單位研究殘疾鑒定、康復(fù)、特殊教育、職業(yè)技能鑒定、輔助器具等領(lǐng)域的標準和技術(shù)。培育一批以科技為先導(dǎo)的為殘疾人效勞的產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)。３．加強對殘疾人效勞設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合效勞等專業(yè)效勞設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)工程，在立項、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點扶持，使殘疾人效勞設(shè)施布局合理、條件改善、效勞能力增強。實施殘疾人綜合效勞設(shè)施建設(shè)標準，繼續(xù)完善殘疾人綜合效勞設(shè)施建設(shè)。應(yīng)建未建地區(qū)要建設(shè)符合要求的殘疾人綜合效勞設(shè)施；無障礙設(shè)施不標準的殘疾人綜合效勞設(shè)施應(yīng)進行改造；建設(shè)規(guī)模不達標的殘疾人綜合效勞設(shè)施應(yīng)進行擴建。中央對中西部困難地區(qū)的殘疾人綜合效勞設(shè)施建設(shè)繼續(xù)給予適當補助。〔十四〕統(tǒng)計、監(jiān)測和政策研究。主要任務(wù)：——加強統(tǒng)計和監(jiān)測，掌握殘疾人根本狀況和根底數(shù)據(jù)，及時跟蹤殘疾人事業(yè)有關(guān)工作的進展情況和取得的成效?！訌姎埣踩松鐣Ｕ虾托诶碚撆c實踐研究，完善管理運行制度和效勞標準。政策措施：１．完善殘疾人社會保障體系和效勞體系統(tǒng)計指標，制定統(tǒng)計數(shù)據(jù)標準。加強基層業(yè)務(wù)臺賬工作，推行統(tǒng)計電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用。開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計季報工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和實效性。加強對各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的綜合分析，發(fā)布殘疾人事業(yè)年度統(tǒng)計公報。推進殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計指標納入社會保障和公共效勞統(tǒng)計指標體系。加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。２．做好殘疾人狀況監(jiān)測工作，穩(wěn)定工作隊伍，落實保障條件，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強分析利用?；I備第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查，推進殘疾人抽樣調(diào)查的制度化、標準化。３．加強有關(guān)學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮高校和研究機構(gòu)殘疾人事業(yè)研究基地的學(xué)術(shù)優(yōu)勢，辦好殘疾人事業(yè)開展研究會，進一步加強殘疾人事業(yè)的理論與實踐研究。重點開展殘疾人公民權(quán)利、人道主義思想等根底性研究和殘疾人社會福利、勞動權(quán)益保護、殘疾人效勞業(yè)、殘疾人效勞提供模式、效勞機構(gòu)運行管理、效勞質(zhì)量標準與監(jiān)管、無障礙等方面政策研究。編寫出版殘疾人社會保障和效勞研究、培訓(xùn)系列叢書。〔十五〕社會環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)。主要任務(wù)：——進一步弘揚人道主義思想，廣泛宣傳“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，為殘疾人社會保障體系和效勞體系建設(shè)營造良好社會環(huán)境?！l(fā)揮殘疾人社會效勞組織作用，大力開展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會力量參與殘疾人社會保障和效勞的有效機制。政策措施：１．宣傳、文化、播送影視、新聞出版等部門和單位采取有效措施，進一步支持殘疾人事業(yè)。新聞媒體要加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會各界的助殘善舉和殘疾人的自強精神，加強網(wǎng)絡(luò)等新媒體宣傳。中央、省、設(shè)區(qū)的市播送電臺要積極創(chuàng)造條件開設(shè)殘疾人專題節(jié)目、電視臺要積極創(chuàng)造條件開辦手語欄目。對困難地區(qū)播送電臺開設(shè)殘疾人專題節(jié)目、電視臺開設(shè)手語欄目給予扶持。繼續(xù)推進影視劇和電視節(jié)目加配字幕。組織好全國殘疾人事業(yè)好新聞作品評選和各地人民播送電臺殘疾人專題節(jié)目展播活動。組織好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動。繼續(xù)開展“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”等活動。２．通過用地保障、信貸支持和政府采購等形式，鼓勵民間資本參與開展殘疾人社會福利事業(yè)，興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)效勞等各類社會福利機構(gòu)。采取公辦民營、民辦公助、政府購置效勞等多種形式，通過資金、場地、人才等扶持措施鼓勵各類社會組織、企事業(yè)單位和個人參與開展殘疾人效勞業(yè)。改良和完善對殘疾人社會效勞組織資助方法，建立效勞質(zhì)量標準和監(jiān)管制度，有條件的地方可以試點競爭性投標，確保效勞的效率和質(zhì)量。加強殘疾人效勞業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。３．大力開展殘疾人慈善事業(yè)。殘疾人福利基金會要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。開展中國獅子聯(lián)會。實施好“集善工程”、“長江新里程方案”等殘疾人慈善品牌工程。紅十字會、慈善會等社會組織要積極開展殘疾人慈善工程，鼓勵社會單位和個人增強慈善意識，為殘疾人事業(yè)開展奉獻力量?！彩硣H交流與合作。做好聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約工作，建立健全國家履約機制，促進殘疾人事業(yè)開展和殘疾人權(quán)益保障。積極參與國際殘疾人事務(wù)，加強對外宣傳，展示我國殘疾人人權(quán)保障和社會開展的成就。加強與聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)、各國政府、國際殘疾人組織、各國殘疾人組織和民間機構(gòu)的交流與合作，拓展國際交流領(lǐng)域，提高國際合作水平，增進與各國殘疾人之間的相互了解和友誼，借鑒國外殘疾人事務(wù)的有益經(jīng)驗和做法，促進我國殘疾人事業(yè)的開展。專欄三：“十二五”主要能力建設(shè)工程１．殘疾人綜合效勞設(shè)施新建、擴建、改造：扶持應(yīng)建未建設(shè)施新建，建設(shè)規(guī)模未達標的設(shè)施擴建，進行無障礙設(shè)施改造。２．專業(yè)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)：建設(shè)一批專業(yè)化的省、市級骨干殘疾人康復(fù)機構(gòu)。３．示范性社區(qū)康復(fù)站建設(shè)：建設(shè)一批示范性社區(qū)康復(fù)站。４．專業(yè)托養(yǎng)效勞機構(gòu)建設(shè)：建設(shè)一批專業(yè)化的市、縣級骨干殘疾人托養(yǎng)效勞機構(gòu)。５．特殊教育機構(gòu)建設(shè)：推進中西部特殊教育學(xué)校建設(shè)；建設(shè)一批中高等殘疾人職業(yè)教育示范校；建立一批高等院校殘疾人學(xué)生實習(xí)訓(xùn)練基地。６．就業(yè)效勞能力建設(shè)：支持省級和各省會城市、方案單列市殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)標準化建設(shè)。７．殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)：建設(shè)覆蓋３０００萬殘疾人口的綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，與社會保障和公共效勞管理信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和資源共享。８．科技助殘行動方案：開展殘疾人康復(fù)效勞平臺研發(fā)及應(yīng)用示范等科技助殘工程。９．殘疾預(yù)防綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)：整合各部門數(shù)據(jù)資源，對主要致殘因素進行監(jiān)測和分析，為殘疾預(yù)防工作提供科學(xué)依據(jù)。１０．殘疾人事業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)：加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、特殊教育、就業(yè)效勞、托養(yǎng)效勞、體育健身、維權(quán)等專業(yè)人員和殘聯(lián)專職工作人員、基層殘疾人專職委員隊伍。四、綱要的實施、監(jiān)測和績效評估殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成局部。殘疾人工作是保障和改善民生的重點。實施好《中國殘疾人事業(yè)“十二五”開展綱要》是各級政府和全社會義不容辭的責(zé)任。各地區(qū)要依據(jù)本綱要制定當?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”開展綱要，各部門要制定配套實施方案，各地區(qū)、各部門要將本綱要的主要任務(wù)指標納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會開展總體規(guī)劃、民生工程及部門規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實施。要綜合運用各種財稅支持手段，積極引導(dǎo)社會力量投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，建立投入穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)開展經(jīng)費保障長效機制，確保綱要規(guī)定的各項任務(wù)落到實處。各級政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要根據(jù)綱要執(zhí)行評估指標體系開展年度監(jiān)測評估和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題。各部門每年要向同級政府殘疾人工作委員會報告綱要執(zhí)行情況。各級政府殘疾人工作委員會在“十二五”中期和期末對綱要實施情況進行考核、績效評估和信息公開。殘疾人就業(yè)工作“十二五”實施方案一、背景“十一五”期間，殘疾人就業(yè)狀況進一步改善，就業(yè)保護和就業(yè)促進法規(guī)政策日趨完善，殘疾人就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定，就業(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)逐步健全，多元化的就業(yè)格局初步形成。同時，殘疾人就業(yè)規(guī)模不大、就業(yè)層次較低、就業(yè)穩(wěn)定性差的總體形勢沒有根本改變，歧視和侵犯殘疾人就業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。根據(jù)殘疾人狀況監(jiān)測和殘疾人事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段近半數(shù)有就業(yè)需求的殘疾人未實現(xiàn)就業(yè)?！笆濉逼陂g，我國就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，殘疾人就業(yè)形勢更加嚴峻，殘疾人就業(yè)將面臨更多的問題和困難。必須加大工作力度，促進殘疾人就業(yè)。為進一步做好殘疾人就業(yè)工作，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”開展綱要》，制定本方案。二、任務(wù)目標——進一步完善殘疾人就業(yè)保護和就業(yè)促進法規(guī)政策。——穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)，組織180萬人次殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬，參加生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定在1800萬?！訌姎埣踩司蜆I(yè)效勞，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)效勞和職業(yè)技能培訓(xùn)，殘疾人就業(yè)困難群體普遍得到就業(yè)援助。三、主要措施〔一〕進一步完善殘疾人就業(yè)保護和就業(yè)促進法規(guī)政策1.推動地方制定出臺貫徹《殘疾人就業(yè)條例》地方性法規(guī)，明確政策重點，細化扶持措施。2.修訂“殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理方法”，擴大殘疾人就業(yè)保障金用于促進殘疾人就業(yè)的支出渠道，加強標準管理，提高使用效率，強化使用監(jiān)督，保障資金平安。3.完善并落實國家對集中使用殘疾人用人單位的稅收優(yōu)惠政策，扶持集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位及福利性單位開展。4.研究制定精神、智力和重度殘疾人輔助性就業(yè)扶持性政策。5.制定《盲人保健按摩管理方法》?！捕硨嵤┌偃f殘疾人就業(yè)工程1.切實落實按比例就業(yè)政策。黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)，制定具體目標，帶頭安排殘疾人，促進更多殘疾人在各類用人單位實現(xiàn)按比例就業(yè)。采取社會保險補貼、崗位補貼、試用見習(xí)補貼、提供崗位支持效勞、落實稅收優(yōu)惠等方式鼓勵用人單位按比例或超比例安排殘疾人就業(yè)。2.把公益崗位安置就業(yè)作為促進殘疾人就業(yè)的重要渠道之一。各級政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。3.推進殘疾人集中就業(yè)多元化開展。落實福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)等集中使用殘疾人用人單位的稅收優(yōu)惠；大力扶持工〔農(nóng)〕療機構(gòu)、輔助性工場等殘疾人福利性單位吸納精神、智力及重度殘疾人輔助性就業(yè)；鼓勵中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體集中安排殘疾人。開展殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府優(yōu)先采購產(chǎn)品試點，推動試點地區(qū)率先出臺殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營目錄。4.通過資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營場所租金優(yōu)惠、社會保險補貼、稅費減免等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。各級公共就業(yè)和人才效勞機構(gòu)、殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)要幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人落實各項優(yōu)惠政策，提供有針對性的培訓(xùn)和效勞。5.社區(qū)效勞業(yè)、城市便民效勞網(wǎng)點要優(yōu)先安排符合條件的殘疾人從事各種便民效勞、居家效勞，多種形式實現(xiàn)殘疾人社區(qū)就業(yè)。各地新辦貿(mào)易市場的商鋪、攤位，以及社區(qū)書報亭、亭等效勞點，應(yīng)以免費或低價租賃方式優(yōu)先提供給殘疾人經(jīng)營。開發(fā)并扶持殘疾人在電子商務(wù)、動漫設(shè)計、義齒加工、信息呼叫等崗位就業(yè)。支持殘疾人從事家庭效勞業(yè)。6.探索拓寬盲人就業(yè)渠道，出臺促進盲人就業(yè)的專項政策。針對聽力言語殘疾人特點進行崗位開發(fā)和就業(yè)扶持。大力推進工〔農(nóng)〕療、輔助性工場、庇護工場等職業(yè)康復(fù)勞動工程，促進智力、精神和重度殘疾人輔助性就業(yè)。7.將保護和促進殘疾人就業(yè)政策與農(nóng)村扶貧開發(fā)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。8.將殘疾人就業(yè)納入各級政府就業(yè)聯(lián)動和督導(dǎo)工作，加強勞動保障監(jiān)察?！踩硺藴蕷埣踩司蜆I(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)1.各地公共就業(yè)效勞機構(gòu)和基層勞動就業(yè)社會保障公共效勞平臺免費為殘疾人提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等針對性就業(yè)效勞。結(jié)合公共就業(yè)和人才效勞專項活動，為殘疾人提供專門效勞。采取有效措施，積極引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源效勞機構(gòu)履行社會責(zé)任，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的就業(yè)效勞。2.切實將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，通過提供即時崗位救助、公益崗位安置、落實崗位和社保補貼等扶持政策以及組織專場招聘、定向職業(yè)介紹等形式，促進殘疾人就業(yè)。3.加強各級殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)建設(shè)?？h級以上殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)全部具備獨立開展職業(yè)信息分析、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)及失業(yè)登記工作的條件，人員編制合理。按照《殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)建設(shè)標準》要求，標準機構(gòu)效勞行為和業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一效勞準那么和機構(gòu)標識。4.各級殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)要建立殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)實名制統(tǒng)計制度，對殘疾人就業(yè)狀況和職業(yè)培訓(xùn)狀況實行動態(tài)管理。進一步完善殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)援助、購置培訓(xùn)、就業(yè)效勞管理等各項就業(yè)效勞制度。有效開展職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等各項效勞。5.加強殘疾人就業(yè)效勞人員專業(yè)化培訓(xùn)和考核，建設(shè)一支職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息分析、職業(yè)能力評估和勞動保障協(xié)理結(jié)合的專業(yè)化殘疾人就業(yè)效勞人員隊伍。對3000名殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)人員、50000名社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)員開展培訓(xùn)。6.推進殘疾人就業(yè)效勞信息網(wǎng)建設(shè)，依托就業(yè)效勞信息平臺，完善殘疾人就業(yè)效勞信息化平臺建設(shè)，為用人單位提供適合殘疾人的就業(yè)信息發(fā)布和推薦殘疾人就業(yè)等支持性效勞。7.開展殘疾人職業(yè)技能鑒定輔助標準研發(fā)，完善殘疾人職業(yè)技能鑒定方法。人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)要聯(lián)合指導(dǎo)各地、各行業(yè)部門根據(jù)不同殘疾類別特點，在不降低國家標準的前提下，通過設(shè)立鑒定專場，改善鑒定環(huán)境和條件，提供良好鑒定效勞等方式，方便殘疾人參加職業(yè)技能鑒定。〔四〕加強殘疾人職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)1.各級政府開展的職業(yè)培訓(xùn)要將有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人列入培訓(xùn)對象。各級殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)要根據(jù)殘疾人就業(yè)需要，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，依托各級各類職業(yè)學(xué)?！苍骸场⑻厥饨逃龑W(xué)?！苍骸?、各類職業(yè)培訓(xùn)基地和企業(yè)為載體的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。“十二五”期間，組織開展180萬人次的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。2.面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的殘疾人開展多種形式的、多層次的就業(yè)技能培訓(xùn)，著力加強訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，強化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，使殘疾人到達上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性培訓(xùn)后就業(yè)率相掛鉤的機制，培訓(xùn)后的就業(yè)率不低于60%。3.對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中殘疾畢業(yè)生，重點開展初級技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長。對特殊教育學(xué)校和職業(yè)院校的殘疾學(xué)生要強化職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握中級以上職業(yè)技能。鼓勵高校開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強就業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)效勞，促進高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)。大力開展對農(nóng)村殘疾人的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖、加工技能水平和市場適應(yīng)能力。4.加大就業(yè)資金和殘疾人就業(yè)保障金投入力度，大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。對有培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。5.加強對殘疾人高技能人才的培養(yǎng)力度，提高殘疾人職業(yè)技能水平。加快建立殘疾人優(yōu)秀技能人才獎勵機制，樹立殘疾人技能人才先進典型。舉辦經(jīng)常性、多層次的殘疾人職業(yè)技能競賽，發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用。組團參加國際殘疾人奧林匹克職業(yè)技能競賽。四、檢查監(jiān)督〔一〕各地須根據(jù)該方案，制定具體方案，明確實施步驟和措施，量化任務(wù)指標，提出進度要求，明確職責(zé)分工?！捕掣魇?、自治區(qū)、直轄市要進行年度檢查和評估，催促落實。國務(wù)院殘工委將組織中期檢查和終期評估。〔三〕開展城鎮(zhèn)百萬殘疾人就業(yè)工程年度工作檢查和終期評估?！菜摹掣鞯貙ω瀼亍稓埣踩司蜆I(yè)條例》及地方性法規(guī)開展執(zhí)法檢查。關(guān)于認真做好《促進就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)》貫徹落實工作的通知[殘聯(lián)〔2012〕18號]各省、自治區(qū)、直轄市及方案單列市殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人聯(lián)合會，黑龍江農(nóng)墾總局殘疾人聯(lián)合會：近日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃〔2011-2015年〕的通知》〔國發(fā)〔2012〕6號，以下簡稱《規(guī)劃》〕，這是我國首部促進就業(yè)的國家級專項規(guī)劃，它的發(fā)布和實施將對當前和今后一個時期我國的就業(yè)工作產(chǎn)生巨大的推動作用?！兑?guī)劃》在對“十二五”我國就業(yè)工作作出全面部署的同時，也對促進殘疾人就業(yè)提出了明確要求，這充分表達了國家對保障殘疾人勞動權(quán)益和促進殘疾人就業(yè)的高度重視。為貫徹落實好《規(guī)劃》，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)劃》精神，理清工作思路?！兑?guī)劃》明確了“十二五”時期國家促進就業(yè)的總體思路、開展目標、主要任務(wù)和保障措施，是促進就業(yè)工作的行動綱領(lǐng)，是政府履行促進就業(yè)職責(zé)的重要依據(jù)。各地要結(jié)合《中國殘疾人事業(yè)“十二五”開展綱要》和《殘疾人就業(yè)工作“十二五”實施方案》，逐條剖析《規(guī)劃》內(nèi)容，領(lǐng)會掌握《規(guī)劃》精髓，進一步提高對殘疾人就業(yè)工作重要性的認識。要認真研究《規(guī)劃》確定的各項政策措施，找準促進殘疾人就業(yè)的切入點。要開展調(diào)查研究，科學(xué)分析本地區(qū)總的就業(yè)形勢和殘疾人就業(yè)工作面臨的困難和問題，明確下一步工作的主要方向。二、加強協(xié)調(diào)溝通，將殘疾人就業(yè)納入各級政府就業(yè)工作大局。各地要將殘疾人就業(yè)的根本情況和數(shù)據(jù)及時向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出具體建議，爭取支持。要加強與人力資源社會保障等部門的溝通與協(xié)調(diào)，在其制定本地區(qū)“促進就業(yè)規(guī)劃”或?qū)嵤┓椒〞r，將殘疾人就業(yè)一并納入，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進；要明確相關(guān)部門的具體責(zé)任，確保促進殘疾人就業(yè)的財政保障、稅收優(yōu)惠、金融支持等各項政策措施落到實處。三、加大工作力度，努力完成百萬殘疾人就業(yè)工程確定的年度任務(wù)目標。各地要把殘疾人就業(yè)作為保障和改善殘疾人民生的頭等大事來抓，放在殘疾人事業(yè)各項工作的優(yōu)先位置予以安排和部署。要根據(jù)《規(guī)劃》和中國殘聯(lián)《關(guān)于實施城鎮(zhèn)百萬殘疾人就業(yè)工程的通知》要求，結(jié)合本地實際，采取更加積極有力的措施，促進殘疾人就業(yè)；要把百萬殘疾人就業(yè)工程確定的任務(wù)層層分解，落實責(zé)任，同時加強監(jiān)督和考核，確保完成任務(wù)目標。四、健全實名制統(tǒng)計管理制度，準確掌握殘疾人就業(yè)情況。各地要充分調(diào)動基層殘疾人工作者特別是社區(qū)殘疾人專職委員的積極性，做好本地區(qū)就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)情況的調(diào)查摸底工作。縣級殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)，要結(jié)合《殘疾人證》的辦理，根據(jù)有關(guān)文件的要求，盡快錄入相關(guān)信息，開展殘疾人就業(yè)與培訓(xùn)的實名制統(tǒng)計管理，為科學(xué)制定政策措施提供依據(jù)。請各地于2012年7月31日前將貫徹落實《規(guī)劃》的有關(guān)情況上報中國殘聯(lián)教育就業(yè)部。二〇一二年二月十七日主題詞：教就促進就業(yè)規(guī)劃通知中國殘聯(lián)辦公廳2012年2月17日印發(fā)人力資源和社會保障部教育部財政部中國殘疾人聯(lián)合會

關(guān)于進一步做好高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知殘聯(lián)發(fā)〔2009〕8號各省、自治區(qū)、直轄市及方案單列市人力資源社會保障〔人事、勞動保障〕廳〔局〕、教育廳〔教委、局〕、財政廳〔局〕、殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局、教育局、財務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會：

殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體，普通高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生〔含高等特教學(xué)院全日制本?？茪埣踩水厴I(yè)生，以下簡稱高校殘疾人畢業(yè)生〕同樣是珍貴的人力資源。在國際金融危機影響進一步蔓延，就業(yè)形勢仍然嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大的情況下，高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)問題更加突出。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)開展的意見》〔中發(fā)〔2008〕7號〕、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》〔國辦發(fā)〔2009〕3號〕和國務(wù)院召開的全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視會議精神，進一步做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：一、認真落實國家規(guī)定，確保高校殘疾人畢業(yè)生享受相關(guān)政策

〔一〕把高校殘疾人畢業(yè)生納入現(xiàn)行政策扶持范圍。各地要按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，高度重視開展殘疾人事業(yè)，大力支持高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作。要切實將高校殘疾人畢業(yè)生納入國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策扶持范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施、兼顧特點、整體推進，確保國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施惠及高校殘疾人畢業(yè)生。

〔二〕對高校殘疾人畢業(yè)生實施重點扶助。各地制定促進高校畢業(yè)生就業(yè)配套政策和具體實施方法，要充分考慮殘疾人畢業(yè)生特殊困難，切實表達黨和政府的特別關(guān)心，給予適當傾斜照顧。在開拓就業(yè)渠道、落實就業(yè)政策、提供就業(yè)效勞過程中，應(yīng)本著優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的原那么，把高校殘疾人畢業(yè)生作為就業(yè)困難人員，給予優(yōu)先扶持，實施重點援助。二、積極采取針對性政策措施，促進高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)

〔三〕鼓勵用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。發(fā)揮按比例安排殘疾人就業(yè)政策的特殊保護作用，發(fā)動和鼓勵社會用人單位為高校殘疾人畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位。用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，在享受國家統(tǒng)一規(guī)定政策根底上，按規(guī)定對超比例安置殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。2009年至2011年，執(zhí)行按比例就業(yè)的用人單位每安排一名高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，按安排兩名殘疾人計入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。從2009年起，縣級以上殘聯(lián)及直屬單位新錄用、聘用工作人員中，高校殘疾人畢業(yè)生不得少于20%。

〔四〕鼓勵和引導(dǎo)高校殘疾人畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門開發(fā)的城市社區(qū)和農(nóng)村基層社會管理和公共效勞崗位，同等條件下，優(yōu)先錄用高校殘疾人畢業(yè)生。各地要繼續(xù)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕殘疾人專干和社區(qū)殘疾人專職委員等適合殘疾人就業(yè)的崗位，優(yōu)先招用高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。對符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼等。

〔五〕鼓勵支持高校殘疾人畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校殘疾人畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。自主創(chuàng)業(yè)、從事個體經(jīng)營、自愿組織起來就業(yè)并取得營業(yè)執(zhí)照的，可按規(guī)定使用殘疾人就業(yè)保障金扶持其集體從業(yè)、個體經(jīng)營；針對盲人、聾人就業(yè)最難、最不穩(wěn)定等現(xiàn)實狀況，對這兩類高校殘疾人畢業(yè)生可適當提高扶持標準。

〔六〕強化高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)效勞和就業(yè)指導(dǎo)。各高校要針對殘疾人身體、心理狀況，強化對殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，幫助其了解就業(yè)政策、調(diào)整就業(yè)預(yù)期，優(yōu)先安排其參加實習(xí)實踐，重點組織培訓(xùn)以提高其就業(yè)能力，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位。各級公共就業(yè)效勞機構(gòu)要將高校殘疾人畢業(yè)生作為重點幫助對象，為其提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)效勞。各級殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)要組織開展殘疾人就業(yè)效勞系列活動，把招聘會、供求洽談會、用工需求、扶持政策等信息送進校園、送進殘疾人家庭，切實讓每一位求職的高校殘疾人畢業(yè)生免費享受公共就業(yè)效勞；要加強與高校和公共就業(yè)效勞機構(gòu)間的協(xié)作，通過多種形式的就業(yè)效勞促進高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)；抓緊建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，建立殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能作用。有條件的地區(qū)，可發(fā)動組織一些有強烈社會責(zé)任感的用人單位，作為高校殘疾人畢業(yè)生實習(xí)見習(xí)基地。

〔七〕加強對高校殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)援助。各高校可根據(jù)實際情況對殘疾人畢業(yè)生給予求職補貼。對離?；氐皆淳蜆I(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，公共就業(yè)效勞機構(gòu)要按規(guī)定提供相應(yīng)就業(yè)效勞，對其中符合規(guī)定人員落實就業(yè)援助政策。對未就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，生源地有關(guān)部門和殘聯(lián)應(yīng)鼓勵其參加當?shù)氐穆殬I(yè)培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定從就業(yè)專項資金、殘疾人就業(yè)保障金中給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。對返回原籍求職的高校殘疾人畢業(yè)生，所在市、縣殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)，應(yīng)將其列為重點援助效勞對象，通過建立幫扶責(zé)任制，實施一對一職業(yè)指導(dǎo)、鼓勵用人單位安排、開發(fā)公益崗位安置、支持自主創(chuàng)業(yè)等幫扶措施，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。三、建立密切合作關(guān)系，共同做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作

〔八〕加強部門、機構(gòu)之間的聯(lián)系與合作。各級人力資源社會保障部門、教育部門、財政部門、殘聯(lián)之間，各高校、公共效勞機構(gòu)、殘疾人就業(yè)效勞機構(gòu)之間，要建立聯(lián)系溝通渠道，加強政策協(xié)調(diào)，細化具體措施，進行密切合作，共同抓好落實。各部門和機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，落實工作責(zé)任。人力資源社會保障部門要把扶助高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)貫徹到高校畢業(yè)生就業(yè)政策制定和實施的全過程，公共就業(yè)效勞機構(gòu)要進一步加強高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)效勞工作。教育部門要指導(dǎo)高校加強對殘疾人大學(xué)