2023年3月國(guó)家開放大學(xué)本科《西方行政學(xué)說(shuō)》期末紙質(zhì)考試試題及答案

PAGEPAGE52023年3月國(guó)家開放大學(xué)行管本科《西方行政學(xué)說(shuō)》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題(每題所設(shè)選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案，每小題1分，共10分，多選、錯(cuò)選或不選均不得分)1.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.政治學(xué)B.官房學(xué)C.行政法學(xué)D.社會(huì)學(xué)2.斯坦因以(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。A.國(guó)家有機(jī)體B.社會(huì)有機(jī)體C.社區(qū)自治體D.公共利益體3.在古德諾看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.擴(kuò)張B.集中C.擴(kuò)大D.縮小4.“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))，它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。A.先例B.領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格C.組織內(nèi)部的規(guī)則D.慣例5.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.組織行為問題B.組織協(xié)調(diào)問題C.組織管理問題D.組織結(jié)構(gòu)問題6.懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過程中，(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))的裁定就是最后的決定。A.行政首長(zhǎng)B.頂頭上司C.最高長(zhǎng)官D.直接領(lǐng)導(dǎo)7.霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否B.對(duì)人力資源尤其是人的無(wú)形資源的開發(fā)C.公共雇員的承諾D.雇員與組織的關(guān)系8.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.后現(xiàn)代行政理論B.組織行為理論C.企業(yè)家政府理論D.政府績(jī)效理論9.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.歐洲現(xiàn)象B.美國(guó)現(xiàn)象C.日本現(xiàn)象D.西方現(xiàn)象10.公共治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))角色。A.監(jiān)督者B.元治理C.主體治理D.管制二、不定項(xiàng)選擇題(每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案，每小題4分，共20分，多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分)11.由法默爾提出的，可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.想象B.解構(gòu)C.去領(lǐng)地化D.變樣12.庫(kù)珀認(rèn)為，人們?cè)谛姓Q策過程中對(duì)倫理問題處理的一般思考層次包括(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.情感表達(dá)層次B.道德規(guī)則層次C.倫理分析層次D.后倫理思考層次13.按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要層次不包括(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.生理的需要B.生活的需要C.自我實(shí)現(xiàn)的需要D.尊重的需要14.沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家信奉(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.個(gè)人主義B.平等C.實(shí)利主義D.集體主義15.里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.派系林立B.政出多門C.互相扯皮D.合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)三、判斷題(下列各題，你認(rèn)為正確的，請(qǐng)?jiān)陬}干的括號(hào)內(nèi)打“√”錯(cuò)的打“×”，每小題2分，共10分)16.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實(shí)踐性的特征。[答案]錯(cuò)誤17.在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[答案]正確18.當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。[答案]正確19.在方法上，理性決策模式注重事物變化的量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，主張逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策，而不是引起動(dòng)蕩的變革。[答案]錯(cuò)誤20.新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)值理論放在優(yōu)先考慮的地位。[答案]正確四、簡(jiǎn)答題(每小題10分，共20分)21.簡(jiǎn)述維爾達(dá)夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算提案的基本辦法。答：(1)化繁為簡(jiǎn)，簡(jiǎn)單明了。(2)不求最佳，只求滿意。(3)循序漸進(jìn)，逐步調(diào)整。(4)撥款要求，恰如其分。22.簡(jiǎn)述奎德所說(shuō)的政策分析的過程。答：所謂政策分析的過程即是指政策分析工作的先后次序，它是由問題本身及其內(nèi)容決定的?？抡J(rèn)為，無(wú)論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括五個(gè)基本階段:(1)總體概述；(2)廣泛探索；(3)多方比較；(4)說(shuō)明解釋；(5)測(cè)試檢驗(yàn)。最后，奎德指出，上述五個(gè)階段的順序并不重要，重要的是，根據(jù)決策內(nèi)容和分析工作的需要，這五個(gè)階段可以交叉、重復(fù)、循環(huán)，直至徹底弄清問題，找到合適的決策方案。五、論述題(每小題20分，共40分)23.泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么?聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。答題要點(diǎn):(1)科學(xué)管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;(2)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”;(3)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理;(4)實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度;(5)工人和雇主兩方面都必須來(lái)一次“精神革命”;(6)把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法;(7)實(shí)行職能工長(zhǎng)制;(8)在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。答：第一，科學(xué)管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。科學(xué)管理如同節(jié)省勞動(dòng)的機(jī)器一樣，其目的的正在于提高每一個(gè)單位勞動(dòng)力的產(chǎn)量，要制定了有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理的日工作量，”就必須進(jìn)行和研究，即進(jìn)行工時(shí)和動(dòng)作研究。第二，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”。人具有不同的天賦和才能，只要工作對(duì)他合適，都能成為第一流的人，健全的人事管理的基本原則是，使工人的能力同工作相配合，企業(yè)管理當(dāng)局的責(zé)任在于為雇員找到最合適的工作，培訓(xùn)他們成為第一流的工人，激勵(lì)他們盡最大的力量來(lái)工作。第三，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理，即要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具，機(jī)器和材料并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。第四，實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度。主要體現(xiàn)在計(jì)件工資方案中通過工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)，采用一種叫做差別計(jì)件制的刺激性付酬，工資支付的對(duì)象是工人而水是職位。第五，工人和雇主兩方面都必須來(lái)一次“精神革命”。勞資雙方普遍存在著想互懷疑及至彼此對(duì)抗的狀況，因?yàn)楣椭麝P(guān)心的是低成本，工人關(guān)心的是高工資，對(duì)此，工人他雇主兩方面都必須來(lái)一次“精神革命”雙方相互指責(zé)、懷疑、對(duì)抗為相互信任、合作。只有工人和雇主雙方變相對(duì)立為相互協(xié)作，共同為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率而努力，才有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而只有勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，他們雙方才能達(dá)到自己的目的。第六，把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法。第七，實(shí)行職能工長(zhǎng)制。第八，在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。24.布坎南所說(shuō)的“政府失敗”是什么意思?請(qǐng)?jiān)u價(jià)他對(duì)這種失敗根源的分析。答題要點(diǎn):所謂“政府的失敗”，是指政府的活動(dòng)并不總是像應(yīng)該的那樣有效或像理論上所說(shuō)的能夠做到的那樣有效。布坎南對(duì)政府工作機(jī)構(gòu)低效率的原因進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面:第一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第二，缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制。第三，政府機(jī)構(gòu)自我膨脹。第四，監(jiān)督信息不完備。第五，政府的尋租行為。答：所謂“政府的失敗”，是指政府的活動(dòng)并不總是像應(yīng)該的那樣“有效”或像理論上所說(shuō)的能夠做到的那樣“有效”。布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。在布坎南看來(lái)，產(chǎn)生這一政府行為的外部原因是缺乏一種約束機(jī)制制約政府行為方式。如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無(wú)意地?fù)p害。正是在這個(gè)意義上，公共選擇理論強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)該把增加社會(huì)福利與保證人人平等的權(quán)力隨便交給某一特權(quán)機(jī)構(gòu)或階層，然后再虔誠(chéng)地等待他們的恩賜。理性的做法應(yīng)該是使這些特權(quán)機(jī)構(gòu)或人物受制于某一硬約束機(jī)制并且由公民真正而非形式地掌握該約束機(jī)制的最終決策權(quán)。布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面：第一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：在美國(guó)，由選民直接選舉產(chǎn)生的代表只占政府工作人員總數(shù)的很小比例由于部門領(lǐng)導(dǎo)與民選代表之間存在密切的利害關(guān)系，不會(huì)因工作低效率而遭到解雇所以他們也就沒有壓力去高效率地工作，另外，由于約束政治家個(gè)人活動(dòng)的限制體制不以營(yíng)利為目的，提供公共服務(wù)的各部門間也不存在競(jìng)爭(zhēng)，因此政府官員擁有的自由比私人企業(yè)經(jīng)理要大得多，而過多的自由又使他們沒有努力工作的積極性。可見，從縱向和橫向來(lái)看政府部門都缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力。第二，缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制。第三，政府機(jī)構(gòu)自我膨脹：它包括政府部門組成人員的增加和政府部門支出水平的增長(zhǎng)，所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，在布坎南看來(lái)，是因?yàn)檎賳T也是追求個(gè)人利益最大化者，他們總是希望不斷擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模，增加其層次，擴(kuò)大其權(quán)力，以相應(yīng)地提高其機(jī)構(gòu)的級(jí)別和個(gè)人待遇，同時(shí)也使他們?nèi)ブ贫ǜ嗟囊?guī)章制度，增加自己的薪水和享受。政府機(jī)構(gòu)擴(kuò)張的直接結(jié)果是財(cái)政赤字，當(dāng)赤字壓力過大時(shí)，便會(huì)迫使政府增加貨幣發(fā)行，誘發(fā)通貨膨