第六章 事故調(diào)查與處理

12第六章事故調(diào)查與處理

本章學習目標1.了解事故的等級劃分、事故報告的內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定2.掌握事故調(diào)查的原則和方法并進行原因分析3.熟悉相關(guān)事故的責任追究制度3

第一節(jié)事故統(tǒng)計與分析

一、生產(chǎn)安全事故等級劃分生產(chǎn)安全事故等級，是指根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失嚴重程度劃分的事故等級。這種事故等級的劃分，主要是為了便于生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的分級管理。長期以來，我們一直把事故分成若干等級，并根據(jù)不同等級事故規(guī)定不同的報告和調(diào)查處理程序要求。但不同時期和不同行業(yè)對事故等級的劃分有不同的分級辦法。4

為統(tǒng)一生產(chǎn)安全事故分級標準，國務(wù)院2007年4月9日發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失嚴重程度，明確規(guī)定了生產(chǎn)安全事故分級標準，這是在國家行政法規(guī)中第一次明確規(guī)定生產(chǎn)安全事故分級標準，是目前我國最權(quán)威的事故分級標準。此外，有關(guān)法規(guī)和交通運輸安全管理的部門規(guī)章也有一些特殊的事故等級劃分辦法。5（二）特殊行業(yè)或者領(lǐng)域的事故等級劃分公安、交通、民航等有關(guān)部門都制定有火災事故、道路交通事故、水上交通事故、民航飛行事故分級標準，如《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》中對鐵路交通事故的分級作出了規(guī)定。這些分級標準有的與《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定不一致，應進行調(diào)整修訂。但事實上，這些分級標準仍在行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)使用。61996年12月3日，公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合頒布的關(guān)于重新印發(fā)《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》的通知（公通字[1996]82號），將火災事故分為特大火災、重大火災和一般火災3類：（1）特大火災事故，是指死亡10人以上（含10人，下同）事故；重傷20人事故以上；死亡、重傷20人以上事故；受災50戶以上事故；直接財產(chǎn)損失100萬元以上事故。2.火災事故7（2）重大火災事故，是指死亡3人以上事故；重傷10人以上事故；死亡、重傷10人以上事故；受災30戶以上事故；直接財產(chǎn)損失30萬元以上事故。（3）一般火災，是指不具有前列兩項情形的燃燒事故。83.水上交通事故2002年8月26日，交通部發(fā)布的第5號令《水上交通事故統(tǒng)計辦法》，將水上交通事故按照人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況分為小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故。特大水上交通事故，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。小事故、一般事故、大事故、重大事故的分類見表6-1。9船舶噸位重大事故大事故一般事故小事故3000總噸以上或主機功率3000kW以上的船舶死亡3人以上；或直接經(jīng)濟損失500萬元以上。死亡1～2人；或直接經(jīng)濟損失500萬元以下，300萬元以上。人員有重傷；或直接經(jīng)濟損失300萬元以下，50萬元以上。沒有達到一般事故等級以上的事故。500總噸以上、3000總噸以下或主機功率1500kW以上、3000kW以下的船舶死亡3人以上；或直接經(jīng)濟損失300萬元以上。死亡1～2人；或直接經(jīng)濟損失300萬元以下，50萬元以上。人員有重傷；或直接經(jīng)濟損失50萬元以下，20萬元以上。沒有達到一般事故等級以上的事故。500總噸以下或主機功率1500kW以下的船舶死亡3人以上；或直接經(jīng)濟損失50萬元以上。死亡1～2人；或直接經(jīng)濟損失50萬元以下，20萬元以上。人員有重傷；或直接經(jīng)濟損失20萬元以下，10萬以上。沒有達到一般事故等級以上的事故。10注：①凡符合表內(nèi)標準之一的即達到相應的事故等級。②本規(guī)則及本表中的“以上”包含本數(shù)或本級；“以下”不包含本數(shù)或本級。114.民航飛行事故根據(jù)國家標準《民用航空器飛行事故等級》（GB14648—1993）的規(guī)定，航空飛行事故分為特別重大飛行事故、重大飛行事故、一般飛行事故。（1）特別重大飛行事故。凡屬下列情況之一者為特別重大飛行事故：1）人員死亡，死亡人數(shù)在40人及其以上者；2）航空器失蹤，機上人員在40人及其以上者。1213145.鐵路交通事故2007年7月11日國務(wù)院發(fā)布的《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》規(guī)定，根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時間等情形，鐵路交通事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。151.有下列情形之一的，為特別重大事故：

1）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

2）繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的；

3）繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。16171819事故的分類2021事故分析22231.事故原因分析的基本步驟242.直接原因分析253.間接原因分析262728293031323334351.事故發(fā)生單位概況。事故發(fā)生單位概況應當包括單位的全稱、所處地理位置、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模、持有各類證照的情況、單位負責人的基本情況以及近期的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。對于不同行業(yè)的企業(yè)，報告的內(nèi)容應該根據(jù)實際情況來確定，但是應當以全面、簡潔為原則。3637383940414243444546474849505152535455565758596061626364656667686970717273742.有權(quán)獲得相關(guān)文件、資料。事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，有權(quán)向事故單位和相關(guān)部門、單位及個人調(diào)閱、復制相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人必須及時、如實提供，不得拒絕。3.事故調(diào)查組在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理。7576777879