《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》1章2節(jié)

1第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性一、什么是安全生產(chǎn)立法二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性一、什么是安全生產(chǎn)立法

安全生產(chǎn)立法，是指國家立法機(jī)關(guān)、國務(wù)院及其直屬部門、地方人大及其常委會(huì)和地方政府，依照法定職權(quán)和程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方性規(guī)章的活動(dòng)。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社3第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性

1、憲法的要求

2、安全生產(chǎn)的需要

3、保護(hù)生產(chǎn)一線人員安全與健康的要求

4、促進(jìn)相關(guān)人員法律意識(shí)的需要

5、社會(huì)發(fā)展的需要

6、安全投入的需要

7、落實(shí)安全生產(chǎn)制度的需要

8、安全生產(chǎn)違法的需要

9、健全法律體系的需要中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社4第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性1、憲法的要求

《憲法》規(guī)定：公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)；國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇；國家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練，勞動(dòng)者有休息的權(quán)利；國家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度；婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利，國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，首要的就是保障生產(chǎn)安全，保障職業(yè)健康，預(yù)防職業(yè)病。為了貫徹憲法“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”的規(guī)定，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社5第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性2、安全生產(chǎn)的需要

安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為了避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。也就是通過人、機(jī)、環(huán)境三者的恰當(dāng)匹配，使生產(chǎn)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)有害因素，得到有效控制。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故調(diào)查四個(gè)部分構(gòu)成。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社6第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性2、安全生產(chǎn)的需要安全生產(chǎn)的內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的安全防范與應(yīng)急救援，政府及其有關(guān)部門實(shí)施市場準(zhǔn)入（行政許可）、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援和事故調(diào)查，社會(huì)中介組織和其他組織的安全服務(wù)等。安全生產(chǎn)的社會(huì)主體包括政府監(jiān)管主體、企業(yè)責(zé)任主體、中介服務(wù)主體和從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。必須通過立法，對(duì)安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，才能保障生產(chǎn)安全。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社7第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性3、保護(hù)生產(chǎn)一線人員安全與健康的要求當(dāng)前我國仍然存在部分生產(chǎn)一線人員安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)不足的現(xiàn)象。很多事故的原因是操作人員疏忽大意或者違章，需要從法律上，對(duì)教育、宣傳和技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，以樹立勞動(dòng)者的安全意識(shí)，促進(jìn)其安全知識(shí)和技能的提高。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社8第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性4、促進(jìn)相關(guān)人員法律意識(shí)的需要政府機(jī)關(guān)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級(jí)各類人員，沒有安全責(zé)任感，不履行安全義務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致事故時(shí)有發(fā)生。需要通過制定法律，嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)人們的法制意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社9第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性5、社會(huì)發(fā)展的需要

隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技發(fā)展，安全的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)安全的要求越來越高。必須適應(yīng)新形勢(shì)，制定和修改法律規(guī)范，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)安全的要求。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社10第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性6、保障安全投入的需要

一些企業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)、資金和其他原因，安全投入不足，安全事故多發(fā)。因此，需要加強(qiáng)立法，保障安全投入。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社11第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性7、落實(shí)安全生產(chǎn)制度的需要

一些企業(yè)安全生產(chǎn)流于形式，致使事故隱患長期存在。需要加強(qiáng)立法，對(duì)安全制度、安全責(zé)任、消除隱患進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社12第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性8、懲治安全生產(chǎn)違法的需要通過加強(qiáng)立法，處罰安全生產(chǎn)違法行為，才能更好地保護(hù)廣大職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社13第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性9、健全法律體系的需要

安全生產(chǎn)立法，有利于我國法律體系建設(shè)。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，是我國法律體系的重要組成部分，加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，完善安全生產(chǎn)法律體系，才能促進(jìn)我國法律體系建設(shè)。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社14第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則1、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究2、合法、公正、公開3、懲戒和教育相結(jié)合的原則4、依據(jù)事實(shí)、尊重事實(shí)中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社15第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則1、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求執(zhí)法，不徇私舞弊，不謀取個(gè)人利益。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社16第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則2、合法、公正、公開執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公開，接受監(jiān)督，嚴(yán)格依照法定程序，公正執(zhí)法。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社17第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則3、懲戒和教育相結(jié)合的原則

處罰的目的是使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)其違法行為，受到教育，從而知法守法，促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)自己和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社18第二