關(guān)于重點(diǎn)監(jiān)督的工作方案

關(guān)于重點(diǎn)監(jiān)督的工作方案關(guān)于重點(diǎn)監(jiān)督的工作方案篇一為推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)市委、市政府研究，決定建立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。為做好資金的管理工作，特制定本辦法。一、關(guān)于資金來(lái)源“十二五”期間，市財(cái)政每年安排不少于10億元資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、關(guān)于資助、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)范圍（一）資金申請(qǐng)單位必須為在市〔含區(qū)、縣（市）〕國(guó)稅局、地稅局登記和納稅的工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及市級(jí)以上發(fā)文認(rèn)定的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)等，且具有獨(dú)立的法人資格，管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系健全。（二）申請(qǐng)項(xiàng)目必須是在市范圍內(nèi)組織實(shí)施，原則上應(yīng)是上年度或本年度已完成的項(xiàng)目。投資大、建設(shè)期長(zhǎng)的重大項(xiàng)目確需按進(jìn)度分期資助的，可分段實(shí)施。同一內(nèi)容的項(xiàng)目已獲得市級(jí)財(cái)政同類資助或獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)進(jìn)行資助或獎(jiǎng)勵(lì)。三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)界定根據(jù)《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，確定本資金支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。（一）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：電子商務(wù)服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系，電子商務(wù)支撐體系等。（二）信息軟件產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：現(xiàn)代通信，集成電路，高端軟件及服務(wù)外包，云計(jì)算，數(shù)字電視等。（三）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：重大關(guān)鍵及成套裝備，智能制造裝備，軌道交通裝備，新能源汽車，汽車整車及關(guān)鍵零部件，海洋工程裝備及高附加值船艇，航天航空配套件，現(xiàn)代通信設(shè)備，電氣機(jī)械制造，工程總承包、總集成等。（四）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：先進(jìn)傳感器及無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)傳輸，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析決策，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)等。（五）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：生物工程藥物，新型化學(xué)藥物，現(xiàn)代中藥，生物醫(yī)學(xué)工程（含醫(yī)療器械和檢測(cè)設(shè)備），生物制造，生物服務(wù)等。（六）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品，環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化示范，LED新光源等綠色照明產(chǎn)品，新材料等；合同能源管理、清潔生產(chǎn)、電能平衡測(cè)試等節(jié)能環(huán)保服務(wù)。（七）新能源產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電、核電、水能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱發(fā)電裝備、新型儲(chǔ)能電池等。四、關(guān)于資金使用資金用于支持上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化投資、公共平臺(tái)、開拓市場(chǎng)等項(xiàng)目：（一）技術(shù)創(chuàng)新。1.技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，自主研究、掌握關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研發(fā)投入）投入]的12%給予資助；對(duì)總投資在投入）的14%給予資助。單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。3.推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)市政府確定、在實(shí)施的處于市場(chǎng)拓展前期的推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的20%給予資助。單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)500萬(wàn)元。5.上規(guī)模企業(yè)。對(duì)上規(guī)模企業(yè)，按《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)五年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕61號(hào)）規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（三）公共平臺(tái)。1.技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，按平臺(tái)建設(shè)投入的20%-30%給予資助。其中，對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、基地）的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)200萬(wàn)元；對(duì)服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展并有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)500萬(wàn)元。2.融資公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)為企業(yè)提供融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按對(duì)企業(yè)的日均擔(dān)保責(zé)任余額給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金資助。3.展覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)。對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)舉辦的重大展覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、論壇、研討會(huì)，確需市政府資金支持的，按項(xiàng)目投入的50%-100%給予資助。4.專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加由市政府批準(zhǔn)、市相關(guān)職能部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)的，給予一定的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助。（四）開拓市場(chǎng)。1.產(chǎn)品展銷。對(duì)企業(yè)參加由市政府批準(zhǔn)、市工業(yè)主管部門組織的重要國(guó)內(nèi)外品牌展銷會(huì)的，按不超過(guò)展位費(fèi)的50%給予資助，有重大影響的展會(huì)可按展位費(fèi)的100%給予資助；對(duì)展會(huì)中用于宣傳整體形象的投入給予全額資助。對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)開設(shè)的杭產(chǎn)品集中展示展銷中心，按項(xiàng)目投入的一定比例給予資助。4.為世界500強(qiáng)企業(yè)配套。對(duì)首次為世界500強(qiáng)企業(yè)提供關(guān)鍵配套產(chǎn)品，且具備一定規(guī)模的企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。5.合同能源管理。對(duì)采用合同能源管理方式實(shí)施的市級(jí)節(jié)能改造項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能量，市級(jí)按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，所在區(qū)、縣（市）按100元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)條件的合同能源管理項(xiàng)目，在國(guó)家和省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)按60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。（五）為國(guó)家、省級(jí)相關(guān)資助項(xiàng)目配套資金。對(duì)要求配套的國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目，按要求給予足額配套資金。（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他支出。五、關(guān)于資金分配發(fā)展資金按突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，每年根據(jù)項(xiàng)目需要，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)中予以分配。如確實(shí)需要，根據(jù)市政府要求，切塊安排資金充實(shí)產(chǎn)業(yè)基金。六、關(guān)于資金的申報(bào)、審批及撥付（一）資金申報(bào)。根據(jù)項(xiàng)目的類別，分別采取每季度申報(bào)1次，上、下半年各申報(bào)1次或全年申報(bào)1次的形式。（二）資金審批。經(jīng)各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門初審，報(bào)市工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門審核確定后，按有關(guān)程序下達(dá)資金。其中，資助、獎(jiǎng)勵(lì)總金額在500萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，需報(bào)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。（三）資金撥付。項(xiàng)目資助、獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付，應(yīng)根據(jù)市財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上直接撥付給企業(yè)或最終用款單位。七、關(guān)于資金的配套重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的資助項(xiàng)目，市本級(jí)企業(yè)由市財(cái)政全額承擔(dān)，各區(qū)、縣（市）企業(yè)由市財(cái)政與區(qū)、縣（市）財(cái)政各承擔(dān)50%；資金支持的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由市財(cái)政全額承擔(dān)。八、關(guān)于資金的監(jiān)管申請(qǐng)資金支持的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照有關(guān)要求，按時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度情況。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)特別重大的項(xiàng)目，如資金使用中涉及提高資助（獎(jiǎng)勵(lì)）比例或金額等內(nèi)容的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實(shí)行“一事一議”。對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金的行為，要追回已撥付的資金；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究責(zé)任，并取消該單位3年內(nèi)申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金的資格。本辦法自發(fā)文之日起施行。關(guān)于重點(diǎn)監(jiān)督的工作方案篇二一、指導(dǎo)思想通過(guò)聯(lián)合審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批試行“一窗受理、分段審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的審批制度，項(xiàng)目單位只要到市行政審批服務(wù)大廳這個(gè)“超市”通過(guò)“一個(gè)窗口”提交申請(qǐng)材料，填寫一張表格，得到一個(gè)受理編號(hào)，即可享受到便捷的“套餐”服務(wù)。達(dá)到部門與部門之間審核結(jié)論互認(rèn)、行政文書互換、審批結(jié)果互傳，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批過(guò)程公開、結(jié)果公開、資訊公開的目的。二、聯(lián)合審批范圍凡屬于國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目且審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上審批部門的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目均屬聯(lián)合審批范圍。三、聯(lián)合審批機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立市投資項(xiàng)目聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議，由市發(fā)改、監(jiān)察、經(jīng)委、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、人防、文物旅游、地震等有關(guān)部門組成。其中，市發(fā)改委為牽頭部門，其余單位為聯(lián)辦部門。涉及水利、房產(chǎn)、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生和消防等部門的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，聯(lián)席會(huì)議可臨時(shí)確定納入單項(xiàng)聯(lián)辦單位。聯(lián)席會(huì)議各組成部門一把手為本部門項(xiàng)目審批的首席代表（不包括單項(xiàng)聯(lián)辦單位）。各首席代表每周一、三、五下午四至六點(diǎn)或晚上七至九點(diǎn)，要到行政審批服務(wù)大廳集中辦公，集中審核、審批項(xiàng)目。聯(lián)席會(huì)議職能：負(fù)責(zé)受理和登記項(xiàng)目基本情況、確定項(xiàng)目審批涉及部門、啟動(dòng)聯(lián)合審批程序并給聯(lián)辦單位下達(dá)聯(lián)合審批通知書、組織項(xiàng)目聯(lián)合踏勘、組織召開聯(lián)審會(huì)議、公布項(xiàng)目審批結(jié)果。四、聯(lián)合審批部門職責(zé)1、市發(fā)展和改革委為聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)涉及聯(lián)合審批的有關(guān)部門和事項(xiàng)。要定期向市委、市政府匯報(bào)聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議工作情況。2、各相關(guān)聯(lián)辦部門負(fù)責(zé)配合、協(xié)助牽頭部門實(shí)施聯(lián)合審批，及時(shí)、準(zhǔn)確向牽頭部門反饋聯(lián)辦事項(xiàng)的審批情況，并確保本部門聯(lián)辦事項(xiàng)按時(shí)完成。3、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)督查各職能部門辦理工作情況，查處審批過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。五、健全工作制度1、首席代表帶班制度。各首席代表每周（一、三、五下午四至八點(diǎn)或晚上七至九點(diǎn)）輪流帶班，負(fù)責(zé)本周項(xiàng)目審批過(guò)程中各部門、各環(huán)節(jié)的總體協(xié)調(diào)，督促審批項(xiàng)目按辦理時(shí)限完成審批；負(fù)責(zé)將本周項(xiàng)目審批辦結(jié)情況向下周帶班首席代表移交。2、聯(lián)合審查會(huì)議制度。對(duì)聯(lián)合審批中遇到的問題，由聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議及時(shí)組織召開會(huì)議研究解決。3、提前介入制度。各相關(guān)部門對(duì)聯(lián)合審批事項(xiàng)要提前介入，指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目單位做好相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。4、一次告知制度。項(xiàng)目申報(bào)所需材料，各聯(lián)辦單位必須一次性書面告知聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議。5、限時(shí)辦結(jié)制度。各聯(lián)辦單位在受理申請(qǐng)時(shí)要向聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議出具受理通知書，明確辦理時(shí)限，確保在辦理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要延長(zhǎng)辦理時(shí)限的事項(xiàng)，要提出申請(qǐng)并說(shuō)明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限。6、效能監(jiān)督制度。聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議對(duì)辦件過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理；市發(fā)改委會(huì)同監(jiān)察局聯(lián)合開展定期的行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督，聘請(qǐng)社會(huì)各屆人士組成審批服務(wù)監(jiān)督員，隨時(shí)對(duì)各單位的審批服務(wù)進(jìn)行全方位的民主監(jiān)督，監(jiān)督結(jié)果要定期通報(bào)