行政公文寫作-1(種類、格式)2014-10-8

行政公文寫作I

概說和格式季陳翔授課綱要1公文概說2公文格式3公文寫作練習1.行政公文概說1.1概念1.2特點1.3種類1.4各公文行文規(guī)則1.5公文的制發(fā)程序1.行政公文概說1.1什么是行政公文：“行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。通常稱“紅頭文件”。1.行政公文概說1.2行政公文的特點：

1.法定效力：作者的法定性以及公文內(nèi)容的法定性；代表黨政機關意志與權威，具有強制執(zhí)行效力。

2.

讀者特定：閱讀群體特定且有明確的對象；通常用“主送機關”、“抄送機關”、“閱讀范圍”加以說明

3.

體式規(guī)范：根據(jù)權限、適用范圍選擇公文種類；具有固定且規(guī)范的文體與格式，行文有方向。4.制辦有程序：忽略程序使得印好的文件無效P135案例1.行政公文概說1.3行政公文的種類：

根據(jù)國務院2012年4月16日發(fā)布的《黨政機關公文處理工作條例》的規(guī)定，行政公文包括15種。

（增加了“決議”和“公報”）即：決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。

（對9種文種的適用范圍作出修改）

變化1

變化21.行政公文概說最常用的公文：通知、報告、請示、批復、函和紀要1.行政公文概說1.4各公文行文規(guī)則：本機關上級機關下級機關平級機關不相隸屬下行文上行文平行文平行文1.行政公文概說上行文

具有行政隸屬關系的下級機關向上級機關呈送的公文，注意事項：選對文種，不能越級；如遇特殊情況需越級報送，必須抄送越過的上級機關。不得抄送下級。受雙重領導的機關，在向上級報送“請示”時，應主送一個上級機關，抄送另一個上級機關，不可一并主送。上報非法定公文（總結、計劃、調(diào)查報告）時，可加以報告做載體的“文件頭”。如請示、報告1.行政公文概說下行文上級機關對其所屬下屬機關發(fā)送的公文如命令（令）、決定、公告、通知、通報、批復等注意事項：下屬機關受雙重上級領導時，一個上級機關下行批復，或?qū)ｉT性決定和通知時，應當根據(jù)需要，抄送給另一個上級機關。上級機關不可與下級機關聯(lián)合向基層行文。例市政府不可與市公安局同時行文給縣政府。用通知作為主件，下發(fā)非法定文種作為附件。1.行政公文概說平行文

平行機關或不相隸屬機關之間因工作需要而相互往來的文書。注意事項：選對文種——函、周知性通知寫法上做到態(tài)度謙和，多用商量語氣，不能強加于人，不能用指示性口吻。如通知、函1.行政公文概說1.4各公文行文規(guī)則：本機關上級機關下級機關平級機關不相隸屬下行文上行文平行文平行文請示報告通知、決定通告、批復函通知1.行政公文概說1.5公文的制發(fā)程序（了解）：擬稿：起草文件核稿：審核觀點、文字、內(nèi)容、體式（辦公室/業(yè)務部門）把口：審核政策、措施、手續(xù)、體式、文字（辦公室主任/秘書人員）簽發(fā)：經(jīng)領導人簽發(fā)即產(chǎn)生效力印制：排版印刷裝訂封發(fā)：發(fā)文登記。封發(fā)時，除親啟外，一般要注明受文機關或辦公室收，以方便及時處理歸卷：蓋完公章即為正本，需留出一式二到三份連同蓋過公章的原稿歸卷。原稿定稿產(chǎn)生效力開始印制分發(fā)歸檔2.行政公文格式2.1行政公文格式依據(jù)2.2公文紙張及排版印制要求2.3公文要素

2.3.1版頭2.3.2主體2.3.3版記2.4練習2.行政公文格式2.1行政公文格式依據(jù)：

細則請參考《黨政機關公文格式》2.行政公文格式2.1行政公文格式依據(jù)：格式的新舊區(qū)別主要體現(xiàn)在哪里？取消了“主題詞”；發(fā)文日期更改為阿拉伯數(shù)字。

變化3

變化42.行政公文格式2.2公文紙張及排版印制要求：注意事項：1.如無表明，全文均采用3號仿宋體。2.所有的內(nèi)容均在版心內(nèi)，除去頁碼。A4型公文用紙頁邊及版心尺寸2.3

抄送：×××，×××，×××、×××?！痢痢赁k公室2013年1月1日印發(fā)

中華人民共和國國務院文件No.000001

秘密緊急

國發(fā)〔2006〕1號關于×××××××××××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

版頭主體版記國務院2006年3月7日

（此文件僅僅內(nèi)部傳閱）最新公文格式2.行政公文格式2.3.1版頭要素：2.行政公文格式2.3.1版頭要素：2.行政公文格式2.3.1版頭要素：2.行政公文格式2.3.1版頭要素：2.行政公文格式2.3.1版頭要素：2.行政公文格式課堂練習1：浙江省財政廳打算上報一份機密、加急報告給中央財政廳。恰巧，這份文件是2011年的第17號文件，由騰金魚，馬桂花，艾果三人簽發(fā)。請根據(jù)以上信息，手寫一份版頭。用框框來代替空格。2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：

主送機關一般按系統(tǒng)、級別排列，不同系統(tǒng)級別間加逗號，同系統(tǒng)級別間加頓號，并用通稱“各”起領。2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式課堂練習2：接著練習1，起草文件《關于要求設立xx自貿(mào)區(qū)的請示》的主體部分，附件3份，分別是1.浙江省XXX現(xiàn)狀。2.設立XX自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢。3.設立XX自貿(mào)區(qū)的初步規(guī)劃。成文時間，2014年9月29日請根據(jù)以上信息，手寫一份主體。用框框來代替空格，（第一行）代替換行。2.行政公文格式2.3.3：版記要素2.行政公文格式2.