潘集區(qū)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃

PAGEPAGE3潘集區(qū)2008年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃2008年我區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“十七大”精神，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合監(jiān)管”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化聯(lián)合檢查和執(zhí)法，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，在杜絕重特大事故減少一般事故、深化專(zhuān)項(xiàng)整治、探索和實(shí)施治本之策、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2008年我區(qū)安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)是：杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故，事故總量比上年下降5%。為認(rèn)真完成2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，以深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》為主線，以國(guó)務(wù)院提出的“隱患治理年”目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，我們要做好以下幾個(gè)方面的工作。（一）深入宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》，努力提高全民的安全文化素質(zhì)著力開(kāi)展好第七個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。利用多種媒介、多種形式大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展經(jīng)常性的安全知識(shí)教育，提高全民，特別是青少年在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。對(duì)忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重大事故的曲型事例予以公開(kāi)曝光。（二）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格，持證上崗。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。特別是高危行業(yè)未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。企、事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，非煤礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)蓄單位，從業(yè)人員超過(guò)100人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；100人以下的，按照不低于從業(yè)人員2％的比例配備專(zhuān)職安全員。其他企、事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員超過(guò)300人的，依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；300人以下的，配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。要依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)組織落實(shí)本單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施。要負(fù)責(zé)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，層層落實(shí)到車(chē)間、班組、崗位和每一位職工。督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排查、報(bào)告、整治、消除安全事故隱患。組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行模擬演練，提高單位和職工搶險(xiǎn)自救能力。積極采取新技木、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。（四）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題1、道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真宣傳貫徹《道路交通安全法》，加大道路交通違章查糾力度，依法取締非法運(yùn)輸。開(kāi)展公路貨車(chē)超限超載治理，做好對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段交通安全隱患的排查整治。加強(qiáng)車(chē)輛安全質(zhì)量檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)夜班長(zhǎng)途客車(chē)運(yùn)營(yíng)和掛靠車(chē)輛的安全管理，加強(qiáng)個(gè)體中巴客運(yùn)車(chē)的安全管理。2、水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步貫徹《安徽省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))船舶安全管理辦法》，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全管理主體責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)“兩客一?！贝?即客渡船、農(nóng)渡船和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船)的安全管理，開(kāi)展船舶證照專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)禁貨船、漁船、農(nóng)用船非法載客。落實(shí)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)水域，重點(diǎn)渡口安全防范措施。開(kāi)展渡口渡般隱患排查與治理，嚴(yán)禁船只帶病違章運(yùn)行，積極完成渡口船只的更新改造。3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸秩序,強(qiáng)化從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，落實(shí)安全管理責(zé)任制，嚴(yán)防發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、污染和傷害事故。5、建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治。全面貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，組織開(kāi)展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作，規(guī)范企業(yè)安全管理。強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，重點(diǎn)做好起重機(jī)械（塔吊）、腳手架搭設(shè)、模板和深基坑開(kāi)挖的施工管理，防范腳手架倒塌、基坑和建筑坍塌以及高墜事故的發(fā)生。6、鍋容管特設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備和工業(yè)壓力管道的普查和檢測(cè)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲查處“三無(wú)”設(shè)備（即無(wú)證制造、無(wú)證安裝、無(wú)證使用），繼續(xù)監(jiān)控、取締土鍋爐。提高氣瓶檢測(cè)率，嚴(yán)禁使用超期未檢和不合格劣質(zhì)鋼瓶。7、人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。全面貫徹《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，落實(shí)消防安全責(zé)任制。重點(diǎn)開(kāi)展消防設(shè)施配備和消防通道暢通的治理，加強(qiáng)對(duì)消防安全人員的培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口，以及不按照規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急照明燈等違法、違規(guī)行為。8、民爆器材和煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)硝酸銨等涉爆物品管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)厲打擊私自買(mǎi)賣(mài)雷管、炸藥等爆破器材和私炒炸藥和非法行為。堅(jiān)持關(guān)閉取締非法生產(chǎn)煙花爆竹小作坊和非法經(jīng)銷(xiāo)煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)，遏制煙花爆竹爆炸事故的發(fā)生。9、加油站點(diǎn)、液化汽站點(diǎn)（易燃易爆）專(zhuān)項(xiàng)整治。依法取締非法經(jīng)營(yíng)的加油站點(diǎn)、半成品油庫(kù)、液化汽站點(diǎn)。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)但達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的，要立即予以停業(yè)整頓治理；對(duì)合法經(jīng)營(yíng)但安全管理薄弱的，責(zé)令限期整改，完善管理制度，逾期不改的依法采取經(jīng)濟(jì)處罰。10、中小學(xué)校舍安全專(zhuān)項(xiàng)整治。按照“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”的體制，堅(jiān)持“誰(shuí)辦學(xué)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)抓好農(nóng)村中小學(xué)，特別是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)危房改造工作，加快危改進(jìn)度，加大危改工作監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕中小學(xué)生在D級(jí)危房?jī)?nèi)上課。（五）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為按照《安全生產(chǎn)許可證條例》要求，對(duì)非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。未取得安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證的單位，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要把好許可證的審查和發(fā)放關(guān)。堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違反規(guī)定頒發(fā)證照的或發(fā)證后疏于管理造成不良后果的單位和有關(guān)人員，要依法追究責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收規(guī)定。安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項(xiàng)目概算，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。涉及危險(xiǎn)物品等高危領(lǐng)域的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和評(píng)價(jià)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要組織審查和驗(yàn)收。未通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn)。發(fā)展改革部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)要按季度將項(xiàng)目清單抄送區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。對(duì)區(qū)屬中小企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)抵押金收取。（六）加大安全投入，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀，下決心加大安全投入，加快技術(shù)設(shè)備更新改善，依靠科技和裝備，努力提高安全保障水平。企、事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人要保證必需的資金投入，嚴(yán)格按照《安徽省企業(yè)安全費(fèi)用提取和管理辦法》的規(guī)定，足額提取和按規(guī)定使用安全費(fèi)用。非煤礦山提取的比例不低于當(dāng)年銷(xiāo)售收入的2%，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)、建筑施工企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、電力企業(yè)提取的比例不低于主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售收入的1%。安全費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，不得挪用。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要根據(jù)實(shí)際需要，確保安全生產(chǎn)投入。（七）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的監(jiān)控整治，防范重特大事故的發(fā)生堅(jiān)持日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和突擊檢查相結(jié)合，全面排查和整治事故隱患相結(jié)合，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源和事故隱患要登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控整改措施。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要對(duì)管轄范圍內(nèi)的重大隱患建立臺(tái)帳，及時(shí)下達(dá)整改指令書(shū)，并報(bào)告同級(jí)政府，有效監(jiān)控，督促整改。繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)隱患監(jiān)控制度。區(qū)安委會(huì)辦公室要按照區(qū)安委會(huì)的決定，對(duì)區(qū)級(jí)監(jiān)控隱患分類(lèi)建檔，分級(jí)負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)管理，定期督查。整治責(zé)任單位要按照區(qū)安委會(huì)下達(dá)的整治任務(wù)，把整治責(zé)任落實(shí)到人，整改措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，隱患不消除、問(wèn)題不解決絕不放過(guò)。（八）進(jìn)一步健全完善體制，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入生產(chǎn)一線，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全工作的檢查指導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全知識(shí)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高行政能力和執(zhí)法水平，做到依法行政，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”的安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法隊(duì)伍。（九）堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度對(duì)年度內(nèi)安全目標(biāo)管理考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)，安全事故超過(guò)控制指標(biāo)的行業(yè)主管部門(mén)及安全事故超過(guò)市控標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，以及對(duì)重大事故隱患和區(qū)級(jí)監(jiān)控隱患整改不力，未采取有效防范措施的以及對(duì)發(fā)生事故不能及時(shí)如實(shí)上報(bào)并進(jìn)行調(diào)查處理和落實(shí)責(zé)任追究的，由區(qū)安委會(huì)研究決定下達(dá)“一票否決”決定書(shū)。被“一票否決”的單位，年度內(nèi)不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。（十）堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)約見(jiàn)警示和黃牌警告制度對(duì)事故隱患不整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力及其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行安全生產(chǎn)約見(jiàn)警示。予以約見(jiàn)警示仍整改不力、年度內(nèi)重復(fù)發(fā)生死亡事故或發(fā)生重大死亡事故的單位，實(shí)行黃牌警告。被黃牌警告的單位，要在新聞媒體上予以