DB12T 1339-2024城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指南

91.02012Guidelinesforplanninganddesignofurbancommunitypublicservicefacilities 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件起草單位：天津市規(guī)劃和自然資源局、天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院有限城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指南新建型社區(qū)new-builtcom街道社區(qū)中心sub-districtcommunityc以高標(biāo)準(zhǔn)、集約化、共建共享為規(guī)劃設(shè)計原則居委會社區(qū)中心neighborhoodcommitteecommunity以高標(biāo)準(zhǔn)、集約化、共建共享為規(guī)劃設(shè)計原居住社區(qū)residentialcom混合功能社區(qū)mixedfunctioncomm城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施urbancommunitypublicservicefaci施、管理與服務(wù)設(shè)施、市政交通設(shè)施及其他公共安全設(shè)4規(guī)劃原則和導(dǎo)向4.1貫徹“以人為本”的發(fā)展理念。改變傳統(tǒng)居住區(qū)規(guī)劃中公共服務(wù)設(shè)施配建模式和千人指標(biāo)做法，能力，建設(shè)安全、低碳的健康社區(qū)，促進(jìn)人與社會、自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。注重設(shè)施的場所營造。4.2構(gòu)建街道、居委會兩級社區(qū)公共服務(wù)體系。促進(jìn)高品質(zhì)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施與社會治理相結(jié)合。在設(shè)置，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，構(gòu)建不同層級的公共服務(wù)4.3創(chuàng)新公共服務(wù)供給思路。發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用和市場在資源配置中的決定性作用，提高公共服務(wù)4.4提出差異性的公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，提高需求導(dǎo)向的配套服務(wù)水平。保障規(guī)劃實施的有效性，4.5實施屬地化管理，強調(diào)保障公共利益，強化公眾參與。引導(dǎo)社會多方參與公共服務(wù)設(shè)施共建共治共服務(wù)設(shè)施可以以購買或租賃等方式使用社會閑置用房，盤活存量空間資5.1設(shè)施分類5.1.1教育（托育）設(shè)施（托育服務(wù)機構(gòu)）。除上述設(shè)施外，宜設(shè)置社區(qū)學(xué)校、學(xué)齡兒童養(yǎng)育托管所作為提升型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施宜與社區(qū)養(yǎng)老體系有機區(qū)。社區(qū)的形式更具年輕化、規(guī)范化、主題化，滿足青年群體需求，是集居住、生活、7以保護和促進(jìn)兒童發(fā)展為宗旨，以兒童及其監(jiān)護人和其他家庭成員為服務(wù)對象,在安全友好的社區(qū)公共空間提供包括文應(yīng)按照人均用地不少于0.1m2的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級等，其中安全用房可用于公共衛(wèi)生防疫等在內(nèi)的公共安全突發(fā)事件應(yīng)新建社區(qū)宜先期建設(shè)街道社區(qū)中心和居委會社區(qū)中心，且宜與學(xué)校集中5.1.8市政交通設(shè)施及其他公共安全設(shè)施5.1.8.1城鎮(zhèn)社區(qū)市政交通設(shè)施及其他公共安全設(shè)施包括：軌道交通站點、公交首末站、公交車站、換熱站、生活垃圾分類收集站、環(huán)衛(wèi)清掃班點、生活垃圾分類收集點、智能基礎(chǔ)設(shè)施接入機5.1.8.2防災(zāi)避難場所應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和專項5.1.8.3消防設(shè)施應(yīng)滿足國家和天津市相5.2設(shè)施分級5.2.2街道（鎮(zhèn)）級——社區(qū)文化活動中心、社區(qū)圖書館*、文化廣場*、文化展——高中、初中、九年一貫制學(xué)校、社區(qū)學(xué)校*、學(xué)齡兒童養(yǎng)育——街道辦事處、社區(qū)綜合服務(wù)中心、公安派出所、司——大（中）型多功能運動場地、社區(qū)體育場（館）或全民健身中心*、健身房*、小型體育公園*、——小學(xué)、幼兒園、托兒所（托育服務(wù)機構(gòu)）——社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、社區(qū)食堂（產(chǎn)業(yè)/商務(wù)社區(qū)基礎(chǔ)型設(shè)施，居住社區(qū)提升型設(shè)施）、生活服——小型多功能運動（球類）場地、室外綜合健身場地、室外健身器械、中型多功能運動場地*、——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、工療康體服務(wù)中心*、——業(yè)委會辦公室、活動室、物業(yè)管理用房、安全用房、電商配送點5.3配置基本要求對性地配置提升型服務(wù)設(shè)施。新建社區(qū)根據(jù)需要宜配置提升型設(shè)5.4規(guī)模和布局5.4.1.1街道社區(qū)級和居委會社區(qū)級設(shè)施宜集中設(shè)置、進(jìn)行多樣性選擇，形成具有文化特色的社區(qū)中5.4.1.2街道社區(qū)中心和居委會社區(qū)中心宜集中建設(shè)，可采用綜合體形式或集群分散式。統(tǒng)籌設(shè)置級5.4.1.3同類或功能相近的設(shè)施宜集中布局，促進(jìn)空間共享，滿足功能復(fù)合化、多樣化、集約化。5.4.1.4社區(qū)中心除教育設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施單獨計算配建停車設(shè)施外，集中規(guī)劃建設(shè)社區(qū)機動車公5.4.1.5設(shè)施布局應(yīng)考慮鄰避和行業(yè)規(guī)范要求。5.4.2.1教育（托育）設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離各種危險源，設(shè)置于交通便利的位置，避免教育（托育）設(shè)施過度5.4.2.2養(yǎng)老院（老年養(yǎng)護院）宜臨近醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施、幼兒園以及小學(xué)等公共5.4.2.3社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心宜位于街道社區(qū)中心區(qū)域，并宜與老年人設(shè)施毗鄰布局；不宜與菜市場、5.4.2.4社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施在新建型社區(qū)和改造型社區(qū)宜集中配置，并統(tǒng)籌考慮服務(wù)周邊建成區(qū)；菜5.4.2.5社區(qū)管理設(shè)施（街道辦事處、5.4.2.6文化設(shè)施選址應(yīng)符合交通便利、方便群眾參與、易于疏散等原則，與街道辦事處辦公樓使用5.4.2.7體育設(shè)施宜布局在方便、安全、對生活休息干擾小的地段。大型多功能運動場地宜與社區(qū)文5.4.2.8公安派出所應(yīng)設(shè)置于轄區(qū)中心區(qū)域，交通便捷，臨靠城市道路，同時保證周邊環(huán)境無污染源5.4.2.9市政交通設(shè)施及其他公共安全設(shè)施配置應(yīng)以其相關(guān)專項規(guī)劃為依據(jù)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行境衛(wèi)生和城市景觀的要求。10kV變電站、10kV房樓、門診樓、歷史保護建筑等貼鄰設(shè)置；與周邊建筑的安全距離不應(yīng)小于6m。軌道交通站點、公交場（庫）宜根據(jù)實際需求設(shè)置機動車充電、維修、保養(yǎng)、美容、清洗綜合服務(wù)網(wǎng)點。5.4.2.12公共衛(wèi)生防疫、防災(zāi)避難場所應(yīng)按照主管部門要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置。要性，實現(xiàn)合理的設(shè)施步行可達(dá)性，打造公共建筑、公園6.1.1在滿足公共服務(wù)設(shè)施功能特性、使用安全的前提下，各類設(shè)施宜共建共享，形成街道級和居委6.1.2社區(qū)中心應(yīng)設(shè)置在區(qū)位適中、交通便捷、人流相對集中處，結(jié)合交通樞紐、公園綠地，沿主要小型化的特點，宜結(jié)合街坊具體功能布局、空間形態(tài)以滿足便利服務(wù)為主，靈活布局，統(tǒng)籌設(shè)置。左右，總建筑面積不應(yīng)低于22800m2（不含教育設(shè)施、社區(qū)商業(yè)全設(shè)施）。其中，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建筑面積5000m2，6.6.1津城由中心向外圍分為中心活力圈層、生態(tài)宜居圈層和田園城市圈層三個區(qū)域（附錄海新區(qū)、外圍五區(qū)等其他區(qū)域宜根據(jù)自身空間結(jié)構(gòu)特點進(jìn)行相應(yīng)的圈層劃6.6.2根據(jù)所在區(qū)位圈層，新建社區(qū)中心（公共服務(wù)設(shè)施集群）的用地規(guī)模采用相應(yīng)的系數(shù)進(jìn)行彈性6.6.3社區(qū)中心用地“規(guī)模系數(shù)”彈性控制下，各項公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積和功能空間應(yīng)滿足控制交通設(shè)施（軌道公交站點、停車設(shè)施）、公園綠地等，布局模6.7.1.2公共服務(wù)設(shè)施的組合建設(shè)宜獨立布局；管理型設(shè)施包括街道辦事處、社區(qū)綜合服務(wù)中心、公）；小學(xué)宜布置在居委會社區(qū)中心的邊緣，提供等候、交往、臨時停車場、室外綜合健身場地提供安全、便捷的室外環(huán)境，公共廁所應(yīng)設(shè)有獨立的出入口。局，結(jié)合建設(shè)時應(yīng)集中設(shè)置且應(yīng)保障公益性設(shè)施的功能性、舒適性7.2.2.1保留型社區(qū)和改造型社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模系數(shù)宜為0.8～1.0。7.2.2.2改造型社區(qū)宜按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各項公共服務(wù)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施在功能定位上宜與周邊地區(qū)形成互補，在必要的公共服務(wù)設(shè)施配置上統(tǒng)籌兼顧周邊地區(qū)，7.2.2.3保留型社區(qū)、老區(qū)補建設(shè)施的情形，結(jié)合現(xiàn)狀相對集中設(shè)置，并盡可能補充完善公共服務(wù)設(shè)7.2.2.4應(yīng)根據(jù)社區(qū)主導(dǎo)功能、居住人群特點等因素，突出滿足相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模需求，如老建，如在保留型社區(qū)中確實無法同時補建所有新增公共服務(wù)設(shè)施時，可結(jié)合近遠(yuǎn)期時序統(tǒng)籌安排。菜市場在開發(fā)建設(shè)前進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、同8.2居委會社區(qū)中心應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃實施方案中確定位置和用地，統(tǒng)一建設(shè)、管理、運營。鄰里8.3業(yè)委會級設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃條件中明確，業(yè)委（m2）設(shè)施 * 位建筑面積不小于35㎡；一般規(guī)模為（m2） 注1：原則上，本表所列基礎(chǔ)型設(shè)施為新建街道社區(qū)中心必配設(shè)施；新建街道社區(qū)中心宜按照提升型設(shè)施配置教育設(shè)10兼有為社區(qū)中心配套和對外開放共享功能。社區(qū)機動車公共停車場（庫）分兩處集中設(shè)置，型多功能運動場地，綜合考慮公園綠地停車需求、學(xué)校接送停車需求等設(shè)。確有困難的，可按照附錄A表A.5建設(shè)18班小學(xué)，每班可容 12結(jié)合實際需求配置一處托兒所（托育服務(wù)機構(gòu)托兒所（托育服務(wù)機構(gòu)）和幼兒園合建時，托兒所（托育服務(wù)機構(gòu)） 表A.3新建居委會社區(qū)中心基本設(shè)施內(nèi)容表（商 注1：在滿足一般需求的基礎(chǔ)上，兼顧就業(yè)人群的就近居住及生產(chǎn)生活服務(wù)需求，適當(dāng)配置其他商業(yè)服務(wù)、文體活動場與 類序別號育設(shè)施1計算；新建社區(qū)宜按照每班3523 計算；新建社區(qū)宜按照每班354新建街道社區(qū)小學(xué)部宜按照每5會6會7會類別序號2）育設(shè)施8產(chǎn)業(yè)社會站等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施9文化設(shè)施閱覽、科普知識宣傳與教含社區(qū)青少年活動站、社體育設(shè)施宜集中設(shè)置籃球、排球、7個地 械類別序號2）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（1）滿足每千名老人不少于料中心）（3）居家養(yǎng)老服務(wù)中心500商業(yè)服務(wù)設(shè)施（2）改造菜市場的建筑面積 產(chǎn)業(yè)社會管理與服務(wù)設(shè)施 結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)置老年人服務(wù)中心，建筑面積類別序號2）管理與服務(wù)設(shè)施 （1）含居委會辦公室、居民使用面積不應(yīng)小于總建筑面心 產(chǎn)業(yè)社會 室規(guī)模可根據(jù)實際建設(shè)需求建 規(guī)?？筛鶕?jù)實際建設(shè)需求建房 提供可供投遞和提取快件的類別序號市政交通設(shè)施及其他公共安全設(shè)施 點 根據(jù)相關(guān)專項規(guī)劃設(shè)置，服務(wù)半徑不宜大充電樁的公交首末站結(jié)合實際需求適當(dāng)增樞紐等主要客流集散點設(shè)置；盡量避開交人~人醫(yī)院、體育場館、旅游風(fēng)景區(qū)及停車供需矛盾突出的居住區(qū)，服務(wù)半徑不應(yīng)大于（2）城市中心區(qū)以外應(yīng)結(jié)合軌道交通車站、公交樞紐站和公交首末站規(guī)劃路外公采用立體復(fù)合形式設(shè)置；宜建設(shè)智慧停車校、商住混合類用地等重點地區(qū)設(shè)置機動（3）電動自行車停放場所不應(yīng)設(shè)置在高溫、易積水、易燃易爆、多塵或者有腐蝕氣體的場所；不應(yīng)與托兒所、幼兒園及其學(xué)校教學(xué)樓及集體宿舍、醫(yī)院病房樓、門診樓、歷史保護建筑等貼鄰設(shè)置；與周邊類別序號市政交通設(shè)施及其他公共安全設(shè)施站居住社區(qū)設(shè)置密度3座/km2~5座/km2,設(shè) 構(gòu)站應(yīng)按照用電負(fù)荷和遠(yuǎn)景預(yù)期確定，供電半與其他建構(gòu)筑物安全距離滿足規(guī)范設(shè)計要求類別序號市政交通設(shè)施及其他公共安全設(shè)施參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》點參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 作為城市數(shù)據(jù)邊緣計算節(jié)點，盡量結(jié)合各注：以上設(shè)施應(yīng)滿足法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等；一般規(guī)模通常為指標(biāo)下限；指標(biāo)是區(qū)間值的，可根據(jù)項目序號施12含老年人教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能輔導(dǎo)、課3含精神疾病工療、殘疾兒童寄托、殘疾人4含常見病、多發(fā)病的門診診斷、基本治療56含歷史文化宣傳及教育、興趣培訓(xùn)、技能輔導(dǎo)、課外拓展等培訓(xùn)、影劇場、圖書閱78（2）全民健身中心應(yīng)具備大空間球類活9 以所在物業(yè)業(yè)主為主要服務(wù)對象的綜合性