企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)措施和要求

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企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)措施和要求《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號）

有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設(shè)計(jì)為固定工作場所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。定義與實(shí)例《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號）

第十三條存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）未對有限空間進(jìn)行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員的。一、厘清有限空間概念，清晰有限空間基礎(chǔ)知識應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄的通知應(yīng)急廳〔2023〕37號工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄一、冶金行業(yè)1.工藝爐窯：使用煤氣的均熱爐、預(yù)熱爐、熱風(fēng)爐、加熱爐、混鐵爐、連續(xù)退火爐、常化爐、干燥爐、回轉(zhuǎn)窯、豎爐、煙氣爐。2.煤氣相關(guān)設(shè)備設(shè)施：有人孔管道，煤氣柜、布袋除塵器、電捕焦油器、電除塵器。3.惰性氣體相關(guān)設(shè)備設(shè)施：煤粉制備系統(tǒng)布袋收粉器、煤粉倉；使用氮（氬）氣底吹的煉鋼轉(zhuǎn)爐、VD爐真空室、VOD爐真空室；煉鋼廠設(shè)置有氮（氬）氣閥門的地下井（坑）。4.公輔設(shè)備設(shè)施：煤氣洗滌（冷凝）水處理池（井）、污水收集處理池（井、罐）。二、有色行業(yè)1.工藝爐窯：使用煤氣的熔煉爐、精煉爐、保溫爐、熔保爐、均熱爐、熱處理爐、煅燒爐、焙燒爐、干燥爐（窯）、回轉(zhuǎn)窯、豎爐、熔鹽爐。2.煤氣相關(guān)設(shè)備設(shè)施：有人孔管道，煤氣柜、布袋除塵器、電氣濾清器。3.公輔設(shè)備設(shè)施：煤氣洗滌（冷凝）水處理池（井）、污水收集處理池（井、罐）。三、建材行業(yè)1.工藝設(shè)備：立式爐窯，涉及熱風(fēng)的立式磨、球磨機(jī)、選粉機(jī)。2.槽罐：減水劑儲罐。3.公輔設(shè)備設(shè)施：污水收集處理池（井、罐）。四、機(jī)械行業(yè)1.工藝設(shè)備：石灰式干式噴房漆霧收集系統(tǒng)。2.槽罐：電鍍（氧化）槽、酸堿槽、電泳槽、浸漆槽。3.公輔設(shè)備設(shè)施：污水收集處理池（井、罐）。五、輕工行業(yè)1.工藝設(shè)備設(shè)施：發(fā)酵池（發(fā)酵物儲存、周轉(zhuǎn)池）、腌制池、紙漿池（儲漿池、廢漿池）、皮漿池、轉(zhuǎn)鼓。2.槽罐：發(fā)酵罐（槽）、浸出罐、貯糖罐（糖漿箱）、酸堿罐（槽）、電鍍（氧化）槽、酸堿槽、電泳槽、浸漆槽，干酪素的溶解罐、點(diǎn)酸罐、緩存罐，超純水氮封水箱，加入含硫添加劑的物料罐。3.公輔設(shè)備設(shè)施：污水收集處理池（井、罐）。六、紡織行業(yè)1.槽罐：酸堿罐。2.公輔設(shè)備設(shè)施：污水收集處理池（井、罐）。七、煙草行業(yè)公輔設(shè)備設(shè)施：污水收集處理池（井、罐）。說明：本目錄中列出的有限空間，易發(fā)生中毒和窒息事故，作為工貿(mào)安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和企業(yè)日常安全管理的重點(diǎn)。本目錄未列出的有限空間，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。經(jīng)辨識分析存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的其他有限空間，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)范圍。污水池、泄險(xiǎn)坑（池）工廠

污水（電纜）井市政廠內(nèi)窨井（含閥門井）工業(yè)園或廠區(qū)涂料廠、家具廠、電子廠大型烘箱二、建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號）第四條工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是有限空間作業(yè)安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員的職責(zé)，以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。注：有限空間管理制度應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際管理架構(gòu)，配備專業(yè)人員，應(yīng)具有針對性和可操作性，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。三、加強(qiáng)有限空間辨識，建立健全有限空間管理臺賬，完善安全警示標(biāo)志《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號）第六條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間進(jìn)行辨識，建立有限空間管理臺賬，明確有限空間數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)因素等信息，并及時(shí)更新。鼓勵(lì)工貿(mào)企業(yè)采用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)，提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。第十一條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在具備條件的場所設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》和4個(gè)專題系列折頁的通知應(yīng)急廳函〔2020〕299號為加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，提高有限空間作業(yè)人員安全防范意識和安全技能，遏制有限空間作業(yè)安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，應(yīng)急管理部組織編制了《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》和4個(gè)專題系列折頁，現(xiàn)予印發(fā)。應(yīng)急管理部辦公廳2020年10月29日知根知底，從容應(yīng)對。四、針對性教育培訓(xùn)，強(qiáng)化評估和考核第九條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，對作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識和技能，并如實(shí)記錄。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。（1）所有有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員都應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)和教育，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握有限空間操作的安全技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（2）凡新調(diào)入有限空間作業(yè)班組職工或離崗三個(gè)月以上返崗等人員都必須進(jìn)行有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)閉卷考試80分以上，考核合格后才能參與有限空間作業(yè)。（3）有限空間培訓(xùn)內(nèi)容包括：①有限空間的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施；②有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；③檢測儀器、勞動防護(hù)用品的正確使用；④緊急情況下的應(yīng)急處置措施；⑤有關(guān)事故案例等。（5）每年由部門負(fù)責(zé)人組織本部門有限空間作業(yè)相關(guān)人員的安全知識培訓(xùn)考試，將培訓(xùn)教案、考勤、試卷、成績、評估等相關(guān)材料定期歸檔保存。培訓(xùn)內(nèi)容不能更改

，每年進(jìn)行一次培訓(xùn)；公司組織的培訓(xùn)不代表各車間/班組的培訓(xùn)。各單位要明確監(jiān)護(hù)人

，只有培訓(xùn)記錄是監(jiān)護(hù)人的

，才可以當(dāng)監(jiān)護(hù)人；監(jiān)護(hù)人不能當(dāng)檢測人員

，專職做監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人可以是安全生產(chǎn)管理人員有限空間專題安全培訓(xùn)單位:培訓(xùn)類別:

新員工

□變換工種

□復(fù)工

□

“四新”

□

全員

□

其它

■培訓(xùn)員:必須本人簽字時(shí)間:年

月

日學(xué)時(shí):培訓(xùn)內(nèi)容:有限空間安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員、發(fā)包單位現(xiàn)場監(jiān)督人等專

題安全培訓(xùn)什么是有限空間有限空間作業(yè)危險(xiǎn)有害因素有限空間作業(yè)事故案例有限空間安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有限空間安全管理安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的配備及正確使用有限空間作業(yè)安全技術(shù)緊急情況下的應(yīng)急處置措施有限空間安全管理文件及使用指導(dǎo)有限空間行政處罰案例其他：本單位有限空間概況、班組有限空間安全操作規(guī)程、四合一檢測報(bào)警儀使用人員類別姓名工號評價(jià)結(jié)果合格/不合格合格/不合格合格/不合格合格/不合格合格/不合格合格/不合格合格/不合格五、強(qiáng)化物理隔離措施《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號）第十二條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施，防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入。監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)在作業(yè)前解除物理隔離措施。1.在進(jìn)行有限空間作業(yè)前，必須確保所有與外界相連的管道和閥門已有效隔離。隔離措施可以通過插入盲板或拆除管道一段來實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)禁使用水封或僅關(guān)閉閥門的方法。2.現(xiàn)場應(yīng)配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備，如空氣呼吸器（或氧氣呼吸器）、消防設(shè)備以及清水等急救用品。3.有限空間內(nèi)的照明電壓應(yīng)控制在36V以下，以保證安全。在潮濕或空間狹小的容器內(nèi)作業(yè)時(shí)，電壓應(yīng)不超過12V。4.作業(yè)期間，應(yīng)定期清理入口附近的工具，避免工具掉落。如需傳遞工具，必須使用繩索吊送，嚴(yán)禁拋擲。所有進(jìn)入有限空間的人員必須穿戴完整的個(gè)人防護(hù)裝備。5.作業(yè)前，需確保有限空間的氧氣含量達(dá)到19.5%以上，并徹底清理空間。對于曾盛裝易燃易爆或有毒有害物質(zhì)的設(shè)備，應(yīng)使用壓縮空氣進(jìn)行置換，并在分析合格后方可開始作業(yè)。6.有限空間內(nèi)的登高作業(yè)被視為特殊登高作業(yè)，作業(yè)人員必須佩戴安全帶，并將安全帶正確掛扣在高處或合適的掛點(diǎn)上（注意避免掛于傳動設(shè)備上），確保符合高掛低用原則。7.若需進(jìn)入有限空間進(jìn)行救援，救援人員必須先確保自身安全，并采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施后方可進(jìn)入。8.若有限空間內(nèi)存在無法處理的有毒有害物料，并在采取可靠的安全措施后，方可允許人員進(jìn)入空間進(jìn)行作業(yè)。六、嚴(yán)格落實(shí)審批制度《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號）第七條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大小，明確審批要求。對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書面委托的人員進(jìn)行審批，委托進(jìn)行審批的，相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準(zhǔn)，不得實(shí)施有限空間作業(yè)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號）第五條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制，明確專職或者兼職的監(jiān)護(hù)人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力，能夠正確使用氣體檢測、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù)、應(yīng)急救援等用品、裝備。第十四條作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對通風(fēng)、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保各項(xiàng)作業(yè)條件符合安全要求。有專業(yè)救援隊(duì)伍的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保及時(shí)有效處置突發(fā)情況。七、逐項(xiàng)現(xiàn)場條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)八、個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號）第十三條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險(xiǎn)因素的特點(diǎn)，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報(bào)警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備，并對相關(guān)用品、裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測，確保能夠正常使用。九、強(qiáng)化承包商管理《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號）第八條工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施。10、針對性編制有限空間現(xiàn)場處置方案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號）第十條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案，按規(guī)定組織演練，并進(jìn)行演練效果評估。10、針對性編制有限空間現(xiàn)場處置方案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力有限空間作業(yè)事故應(yīng)急處置方案部門XXX科室（車間）XXX班組XX概況人員數(shù)XX工作內(nèi)容XX危險(xiǎn)源地點(diǎn)有限空間的名