《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》解讀-勞動(dòng)用工合規(guī)

《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》解讀--勞動(dòng)用工合規(guī)《條例》的概述一二《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》《條例》之間的關(guān)系《條例》對(duì)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工合規(guī)管理的新要求三合規(guī)建議四目錄一《條例》的概述2024年4月26日，國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于9月1日起正式施行。該條例是我國(guó)首部針對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的規(guī)范性文件，填補(bǔ)了國(guó)有企業(yè)管理人員處分系統(tǒng)性規(guī)范的空白。條例的處分種類該條例規(guī)定的處分種類包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除。條例的制定背景該條例是為了規(guī)范對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的處分，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的監(jiān)督，根據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》等法律制定。條例的適用范圍該條例適用于國(guó)有企業(yè)管理人員，包括國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員以及其他人員。該條例的發(fā)布是為了規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員的行為，使其更好地履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)有企業(yè)的利益。規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員行為該條例的發(fā)布也代表了對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督的加強(qiáng)，使國(guó)有企業(yè)能夠更好地接受監(jiān)督，保持穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督該條例的發(fā)布將促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，提高管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理二《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》《條例》之間的關(guān)系監(jiān)督對(duì)象監(jiān)察委員會(huì)依照《監(jiān)察法》和相關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定。監(jiān)督職責(zé)政務(wù)處分種類《監(jiān)察法》規(guī)定的政務(wù)處分種類包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等?！侗O(jiān)察法》的監(jiān)督對(duì)象是所有行使公權(quán)力的公職人員，包括國(guó)有企業(yè)管理人員。《監(jiān)察法》與政務(wù)處分的關(guān)系規(guī)范政務(wù)處分通過(guò)制定《公職人員政務(wù)處分法》，規(guī)范對(duì)公職人員的政務(wù)處分行為，加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督。促進(jìn)依法履職適用于國(guó)有企業(yè)管理人員《公職人員政務(wù)處分法》的目的與適用范圍通過(guò)規(guī)范政務(wù)處分行為，促進(jìn)公職人員依法履行職責(zé)、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅(jiān)持道德操守。國(guó)有企業(yè)管理人員是公職人員的一部分，因此《公職人員政務(wù)處分法》也適用于國(guó)有企業(yè)管理人員。立法基礎(chǔ)《條例》的制定以《公職人員政務(wù)處分法》為基礎(chǔ)，遵循了《公職人員政務(wù)處分法》的基本原則和規(guī)定。《條例》與《公職人員政務(wù)處分法》的關(guān)聯(lián)適用范圍國(guó)有企業(yè)管理人員是《條例》的適用范圍，而這部分人員也是《公職人員政務(wù)處分法》的適用范圍之一。處分種類《條例》規(guī)定的處分種類與《公職人員政務(wù)處分法》規(guī)定的處分種類相同，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等?！豆毴藛T政務(wù)處分法》是根據(jù)《監(jiān)察法》制定，《條例》是根據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》制定。較之《公職人員政務(wù)處分法》，《條例》是專門針對(duì)公職人員當(dāng)中的國(guó)有企業(yè)管理人員制定，結(jié)合國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀，《條例》制定了具體明確的規(guī)范和要求，這個(gè)要求不能僅僅理解為對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的要求，更是對(duì)國(guó)有企業(yè)提升管理水平的要求，是對(duì)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工合規(guī)管理的一次重要的挑戰(zhàn)?！稐l例》的核心要求最終落實(shí)在對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的處分上，而這些處分不僅僅是一個(gè)名詞而已，處分的背后涉及勞動(dòng)用工方面的實(shí)質(zhì)影響，這些實(shí)質(zhì)影響必然會(huì)受到勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的約束。因此，對(duì)于所有國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，《條例》的出臺(tái)，無(wú)論從經(jīng)營(yíng)管理角度還是勞動(dòng)用工管理角度，都是一次全新的考驗(yàn)，也是一次全新的機(jī)遇。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合《條例》的要求完善自身規(guī)章制度，以便面對(duì)未來(lái)司法實(shí)踐的考驗(yàn)。三《條例》對(duì)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工合規(guī)管理的新要求國(guó)有企業(yè)管理人員包括國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員以及國(guó)有企業(yè)的控股、參股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員。領(lǐng)導(dǎo)人員包括國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席、財(cái)務(wù)總監(jiān)等。管理人員包括國(guó)有企業(yè)的部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、主管等。國(guó)有企業(yè)管理人員范圍的明確警告對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行警告，不得晉升職務(wù)、崗位等級(jí)和職稱。記過(guò)對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行記過(guò)，不得晉升職務(wù)、崗位等級(jí)和職稱。記大過(guò)對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行記大過(guò)，不得晉升職務(wù)、崗位等級(jí)和職稱。降級(jí)對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行降級(jí)，不得晉升職務(wù)、崗位等級(jí)和職稱。撤職對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行撤職，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，降低職務(wù)或者崗位等級(jí)，同時(shí)降低薪酬待遇。開(kāi)除對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定的行為進(jìn)行開(kāi)除，解除勞動(dòng)合同，永不錄用。處分種類的規(guī)定與影響解除勞動(dòng)合同對(duì)于嚴(yán)重違反規(guī)定的行為，國(guó)有企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同，永不錄用。這是《條例》對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的最嚴(yán)重處罰之一。不得晉升職務(wù)、崗位等級(jí)和職稱在處分期間，國(guó)有企業(yè)管理人員不得晉升職務(wù)、崗位等級(jí)和職稱。這是《條例》對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的基本要求之一。降低薪酬待遇在處分期間，國(guó)有企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)降低薪酬待遇。這是《條例》對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的基本要求之二。國(guó)有企業(yè)管理人員在處分期間的法律后果國(guó)有企業(yè)管理人員因違法行為獲得的職務(wù)，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)予以糾正。職務(wù)職級(jí)級(jí)別國(guó)有企業(yè)管理人員因違法行為獲得的職級(jí)，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)予以糾正。國(guó)有企業(yè)管理人員因違法行為獲得的級(jí)別，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)予以糾正。國(guó)有企業(yè)管理人員因違法行為獲得的利益的糾正國(guó)有企業(yè)管理人員涉嫌違法，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。暫停履行職務(wù)國(guó)有企業(yè)管理人員在被立案調(diào)查期間，未經(jīng)決定立案的任免機(jī)關(guān)、單位同意，不得出境。出境限制國(guó)有企業(yè)管理人員在被立案調(diào)查期間，未經(jīng)決定立案的任免機(jī)關(guān)、單位同意，不得辭去公職。辭去公職限制國(guó)有企業(yè)管理人員涉嫌違法時(shí)的處理措施勞動(dòng)合同國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合《條例》的要求完善內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。內(nèi)部規(guī)章制度勞動(dòng)爭(zhēng)議處理國(guó)有企業(yè)管理人員因違法行為被解除勞動(dòng)合同的，如果發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定進(jìn)行處理。國(guó)有企業(yè)管理人員因違法行為被解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定進(jìn)行。《條例》與《勞動(dòng)合同法》的銜接與適用四合規(guī)建議01國(guó)有企業(yè)需理解《條例》與《勞動(dòng)合同法》的關(guān)系兩者是相輔相成的關(guān)系，不是替代關(guān)系。國(guó)有企業(yè)需考慮勞動(dòng)合同與內(nèi)部規(guī)章制度的銜接在《條例》實(shí)施后，國(guó)有企業(yè)需考慮勞動(dòng)合同與內(nèi)部規(guī)章制度的銜接，確保兩者的一致性。國(guó)有企業(yè)需考慮勞動(dòng)用工合規(guī)管理的未來(lái)展望隨著《條例》的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)需考慮勞動(dòng)用工合規(guī)管理的未來(lái)展望，建立完善的合規(guī)管理體系，提高合規(guī)管理水平。國(guó)有企業(yè)需全面考慮《條例》與《勞動(dòng)合同法》的銜接0203保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益通過(guò)完善的勞動(dòng)合同和內(nèi)部規(guī)章制度，可以更好地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，確保勞動(dòng)者的工作權(quán)益、工資福利和職業(yè)發(fā)展等方面得到充分的保障。提高工作效率促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定完善勞動(dòng)合同與內(nèi)部規(guī)章制度的重要性通過(guò)完善的勞動(dòng)合同和內(nèi)部規(guī)章制度，可以提高工作效率，確保勞動(dòng)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量。通過(guò)完善的勞動(dòng)合同和內(nèi)部規(guī)章制度，可以促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，確保企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和管理等方面不受影響。國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工合規(guī)管理的未來(lái)展望建立完善的合規(guī)管理體系國(guó)有企業(yè)需建立完善的合規(guī)管理體系，確保勞動(dòng)用工的合規(guī)性。該體系應(yīng)包括合規(guī)風(fēng)