區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研表態(tài)發(fā)言

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研表態(tài)發(fā)言區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研表態(tài)發(fā)言同志們：今天，我們在這里召開市委市政府調(diào)查研究工作座談會，目的是進一步貫徹落實江澤民同志關(guān)于大興調(diào)查研究之風的重要指示精神，交流調(diào)查研究的經(jīng)驗，進一步推動全市的調(diào)查研究工作，并對調(diào)研工作先進單位、重視調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀調(diào)研成果給予表彰獎勵。近幾年來，全市調(diào)查研究工作取得了很大成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對調(diào)查研究的認識逐步深化，自覺性不斷增強，調(diào)查研究的質(zhì)量也有提高。通過調(diào)查研究，回答和解決了工作實踐中的一些重點、熱點、難點問題，推動了首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在這里，我代表市委、市政府，向這次獲得表彰的單位、個人，以及全市從事調(diào)查研究工作的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候!下面，就如何進一步加強調(diào)查研究工作，講幾點意見。一、高度重視調(diào)研工作，進一步大興調(diào)查研究之風調(diào)查研究是辯證唯物主義認識論的基本要求，是我們黨堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的思想路線的基本要求;也是我們領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道。堅持調(diào)查研究，是我們進行科學(xué)決策，提高工作水平的一項基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度?；仡櫸覀凕h七十多年的歷史，什么時候全黨從上到下重視調(diào)查研究，黨的事業(yè)就順利發(fā)展;什么時候忽視調(diào)查研究，就會導(dǎo)致主觀與客觀相脫離，造成工作失誤，給黨的事業(yè)帶來損失。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，充分認識加強調(diào)查研究工作的極端重要性。第一，重視調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志是我們黨大興調(diào)查研究之風的開創(chuàng)者，無論是在調(diào)查研究理論方面還是在調(diào)查研究的實踐方面，他都做出了巨大貢獻。他在《農(nóng)村調(diào)查的序言和跋》中提出的沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)的著名論斷，對于改進黨的思想水平、工作方法，推動革命和建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，都產(chǎn)生了深刻而又廣泛的影響。鄧小平同志是調(diào)查研究的楷模。為黨在改革開放的新的歷史時期，堅持和發(fā)展調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)做出了重大貢獻。他留給我們的寶貴遺產(chǎn)――鄧小平理論，就是調(diào)查研究實踐的結(jié)晶。江澤民總書記也是身體力行，每年都要花大量時間深入一線，深入基層調(diào)查研究。并且號召全黨同志，首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和加強調(diào)查研究，明確要求縣以上的各級領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是一二把手，每年至少要抽出一個月時間，深入基層調(diào)查研究。正是由于我們黨把調(diào)查研究作為謀事之基，成事之道，把馬克思主義的基本原理同中國革命的具體實踐相結(jié)合，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，正確認識國情，創(chuàng)造性的解決中國革命和建設(shè)的實際問題，我們才走出了新民主主義革命和建設(shè)中國特色社會主義的成功之路。第二，加強調(diào)查研究，是適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要。世紀之交，我們面臨的形勢和任務(wù)都發(fā)生了重大變化，既給我們帶來了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)?？萍几锩苿邮澜缃?jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。人類社會正處在從工業(yè)化時代向知識經(jīng)濟時代過渡的重要時期。我們正處在由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，盡管已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但社會主義市場經(jīng)濟對我們來說仍是一件新生事物，需要一個長期的探索過程，我們面前還存在著一個未被完全認識的必然王國。一些原來我們熟悉的東西，現(xiàn)在陌生了;過去有發(fā)言權(quán)的地方，現(xiàn)在失去了發(fā)言權(quán);舊的矛盾和問題解決了，又出現(xiàn)了新的矛盾和問題。對我們來說，我們不僅要認識和掌握市場經(jīng)濟的規(guī)律，還要認識和掌握市場經(jīng)濟條件下城市建設(shè)和管理的規(guī)律，特別是象北京作為首都這樣一個特大城市的建設(shè)和管理的規(guī)律。這是時代對我們提出的要求。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要下一番苦功夫去調(diào)查，去研究，通過實踐去總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和驗證這些規(guī)律。努力使我們的主觀認識符合客觀實際，在新的形勢面前，不斷地去發(fā)現(xiàn)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題。江澤民同志最近指出：現(xiàn)在，大政方針已經(jīng)明確，當前的中心任務(wù)是用十五大精神統(tǒng)一思想、總攬全局，指導(dǎo)各項工作，確保實現(xiàn)今年的奮斗目標。北京市如何貫徹落實黨的十五大精神，實現(xiàn)市八次黨代會提出的跨世紀的發(fā)展目標，是擺在我們面前的一項十分艱巨的任務(wù)。完成這樣一個任務(wù)，會有大量的新情況、新問題、新矛盾，需要我們?nèi)チ私猓パ芯?，拿出新的辦法。不少同志由于重視調(diào)查研究，他們對自己負責的地區(qū)、部門、單位過去和現(xiàn)在的情況比較了解，因而制定出的計劃和提出的任務(wù)就比較符合實際，工作就取得明顯成效。但也確有少數(shù)同志思想懶惰、作風漂浮，不愿做調(diào)查研究，憑老經(jīng)驗、想當然、拍腦袋辦事，把自己的主觀愿望當作客觀現(xiàn)實，這樣的人用毛澤東同志的話講，只能是十個有十個要失敗。所以，全市各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從黨和人民事業(yè)的高度去認識調(diào)查研究工作，凡事從調(diào)查研究入手，重大決策必須通過調(diào)查研究才能做出，并逐步形成健全的制度。第三，加強調(diào)查研究，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的需要。江澤民同志說全黨同志特別市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，真正把調(diào)查研究這一最基礎(chǔ)的工作做透了，好處很多。調(diào)查研究對提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，意義十分重大。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠經(jīng)常深入實際調(diào)查研究，把大量分散和零碎的信息，經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析歸納，加以系統(tǒng)化、條理化，從感性認識不斷上升到理性認識。這樣，他認識客觀世界的能力就會不斷增強，他的發(fā)言權(quán)就多了，就取得了領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)。實際工作中，有的同志整天忙忙碌碌，事必躬親，糾纏于具體事務(wù)之中，對工作中出現(xiàn)的問題頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，工作雖然辛辛苦苦，但到頭來還是說不清底數(shù)，理不清思路，打不開局面。這樣的工作方式是難以適應(yīng)新形勢，新任務(wù)，新要求，也無法創(chuàng)造一流的工作水平、工作成績、工作經(jīng)驗。所以不重視、不懂得、不參與調(diào)查研究的領(lǐng)導(dǎo)干部是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。在某種意義上說，重視不重視調(diào)查研究，會不會調(diào)查研究，反映了一個領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，去不去調(diào)查研究，反映了對黨和人民事業(yè)的態(tài)度。近一時期，慶林同志多次強調(diào)并身體力行，帶頭深入基層搞調(diào)查研究，希望能夠引起大家的重視。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，都要爭做調(diào)查研究的行家里手，不斷提高工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，不斷提高自己的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。二、努力提高調(diào)研工作的質(zhì)量，不斷推動調(diào)研工作上層次、上水平全市的調(diào)查研究工作，經(jīng)過各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大調(diào)研工作者的共同努力，取得了比較好的效果。但也要看到，目前調(diào)查研究工作還存在一些問題。比如，有些同志至今還認為調(diào)查研究是可有可無、可多可少、可松可緊的虛事，因而對調(diào)研工作采取應(yīng)付和敷衍的態(tài)度;有些調(diào)研課題與黨委、政府的中心工作，與我們工作中的熱點、難點問題聯(lián)系的還不夠緊密，調(diào)研成果針對性不強;調(diào)研與決策兩張皮，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率不高的老問題還沒有從根本上得到解決，等等。因此，調(diào)查研究工作還大有文章可做，大有潛力可挖。推動全市的調(diào)研工作當前應(yīng)當在以下幾個方面狠下功夫。第一，要在加強調(diào)查研究的針對性上下功夫。黨政機關(guān)的調(diào)查研究工作不是為了論證某些學(xué)術(shù)觀點，不是為了寫理論文章，也不是簡單地反映情況，而是直接為黨和政府決策服務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，推進和提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化的重要方法和工作制度。因此，不論是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，還是各級黨委、政府專職調(diào)研部門的同志，在調(diào)查研究中必須牢固樹立大局觀念和決策意識，認真領(lǐng)會、準確把握中央有關(guān)指示精神，圍繞黨和國家工作大局，圍繞市委、市政府以及本地區(qū)、本部門、本單位的工作部署，確定題目開展調(diào)查，要急黨和政府之所急，想黨和政府之所想，辦黨和政府之所需，使調(diào)查研究工作服務(wù)于黨和政府的科學(xué)決策。提高調(diào)查研究為決策服務(wù)的針對性，要求我們要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時掌握事物發(fā)展的苗頭和傾向。當前，在世界科技經(jīng)濟高速發(fā)展的大背景下，首都的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)既有良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。有許多亟待研究解決的重大課題。比如，市第八次黨代會和十一屆人大一次會議，都明確提出了大力發(fā)展首都經(jīng)濟的歷史任務(wù)。在知識經(jīng)濟的背景下如何推進首都經(jīng)濟迎接新的挑戰(zhàn)?首都有強大的科技優(yōu)勢，但受部門、地區(qū)的限制，這些優(yōu)勢又沒有充分發(fā)揮出來，我們?nèi)绾斡檬袌鼋?jīng)濟的辦法把首都的科技、智力潛力挖掘出來?北京農(nóng)業(yè)具有非常好的基礎(chǔ)，也有非常有利的發(fā)展條件，如何推進首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程?我們提出要依法治市，多年來制定了不少的法規(guī)，但如何實現(xiàn)司法公正?采取什么辦法，制定什么措施來實現(xiàn)依法行政?在黨風廉改建設(shè)上，我們在抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風的同時，用什么辦法從根本上抑制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生?鏟除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件?在新的歷史時期，隨著改革的不斷深化，利益關(guān)系的調(diào)整，出現(xiàn)了大量的職工下崗，占地拆遷，干部作風不民主等等新問題，我們?nèi)绾握_處理新形勢下產(chǎn)生的人民內(nèi)部矛盾?北京有豐富的歷史文化資源，有非常強大的發(fā)展文化事業(yè)的基礎(chǔ)，我們?nèi)绾斡媒?jīng)濟辦法去發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)?為了提高城市管理水平，調(diào)動基層積極性，如何理順管理體制?以及如何選拔、培養(yǎng)年輕干部，如何提高干部隊伍的素質(zhì)等等。這些問題怎么解決?辦法從哪里來?思路從哪里來?還是毛澤東同志那句話，人的正確思想不是從天上掉下來的，也不是人頭腦中固有的，只能從三大革命的實踐中來。毛澤東在談到領(lǐng)導(dǎo)方法時指出，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)必然是從群眾中來到群眾中去。正確的認識要從群眾的實踐中來，并要回到群眾中去，接受實踐的檢驗，不斷反復(fù)，不斷深化，一次比一次更正確，更符合事物發(fā)展規(guī)律。提高調(diào)查研究的針對性，本身就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從事調(diào)研工作的同志多接觸實際，了解實際工作的運行情況，善于從個性中找出共性、規(guī)律性的問題，從而有針對性地組織力量進行調(diào)查研究。第二，調(diào)查研究要在深入上下功夫。調(diào)研如果只停留在表現(xiàn)現(xiàn)象，掌握的情況若明若暗，收集的資料甲乙丙丁開中藥鋪，是無法為決策服務(wù)的。怎樣才能深，首先要深入基層，深入一線，深入群眾。要深入到那些困難的，矛盾突出的，長期打不開局面的地方、單位去調(diào)查研究。深入下去而不是浮光掠影、走馬看花、道聽途說，要通過詳細地、系統(tǒng)地、全面地收集資料，從這些地方去發(fā)現(xiàn)我們工作中的難點、熱點問題，找出解決問題的辦法。其次，調(diào)查研究必須堅持實事求是的態(tài)度。當前有兩種傾向要注意：一是先入為主。調(diào)查研究不是從大量的事實中去歸納、概括出觀點，而是帶著已有的觀點去找論據(jù)，用自己頭腦里的想當然去裁剪事實，既唯上，又唯書。二是報喜不報憂。調(diào)查研究一定要敢于尊重事實，不迎合，不附和，不回避矛盾和問題，有一說一，有二說二，不文過飾非。這是調(diào)查研究的基本的要求。第三，要用馬克思主義的科學(xué)態(tài)度去研究、分析問題。對調(diào)查研究獲得的大量資料信息，要善于運用辯證唯物主義的方法去進行深入的分析，找出事物內(nèi)在本質(zhì)性、規(guī)律性的東西。陳云同志說的交換、比較、反復(fù)就是這個道理。我們看事情必須看它的實質(zhì)，而把它的現(xiàn)象只看作入門的向?qū)?，一進門就要抓住它的實質(zhì)，只有這樣才能克服主觀性、片面性和表面性。才能找到事物內(nèi)在的聯(lián)系和深層次的矛盾，把握事物內(nèi)在的運動規(guī)律。第三，要在調(diào)查研究成果的轉(zhuǎn)化上下功夫。調(diào)研課題來自于決策的需求，調(diào)研成果要服務(wù)于決策的制定。一項調(diào)查研究的成果是否轉(zhuǎn)化應(yīng)用于決策，是評價調(diào)查研究工作重要標準，最主要的標準，是檢驗和考核調(diào)研工作質(zhì)量的關(guān)鍵。只有把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化成為決策，應(yīng)用到促進社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐中去，調(diào)查研究工作本身才有意義。今后，要在調(diào)研成果能否轉(zhuǎn)化成為決策上多動腦子，狠下功夫。這就要求我們從事調(diào)查研究的部門和同志，要學(xué)會站在決策的角度思考研究問題，選準課題;要善于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)關(guān)系全局的重大問題;要能提出具有可操作性的解決問題的辦法。當然，有時調(diào)查研究工作本身做得很好，但由于種種條件不具備，也可能一時難以轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)決策。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要特別重視調(diào)查研究成果的轉(zhuǎn)化，千萬不要把好的調(diào)查研究成果束之高閣，要高度重視和善于利用調(diào)研成果來完善決策思想，工作思路，工作措施。三、各級黨委和政府要加強對調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)加強調(diào)查研究工作，關(guān)鍵的問題是各級領(lǐng)導(dǎo)要重視，并切實加強對調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。第一，領(lǐng)導(dǎo)要親自動手。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要親自做調(diào)查研究是中央的一貫要求。江澤民總書記強調(diào)指出，越是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高的同志，越要親自下功夫?qū)χ卮髥栴}進行調(diào)查研究，這是別人無法代替的。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部親自從事調(diào)查研究工作，不僅可以提高自身的工作能力和決策水平，還可以通過示范作用和榜樣的力量帶動大興調(diào)查研究之風。市委、市政府決定市級領(lǐng)導(dǎo)同志每年調(diào)查研究不少于兩個月，每星期一般不少于一天。區(qū)縣局各級領(lǐng)導(dǎo)也要結(jié)合實際，制定自己的調(diào)查研究計劃，明確調(diào)研任務(wù)，堅持進行調(diào)查研究。在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)同志承擔著大量的事務(wù)性工作，不可能事事都親自去做，但我們要求領(lǐng)導(dǎo)同志要給調(diào)研部門出題目，參與一些調(diào)研活動，充分發(fā)揮調(diào)研部門同志們的作用，使他們成為各級黨委政府的眼睛、耳朵和大腦。通過他們的工作使各級領(lǐng)導(dǎo)同志能夠更多、更準確地了解、把握社情民意。領(lǐng)導(dǎo)同志通過親自調(diào)研，通過出題目組織調(diào)研，通過參與調(diào)研過程的研究、討論，既可以推動調(diào)研工作，又可以提高自身決策水平。為了使調(diào)研工作更加制度化，近年來實行的各單位主要領(lǐng)導(dǎo)向市委上報重點調(diào)研課題和調(diào)研報告的制度應(yīng)當繼續(xù)堅持，重大問題不經(jīng)調(diào)查研究不討論、不決策的規(guī)定還要繼續(xù)堅持。第二，要關(guān)心和重視調(diào)研隊伍建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，我們已經(jīng)有了一支比較好的調(diào)研工作隊伍。這是做好調(diào)研工作的重要保證。目前，全市區(qū)縣局以上單位共設(shè)有專職調(diào)研機構(gòu)105個，專職調(diào)研人員近千人。這些同志的整體素質(zhì)是好的，這支隊伍不僅不能削弱，而且當繼續(xù)加強。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要為調(diào)研干部的成長創(chuàng)造條件。領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常給他們通信息、交任務(wù)、出題目，使他們工作起來有明確的方向。要創(chuàng)造條件讓他們多看一些文件，多參加一些會議和領(lǐng)導(dǎo)活動，了解領(lǐng)導(dǎo)決策需求。要加快調(diào)研部門干部的流動，把調(diào)研部門作為培養(yǎng)和輸送干部的基地。要根據(jù)研究工作的特殊性來逐步改善他們的辦公條件。研究室是比較清苦的單位，領(lǐng)導(dǎo)同志要關(guān)心他們，幫助他們解決工作、生活中的困難，使他們更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要繼續(xù)做好決策研究職稱評定工作，今后要在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大職稱評定的試點范圍，使這項工作發(fā)揮更大的效益。調(diào)查研究工作是運用科學(xué)的理論去觀察、分析、解決問題的一種復(fù)雜的智力勞動，需要不斷探索未知領(lǐng)域，尋求事物的發(fā)展規(guī)律。做好這項工作在很大程度上取決于調(diào)查者自身素質(zhì)的高低，在新形勢下最重要的就是要加強學(xué)習(xí)。近一時期，從中央到市委市政府都一而再，再而三地反復(fù)強調(diào)加強學(xué)習(xí)，提高干部隊伍素質(zhì)。在研究室工作的同志應(yīng)當更加自覺地注意學(xué)習(xí)，要學(xué)得更多、更深、更好一些。知識面盡可能寬一些，既要了解馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，又要爭取懂歷史、懂法律、懂經(jīng)濟、懂必要的自然科學(xué)知識。同時，要增強實踐鍛煉的自覺性，到實踐中去磨練自己，努力提高自身素質(zhì)，圓滿完成時代賦予我們的各項任務(wù)。第三，注意調(diào)動社會力量參與調(diào)查研究?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)的系統(tǒng)性，社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，社會生活的多變性，以及世界范圍的科技革命，對領(lǐng)導(dǎo)者提出了新的更高的要求。單憑領(lǐng)導(dǎo)者個人的知識、經(jīng)驗和智慧，很難把握日新月異的發(fā)展形勢，正確解決各種復(fù)雜的問題。單靠黨政機關(guān)的研究室也難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此做好調(diào)研工作還要注意利用首都的智力優(yōu)勢，調(diào)動社會各方面研究單位的積極性，為首都建設(shè)服務(wù)。市委、市政府研究室要在這方面多想一些辦法，多做一些工作。通過溝通信息、交流情況、研討問題和組織調(diào)研等多種方式，把專職調(diào)研隊伍和社會調(diào)研力量更好地組織起來。最后，希望大家共用努力，堅持不懈地開展調(diào)查研究工作，推動決策的科學(xué)化、民主化。在調(diào)查研究的實踐中，多出成果，多出人才，為黨和人民做出更多的貢獻。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研表態(tài)發(fā)言在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎、新動力。____年，____服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量邁上萬億新臺階，占gdp比重回升到40%以上，成為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的新力量。2015年，____應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化環(huán)境，突破重點，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一、____年____服務(wù)業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)(一)經(jīng)濟總量邁上萬億新臺階，占gdp比重回升到40%以上____年，全省服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量保持較快增長，實現(xiàn)增加值11349.93億元，比上年增長10.5%，進一步扭轉(zhuǎn)了____年以來服務(wù)業(yè)比重持續(xù)下降的局面，占gdp比重回升到40%以上，達到41.5%，比上年上升1.3個百分點。服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻率明顯上升，達到42.6%，比上年提高5.6個百分點，拉動gdp增長4.1個百分點。從行業(yè)看，____年，全省金融業(yè)實現(xiàn)增加值1372.61億元，比上年增長14.6%，在服務(wù)業(yè)主要行業(yè)中增長速度最快;交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值1181.58億元，比上年增長9.2%;批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)增加值2143.21億元，比上年增長7.6%;住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值635.32億元，比上年增長6.4%;受宏觀調(diào)控的影響，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1062.71億元，僅比上年增長6.6%。(二)全省服務(wù)業(yè)投資保持較快增長____年，全省服務(wù)業(yè)累計完成投資13033.94億元，比上年增長23.1%。雖然增幅比上年下降3.3個百分點，但高于全省固定資產(chǎn)投資平均增速2.7個百分點，占全省固定資產(chǎn)投資比重進一步上升，超過了一半，達到53.6%，比上年提高1.1個百分點。服務(wù)業(yè)億元以上投資項目3637個，比上年增加820個，增長29.1%，完成投資6793.24億元，比上年增長33.6%，為服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。(三)服務(wù)業(yè)稅收持續(xù)增長，從業(yè)人員明顯增加____年，全省服務(wù)業(yè)稅收累計完成1699.44億元，比上年增長15.5%，對稅收增收貢獻率達51.3%，占全省地方財政總收入的41%以上，成為地方財政收入的主要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員1366.2萬人，增長3.8%，占全省從業(yè)人員的比重達到37.1%，比上年提高1.4個百分點，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員明顯增加，對勞動力的吸納能力進一步增強。(四)行業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)各具特色的新常態(tài)1.金融業(yè)帶動了全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展____年，全省金融機構(gòu)各項存貸款保持較快增長。到12月末，全省金融機構(gòu)各項存款余額達36494.82億元，比年初增加3591.99億元，增長10.9%。各項貸款余額25289.82億元，比年初增加3408.80億元，增長15.6%，貸款增幅高于存款增幅4.7個百分點，有力帶動了全省經(jīng)濟特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2.傳統(tǒng)消費品市場平穩(wěn)向好，網(wǎng)上零售額大幅增長____年，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額11806.27億元，比上年增長12.8%。其中，限額以上單位消費品零售額7644.28億元，增長13.6%。全省城鎮(zhèn)共實現(xiàn)消費品零售額9884.04億元，增長12.7%;鄉(xiāng)村消費品零售額1922.23億元，增長13.2%，鄉(xiāng)村市場增速快于城鎮(zhèn)市場0.5個百分點。商品零售增速穩(wěn)中有升，餐飲收入相對低位徘徊。全省商品零售11069.56億元，增長12.9%;餐飲收入736.72億元，增長10.8%。網(wǎng)上零售保持快速增長，對消費品市場增長貢獻較大。全省限額以上單位網(wǎng)上零售額156.4億元，增長88.7%，比社會消費品零售總額總體增速高75.9個百分點，占社會消費品零售總額的比重為1.3%，拉動社會消費品零售總額增長0.7個百分點。3.旅游業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速增長____年，全省旅游業(yè)總體運行態(tài)勢良好，國內(nèi)旅游消費興旺，入境旅游市場回暖，旅游產(chǎn)業(yè)景氣水平上升。據(jù)統(tǒng)計，全省全年共接待國內(nèi)外游客4.72億人次，超過上年0.63億人次，增長15.5%。實現(xiàn)旅游總收入3752.11億元，超過上年546.50億元，增長17.1%。4.交通運輸和郵電業(yè)保持較快增長____年，全省各種運輸方式累計完成貨運量15.47億噸，比上年增長15.2%;貨物周轉(zhuǎn)量5798.12億噸公里，增長15.1%;客運量10.37億人，增長10.1%;旅客周轉(zhuǎn)量1458.24億人公里，增長13.0%。____年，全省郵政業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成98.66億元(不包括郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù))，比上年增長33.1%，全國排名第10位。主要傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)函件、包件和報刊等呈不同程度的下降趨勢，但快遞業(yè)務(wù)創(chuàng)歷史新高。全省規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成3.31億件，比上年增長50.7%，日均完成90.8萬件，業(yè)務(wù)總量居全國第10位。全省規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)收入累計完成41.38億元，增長44.9%，比全國平均水平高3個百分點，排名第9位。____年，全省電信業(yè)累計完成業(yè)務(wù)總量621.69億元，比上年增長17.4%。全省電話用戶總數(shù)達到5514.2萬戶，其中移動電話用戶4606.8萬戶。全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶為869.7萬戶，比上年凈增56.4萬戶，增長6.9%。長途光纜線路長度達到3.03萬公里，比上年增加2219公里，增長7.9%。全省電話普及率達到94.8%，比上年提高1.7個百分點，其中移動電話普及率達到79.2%，比上年提高3個百分點。5.商品房銷售面積和銷售額小幅增長____年，全省商品房銷售面積5601.98萬平方米，增長5.7%，比上年增幅下滑25.5個百分點。其中：住宅銷售面積5002.60萬平方米，增長5.0%，比上年增幅下滑26.6個百分點。全省商品房銷售額3088.31億元，增長10.7%，比上年增幅下滑26.3個百分點。其中，住宅銷售額2543.76億元，增長10.1%，比上年增幅下滑26.6個百分點。二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題(一)服務(wù)業(yè)占gdp比重與全國相比仍有較大差距產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新常態(tài)表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)占gdp比重處于主導(dǎo)地位。2013年，全國服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，____年又進一步上升到48.2%。____年____服務(wù)業(yè)占gdp比重低于全國平均水平6.7個百分點，比本省第二產(chǎn)業(yè)低5.4個百分點。全國31個省(市、區(qū))服務(wù)業(yè)占gdp比重排序，____居第19位，與gdp排全國第9位相差了10位，不僅遠遠低于廣東(49.1%)、浙江(47.9%)、江蘇(46.7%)、山東(43.5%)等沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，而且低于黑龍江(45.1%)、貴州(44.6%)、甘肅(44.0%)、海南(51.9%)、云南(43.2%)等經(jīng)濟欠發(fā)達省份。在中部六省中____排第3位，比山西(44.1%)和湖南(42.2%)分別低2.6和0.7個百分點。____年各市州服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重，除武漢市(49.0%)、恩施州(41.1%)和神農(nóng)架林區(qū)(50.3%)超過40%外，其他市州均低于40%，其中宜昌(29.4%)、襄陽(29.5%)、鄂州(28.9%)、潛江(28.7%)和天門(28.4%)等5市在30%以下。(二)服務(wù)業(yè)市場化低，開放程度還不高經(jīng)濟新常態(tài)要求制度環(huán)境呈現(xiàn)新常態(tài)，主要表現(xiàn)為：由政府主導(dǎo)型經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)為市場主導(dǎo)型經(jīng)濟體制，政府則由權(quán)力型政府轉(zhuǎn)為服務(wù)型政府、由經(jīng)濟型政府轉(zhuǎn)為社會型政府，真正發(fā)揮市場在資源分配中的決定性作用。目前我省工業(yè)和建筑業(yè)中的國有經(jīng)濟比重都下降到了一個較低的比例，但在服務(wù)業(yè)中，除了商業(yè)、一般服務(wù)業(yè)、公路運輸?shù)炔块T外，其他很多行業(yè)如金融、保險、電信、鐵路、航空等幾乎是國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下，保持著絕對的壟斷地位，非國有經(jīng)濟比重很低。這些服務(wù)行業(yè)由于基本上游離于市場體制之外，感受不到內(nèi)外開放條件下激烈的國際沖擊和國內(nèi)競爭，很多部門依然受到較強的政府調(diào)節(jié)，接受政府的定價或調(diào)價指令，即使在經(jīng)營虧損時也能夠獲得財政補貼，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理水平長期難以改進，勞動生產(chǎn)率提高的進程緩慢。而對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、城市公用事業(yè)等一些具有雙重性質(zhì)的服務(wù)行業(yè)，只看重其公共服務(wù)、社會福利、意識形態(tài)等非經(jīng)濟職能，忽視其作為產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟含義和要求，影響了這些行業(yè)的正常發(fā)展。(三)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展后勁還不足經(jīng)濟新常態(tài)中的消費結(jié)構(gòu)新常態(tài)表現(xiàn)為學(xué)樂康安美(學(xué)習(xí)、快樂、健康、安全、美麗)的需求占比越來越高，吃穿住行用需求的占比相對下降。從各行業(yè)占比來看，____年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)這三個傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達到34.9%，而金融業(yè)占比僅為12.1%，具有高知識含量和高附加值的信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、動漫產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、新型消費等新興服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模和競爭優(yōu)勢。從服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，____服務(wù)業(yè)投資偏重于房地產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，直接用于擴大和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有效供給和需求的比例較小。____年服務(wù)業(yè)投資中，房地產(chǎn)業(yè)，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)這四個行業(yè)投資占全部服務(wù)業(yè)投資比重達79.4%，而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資比重均低于1%。對科學(xué)研究和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投入不足不利于服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減緩了服務(wù)業(yè)發(fā)展速度。(四)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)虧損面較大，扭虧增盈任務(wù)還很艱巨全省5148家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)財務(wù)狀況統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，____年1-11月共有1246家企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)虧損，虧損面為24.2%，接近四分之一，虧損額達129.4億元。其中，虧損千萬元以上的企業(yè)共有117家，虧損額達113.4億元，占全部重點企業(yè)虧損額的87.6%，行業(yè)主要集中在，交通運輸和倉儲業(yè)虧損額達85.8億元，占全部重點企業(yè)虧損額的66.3%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)虧損額達12.7億元，占全部重點企業(yè)虧損額的9.8%;商務(wù)服務(wù)業(yè)虧損額達9.6億元，占全部重點企業(yè)虧損額的7.4%;文化和體育業(yè)虧損額達4.2億元，占全部重點企業(yè)虧損額的3.2%。虧損過億元的企業(yè)有15家，虧損額達83.8億元，占全部重點企業(yè)虧損額的64.8%，其中武漢鐵路局虧損40.8億元，武漢公交集團公司虧損18.1億元，兩家企業(yè)虧損額合計達58.9億元，占全部重點企業(yè)虧損額的45.5%。加大扶持和改革重組力度，繼續(xù)提升企業(yè)盈利能力仍是當前我省服務(wù)業(yè)經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。三、新常態(tài)下促進____服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議____年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。引領(lǐng)新常態(tài)的提出，意味著對新常態(tài)認識的逐步深化。經(jīng)濟新常態(tài)是我們期望出現(xiàn)的經(jīng)濟較理想的狀態(tài)，它不會自動出現(xiàn)，需要進行引領(lǐng)，以走向好的經(jīng)濟新常態(tài)。針對新常態(tài)下____服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，我們提出如下引領(lǐng)發(fā)展的對策建議。(一)加大服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評價力度，引導(dǎo)各地把思想統(tǒng)一到新常態(tài)上來適應(yīng)新常態(tài)，要緊緊抓住改革創(chuàng)新這個核心要素。思維模式?jīng)Q定發(fā)展高度。思想能否破冰，直接決定著行動能否突圍。這就要求我們要自上而下地重新制定對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的主要指標體系，引導(dǎo)各地把思想統(tǒng)一到新常態(tài)上來，高度重視服務(wù)業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的主導(dǎo)作用，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為首要戰(zhàn)略，努力營造服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的局面，形成加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚社會氛圍。要立足省情和比較優(yōu)勢，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，突出本地特色，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，推動____率先邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的工業(yè)4.0時代，把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新引擎。要加大服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評價力度，優(yōu)化績效考核辦法，對各地、各有關(guān)部門服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行考評，強化結(jié)果運用，確保各項工作部署落到實處。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際和職責分工，制訂目標任務(wù)，定期督促檢查，確保責任到位、任務(wù)落實。(二)深化改革，為服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好大環(huán)境加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革步伐，充分運用市場機制，增強政府投資的引導(dǎo)作用和啟動效益，采取多種形式培育服務(wù)業(yè)市場主體。一是加強政策支撐。逐步擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，落實促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠政策、價格政策、土地供應(yīng)政策。綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等多種方式支持和鼓勵各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。建立和完善貸款擔保體系，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供規(guī)范的信貸融資服務(wù)。二是放寬市場準入。加快壟斷行業(yè)管理體制改革，進一步放開服務(wù)業(yè)市場準入，破除壟斷壁壘，引入競爭機制，鼓勵和引導(dǎo)外資和民間資金向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)投資主體多元化。三是推動企業(yè)主輔分離。鼓勵企業(yè)將營改增輔業(yè)從主業(yè)中剝離出來，集中力量做大做強主業(yè)，由高、大、全向精、細、專方向發(fā)展，加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級，提升生產(chǎn)效率和核心競爭力。(三)加大投入，推動產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)濟新常態(tài)要求真正發(fā)揮市場在資源分配中的決定性作用，引領(lǐng)市場把優(yōu)質(zhì)資源投向亟待發(fā)展的服務(wù)業(yè)。政府投資要發(fā)揮四兩撥千斤的作用，激勵社會資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)。在保持服務(wù)業(yè)投資不斷增長的同時，合理選擇服務(wù)業(yè)投資重點方向，提高投資效果，把工作重點放在調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上，讓產(chǎn)能過剩、污染較大和兩高行業(yè)的投