鐵路房建工程施工安全技術(shù)規(guī)程編制說(shuō)明

《鐵路房建工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明主編單位：中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司中鐵建工集團(tuán)有限公司2020年7月

目錄TOC\o"1-1"\h\z\u一、任務(wù)來(lái)源 一、任務(wù)來(lái)源本規(guī)程根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)建設(shè)管理部要求編制。二、編制目的鐵路房建工程建設(shè)中包含土方、基坑、結(jié)構(gòu)、裝修、機(jī)電等多個(gè)專業(yè)，各專業(yè)在同個(gè)工程中均有包含，涉及到多專業(yè)、多工種交叉施工，具有房建工程施工的特點(diǎn)的同時(shí)也有鐵路施工的特殊性。目前在鐵路房建工程施工中一直沒(méi)有統(tǒng)一的施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際施工中存在諸多安全隱患問(wèn)題，建設(shè)時(shí)偶有意外發(fā)生。制定本規(guī)范的主要目的：一是統(tǒng)一鐵路房建工程的施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是進(jìn)一步完善鐵路房建工程的施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系，使鐵路房建工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。三、適用范圍本規(guī)程適用于新建、改建鐵路房建工程施工。四、編制原則1.為鐵路房建工程施工提供安全指導(dǎo)以鐵路房建工程建設(shè)的施工安全要求為契機(jī)，依據(jù)不斷發(fā)展、變化的鐵路技術(shù)政策和國(guó)內(nèi)外安全事故總結(jié)，以先進(jìn)成熟的系統(tǒng)技術(shù)為依托，充分滿足新建、改建的鐵路房建項(xiàng)目安全管理的需求。規(guī)程應(yīng)具備一定的前瞻性和導(dǎo)向性，以適應(yīng)不同時(shí)間不同地點(diǎn)的安全管理需求，能夠在一定的時(shí)間段和空間段內(nèi)為鐵路房建的安全管理工作設(shè)計(jì)依據(jù)和指導(dǎo)。2.貫徹國(guó)家、鐵路行業(yè)及國(guó)鐵集團(tuán)有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)規(guī)程編制主要依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、鐵路行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)章進(jìn)行編制，并參考其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn),在制定本規(guī)程時(shí)根據(jù)需要加以借鑒、歸納、整合、統(tǒng)一、提升并納入。3.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理體現(xiàn)以人為本、安全發(fā)展理念，統(tǒng)一鐵路房建工程施工安全技術(shù)要求，規(guī)程施工安全管理和施工作業(yè)行為，做到安全措施先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)適用，保障人身、設(shè)備、設(shè)施及行車安全。4.實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、體裁結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)，意義明確認(rèn)真執(zhí)行《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（鐵總建設(shè)〔2014〕287號(hào)），編寫(xiě)過(guò)程中做到條文語(yǔ)言規(guī)程、用詞準(zhǔn)確、前后統(tǒng)一、邏輯清晰、規(guī)定明確、不重復(fù)交叉，條文說(shuō)明與條文對(duì)應(yīng)、不延伸規(guī)定。對(duì)于規(guī)程的篇章結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，達(dá)到結(jié)構(gòu)設(shè)置清晰、合理，內(nèi)容安排準(zhǔn)確、全面，提高指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性。5.充分考慮鐵路房建工程施工種類多樣化需求根據(jù)鐵路房建工程的特點(diǎn)，從土石方開(kāi)挖、樁基到房建主體結(jié)構(gòu)施工，再到裝修、機(jī)電等各個(gè)方面總結(jié)提煉，為工程施工全過(guò)程提供工程安全管理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)五、編制過(guò)程1.2020年4月，編制組啟動(dòng)《鐵路房建工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《鐵房安規(guī)》）的編制工作，明確工作大綱主要內(nèi)容、各編制單位主要任務(wù)分工及編制工作的進(jìn)度安排。2.2020年5月9日，編制組召開(kāi)編制專題研討會(huì)，對(duì)征求意見(jiàn)稿文件進(jìn)行討論，協(xié)調(diào)各章節(jié)編制內(nèi)容，明確與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。3.2020年6月，編制組完成《鐵路客運(yùn)服務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)程》征求意見(jiàn)稿。六、規(guī)程主要內(nèi)容本規(guī)程共分21章，包括總則，術(shù)語(yǔ)，基本規(guī)定，土石方工程，基坑工程，樁基工程，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程，鋼結(jié)構(gòu)工程，屋面工程，施工用電，幕墻工程，裝飾裝修工程，電氣工程，設(shè)備安裝工程，電梯工程，營(yíng)業(yè)線施工，施工機(jī)械，消防工程，防水（防腐）工程，拆除及加固改造工程，安全資料。本規(guī)程各章主要內(nèi)容如下：1“總則”章主要對(duì)鐵路房建工程涉及的安全要求進(jìn)行總體概述。2“術(shù)語(yǔ)”章針對(duì)鐵路房建工程涉及的特定用語(yǔ)進(jìn)行描述。3“基本規(guī)定”章主要對(duì)于鐵路房建工程參建各方需要履行的義務(wù)進(jìn)行闡述。4“土石方工程”章主要對(duì)場(chǎng)地平整、土石方爆破、土石方開(kāi)挖、土石方填筑等涉及的安全施工進(jìn)行要求。5“基坑工程”章主要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查、支護(hù)結(jié)構(gòu)、降水排水、特殊土、線路安全、檢測(cè)維護(hù)等涉及的安全施工進(jìn)行要求。6“樁基工程”章主要對(duì)地面處理和換填、樁基礎(chǔ)施工、堆載預(yù)壓等涉及的安全施工進(jìn)行要求。7“鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程”章主要對(duì)鋼筋工程、預(yù)應(yīng)力工程、模板工程、腳手架工程、混凝土工程、砌體工程、裝配式工程等涉及的安全施工進(jìn)行要求。8“鋼結(jié)構(gòu)工程”章主要對(duì)鋼結(jié)構(gòu)加工制作、鋼結(jié)構(gòu)安裝、焊接、涂裝等等涉及的安全施工進(jìn)行要求。9“屋面工程”章主要對(duì)金屬屋面、混凝土屋面、玻璃采光頂?shù)壬婕暗陌踩┕みM(jìn)行要求。10“防水（防腐）工程”章主要對(duì)防水作業(yè)、防腐作業(yè)涉及的安全施工進(jìn)行要求。11“建筑幕墻工程”章主要對(duì)幕墻預(yù)埋件、幕墻龍骨吊裝、幕墻面板安裝等涉及的安全施工進(jìn)行要求。12“裝飾裝修工程”章主要對(duì)吊頂作業(yè)、墻面作業(yè)、地面作業(yè)等涉及的安全施工進(jìn)行要求。13“電氣工程”章主要對(duì)供配電系統(tǒng)、電氣線路、電氣照明、防雷接地等涉及的安全施工進(jìn)行要求。14“設(shè)備安裝工程”章主要對(duì)水管道安裝、風(fēng)管道安裝、設(shè)備安裝等涉及的安全施工進(jìn)行要求。15“消防工程”章主要對(duì)鐵路房建工程及附屬用房的消防作業(yè)進(jìn)行要求。16“施工用電”章主要對(duì)外電線路及防護(hù)、配電室及發(fā)電機(jī)、配電線路、配電箱及開(kāi)關(guān)等涉及的安全施工進(jìn)行要求。17“施工機(jī)械”章主要對(duì)土石方機(jī)械、樁工機(jī)械、建筑起重機(jī)械、混凝土機(jī)械等涉及的安全施工進(jìn)行要求。18“拆除工程”章主要對(duì)人工拆除、機(jī)械拆除、靜力破碎拆除等涉及的安全施工進(jìn)行要求。19“營(yíng)業(yè)線及鄰近營(yíng)業(yè)線施工”章主要對(duì)地基、主體、幕墻、跨線頂推、地道便梁施工等部位的安全施工進(jìn)行要求。20“電梯工程”章主要對(duì)乘客電梯、載貨電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道安裝等涉及的安全施工進(jìn)行要求。21“安全內(nèi)部資料”章主要對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位需填報(bào)的安全資料進(jìn)行總結(jié)歸納。七、編制依據(jù)（一）國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（GB50497-2009）《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)程》（GB50194-2014）《先張法預(yù)應(yīng)力管樁》（GB14376-2009）《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》(GB50204-2015）《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB51210-2016）《屋面工程技術(shù)規(guī)程》（GB50345-2012）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)程》（GB50010-2010）《安全帽》（GB2811-2016）《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》（GB5144-2012）《安全帶》（GB6095-2009）《墜落防護(hù)安全繩》（GB24543-2009）《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》（GB50205-2017）《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)程》（GB50870-2013）《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)程》（GB50194-2014）《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ276-2012）《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ196-2019）《施工升降機(jī)齒輪錐鼓形漸進(jìn)式防墜安全器》（JG121-2018）《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ311-2013）《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ128-2010）《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ130-2019）《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ166-2016）《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ202-2010）《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ276-2012）《高處作業(yè)吊籃安裝、拆卸、使用技術(shù)規(guī)程》（JB/T11699-2013）《建筑樁基技術(shù)規(guī)程》（JGJ94-2018）《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ46-2005）《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ80-2016）《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ1-2014）《鋼筋焊接網(wǎng)混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ114-2016）（二）鐵路行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)《鐵路工程設(shè)計(jì)防火規(guī)程》（TB10063-2016）《鐵路房屋建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（TB10097-2019）《鐵路防雷及接地工程技術(shù)規(guī)程》（TB10180-2016）《