《管理學(xué)》第十一章

管理學(xué)——控制控制活動(dòng)概述管理控制過程有效控制第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第十一章控制第一節(jié)控制活動(dòng)概述第十一章控制?控制活動(dòng)概述一、控制的概念控制（control）可以定義為，監(jiān)視各項(xiàng)活動(dòng)以保證它們按計(jì)劃進(jìn)行并糾正各種重要偏差的過程?？刂剖墙M織的一項(xiàng)重要管理活動(dòng)。控制要遵循一套科學(xué)的程序?？刂剖且粋€(gè)檢驗(yàn)計(jì)劃執(zhí)行成效和計(jì)劃正確性的過程。第十一章控制?控制活動(dòng)概述二、控制的特點(diǎn)特點(diǎn)（二）動(dòng)態(tài)性（三）目的性（四）人性化（五）必要性（一）整體性第十一章控制?控制活動(dòng)概述三、控制的作用（一）控制是保證組織目標(biāo)、計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)的重要手段。（二）控制是協(xié)調(diào)組織內(nèi)部關(guān)系，保證每一項(xiàng)具體工作順利進(jìn)行的重要工具。（三）控制是組織發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、糾正錯(cuò)誤的有效工具。（四）控制是組織創(chuàng)新的推動(dòng)力。第十一章控制?控制活動(dòng)概述四、控制的手段?（一）預(yù)算控制1．預(yù)算的概念預(yù)算是最基本的一種控制工具。預(yù)算控制就是用數(shù)字編制未來某一個(gè)時(shí)期的計(jì)劃，也就是用財(cái)務(wù)數(shù)字（如在財(cái)務(wù)預(yù)算和投資預(yù)算中）或非財(cái)務(wù)數(shù)字（如在生產(chǎn)預(yù)算中）來表示預(yù)期的結(jié)果。第十一章控制?控制活動(dòng)概述四、控制的手段?（一）預(yù)算控制2．預(yù)算的種類（1）業(yè)務(wù)預(yù)算是指企業(yè)日常發(fā)生的各項(xiàng)具有實(shí)質(zhì)性活動(dòng)的預(yù)算，它主要包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料采購(gòu)預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算、單位生產(chǎn)成本預(yù)算等。（2）財(cái)務(wù)預(yù)算是指企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)反映有關(guān)預(yù)計(jì)現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況的預(yù)算。它主要包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)收益表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表等。（3）專門預(yù)算是指企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的、一次性的預(yù)算，如資本支出預(yù)算、專項(xiàng)撥款預(yù)算。第十一章控制?控制活動(dòng)概述四、控制的手段?（一）預(yù)算控制彈性預(yù)算。滾動(dòng)預(yù)算。零基預(yù)算。3．現(xiàn)代預(yù)算的編制方法第十一章控制?控制活動(dòng)概述四、控制的手段?（二）非預(yù)算控制1．親自觀察法親自觀察法是一種常用的控制方法。它是管理者親自到工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)重要管理問題的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究，獲取控制所需的各種信息，或親自觀察生產(chǎn)進(jìn)度、與員工交談來獲取信息，或者親自參加某些具體的工作，通過實(shí)踐來加深對(duì)問題的了解。它的基本作用是在于獲得第一手的信息以親自辨別情報(bào)真?zhèn)?，及時(shí)把握變化情況；有利于直接與下屬溝通，縮短管理者與被管理者之間的心理距離。第十一章控制?控制活動(dòng)概述四、控制的手段?（二）非預(yù)算控制報(bào)告法是用來向負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃的主管人員全面地、系統(tǒng)地闡述計(jì)劃的進(jìn)展情況，存在的問題及原因，已經(jīng)采取了哪些措施，收到什么效果，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的問題等情況的一種控制方法。第十一章控制?控制活動(dòng)概述四、控制的手段?（二）非預(yù)算控制3．比率分析法（1）財(cái)務(wù)比率：常用的財(cái)務(wù)比率有流動(dòng)比率（流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債之比）、速動(dòng)比率（流動(dòng)資產(chǎn)和存貨之差與流動(dòng)負(fù)債之比）、負(fù)債比率（總負(fù)債與總資產(chǎn)之比）和贏利比率（利潤(rùn)與銷售額或全部資金等因素之比）。（2）經(jīng)營(yíng)比率：常用的經(jīng)營(yíng)比率有庫存周轉(zhuǎn)率（銷售總額與平均庫存之間的比率關(guān)系）、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（銷售總額與固定資產(chǎn)之間的比率關(guān)系）和銷售收入與銷售費(fèi)用的比率。第十一章控制?控制活動(dòng)概述四、控制的手段?（二）非預(yù)算控制4．審計(jì)控制法財(cái)務(wù)審計(jì)：以財(cái)務(wù)活動(dòng)為中心內(nèi)容，以檢查并核實(shí)賬目、憑證、財(cái)物、債務(wù)以及結(jié)算關(guān)系等客觀事物為手段，以判斷財(cái)務(wù)報(bào)表中所列出的綜合的會(huì)計(jì)事項(xiàng)是否正確無誤，報(bào)表本身是否真實(shí)可信為目的的控制方法。業(yè)務(wù)審計(jì)：內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的擴(kuò)展，其審計(jì)的范圍包括財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、人事等方面。第十一章控制?控制活動(dòng)概述四、控制的手段?（二）非預(yù)算控制管理審計(jì)：對(duì)企業(yè)所有管理工作及其績(jī)效進(jìn)行全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)和鑒定的方法。統(tǒng)計(jì)報(bào)告法：統(tǒng)計(jì)報(bào)告法要求企業(yè)具備良好的基礎(chǔ)工作，有健全的原始記錄和統(tǒng)計(jì)資料，使用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)大量的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總、整理、分析，以各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告的形式，自下而上向組織中有關(guān)管理者提供控制信息。第十一章控制?控制活動(dòng)概述五、控制的分類（一）按照控制發(fā)生在管理過程中的時(shí)間分類前饋控制：為增加將來的實(shí)際結(jié)果達(dá)到計(jì)劃結(jié)果的可能性，而在事先所進(jìn)行的管理活動(dòng)，它是發(fā)生在行為之前的控制行為。反饋控制：把對(duì)行為最終結(jié)果的考核分析作為控制將來行為的依據(jù)的一種控制方法?，F(xiàn)場(chǎng)控制：管理人員在計(jì)劃執(zhí)行過程中，指導(dǎo)、監(jiān)督下屬完成計(jì)劃要求的行動(dòng)，它是監(jiān)控正在發(fā)生的行為。。第十一章控制?控制活動(dòng)概述五、控制的分類12（二）按照主管人員與控制對(duì)象的關(guān)系分類間接控制：指根據(jù)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)考核工作的實(shí)際結(jié)果，分析出現(xiàn)偏差的原因，并追究責(zé)任者的個(gè)人責(zé)任以使其改進(jìn)未來工作的一種控制方法。直接控制：指通過培訓(xùn)等形式，提高主管人員素質(zhì)和責(zé)任感，使他們改善管理工作，在控制過程中實(shí)施自我控制。第十一章控制?控制活動(dòng)概述六、關(guān)鍵控制點(diǎn)?（一）實(shí)物標(biāo)準(zhǔn).實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，或稱物理標(biāo)準(zhǔn)，是非貨幣形式的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在耗用原材料、耗費(fèi)勞動(dòng)力、提供服務(wù)及生產(chǎn)產(chǎn)品的操作層次中通用，這些標(biāo)準(zhǔn)可以反映任務(wù)或工作的數(shù)量方面，也可以反映任務(wù)或工作的質(zhì)量方面。從某種意義上講，實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)劃工作的基石，也是控制的基本標(biāo)準(zhǔn)。第十一章控制?控制活動(dòng)概述六、關(guān)鍵控制點(diǎn)?（二）成本標(biāo)準(zhǔn)04020301實(shí)際平均水平：指組織過去時(shí)期實(shí)際成本數(shù)值的平均值。歷史最好水平：指組織過去時(shí)期實(shí)際數(shù)值中的最先進(jìn)的數(shù)值。理想水平：指組織不考慮任何不利因素，最充分地利用生產(chǎn)設(shè)備，采用最理想的勞動(dòng)組織方法和經(jīng)營(yíng)管理方式，根據(jù)最好的物資供應(yīng)條件所達(dá)到的水平。平均先進(jìn)水平：指介于組織過去時(shí)期實(shí)際平均數(shù)值和先進(jìn)數(shù)值之間的一種水平。第十一章控制?控制活動(dòng)概述六、關(guān)鍵控制點(diǎn)?（三）資金標(biāo)準(zhǔn)資金標(biāo)準(zhǔn)，或資本標(biāo)準(zhǔn)，是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變種，是用貨幣來計(jì)量實(shí)物項(xiàng)目而產(chǎn)生的。這些標(biāo)準(zhǔn)同投入企業(yè)的資本有關(guān)，而同營(yíng)運(yùn)資本無關(guān)，所以它們主要是同資產(chǎn)負(fù)債表有關(guān)，而同損益表無關(guān)。第十一章控制?控制活動(dòng)概述六、關(guān)鍵控制點(diǎn)?（四）收益標(biāo)準(zhǔn)把貨幣值用之于銷售量即為收益標(biāo)準(zhǔn)，如公共汽車每乘客/公里的收入、既定市場(chǎng)范圍內(nèi)的人均銷售額、每治愈一個(gè)病人的收入等。第十一章控制?控制活動(dòng)概述六、關(guān)鍵控制點(diǎn)?（五）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，或程序標(biāo)準(zhǔn)。主管人員可能奉命編制一個(gè)可變動(dòng)預(yù)算計(jì)劃，一個(gè)正式實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃或一個(gè)提高銷售人員素質(zhì)的計(jì)劃。在評(píng)估這些計(jì)劃的執(zhí)行業(yè)績(jī)時(shí)，雖然有時(shí)難免會(huì)運(yùn)用一些主觀判斷，但也還可以運(yùn)用時(shí)間或其他因素來作為客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)。第十一章控制?控制活動(dòng)概述六、關(guān)鍵控制點(diǎn)?（六）無形標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有些問題要建立清晰的定量和定性標(biāo)準(zhǔn)是極其困難的。如主管人員對(duì)下屬的人事科長(zhǎng)或醫(yī)務(wù)主任的能力的評(píng)價(jià)。在任何一個(gè)組織中，都存在著許多無形標(biāo)準(zhǔn)。在這些情形下，主觀判斷、反復(fù)試驗(yàn)、知覺便成為衡量的依據(jù)。第十一章控制?控制活動(dòng)概述六、關(guān)鍵控制點(diǎn)?（七）可考核指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)代管理較好的企業(yè)中，已在其內(nèi)部每一層次的管理部門建立起可供考核的定性指標(biāo)或定量指標(biāo)的整體網(wǎng)絡(luò)體系。在復(fù)雜的計(jì)劃實(shí)施中和管理者自身的績(jī)效方面，現(xiàn)代管理者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過研究和思考有可能確定一些指標(biāo)用于衡量績(jī)效的目標(biāo)，不但定量的指標(biāo)可以成為上述績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，定性的指標(biāo)也是在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域中的一項(xiàng)新發(fā)展。第二節(jié)管理控制過程第十一章控制?管理控制過程一、確立標(biāo)準(zhǔn)?（一）確定控制對(duì)象1．關(guān)于環(huán)境特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)的假設(shè)：制定計(jì)劃時(shí)所依據(jù)的對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的認(rèn)識(shí)應(yīng)作為控制對(duì)象，列出“正常環(huán)境”的具體標(biāo)志或標(biāo)準(zhǔn)。2．資源投入：必須對(duì)資源投入進(jìn)行控制，使之在數(shù)量、質(zhì)量以及價(jià)格等方面符合預(yù)期經(jīng)營(yíng)成果的要求。3．組織的活動(dòng)：必須建立員工的工作規(guī)范、各部門和員工在各個(gè)時(shí)期的階段成果標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)他們的活動(dòng)進(jìn)行控制。第十一章控制?管理控制過程一、確立標(biāo)準(zhǔn)?（二）選擇控制重點(diǎn)1．獲利能力；2．市場(chǎng)地位；3．生產(chǎn)率；4．產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)地位；5．人員發(fā)展；6．員工態(tài)度；7．公共責(zé)任；8．短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的平衡。第十一章控制?管理控制過程一、確立標(biāo)準(zhǔn)?（三）制定標(biāo)準(zhǔn)的方法統(tǒng)計(jì)性標(biāo)準(zhǔn)1根據(jù)評(píng)估建立標(biāo)準(zhǔn)2工程標(biāo)準(zhǔn)3第十一章控制?管理控制過程二、衡量成績(jī)通過衡量成績(jī)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和有效性：辨別并剔除不能為有效控制提供必要信息、容易產(chǎn)生誤導(dǎo)作用的不適宜標(biāo)準(zhǔn)。確定適宜的衡量頻度：控制過多或不足都會(huì)影響控制的有效性。這種“過多”或“不足”，不僅體現(xiàn)在控制對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目的選擇上，而且表現(xiàn)在對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)的衡量次數(shù)或頻度上。建立信息管理系統(tǒng)：及時(shí)掌握反映實(shí)際工作與預(yù)期工作績(jī)效之間偏差的信息，迅速采取有效的糾正措施。第十一章控制?管理控制過程三、糾正偏差（一）找出偏差產(chǎn)生的主要原因糾正措施的制定是以對(duì)偏差原因的分析為依據(jù)的。通過評(píng)估反映偏差的信息，分析影響因素，透過表面現(xiàn)象找出造成偏差的深層原因，在眾多的深層原因中找出最主要者，為糾偏措施的制定指明方向。第十一章控制?管理控制過程三、糾正偏差（二）確定糾偏措施的實(shí)施對(duì)象外界環(huán)境發(fā)生變化以后，如果不對(duì)預(yù)先制定的計(jì)劃和行動(dòng)準(zhǔn)則進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，那么，即使內(nèi)部活動(dòng)組織得非常完善，企業(yè)也不可能實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。第十一章控制?管理控制過程三、糾正偏差（三）選擇恰當(dāng)?shù)募m偏措施1．使糾偏方案雙重優(yōu)化；2．充分考慮原先計(jì)劃實(shí)施的影響；3．注意消除人們對(duì)糾偏措施的疑慮。第三節(jié)有效控制第十一章控制?有效控制一、有效控制的原則（一）適時(shí)控制。（二）適度控制：防止控制過多或控制不足；處理好全面控制與重點(diǎn)控制的關(guān)系；使花費(fèi)一定費(fèi)用的控制得到足夠的控制收益。（三）客觀控制。（四）彈性控制。第十一章控制?有效控制二、有效控制的基礎(chǔ)和前提（一）控制要有一個(gè)科學(xué)的計(jì)劃（標(biāo)準(zhǔn)）。（二）控制要圍繞目標(biāo)進(jìn)行。（三）要有專司其職的組織機(jī)構(gòu)，從事控制職能。（四）要有信息反饋，并配備合適人員，給予正確的指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)。第十一章控制?有效控制三、有效控制系統(tǒng)的建立?（一）控制系統(tǒng)的概念1．控制的目標(biāo)系統(tǒng)任何控制活動(dòng)都是有一定的目標(biāo)取向的，在一個(gè)組織中，控制應(yīng)服從于組織發(fā)展的總體目標(biāo)。組織的總體目標(biāo)及派生出來的分目標(biāo)都是控制的依據(jù)?？刂频哪繕?biāo)體系與組織的目標(biāo)體系是相輔相成的。第十一章控制?有效控制三、有效控制系統(tǒng)的建立?（一）控制系統(tǒng)的概念2．控制的主體組織中的控制系統(tǒng)的主體是各級(jí)管理者及其所屬的職能部門?？刂浦黧w控制水平的高低是控制系統(tǒng)作用發(fā)揮程度的決定要素。第十一章控制?有效控制三、有效控制系統(tǒng)的建立?（一）控制系統(tǒng)的概念3．控制的對(duì)象組織控制系統(tǒng)中的控制客體，即控制對(duì)象，是整個(gè)組織的活動(dòng)。控制的對(duì)象可以從不同的角度進(jìn)行劃分。組織的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)作一個(gè)整體來控制，使整體協(xié)調(diào)一致，以便達(dá)到整體優(yōu)化的結(jié)果。第十一章控制?有效控制三、有效控制系統(tǒng)的建立?（一）控制系統(tǒng)的概念4．控制的機(jī)構(gòu)、方法和手段實(shí)施控制必須要有一定的機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的方法和手段。組織的控制機(jī)構(gòu)從縱向可分為各個(gè)不同管理層次的控制；從橫向上看，可分為不同性質(zhì)的專業(yè)控制。管理層次不同，專業(yè)不同，控制的方法和手段也不同。第十一章控制?有效控制三、有效控制系統(tǒng)的建立?（二）有效控制系統(tǒng)具有的特征1．準(zhǔn)