危險和有害因素辨識及安全檢查()

2024/8/17危險和有害因素辨識以及安全檢查丁世彤1遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局海因里希事故連鎖論2024/8/172遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/173主要內(nèi)容一、危險和有害因素基本概念二、危險和有害因素分類三、危險和有害因素辨識四、安全生產(chǎn)檢查五、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

1.危險危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。

一、危險和有害因素基本概念（一）常用基本概念4遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/172.危險度在生產(chǎn)活動中，用事故發(fā)生的可能性與嚴重性的結(jié)合來表示危險的程度，即危險度：R＝f(F，C)式中：R—危險度；

F—發(fā)生事故的可能性；

C—發(fā)生事故的嚴重性。5遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/176危險源第一類危險源能量第二類危險源物的故障人的失誤環(huán)境不良管理缺陷3.危險源

危險源是可能導致人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17第一類危險源：是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。

第一類危險源決定了事故后果的嚴重性，它具有的能量越多，發(fā)生事故的后果越嚴重。7遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局傷害事故類型與第一類危險源

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第二類危險源：是指導致約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良和管理缺陷等因素。

第二類危險源決定了發(fā)生事故的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。9遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

4.重大危險源

國家標準《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)規(guī)定：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。10遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/1711危險化學品具有易燃易爆、有毒有害等特征，會對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損壞和化學品。單元一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

5.事故隱患事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

不能將事故隱患與危險源兩者混為一談：事故隱患是控制危險源的安全措施失效或缺少。12遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

6.危險因素對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。強調(diào)突然發(fā)生和瞬間作用。13遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

7.有害因素

影響人的身體健康，導致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。強調(diào)在一定時間內(nèi)的積累作用。14遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17（二）危險和有害因素的產(chǎn)生

1.能量、危害物質(zhì)

(1)能量就是做功的能力。能量既可以造福人類，也可以造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；一切產(chǎn)生、供給能量的能源和能量的載體在一定條件下，都可能是危險和有害因素。15遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

(2)有害物質(zhì)是最根本的有害因素。有害物質(zhì)在一定條件下能損傷人體的生理機能和正常代謝功能，破壞設備和物質(zhì)的效能。16遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

(3)危險和有害因素不能完全消除。系統(tǒng)具有的能量越大、存在的有害物質(zhì)數(shù)量越多，系統(tǒng)潛在的危險性和有害性也越大；只要進行生產(chǎn)活動，就需要相應的能量和物質(zhì)（包括有害物質(zhì)），因此所產(chǎn)生的危險和有害因素是客觀存在的，也是不能完全消除的。17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.失控

(1)故障。系統(tǒng)、設備、元件等在運行過程中由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。182024/8/1719特點隨機性、漸近性或突發(fā)性。原因認識程度、設計、制造、磨損、疲勞、老化、檢查和維修保養(yǎng)、人員失誤、環(huán)境、其他系統(tǒng)的影響。預防定期檢查、維修保養(yǎng)和分析總結(jié)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

(2)人員失誤。人的不安全行為且產(chǎn)生不良后果。在勞動過程中，違反勞動紀律、操作程序和操作方法等具有危險性的做法。

特點：具有隨機性和偶然性，往往是不可預測的意外行為；通過大量觀測、統(tǒng)計和分析又是可以預測。20遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/1721操作失誤（忽視安全、忽視警告）造成安全裝置失效手代替工具操作使用不安全設備物體存放不當冒險進入危險場所攀坐不安全位置在吊物下作業(yè)（停留）機器運轉(zhuǎn)時加油（修理、檢查、調(diào)整、清掃等）有分散注意力行為忽視使用必須使用的個人防護用品或用具不安全裝束對易燃易爆等危險品處理錯誤按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986），分為13類遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

(3)客觀因素。溫度、濕度、風雨雪、照明、視野、噪聲、振動、通風換氣、色彩等環(huán)境因素都會引起設備故障或人員失誤，是發(fā)生失控的間接因素。22遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

(4)管理缺陷。安全管理是預防事故發(fā)生和人員失誤的有效手段,管理缺陷是發(fā)生失控的重要因素。23遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

（一）根據(jù)危險和有害因素性質(zhì)分類根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)，按可能導致生產(chǎn)過程中危險和有害因素的性質(zhì)分為四大類：即人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。24二、危險和有害因素分類遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局25物的因素環(huán)境的因素人的因素管理的因素2024/8/171.人的因素心理生理性危險和有害因素：

(1)負荷超限。體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限。

(2)健康狀況異常。

(3)從事禁忌作業(yè)。

(4)心理異常。情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常。

(5)辨識功能缺陷。感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷。

(6)其他心理、生理危險有害因素。

26遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

行為性危險和有害因素：

(1)指揮錯誤。指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤。

(2)操作失誤。誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤。

(3)監(jiān)護失誤。

(4)其他行為性危險和有害因素。

27遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/1728強度不夠剛度不夠穩(wěn)定性差密封不良耐腐蝕性差應力集中外形缺陷外露運動件操縱器缺陷制動器缺陷控制器缺陷設備設施工具附件其他缺陷2.物的因素物理性危險和有害因素：(1)設備設施工具附件缺陷。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

(2)防護缺陷。無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷。29遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

(3)電傷害。帶電部位裸露、漏電、靜電和雜散電流、電火花、其他電危害。30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(4)噪聲。機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲。

(5)振動危害。機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害。2024/8/1731遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

(6)電離輻射。X射線、γ射線、α粒子、β粒子、中子、質(zhì)子、高能電子束。

(7)非電離輻射。紫外輻射、激光輻射、微波輻射、超高頻輻射、高頻電磁場、工頻電場。

(8)運動物危害。

拋射物、飛濺物、墜落物、反彈物、土巖滑動、料堆（垛）滑動、氣流卷動、其他運動物危害。32遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17(9)明火危害。

(10)高溫物質(zhì)。高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質(zhì)。(11)低溫物質(zhì)。33低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質(zhì)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17(12)信號缺陷。無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷。34遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

(13)標志缺陷。無標志、標志不清晰、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷。

(14)有害光照。

(15)其他物理性危險和有害因素。

35遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

化學性危險和有害因素：

(1)爆炸品；

(2)壓縮氣體和液化氣體；

(3)易燃液體；

(4)易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；

(5)氧化劑和有機過氧化物；

(6)有毒品；

(7)放射性物品；

(8)腐蝕品；

(9)粉塵與氣溶膠；

(10)其他化學性危險和有害因素。2024/8/1736遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

生物性危險和有害因素：

(1)致病微生物。細菌、病毒、其他致病微生物。

(2)傳染病媒介物。

(3)致害動物。

(4)致害植物。

(5)其他生物性危險和有害因素。

37遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/173.環(huán)境因素室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良：(1)室內(nèi)地面濕滑；(2)室內(nèi)作業(yè)場所狹窄；(3)室內(nèi)作業(yè)場所雜亂；(4)室內(nèi)地面不平；(5)室內(nèi)梯架缺陷；38遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17(6)地面、墻和天花板的開口缺陷；

(7)房屋基礎下沉；

(8)室內(nèi)安全通道缺陷；

(9)房屋安全出口缺陷；

(10)采光照明不良；

(12)作業(yè)場所空氣不良。39遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

室外作業(yè)環(huán)境不良：

(1)惡劣氣候與環(huán)境；

(2)作業(yè)場所和交通設施濕滑；

(3)作業(yè)場所狹窄；

(4)作業(yè)場地雜亂；

(5)作業(yè)場地不平；

(6)航道狹窄、有暗礁或險灘；

(7)腳手架、階梯和活動梯架缺陷；40遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17(8)地面開口缺陷；(9)建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷；(10)門和圍欄缺陷；(11)作業(yè)場地基礎下沉；(12)作業(yè)場地安全通道缺陷；(13)作業(yè)場地安全出口缺陷；41遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

(16)作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適；

(17)作業(yè)場地涌水；

(18)其他室外作業(yè)場地環(huán)境不良。(14)作業(yè)場地光照不良；(15)作業(yè)場地空氣不良；42遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良：(1)隧道/礦井頂面缺陷；(2)隧道/礦井正面或側(cè)壁缺陷；(3)隧道/礦井地面缺陷；(4)地下作業(yè)面空氣不良。(5)地下火；(6)沖擊地壓；(7)地下水；(8)地下作業(yè)供氧不良；(9)其他地下作業(yè)環(huán)境不良。43遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17其他作業(yè)環(huán)境不良：(1)強迫體位；(2)綜合性作業(yè)環(huán)境不良；(3)以上未包括的其他作業(yè)環(huán)境不良。

44遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/174.管理因素

(1)職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全；

(2)職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實；

(3)職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善；(4)職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足；(5)職業(yè)健康管理不完善；(6)其他管理因素缺陷。45遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/1746建設項目“三同時”制度未落實操作規(guī)程不規(guī)范培訓制度不完善事故應急預案及響應缺陷其他職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不健全遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善

（二）根據(jù)事故分類

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)，綜合考慮起因物、引起事故發(fā)生的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類：472024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局物體打擊：由失控物體的慣性造成的事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊等造成的傷害。不包括因車輛、機械設備、起重機械、坍塌和爆炸等引起的物體打擊事故。482024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

車輛傷害：指企業(yè)內(nèi)機動車輛和提升運輸車輛引起的事故。如機動車輛在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘礦車或放飛車所引起的事故，以及車輛運輸掛鉤、跑車事故。不包括因起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。

492024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

機械傷害：指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的傷害。如絞、碾、割、刺、夾擊、碰撞、剪切、卷入等傷害，適用于工件或刀具飛出傷人，切屑傷人，人體被旋轉(zhuǎn)機構(gòu)卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動的機構(gòu)纏住等。不包括由車輛、起重機械引起的機械傷害。502024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

起重傷害：指從事起重吊裝作業(yè)時造成的各類事故。如擠壓、墜落、物體打擊、觸電和機械傷害，適用于起重機械吊具和吊重造成的物體打擊，觸及高壓線或感應帶電引起的傷害，安裝或使用過程中傾覆引起的傷害，鋼絲斷裂引起的傷害。不適用于上下駕駛室時引起的高處墜落造成的傷害。

512024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

觸電：指電流流經(jīng)人體造成的事故。如電擊、電傷、雷擊傷害。適用于人體接觸帶電體引起的傷害、雷擊傷害和觸電墜落等傷害。不適用于起重機械觸電引起的傷害。522024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

淹溺：指大量液體經(jīng)口、鼻進入人體肺部，造成呼吸道阻塞，發(fā)生急性缺氧而窒息的事故。適用于水上設施在航行、停泊、作業(yè)時發(fā)生的人員落水事故，包括水下施工發(fā)生的淹溺、高處墜落引起的淹溺。不適用于礦山、井下透水引起的淹溺。532024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

灼燙：指燒傷、燙傷、灼傷事故。適用于火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光線、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷）等傷害。不適用于電燒傷以及火災事故引起的燒傷。542024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

火災：指導致人身傷亡的企業(yè)火災事故。不適用于非企業(yè)原因造成的火災，如居民火災。此類事故屬于消防部門統(tǒng)計的事故。552024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

高處墜落：指人體具有重力勢能差時導致的事故。既適用于從腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面處的墜落，也適用于由地面踏空墜入洞、坑，溝、升降口、漏斗等情況。不包括以其他事故類別為誘發(fā)條件的墜落，如高處作業(yè)時，因觸電失足墜落應定為觸電事故。562024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故。適用于因設計或施工不合理而造成的建筑物、構(gòu)筑物、堆置物和腳手架等倒塌以及土方、砂石和煤堆塌方事故，包括建筑施工坍塌、拆除作業(yè)坍塌和堆放物料坍塌。不適用于礦山冒頂片幫事故，爆炸、爆破引起的坍塌事故。572024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

冒頂片幫：指礦井工作面、頂板、巷道側(cè)壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌事故。頂板塌落稱為冒頂；側(cè)壁坍塌稱為片幫。二者常同時發(fā)生，統(tǒng)稱為冒頂片幫。適用于礦井掘進、地下開采及其他坑道作業(yè)發(fā)生的坍塌事故。582024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

透水：指礦井掘進、地下開采或其他坑道作業(yè)時，大量意外水源突然涌入造成的事故。適用于井巷與含水巖層、地下含水帶、溶洞或與被淹巷道、地面水域相通時涌水成災造成的事故。不適用于地面水害事故。592024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

放炮：指爆破作業(yè)造成的事故。適用于各種爆破作業(yè)，如采石、采礦、采煤、開山、修路、拆除建筑物等工程爆破作業(yè)引起的事故。602024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

瓦斯爆炸：是指瓦斯、煤塵與空氣混合達到爆炸極限，遇有火源時引起的化學性爆炸事故。主要適用于煤礦，同時也適用于其他空氣不流通，瓦斯、煤塵積聚的場合。612024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

火藥爆炸：指火藥與炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存的過程中發(fā)生的爆炸事故。適用于火藥與炸藥由于外來因素的振動、明火、摩擦、靜電作用引起的爆炸，火藥與炸藥自身的熱分解作用，儲存時間過長或因存藥過多發(fā)生的爆炸事故，也適用于熔煉金屬時，廢料處理不凈，殘存火藥或炸藥引起的爆炸事故。622024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。但特種設備定義范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。632024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

容器爆炸：指壓力容器由于介質(zhì)壓力升高引起的物理性爆炸或由于易燃易爆介質(zhì)引起的化學性爆炸。也包括壓力容器內(nèi)易燃易爆介質(zhì)在容器破裂后，與周圍的空氣混合形成爆炸性混合物，遇到火源時產(chǎn)生的化學爆炸，也稱容器的二次爆炸。

但特種設備定義范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa?L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。64遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17

其他爆炸：凡不屬于上述爆炸的事故均列為其他爆炸事故。如：(1)易燃易爆性氣體與空氣混合形成爆炸性混合物的爆炸；(2)易燃易爆性粉塵或氣溶膠與空氣混合形成爆炸性混合物的爆炸；(3)易燃易爆性液體、易燃易爆性固體分解出易燃易爆性氣體或蒸汽與空氣混合形成爆炸性混合物的爆炸；此外，爐膛爆炸，鋼水包爆炸亦均屬于其他爆炸。652024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

中毒和窒息：人員接觸有毒物質(zhì),如誤吃有毒食物或吸入有毒氣體引起的事故稱為急性中毒；人員在廢棄的坑道、暗井、涵洞、地下管道等通風不良的環(huán)境下工作，因為氧氣缺乏導致突然暈倒，甚至死亡的事故稱為窒息。以上兩種現(xiàn)象合為一體，稱為中毒和窒息事故。不適用于病理變化導致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性職業(yè)中毒導致的死亡。662024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、動物咬傷、釘子軋傷等。672024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（三）根據(jù)職業(yè)危害性質(zhì)分類

根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號）將職業(yè)病危害因素分為：粉塵類、放射性物質(zhì)類、化學物質(zhì)類、物理因素、生物因素、導致皮膚病的危害因素、導致職業(yè)性眼病的危害因素、導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素、其他職業(yè)病危害因素。682024/8/17遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17三、危險和有害因素辨識

危險和有害因素辨識：就是辨識危險和有害因素存在并確定其性質(zhì)的過程。危險和有害因素性質(zhì)是指危險和有害因素類型及其造成事故和職業(yè)病危害的類型。69遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17702024/8/17（一）危險和有害因素辨識的內(nèi)容

(1)區(qū)域平面圖?？倛D、危險物品分布、安全距離、運輸路線。(2)區(qū)域的環(huán)境條件。周圍環(huán)境、氣象條件。(3)區(qū)域的危險源分布。種類數(shù)量、程度、所屬者。(4)生產(chǎn)工藝過程。腐蝕性、燃爆性、溫度、壓力、速度。71遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17(5)生產(chǎn)工藝設備及材料情況。缺陷、設備、裝置。(6)作業(yè)環(huán)境情況。安全通道、作業(yè)空間。(7)操作情況。接觸頻度。(8)事故情況。以前發(fā)生的事故、故障處理措施。(9)安全防護。安全標志、防護措施。72遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局沈陽安全工程研究培訓中心傳播安全文化，構(gòu)建和諧社會7374752024/8/1776遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/1777遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.機械安全2024/8/1778遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/1779遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.電氣安全2024/8/1780遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/1781遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.防火防爆2024/8/1783遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17844.作業(yè)環(huán)境2024/8/1785遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17（二）危險和有害因素辨識的方法(1)安全檢查表分析（SCA）(2)預先危險分析（PHA）(3)故障類型及影響分析（FMEA）(4)危險可操作性研究（HAZOP）(5)事件樹分析（ETA）(6)事故樹分析（FTA）86遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/1787遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局87按檢查形式分類：安全生產(chǎn)大檢查和行政執(zhí)法檢查按檢查類別分類：綜合性安全檢查和專業(yè)（項）安全檢查按檢查時間分類：經(jīng)常性安全檢查和特殊時期前安全檢查四、安全生產(chǎn)檢查（一）安全生產(chǎn)檢查主要分類方法遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/1788（二）安全生產(chǎn)大檢查1.成立檢查組組長副組長檢查小組副組長檢查小組副組長檢查小組副組長檢查小組遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局88遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17892.檢查計劃的主要內(nèi)容目的范圍對象事項任務日程接待要求檢查組名單遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局89遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3.檢查的重點事項

(1)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

(2)作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

(3)建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

(4)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；2024/8/1790遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(5)依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

(6)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

(7)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

2024/8/1791遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(8)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

(9)對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

(10)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；2024/8/1792遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(11)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

(12)為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；2024/8/1793遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(13)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；2024/8/1794遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(14)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

(15)組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

(16)制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關(guān)應急預案備案的情況；2024/8/1795遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(17)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

(18)按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

(19)依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。2024/8/1796遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17973.檢查程序（之一）檢查準備會介紹檢查組成員及被檢單位的有關(guān)人員；由檢查組組長說明本次檢查的主要目的、內(nèi)容和要求；被檢單位負責人匯報安全生產(chǎn)工作情況及迎接檢查的準備情況；檢查組組長對檢查工作作出安排。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局97遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17983.檢查程序（之二）現(xiàn)場檢查被檢查單位安排有關(guān)人員陪同檢查組深入現(xiàn)場檢查；檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況、設備設施和人員作業(yè)情況；檢查現(xiàn)場安全防護措施和職業(yè)病危害防護措施；檢查事故應急措施。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局98遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17993.檢查程序（之三）文件資料檢查檢查貫徹落實安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程情況；檢查文件、資料、檔案和有關(guān)工作見證；檢查相關(guān)資質(zhì)證書和各類人員資格證件；檢查事故應急預案。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局99遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/171003.檢查程序（之四）檢查反饋通報檢查的基本情況；反饋檢查結(jié)果，特別是發(fā)現(xiàn)的隱患和問題；提出整改意見和要求；被檢查單位負責人表態(tài)發(fā)言。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局100遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/171013.檢查程序（之五）整改落實檢查結(jié)束后，形成文字材料，報送安委辦或抄送安監(jiān)部門；由安委辦或安監(jiān)部門發(fā)文督促被檢查單位落實；被檢查單位認真抓好整改落實；實施檢查的部門跟蹤監(jiān)督。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局101遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17102

（一）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的概念安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查是指安監(jiān)部門基于行政職權(quán)對行政相對人遵守、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況進行主動了解的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方式的一種，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法目的所采取的手段。五、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17103

（二）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的特征

(1)進行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的只能是安監(jiān)部門；

(2)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的對象是行政相對人，主要是生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員；

(3)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查是安監(jiān)部門應主動實施的行政執(zhí)法行為，無須征得行政相對人的同意；

(4)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查必須依法進行。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局103遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17104

（三）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查分類

1.一般檢查與重點檢查

根據(jù)行業(yè)風險大小、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和安全現(xiàn)狀差異所作的分類。對于煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、消防、冶金、特種設備、電力、農(nóng)機和漁船等行業(yè)領域，事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)，重特大事故集中，是深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治的重點。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/171052.全面檢查與專項檢查

根據(jù)檢查的內(nèi)容全面或是單一所作的分類。全面檢查的內(nèi)容較為廣泛，足以全面反映檢查對象的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀；專項檢查的內(nèi)容比較單一，常常只涉及檢查對象某一方面的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17106安全管理安全技術(shù)教育培訓隱患治理事故管理全面檢查內(nèi)容職業(yè)危害防治遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17107遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局107專項檢查內(nèi)容組織機構(gòu)和職責隱患排查和治理安全生產(chǎn)投入重大危險源監(jiān)控法律法規(guī)和管理制度職業(yè)健康培訓教育應急救援生產(chǎn)設備設施事故報告和調(diào)查處理作業(yè)安全績效評定和持續(xù)改進遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17108遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局108安全設備設施預防事故設施檢測報警設施設備安全防護設施防爆設施作業(yè)場所防護設施安全警示標志控制事故設施泄壓和止逆設施緊急處理設施減小和消除事故影響設施滅火設施防止火災蔓延設施緊急個體處理設施應急救援設施逃生避難設施遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/171093.事先檢查、事中檢查和事后檢查

根據(jù)檢查事項的時間先后所作的分類。主要包括：

(1)事先檢查是安監(jiān)部門對行政相對人在實施某一行為之前的檢查，是一種預防性的檢查，目的是為了便于了解情況，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。如建設項目可行性研究期間的檢查。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17110

(2)事中檢查是安監(jiān)部門對行政相對人在實施某一行為過程之中的檢查。如建設項目設計和施工過程中的檢查。

(3)事后檢查是安監(jiān)部門對行政相對人在實施某一行為完成之后的檢查。如建設項目安全設施竣工驗收。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8/17111相關(guān)鏈接：

(1)事前監(jiān)管（許可）。有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項的審批，包括安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證。

(2)事中監(jiān)管（檢查）。主要是綜合監(jiān)督檢查（安全大檢查）、專項監(jiān)督檢查（重點行業(yè)和領域的專項監(jiān)督檢查）等。

(3)事后監(jiān)管（查處）。

發(fā)生事故后的應急救援和事故調(diào)查處理，遵循“四不放過”的原則。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024/8