上海居住證積分辦法細(xì)則

上海居住證積分辦法細(xì)則

一、總則

為合理控制上海市人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，根據(jù)《上海市居住證管理辦法》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法細(xì)則。本辦法適用于在上海市合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住的非本市戶籍人員。

二、積分指標(biāo)及分值

（一）基礎(chǔ)指標(biāo)

1.年齡：18-43周歲，得10分；44周歲以上，每增長(zhǎng)1歲減2分。

2.學(xué)歷：高中（中專）學(xué)歷，得5分；大專學(xué)歷，得10分；本科學(xué)歷，得15分；碩士研究生學(xué)歷，得20分；博士研究生學(xué)歷，得25分。

3.專業(yè)技術(shù)職務(wù)：具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，得5分；中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，得10分；高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，得15分。

4.社會(huì)保險(xiǎn)：在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)，每滿1年得3分。

（二）加分指標(biāo)

1.榮譽(yù)稱號(hào)：獲得區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)，得5分。

2.專利：獲得國(guó)家授權(quán)的專利，每項(xiàng)得5分。

3.技能等級(jí)：取得本市緊缺急需的技能等級(jí)證書(shū)，初級(jí)工得5分，中級(jí)工得10分，高級(jí)工得15分。

4.職業(yè)資格證書(shū)：取得本市緊缺急需的職業(yè)資格證書(shū)，初級(jí)證書(shū)得5分，中級(jí)證書(shū)得10分，高級(jí)證書(shū)得15分。

5.公益活動(dòng)：參加本市公益活動(dòng)，每滿10小時(shí)得2分。

6.獎(jiǎng)勵(lì)：在本市獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)，得5分。

7.投資納稅：在本市投資創(chuàng)辦企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)并依法納稅，連續(xù)3年每年納稅額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，得10分。

（三）減分指標(biāo)

1.違法犯罪記錄：有一般違法記錄，每次減5分；有犯罪記錄，每次減10分。

2.社會(huì)保險(xiǎn)斷繳：社會(huì)保險(xiǎn)斷繳，每斷繳1年減3分。

三、積分申請(qǐng)及審核

（一）申請(qǐng)

符合條件的非本市戶籍人員，可向居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出積分申請(qǐng)。

（二）審核

1.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理積分申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初步審核。

2.區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)積分申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)審。

3.市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)積分申請(qǐng)進(jìn)行終審。

四、積分查詢與異議處理

（一）積分查詢

申請(qǐng)人可通過(guò)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站等渠道查詢積分結(jié)果。

（二）異議處理

申請(qǐng)人如對(duì)積分結(jié)果有異議，可在接到積分結(jié)果通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市人力資源社會(huì)保障部門提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，并告知申請(qǐng)人。

五、積分結(jié)果的運(yùn)用

（一）積分達(dá)標(biāo)

積分達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的非本市戶籍人員，可以享受本市相關(guān)公共服務(wù)和便利，包括但不限于子女教育、醫(yī)療、住房等方面。

（二）積分未達(dá)標(biāo)

積分未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的非本市戶籍人員，可自愿選擇參加積分提升培訓(xùn)，以提高自身積分。

六、積分調(diào)整

（一）周期性調(diào)整

市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)本市人口發(fā)展情況，定期對(duì)積分指標(biāo)及分值進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整

市人力資源社會(huì)保障部門可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)積分政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

七、監(jiān)督管理

（一）申請(qǐng)人責(zé)任

申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)積分所需的證明材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，將取消其積分申請(qǐng)資格，并依法予以處理。

（二）工作人員責(zé)任

積分申請(qǐng)受理、審核等工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，依法履行職責(zé)。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。

八、附則

本辦法由市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。如有需要，可適時(shí)進(jìn)行修訂。

九、積分政策宣傳與咨詢

（一）政策宣傳

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳積分政策，提高政策透明度和公眾知曉度。

（二）咨詢服務(wù)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)設(shè)立積分政策咨詢窗口，為申請(qǐng)人提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。

十、隱私保護(hù)

在積分申請(qǐng)過(guò)程中，相關(guān)部門和工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)隱私保護(hù)法律法規(guī)，確保申請(qǐng)人的個(gè)人信息安全。

十一、積分申請(qǐng)材料清單

申請(qǐng)人需提交以下材料：

1.個(gè)人身份證明材料；

2.學(xué)歷、學(xué)位證明材料；

3.專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格證書(shū)等證明材料；

4.社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄；

5.其他加分、減分項(xiàng)目相關(guān)證明材料。

十二、積分申請(qǐng)程序

（一）提交申請(qǐng)

申請(qǐng)人向居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提交積分申請(qǐng)材料。

（二）審核與公示

經(jīng)審核，積分結(jié)果在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

（三）積分結(jié)果通知

公示無(wú)異議的，積分結(jié)果通知申請(qǐng)人，并納入積分管理系統(tǒng)。

十三、積分結(jié)果的運(yùn)用與更新

（一）積分結(jié)果的運(yùn)用

積分結(jié)果作為非本市戶籍人員在上海市享受相關(guān)公共服務(wù)和便利的重要依據(jù)，包括但不限于以下方面：

1.子女就讀公辦學(xué)校；

2.申請(qǐng)公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等保障性住房；

3.參加本市機(jī)動(dòng)車駕駛證考試；

4.申請(qǐng)本市各類人才項(xiàng)目和補(bǔ)貼；

5.享受本市其他相關(guān)公共服務(wù)和便利。

（二）積分結(jié)果的更新

申請(qǐng)人積分結(jié)果每年更新一次，更新內(nèi)容包括：

1.基礎(chǔ)指標(biāo)分值；

2.加分、減分項(xiàng)目變動(dòng)；

3.社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄；

4.其他影響積分結(jié)果的因素。

十四、積分申請(qǐng)的拒絕與申訴

（一）拒絕情形

1.提供虛假申請(qǐng)材料；

2.不符合申請(qǐng)條件；

3.拒絕接受審核；

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）申訴途徑

申請(qǐng)人對(duì)積分申請(qǐng)結(jié)果有異議，可向市人力資源社會(huì)保障部門提出書(shū)面申訴，并提供相關(guān)證據(jù)材料。市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在收到申訴材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

十五、積分申請(qǐng)的撤回與撤銷

（一）撤回申請(qǐng)

申請(qǐng)人在積分申請(qǐng)審核過(guò)程中，可向居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出書(shū)面撤回申請(qǐng)。一經(jīng)撤回，本次積分申請(qǐng)作廢。

（二）撤銷積分

如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在違法違規(guī)行為或其他不符合積分申請(qǐng)條件的情況，市人力資源社會(huì)保障部門有權(quán)撤銷其積分，并告知申請(qǐng)人。

十六、積分申請(qǐng)的補(bǔ)正與重新申請(qǐng)

（一）補(bǔ)正申請(qǐng)

申請(qǐng)人在積分申請(qǐng)過(guò)程中，如需補(bǔ)正相關(guān)材料，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提交。

（二）重新申請(qǐng)

申請(qǐng)人在積分結(jié)果有效期內(nèi)，如需更新積分，可向居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出重新申請(qǐng)。

十七、積分政策的培訓(xùn)與指導(dǎo)

（一）培訓(xùn)服務(wù)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)組織開(kāi)展積分政策培訓(xùn)，幫助申請(qǐng)人了解政策內(nèi)容和申請(qǐng)流程。

（二）指導(dǎo)服務(wù)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)設(shè)立專門窗口，為申請(qǐng)人提供積分政策指導(dǎo)服務(wù)，解答申請(qǐng)人在積分申請(qǐng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

十八、積分申請(qǐng)的統(tǒng)計(jì)與公開(kāi)

（一）統(tǒng)計(jì)報(bào)告

市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)定期對(duì)積分申請(qǐng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并形成報(bào)告，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

（二）信息公開(kāi)

市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)將積分政策、申請(qǐng)流程、積分結(jié)果等相關(guān)信息予以公開(kāi)，提高政策透明度。

十九、積分申請(qǐng)的監(jiān)督與責(zé)任追究

（一）監(jiān)督機(jī)制

市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立健全積分申請(qǐng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)積分申請(qǐng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保申請(qǐng)的公正、公平、透明。

（二）責(zé)任追究

對(duì)在積分申請(qǐng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

二十、積分政策的社會(huì)參與與反饋

（一）社會(huì)參與

鼓勵(lì)社會(huì)各界參與積分政策的制定和實(shí)施，為政策完善提供意見(jiàn)和建議。

（二）反饋渠道

市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)設(shè)立反饋渠道，收集社會(huì)各界對(duì)積分政策的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)予以處理和回應(yīng)。

二十一、積分政策的宣傳與普及

（一）宣傳策略

制定全面的宣傳策略，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社區(qū)活動(dòng)等多種形式，廣泛宣傳積分政策。

（二）普及教育

在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所開(kāi)展積分政策普及教育活動(dòng)，提高公眾的政策認(rèn)知度。

二十二、積分政策的評(píng)估與優(yōu)化

（一）定期評(píng)估

市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)定期對(duì)積分政策進(jìn)行評(píng)估，分析政策實(shí)施效果，為政策優(yōu)化提供依據(jù)。

（二）優(yōu)化調(diào)整

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)積分政策進(jìn)行必要的優(yōu)化調(diào)整，以更好地適應(yīng)本市人口管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二十三、積分申請(qǐng)的特殊情況處理

（一）特殊情況認(rèn)定

對(duì)于因特殊情況無(wú)法提供完整申請(qǐng)材料的申請(qǐng)人，可向市人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)?zhí)厥馇闆r認(rèn)定。

（二）特殊程序

特殊情況下，市人力資源社會(huì)保障部門可根據(jù)實(shí)際情況，為申請(qǐng)人提供簡(jiǎn)化程序或特殊服務(wù)。

二十四、積分申請(qǐng)的跨區(qū)域協(xié)調(diào)

（一）跨區(qū)域申請(qǐng)

申請(qǐng)人如在多個(gè)區(qū)有居住和工作記錄，應(yīng)向主要居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出積分申請(qǐng)。

（二）信息共享

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)積分申請(qǐng)信息共享，確保申請(qǐng)人在不同區(qū)域的信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

二十五、積分政策的實(shí)施保障

（一）人員保障

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)配備足夠的工作人員，確保積分申請(qǐng)工作的順利進(jìn)行。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政部門應(yīng)保障積分申請(qǐng)工作所需經(jīng)費(fèi)，確保政策的有效實(shí)施。

二十六、積分政策的終止與過(guò)渡

（一）政策終止

在積分政策有效期結(jié)束后，如無(wú)續(xù)期或修訂，政策自動(dòng)終止。

（二）過(guò)渡措施

對(duì)于政策終止后的過(guò)渡期，市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)制定相應(yīng)措施，保障受影響申請(qǐng)人的權(quán)益。

二十七、積分政策的持續(xù)推進(jìn)與效果評(píng)估

（一）持續(xù)推進(jìn)

市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)持續(xù)推進(jìn)積分政策實(shí)施，不斷完善政策體系，提升政策效能。

（二）效果評(píng)估

定期對(duì)積分政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化政策，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二十八、積分政策的宣傳教育與培訓(xùn)

（一）宣傳教育

加強(qiáng)積分政策的宣傳教育工作，提高全社會(huì)對(duì)積分政策的認(rèn)知和理解。

（二）培訓(xùn)提升

定期開(kāi)展積分政策培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

二十九、積分政策的協(xié)調(diào)與