2019年1月國家開放大學本科《城市管理學》期末紙質(zhì)考試試題及答案

2019年1月國家開放大學本科《城市管理學》期末紙質(zhì)考試試題及答案

一、不定項選擇題(每小題2分，共20分，每題至少有一個正確答案，多選或者少選均不能得分)

1.居民委員會的性質(zhì)可以總結(jié)為(紅色字體為本題正確答案選項)。

A.基層性B.群眾性C.自治性D.社會性

2.關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是(紅色字體為本題正確答案選項)。

A.集中型

B.混合型

C.政府主導(dǎo)型D自治型

3.城市規(guī)劃是伴隨著(紅色字體為本題正確答案選項)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。

A.農(nóng)業(yè)B.工業(yè)

C.服務(wù)業(yè)

D.城市

4.城市總體規(guī)劃的期限一般為(紅色字體為本題正確答案選項)年。

A.5

B.15

C.20

D.25

5.一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(紅色字體為本題正確答案選項)。

A.處理者(制造商)

B.消費者

C.廢物處理者D.資源開采者

6.城市環(huán)境管理的市場手段的具體做法包括(紅色字體為本題正確答案選項)。

A.征收排污費

B.排污權(quán)交易

C.征收開發(fā)、利用自然資源稅

D.獎勵和鼓勵綜合利用廢棄物

7.根據(jù)溝通和運行的渠道的不同，區(qū)城協(xié)同問題可以分為(紅色字體為本題正確答案選項)。

A.外部協(xié)調(diào)

B.政府協(xié)調(diào)

C.民間協(xié)調(diào)

D.內(nèi)都協(xié)調(diào)

8.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式，(紅色字體為本題正確答案

選項)是這種模式的典型代表。

A.美國B.日本C.法國

D.新加坡

9.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以(紅色字體為本題正確答案選項)為代表。

A.法國B.荷蘭C.美國

D.希臘

10.非常態(tài)事件的特征包括(紅色字體為本題正確答案選項)。

A.非正常性

B.非緊急性

C.非負面影響D.非突發(fā)性

二、名詞解釋(每小題5分，共20分)

11.市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議(亦稱市民的利益表達),向有關(guān)部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。

12.城市化：指的是社會經(jīng)濟關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。

13.可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的、適于居生的銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。

14.預(yù)算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納人國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的種管理形式。

三、簡答題(每小題12分，共36分)

15.治理(管治)的特征。

答：(1)治理不是一整套規(guī)則也不是種活動，而是一個過程；

(2)治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；

(3)治理既涉及公共部門，也包括私人部門；

(4)治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。

16.城市管理的可行性。

答：(1)城市管理能夠產(chǎn)生績效；

(2)城市管理是需要成本的付費產(chǎn)品；

(3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。

17.近年來我國城市人口結(jié)構(gòu)變化的主要表現(xiàn)。

答：(1)老齡化趨勢凸顯；

(2)文化結(jié)構(gòu)的高層化趨勢；

(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢；

(4)城市人口紅利效應(yīng)消除化。

四、論述題(24分)

18.結(jié)合實際，論述現(xiàn)代城市管理具有的特征。

答：現(xiàn)代城市管理的特征主要有：

第一，協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標與長期目標的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。

第二，注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個

組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應(yīng)的作用。

第三，注重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約(包括城市公約與國際公約)等一般比較容易被認可和服從；非正式的制度，比如地方習俗等，一旦被自覺認可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。

第四，培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當作一個系統(tǒng)來進行管理，才能做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，