生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（征求意見稿）第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，制定本條例。第二條本條例適用于生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，具體由其承擔(dān)應(yīng)急工作職責(zé)的機構(gòu)組織實施。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。第四條縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、特點和危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并依法向社會公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的種類、特點和危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與所在地縣級以上地方人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的應(yīng)急預(yù)案相銜接。第五條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準的規(guī)定，具有針對性、實用性和可操作性，明確規(guī)定應(yīng)急組織體系、人員職責(zé)分工以及應(yīng)急程序和措施。第六條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20日內(nèi)將應(yīng)急預(yù)案報送備案。其中，縣級以上地方人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送上一級人民政府備案；縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送本級人民政府備案；生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。受理備案的機關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案不符合本條例第五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令制定單位限期修改，并重新報送備案。第七條縣級以上地方人民政府以及縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府派出機關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每3年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的種類、特點，至少每2年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。其中，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案演練進行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。第八條縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實際需要，在重點行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立應(yīng)急救援隊伍。第九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍。其中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、依法參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。第十九條在應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者造成次生災(zāi)害等情況時，現(xiàn)場指揮部或者負責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險；必要時，可以暫時撤離救援人員。第二十條生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援提供通信、交通運輸、醫(yī)療、氣象、水文、地質(zhì)、電力、供水等保障，為救援人員提供必需的后勤保障，為受到危害的人員提供避難場所和生活必需品。第二十一條現(xiàn)場指揮部或者負責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完整、準確地記錄生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的重要事項，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)。第二十二條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對被調(diào)查生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作進行評估，并在事故調(diào)查報告中作出評估結(jié)論。第二十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；符合享受工傷保險條件的，依法享受工傷保險待遇；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定評定為烈士。第二十四條縣級以上地方人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，或者未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行應(yīng)急教育和培訓(xùn)的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第二十六條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位未立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，造成嚴重后果的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報送備案的；（二）未按照受理備案的機關(guān)的要求對應(yīng)急預(yù)案進行修改的；（三）未按照規(guī)定報送應(yīng)急救援隊伍建立情況的；（四）未按照規(guī)定建立