湖北省易地扶貧搬遷資金管理辦法

湖北省易地扶貧搬遷資金管理辦法

一、總則

1.為加強湖北省易地扶貧搬遷資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

2.本辦法適用于湖北省易地扶貧搬遷項目資金的申請、分配、使用、監(jiān)督和管理。

3.易地扶貧搬遷資金管理應(yīng)遵循公開、公平、公正、透明的原則，確保資金安全、合規(guī)、有效。

二、資金來源及分配

1.易地扶貧搬遷資金主要來源于中央和省級財政預算安排、地方政府債券、社會捐贈等。

2.資金分配應(yīng)充分考慮貧困人口數(shù)量、搬遷難度、安置區(qū)條件等因素，合理確定各項目縣的資金額度。

3.省級財政部門根據(jù)各項目縣申報情況，結(jié)合年度資金總量，制定資金分配方案，報省政府批準后實施。

三、資金使用范圍及標準

1.易地扶貧搬遷資金主要用于搬遷貧困人口的住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

2.住房建設(shè)資金按照人均面積、建筑成本和安置方式等因素綜合測算，合理確定。

3.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金根據(jù)實際需要，按照項目投資估算和建設(shè)規(guī)模等因素確定。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要用于支持搬遷貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，具體標準根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求確定。

四、資金申請及審批

1.各項目縣根據(jù)年度搬遷計劃，編制易地扶貧搬遷資金申請報告，報省級扶貧部門。

2.省級扶貧部門對資金申請報告進行審核，提出審核意見，報省級財政部門。

3.省級財政部門根據(jù)審核意見，結(jié)合資金分配方案，制定資金下達文件，報省政府批準后下達各項目縣。

五、資金使用及管理

1.各項目縣應(yīng)按照資金下達文件要求，及時將資金撥付到項目實施單位。

2.項目實施單位應(yīng)嚴格按照批準的實施方案和預算，合理安排資金使用，確保資金安全、合規(guī)、有效。

3.各級財政、扶貧部門應(yīng)加強對易地扶貧搬遷資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保資金使用效益。

六、資金監(jiān)督及考核

1.建立健全易地扶貧搬遷資金監(jiān)督機制，各級審計、監(jiān)察部門應(yīng)加強對資金的審計和監(jiān)察。

2.各項目縣應(yīng)定期向省級扶貧、財政部門報告資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。

3.省級扶貧、財政部門對易地扶貧搬遷資金使用情況進行考核，對工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

七、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。

2.本辦法由省級扶貧部門負責解釋。

3.各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定具體實施細則。

八、資金撥付及支付

1.易地扶貧搬遷資金采取預撥和結(jié)算相結(jié)合的方式。項目實施單位按照項目進度和資金使用計劃，向縣級財政部門申請資金。

2.縣級財政部門應(yīng)在收到申請后的10個工作日內(nèi)完成審核，并將資金撥付至項目實施單位。

3.項目實施單位應(yīng)嚴格按照資金使用范圍和標準，采取直接支付或銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付資金，嚴禁現(xiàn)金支付。

九、資金使用的監(jiān)督與檢查

1.縣級以上人民政府應(yīng)建立健全資金使用監(jiān)督機制，定期對易地扶貧搬遷資金進行監(jiān)督檢查。

2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金的下達、撥付、使用、管理以及項目實施進度和效益等。

3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責令項目實施單位及時整改，涉及違法違紀的，移交相關(guān)部門依法處理。

十、信息公示與公開

1.各級扶貧、財政部門應(yīng)定期向社會公示易地扶貧搬遷資金分配使用情況，接受社會監(jiān)督。

2.項目實施單位應(yīng)在項目現(xiàn)場顯著位置設(shè)立公示牌，公示內(nèi)容包括項目名稱、資金來源、資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、實施單位等信息。

3.公示期不少于10個工作日，公示期間收到的意見和建議，應(yīng)認真核查并作出回應(yīng)。

十一、績效評價與問責

1.建立易地扶貧搬遷資金績效評價制度，對資金使用效益進行評估。

2.對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出整改措施，及時整改，并將整改結(jié)果納入下一年度資金分配的參考。

3.對因工作不力、管理不善導致資金使用效益低下或出現(xiàn)重大問題的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。

十二、資金管理與報告

1.各級財政、扶貧部門應(yīng)建立健全資金管理制度，規(guī)范資金管理流程，提高資金使用效率。

2.項目實施單位應(yīng)定期向縣級扶貧、財政部門報告資金使用情況，包括資金支出、項目進度、存在的問題及解決措施等。

3.縣級以上人民政府應(yīng)按季度向省級政府報告易地扶貧搬遷資金使用和管理情況，便于省級政府及時掌握項目動態(tài)。

十三、政策宣傳與培訓

1.各級政府應(yīng)加強易地扶貧搬遷政策的宣傳解讀，提高政策知曉度，確保搬遷貧困人口充分了解相關(guān)政策。

2.組織開展項目管理人員和實施人員的業(yè)務(wù)培訓，提高項目管理水平和資金使用能力。

3.通過多種形式宣傳資金管理使用中的好經(jīng)驗、好做法，促進經(jīng)驗交流，提升資金使用效益。

十四、風險防控與應(yīng)急處置

1.各級政府應(yīng)建立健全易地扶貧搬遷資金風險防控機制，確保資金安全。

2.項目實施單位應(yīng)制定資金使用風險防控措施，包括內(nèi)部控制、外部監(jiān)督、風險預警等。

3.針對可能出現(xiàn)的資金風險，應(yīng)制定應(yīng)急處置預案，確保在風險發(fā)生時能夠及時應(yīng)對，減少損失。

十五、檔案管理與后續(xù)服務(wù)

1.各級扶貧、財政部門和項目實施單位應(yīng)建立健全資金管理檔案，確保檔案資料的真實性、完整性和連續(xù)性。

2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括資金申請、審批、撥付、使用、監(jiān)督、檢查、績效評價等全過程資料。

3.對搬遷貧困人口實施后續(xù)服務(wù)，包括就業(yè)指導、技能培訓、社會保障等，確保搬遷群眾能夠穩(wěn)定脫貧。

十六、協(xié)調(diào)機制與部門合作

1.建立省級易地扶貧搬遷資金管理協(xié)調(diào)機制，加強省級相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作。

2.各級扶貧、財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)密切合作，形成工作合力，確保資金使用和政策落實到位。

3.定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決易地扶貧搬遷資金管理中的重大問題，推動項目順利實施。

十七、責任追究與激勵

1.對違反本辦法規(guī)定，造成資金損失、浪費、挪用等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。

2.對在易地扶貧搬遷資金管理中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，激勵各部門和人員積極履行職責，提高工作效能。

3.建立健全激勵與約束并重的機制，促進資金管理規(guī)范、高效。

十八、政策調(diào)整與優(yōu)化

1.省級扶貧、財政部門應(yīng)根據(jù)國家政策調(diào)整和湖北省實際情況，適時調(diào)整易地扶貧搬遷資金管理相關(guān)政策。

2.鼓勵各地在確保政策目標實現(xiàn)的前提下，積極探索創(chuàng)新資金管理方式，提高資金使用效益。

3.定期對易地扶貧搬遷資金管理政策進行評估，根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化政策設(shè)計，確保政策適應(yīng)性和有效性。

十九、信息公開與群眾參與

1.各級政府應(yīng)加強易地扶貧搬遷資金信息公開，提高政策透明度，接受社會監(jiān)督。

2.鼓勵群眾參與資金管理和監(jiān)督，建立群眾監(jiān)督舉報制度，對群眾反映的問題及時核查處理。

3.通過群眾參與，促進政府決策科學化、民主化，提高易地扶貧搬遷資金管理的社會效益。

二十、監(jiān)督審計與整改落實

1.審計部門應(yīng)加強對易地扶貧搬遷資金使用情況的審計監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性和效益。

2.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定整改措施，明確整改責任和時限，確保整改到位。

3.整改結(jié)果應(yīng)作為下一年度資金分配和項目審批的重要依據(jù)。

二十一、動態(tài)監(jiān)測與評估

1.建立易地扶貧搬遷資金動態(tài)監(jiān)測機制，對資金使用情況進行實時跟蹤和監(jiān)控。

2.定期對項目實施效果進行評估，及時調(diào)整資金分配和項目實施策略。

3.評估結(jié)果應(yīng)作為政策調(diào)整和優(yōu)化的重要參考。

二十二、資金整合與統(tǒng)籌

1.各級政府應(yīng)按照“渠道不變、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負其責”的原則，整合各類涉農(nóng)資金，形成合力。

2.加強與扶貧、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保易地扶貧搬遷資金與其他相關(guān)政策的有效銜接。

3.統(tǒng)籌使用資金，避免重復投資和資源浪費，提高資金使用效益。

二十三、項目管理與質(zhì)量保障

1.項目實施單位應(yīng)建立健全項目管理機制，確保項目按照設(shè)計方案和施工標準實施。

2.強化項目質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量法律法規(guī)，確保搬遷住房和其他基礎(chǔ)設(shè)施的安全、可靠。

3.對項目實施中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取措施予以整改，確保項目質(zhì)量。

二十四、政策宣傳與教育引導

1.各級政府應(yīng)加大易地扶貧搬遷政策宣傳力度，通過多種形式普及政策知識，提高搬遷群眾的認知度和滿意度。

2.加強對搬遷群眾的教育引導，培養(yǎng)他們的自我管理、自我服務(wù)意識，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。

3.及時回應(yīng)群眾關(guān)切，解決群眾合理訴求，確保搬遷政策深入人心。

二十五、信息共享與數(shù)據(jù)應(yīng)用

1.建立易地扶貧搬遷資金管理信息共享機制，實現(xiàn)各級扶貧、財政部門之間的數(shù)據(jù)共享。

2.利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，對資金使用數(shù)據(jù)進行深入分析，為政策制定和決策提供科學依據(jù)。

3.提高數(shù)據(jù)信息安全保障能力，確保信息安全和搬遷群眾隱私保護。

二十六、持續(xù)跟蹤與效果評價

1.對易地扶貧搬遷項目實施持續(xù)跟蹤，確保資金使用的連續(xù)性和有效性。

2.定期開展項目效果評價，全面評估項目對搬遷群眾生活質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)融合等方面的影響。

3.根據(jù)效果評價結(jié)果，及時調(diào)整和優(yōu)化項目管理策略，提升項目實施效果。

二十七、經(jīng)驗總結(jié)與推廣

1.各級政府應(yīng)總結(jié)易地扶貧搬遷資金管理中的成功經(jīng)驗和做法，形成典型案例。

2.通過召開現(xiàn)場會、發(fā)布通報等形式，推廣先進經(jīng)驗和做法，促進全省易地扶貧搬遷工作水平的整體提升。

3.建立經(jīng)驗交流平臺，鼓勵各地相互學習、相互借鑒，共同提高資金管理水平。

湖北省易地扶貧搬遷資金管理辦法旨在規(guī)范和加強資金管理，確保資金安