2016年湖南省民族教育工作要點

2014年湖南省民族教育工作要點，工作總結(jié)能夠總結(jié)這一段時間以內(nèi)的成敗和得失，使得自己在日后的工作中能夠避免遇到困難，全文如下：

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是全省地稅收入過千億后在新平臺上實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的稅收工作意義重大。今年全省地稅工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、全國稅務(wù)工作會議以及省委經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，堅持信息管稅、制度管人的工作主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，提高收入質(zhì)量，深化依法治稅，強化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。

突出提高收入質(zhì)量，確保地稅收入平穩(wěn)較快增長。今年全省GDP計劃增長10%，省政府確定全省地稅收入目標(biāo)增長12%。要實現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，一要抓好任務(wù)落實。明年全省經(jīng)濟稅收面臨的環(huán)境仍然復(fù)雜多變，不利條件與有利因素并存，我們既要作最困難的估計，更要做最積極的努力，準(zhǔn)確把握稅收收入形勢。要根據(jù)自己的實際情況，充分考慮各方面因素，主動向黨委政府匯報，銜接落實好收入計劃，堅定完成任務(wù)的信心。二要確保收入質(zhì)量。要把提高稅收收入質(zhì)量擺到更加重要的位置，堅決貫徹落實“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則和省局“五個不得”的工作紀(jì)律，開展收入質(zhì)量檢查，堅持穩(wěn)中求質(zhì)、嚴(yán)格保質(zhì)、擠水提質(zhì)。三要加強分析預(yù)測。扎實開展政策效應(yīng)分析，加強稅收分析預(yù)測預(yù)警，增強收入工作的主動性和預(yù)見性。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)的稅源監(jiān)控，及時掌握稅源變化趨勢，找準(zhǔn)收入工作的薄弱環(huán)節(jié)，提高收入工作措施的針對性。

突出貫徹落實《湖南省稅收保障辦法》，大力強化稅收征管和稅政管理?！逗鲜《愂毡Ｕ限k法》今年1月1日起實施，這是我省強化協(xié)稅護稅和綜合治稅、推進稅源控管工作的一件里程碑大事。一要大力抓好保障辦法的宣傳和貫徹落實。要把貫徹落實保障辦法作為今年稅收征管工作的頭等大事，積極爭取各級政府出臺具體的實施意見，明確各職能部門協(xié)稅護稅職責(zé)義務(wù)和工作考核，迅速建立和完善以政府牽頭、稅務(wù)主管、部門配合的社會綜合治稅工作機制，構(gòu)建社會綜合治稅大格局。各級要依托保障辦法，暢通部門間信息互換渠道，拓展第三方涉稅信息，強化先稅后證等協(xié)稅護稅力度，從源頭上、機制上加強稅收征管。二要積極穩(wěn)妥推進征管改革。按照構(gòu)建“以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以分級分類管理為基礎(chǔ)，以重點稅源管理為著力點，以信息化建設(shè)為支撐”的現(xiàn)代化征管體系要求，圍繞“兩提高、兩降低”目標(biāo)，推進稅收征管改革。抓好長沙市征管改革試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，為全面推開征管改革做準(zhǔn)備。三要加強大企業(yè)稅收管理。把大企業(yè)稅收專業(yè)化管理作為稅收征管改革的重要突破口，進一步建立和完善大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的工作體系、機制及工作規(guī)程。四要加強稅政管理。要鞏固房地產(chǎn)稅一體化成果，提高房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理水平，加強國際稅收管理和反避稅工作；借鑒存量房交易納稅評估系統(tǒng)小軟件帶來大效應(yīng)的經(jīng)驗，依托信息技術(shù)，優(yōu)化管理模式，進一步創(chuàng)新財產(chǎn)行為稅管理；扎實推進個人所得稅全員全額扣繳明晰申報，切實加強高收入者財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益、利息股息紅利所得以及合伙企業(yè)股權(quán)投資、私募基金、中介機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營所得的征管，切實發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能作用；實施企業(yè)所得稅分類管理，開展分規(guī)模、分行業(yè)和特殊事項管理，做好企業(yè)所得稅匯算清繳和匯總納稅管理工作。五要加強規(guī)費管理。堅持做大規(guī)費收入規(guī)模和提高規(guī)費收入質(zhì)量并重，堅持依法依規(guī)，密切部門配合，努力爭取社保費由地稅一家征收，大力拓展地稅部門的業(yè)務(wù)空間。六要加強稅務(wù)稽查。突出大要案查辦，實施稅收專項檢查，推進異地稽查，以假發(fā)票“買方市場”清查為重點，加大對發(fā)票違法犯罪的打擊和查處力度。

突出服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷提升納稅服務(wù)水平。重點抓好“三項服務(wù)”：一要服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展。要利用稅收工作的特點，密切關(guān)注全省經(jīng)濟運行動態(tài)，加強經(jīng)濟稅源的調(diào)研分析，積極向各級黨委政府建言獻策，強化稅收對經(jīng)濟發(fā)展決策部署的參謀“智囊”作用。積極運用稅收政策支持經(jīng)濟發(fā)展，全面落實中央出臺的一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實把各項稅收政策真正轉(zhuǎn)化為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支持。二要服務(wù)好納稅人。圍繞降低征納成本和提高納稅人滿意度，全面推進納稅服務(wù)體系建設(shè)，推進辦稅服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進上辦稅功能建設(shè)，推進辦稅服務(wù)流程再造。在對一線辦稅人員實行嚴(yán)格管理和績效考核的同時，進一步加強對辦稅人員的關(guān)心愛護，落實相關(guān)政策，提高窗口辦稅服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮“納稅人學(xué)?！?、“納稅人法律援助中心”等組織的服務(wù)功能，開展專家服務(wù)團等納稅志愿者活動，繼續(xù)加強依法誠信納稅激勵，鞏固完善上辦稅、同城通辦、稅融通等現(xiàn)代服務(wù)措施，優(yōu)化納稅服務(wù)，和諧征納關(guān)系。三要服務(wù)好民生。站在講政治講大局的高度，帶著感情和責(zé)任落實好殘疾人、下崗職工、軍轉(zhuǎn)干部、退伍士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策；嚴(yán)防營業(yè)稅起征點提高政策在執(zhí)行時走樣，確保起征點政策真正落到實處；繼續(xù)認(rèn)真落實新個人所得稅法，密切跟蹤和認(rèn)真分析實施情況，要把各項惠民政策切實轉(zhuǎn)化為居民可支配收入和社會購買力，努力讓人民過上美好生活。

突出思想教育和嚴(yán)格管理，切實加強干部隊伍建設(shè)。一是加強和改進思想政治工作。第九次思想政治工作會議合并在這個會議召開，今后一個時期全省地稅系統(tǒng)思想政治工作的總體要求是：弘揚主旋律，傳遞正能量，提振精氣神。具體來說，就是抓好“三個一”：把握一條主線，即以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，大力弘揚艱苦奮斗、開拓進取的主旋律。各級要采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、討論交流等形式，掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十八大精神的熱潮。要結(jié)合地稅實際，加強理想信念和宗旨教育，大力開展“三項教育”，進一步增強干部職工的知足感、憂患感和責(zé)任感，激發(fā)廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)的動力。突出“一個引領(lǐng)”，以培育深化地稅文化為引領(lǐng)，積極傳遞快樂工作、快樂生活的正能量。要深化地稅文化內(nèi)涵，更加關(guān)注干部的精神需求，特別要重視關(guān)心干部職工的心理健康，通過心理知識講座和咨詢輔導(dǎo)、走訪談心等形式，加強干部心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們保持健康心態(tài)。構(gòu)筑“一個品牌”，以構(gòu)筑三基建設(shè)品牌為目標(biāo)，不斷提振基層地稅、基層干部的精氣神。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。推進各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨性建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和民主集中制建設(shè)，切實把各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子打造成推動科學(xué)發(fā)展的堅強堡壘。加強領(lǐng)導(dǎo)班子選拔配備和交流調(diào)整工作，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大干部交流力度。完善領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價辦法，今年底，對市州局要開展兩年一度的全面考核，強化考核結(jié)果的綜合分析和運用。嚴(yán)格縣級審計和任中經(jīng)濟責(zé)任審計，結(jié)合財務(wù)檢查、執(zhí)法監(jiān)察，加大問責(zé)力度，治庸治懶治散，提高各級班子的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。三是推進干部教育培訓(xùn)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機關(guān)為目標(biāo)，以專業(yè)化培訓(xùn)為主線，創(chuàng)新方式方法，著力提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性。完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制，引導(dǎo)干部主動學(xué)習(xí)；大力開展各類專業(yè)人才培訓(xùn)，繼續(xù)組織各類能手競賽和干部素質(zhì)達標(biāo)，提高廣大干部的履職能力；以培養(yǎng)領(lǐng)軍人物和業(yè)務(wù)高手為重點，強化專業(yè)骨干培訓(xùn)，加強對各類業(yè)務(wù)精英人才的跟蹤管理、培養(yǎng)使用。

突出加強執(zhí)法與廉政風(fēng)險防控，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實去年11月株洲會議精神，大力加強執(zhí)法和廉政風(fēng)險防控工作。一要重點加強對一把手的管理監(jiān)督。一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，是權(quán)力運行的中心。地稅部門實行垂直管理體制，加上行政審批權(quán)的下放，使縣市區(qū)局一把手處于稅收執(zhí)法和各種矛盾利益的風(fēng)口浪尖，權(quán)力大、責(zé)任大，風(fēng)險和壓力也很大。因此，要加強自我修養(yǎng)和自我監(jiān)督，多為自己設(shè)立幾道“防火墻”。要深刻認(rèn)識手中的權(quán)力是黨和人民給的，是公權(quán)，而不是私權(quán)，只能用來為人民謀利益，不能為個人謀私利；一把手不是“一霸手”，是班長不是家長，要堅持民主集中制，不能搞家長制；廉與德、能、勤、績的關(guān)系是“0”乘“1、2、3、4”的關(guān)系，“廉”出了問題，一切都?xì)w“0”。在法律和制度面前，沒有一把手和一般干部之分，一律平等，沒有特權(quán)。平安是福、廉潔是金，權(quán)力是把雙刃劍，各級一把手務(wù)必警醒，時時處處事事嚴(yán)格要求自己。強化自我監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，全面落實“三重一大”和“四不一末”制度，實行依法決策、民主決策、科學(xué)決策。對組織來說，要牢固樹立加強監(jiān)督就是關(guān)心和愛護干部的思想，切實加強對一把手履職執(zhí)紀(jì)情況的全方位監(jiān)督。要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面落實經(jīng)濟責(zé)任審計辦法、誡勉提醒和誡勉談話制度、行政負(fù)責(zé)人問責(zé)實施辦法和正職監(jiān)督管理辦法等制度措施，從體制機制上確保各級一把手廉潔從政。二要規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險。當(dāng)前地稅部門最大的風(fēng)險來自稅收執(zhí)法風(fēng)險。對此，要加強執(zhí)法風(fēng)險教育，繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展“查風(fēng)險、強內(nèi)控、促廉政”主題活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，了解稅收執(zhí)法三類九種風(fēng)險的特征和要素，提高自我防范意識。要完善執(zhí)法風(fēng)險防范流程，深化執(zhí)法行為的事前監(jiān)督，嚴(yán)把稅收規(guī)范性文件出臺前的審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)辦法，落實稅收執(zhí)法公示制度，實行陽光辦稅。強化稅收執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，實行重大涉稅事項集體決策審議制度，做好稅務(wù)行政聽證工作。深化執(zhí)法行為的事后監(jiān)督，強化稅收執(zhí)法審計，完善稅收行政復(fù)議制度，增強稅收執(zhí)法流程的自我糾錯能力。三要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力推進懲防體系建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。陽光是最好的防腐劑，要進一步加強內(nèi)控機制建設(shè)，推進地稅權(quán)力在陽光下運行；進一步深化和拓展內(nèi)審工作，大力加強審計監(jiān)督，提高審計質(zhì)效；要用好內(nèi)部行政權(quán)力上運行、絡(luò)評廉、上減免稅等創(chuàng)新手段，結(jié)合政務(wù)公開、陽光辦稅、輿情管理等，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照一崗雙責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實行一把手負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍負(fù)責(zé)，在全系統(tǒng)構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任鏈條，確保一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)，一級讓一級放心。

三、全面落實有關(guān)規(guī)定，切實改進工作作風(fēng)

改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，既是時代要求，也是地稅事業(yè)發(fā)展需要。目前中央出臺了八項規(guī)定及實施細(xì)則，省委約法九章，總局也明確了具體措施。地稅部門是重要的經(jīng)濟管理和行政執(zhí)法部門，直接面對廣大納稅人，與人民群眾利益密切相關(guān)，地稅部門的作風(fēng)狀況，直接關(guān)系到黨和政府的形象。各級地稅部門要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以高度的政治敏銳性，增強改進作風(fēng)的責(zé)任感和緊迫感。省局黨組明確今年是全省地稅系統(tǒng)的“作風(fēng)建設(shè)年”，要以更大的決心和魄力改進工作作風(fēng)，我這里強調(diào)幾個重點：

一要改進調(diào)查研究。堅持深入實際、深入基層，深入到條件艱苦、矛盾多、困難大的地方，及時為基層和企業(yè)排憂解難。調(diào)研要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。

二要精簡會議文件。嚴(yán)格清理、切實減少各類會議活動，實行會議審批制度，大力改進會風(fēng)，提倡少開會、開短會，講真話、說實話。要切實改進文風(fēng)，嚴(yán)格控制各類文件簡報，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)，充分利用辦公信息系統(tǒng)，減少紙質(zhì)文件和簡報資料。

三要厲行勤儉節(jié)約。堅持依法理財，規(guī)范財務(wù)管理，加強內(nèi)部審計，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費等奢靡之風(fēng)，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等