國(guó)家食品安全制度

國(guó)家食品安全制度

一、總則

為確保我國(guó)食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食品中有害因素進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

2.設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和管理措施提供科學(xué)依據(jù)。

3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

1.制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分考慮我國(guó)食品安全實(shí)際情況，參考國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、合理、可行。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋食品原料、輔料、包裝材料、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、食用等全過(guò)程。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修訂，以適應(yīng)食品安全新形勢(shì)和發(fā)展需要。

四、食品生產(chǎn)許可與監(jiān)管

1.實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量等，確保企業(yè)具備生產(chǎn)合格食品的能力。

2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。

3.建立健全食品安全信用體系，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

五、食品流通與餐飲服務(wù)監(jiān)管

1.加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格審查食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量等，確保食品來(lái)源可靠、質(zhì)量合格。

2.強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生條件、食材采購(gòu)、加工制作、餐具消毒等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

3.推廣食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)、流通到餐飲服務(wù)的全過(guò)程追溯，提高食品安全保障能力。

六、食品安全事故應(yīng)急處理

1.建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、流程等，提高食品安全事故應(yīng)對(duì)能力。

2.對(duì)食品安全事故進(jìn)行分級(jí)管理，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，采取相應(yīng)應(yīng)急措施。

3.加強(qiáng)食品安全事故信息報(bào)告和通報(bào)，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確、透明。

七、食品安全宣傳教育與培訓(xùn)

1.開展食品安全宣傳教育，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)和素質(zhì)，形成共同維護(hù)食品安全的良好氛圍。

2.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和水平，確保食品安全監(jiān)管工作有效開展。

3.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品安全知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和自律意識(shí)。

八、法律責(zé)任

1.依法對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.完善食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪。

3.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職等行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

九、食品安全信息共享與公開

1.建立健全食品安全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間、各級(jí)政府之間的信息溝通與協(xié)作，形成食品安全監(jiān)管合力。

2.定期發(fā)布食品安全信息，包括食品安全監(jiān)測(cè)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全事故處理情況等，提高食品安全透明度。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)的食品安全問題及時(shí)核查處理，并反饋處理結(jié)果。

十、食品安全科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.支持食品安全科技創(chuàng)新，推動(dòng)食品安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、追溯等新技術(shù)的研究與應(yīng)用，提升食品安全技術(shù)水平。

2.優(yōu)化食品安全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色、有機(jī)、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，提高食品產(chǎn)業(yè)整體水平。

3.加強(qiáng)食品安全國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升我國(guó)食品安全國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

十一、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度

1.推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。

2.建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)賠付機(jī)制，明確保險(xiǎn)公司在食品安全事故中的賠償責(zé)任，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，確保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。

十二、食品安全社會(huì)共治

1.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、新聞媒體等在食品安全監(jiān)管中的作用，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的食品安全共治格局。

2.建立食品安全志愿者制度，鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮群眾在食品安全監(jiān)管中的積極作用。

3.加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律，營(yíng)造良好的食品安全信用環(huán)境。

十三、監(jiān)督與考核

1.建立食品安全監(jiān)督與考核制度，對(duì)各級(jí)政府、食品安全監(jiān)管部門及其工作人員的食品安全工作進(jìn)行評(píng)估和考核。

2.強(qiáng)化食品安全責(zé)任追究，對(duì)食品安全工作中的失職、瀆職等行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

3.定期向社會(huì)公布食品安全監(jiān)督與考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，確保食品安全監(jiān)管工作的有效性和公信力。

十四、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與召回制度

1.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響食品安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取預(yù)防措施。

2.完善食品召回制度，對(duì)存在安全隱患的食品，督促企業(yè)及時(shí)召回，防止食品安全事故的發(fā)生。

3.對(duì)食品召回情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保召回措施得到有效執(zhí)行，并對(duì)相關(guān)信息予以公開。

十五、食品安全監(jiān)管資源保障

1.加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，確保食品安全監(jiān)管工作正常開展。

2.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

3.優(yōu)化食品安全監(jiān)管設(shè)備設(shè)施，提升食品安全監(jiān)管技術(shù)水平。

十六、食品安全教育與培訓(xùn)

1.將食品安全教育納入國(guó)民教育體系，提高全民食品安全意識(shí)。

2.組織開展食品安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理水平。

3.加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提升監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

十七、食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

1.建立食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極舉報(bào)食品安全違法行為。

2.明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保舉報(bào)人合法權(quán)益。

3.嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，保護(hù)舉報(bào)人不受打擊報(bào)復(fù)。

十八、食品安全跨區(qū)域合作

1.加強(qiáng)跨區(qū)域食品安全監(jiān)管合作，共享食品安全信息，協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管措施。

2.建立食品安全跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合打擊食品安全違法行為。

3.定期開展跨區(qū)域食品安全應(yīng)急演練，提高食品安全事故應(yīng)急處理能力。

十九、食品安全法規(guī)政策宣傳與普及

1.加大食品安全法規(guī)政策的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)食品安全法規(guī)政策的知曉度。

2.通過(guò)多種渠道和形式，普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全自我保護(hù)能力。

3.對(duì)食品安全法規(guī)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為修訂完善食品安全法規(guī)政策提供依據(jù)。

二十、食品安全國(guó)際合作與交流

1.積極參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)國(guó)際食品安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)。

2.加強(qiáng)與國(guó)際食品安全組織、其他國(guó)家和地區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流與合作，共同應(yīng)對(duì)食品安全挑戰(zhàn)。

3.學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)食品安全管理水平。

二十一、食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)

1.推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，構(gòu)建食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息資源共享。

2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處理能力。

3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)安全防護(hù)，確保食品安全數(shù)據(jù)安全。

二十二、食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

1.制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。

2.定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

3.建立食品安全突發(fā)事件輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

二十三、食品產(chǎn)業(yè)鏈源頭治理

1.加強(qiáng)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)鏈源頭的治理，規(guī)范種植、養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)，保障食品原料安全。

2.推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、農(nóng)藥、獸藥等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，確保其合規(guī)使用。

二十四、食品安全信用體系建設(shè)

1.建立健全食品安全信用體系，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。

2.將食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)招投標(biāo)、融資貸款等方面的參考依據(jù)。

3.對(duì)嚴(yán)重失信的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成有力的信用約束。

二十五、食品安全科普宣傳

1.加強(qiáng)食品安全科普宣傳，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。

2.利用各類媒體開展食品安全公益廣告宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)合理的消費(fèi)觀念。

3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與食品安全科普宣傳，形成食品安全共建共治共享的良好氛圍。

二十六、食品安全監(jiān)管效能提升

1.深化食品安全監(jiān)管體制改革，優(yōu)化監(jiān)管職能配置，提高監(jiān)管效能。

2.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)，完善食品安全監(jiān)管制度體系。

3.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，確保食品安全監(jiān)管法律法規(guī)得到有效實(shí)施。

二十七、食品安全科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

1.支持食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)食品安全科技創(chuàng)新。

2.促進(jìn)食品安全科技成果轉(zhuǎn)化，提升食品安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

3.加強(qiáng)食品安全科技人才培養(yǎng)，提高食品安全科技創(chuàng)新能力。

二十八、食品安全國(guó)際合作與交流

1.深化食品安全國(guó)際合作，加強(qiáng)與國(guó)際食品安全組織的溝通與協(xié)作。

2.參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

3.促進(jìn)食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)食品安全管理做法。

二十九、食品安全監(jiān)管法律法規(guī)完善

1.持續(xù)完善食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，提高食品安全法律法規(guī)的適用性和操作性。

2.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管人員和社會(huì)公眾對(duì)法律法規(guī)的知曉和遵守。

3.定期評(píng)估食品安全法律法規(guī)的實(shí)施效果，及時(shí)修訂和完善，以適應(yīng)食品安全監(jiān)管新形勢(shì)。

三十、食品安全文化建設(shè)

1.積極推進(jìn)食品安全文化建設(shè)，將食品安全理念融入社會(huì)文化和企業(yè)文化建設(shè)中。

2.通過(guò)食品安全文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全責(zé)任感和道德規(guī)范意識(shí)。

3.鼓勵(lì)企業(yè)建立食品安全文化，形成內(nèi)部自律和外部監(jiān)督相結(jié)合的食品安全管理體系。

國(guó)家食品安全制度是保障人民群眾食