2024年行政行為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)指南

2024年行政行為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)指南本合同目錄一覽第一條：合同定義與范圍1.1合同定義1.2合同范圍第二條：行政行為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)2.1行政行為規(guī)范2.2行政行為實(shí)施程序2.3行政行為實(shí)施要求第三條：行政行為實(shí)施流程3.1行政行為申請(qǐng)3.2行政行為審批3.3行政行為執(zhí)行第四條：行政行為實(shí)施責(zé)任4.1行政行為實(shí)施主體4.2行政行為實(shí)施責(zé)任分配4.3行政行為實(shí)施監(jiān)督第五條：行政行為實(shí)施期限5.1行政行為實(shí)施時(shí)間要求5.2行政行為實(shí)施期限調(diào)整5.3行政行為實(shí)施超期處理第六條：行政行為實(shí)施效果評(píng)估6.1行政行為實(shí)施效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)6.2行政行為實(shí)施效果評(píng)估程序6.3行政行為實(shí)施效果改進(jìn)措施第七條：行政行為實(shí)施信息披露7.1行政行為實(shí)施信息披露內(nèi)容7.2行政行為實(shí)施信息披露方式7.3行政行為實(shí)施信息披露時(shí)限第八條：行政行為實(shí)施協(xié)調(diào)8.1行政行為實(shí)施部門協(xié)調(diào)8.2行政行為實(shí)施跨部門協(xié)作8.3行政行為實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制第九條：行政行為實(shí)施培訓(xùn)與指導(dǎo)9.1行政行為實(shí)施培訓(xùn)內(nèi)容9.2行政行為實(shí)施培訓(xùn)方式9.3行政行為實(shí)施指導(dǎo)與支持第十條：行政行為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理10.1行政行為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別10.2行政行為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估10.3行政行為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施第十一條：行政行為實(shí)施監(jiān)督與檢查11.1行政行為實(shí)施監(jiān)督機(jī)制11.2行政行為實(shí)施檢查程序11.3行政行為實(shí)施問題整改第十二條：行政行為實(shí)施違規(guī)處理12.1行政行為實(shí)施違規(guī)情形12.2行政行為實(shí)施違規(guī)責(zé)任12.3行政行為實(shí)施違規(guī)處理程序第十三條：合同的變更與解除13.1合同變更條件13.2合同解除條件13.3合同變更與解除的程序第十四條：合同爭(zhēng)議解決14.1爭(zhēng)議解決方式14.2爭(zhēng)議解決程序14.3爭(zhēng)議解決時(shí)間限制第一部分：合同如下：第一條：合同定義與范圍1.1合同定義1.2合同范圍本合同的范圍包括雙方在行政行為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、流程、責(zé)任等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。本合同適用于甲乙雙方在2024年內(nèi)進(jìn)行的行政行為實(shí)施活動(dòng)。第二條：行政行為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)2.1行政行為規(guī)范行政行為應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及本指南的要求。雙方應(yīng)遵守行政行為的合法性、合規(guī)性、公開性、公正性原則。2.2行政行為實(shí)施程序行政行為實(shí)施應(yīng)按照申請(qǐng)、審批、執(zhí)行的流程進(jìn)行。雙方應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行行政行為，確保行政行為的合法性和有效性。2.3行政行為實(shí)施要求雙方應(yīng)確保行政行為的實(shí)施質(zhì)量，符合國(guó)家規(guī)定的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求。雙方應(yīng)保證行政行為的實(shí)施效果，并提供相應(yīng)的實(shí)施效果評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制。第三條：行政行為實(shí)施流程3.1行政行為申請(qǐng)行政行為的申請(qǐng)應(yīng)提交至甲方指定的部門或人員。申請(qǐng)材料應(yīng)包括完整的申請(qǐng)表格、相關(guān)證明材料和其他必要的文件。3.2行政行為審批甲方應(yīng)按照規(guī)定的審批程序和時(shí)限對(duì)行政行為申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知乙方，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行反饋。3.3行政行為執(zhí)行乙方應(yīng)按照審批結(jié)果進(jìn)行行政行為的執(zhí)行。雙方應(yīng)確保執(zhí)行過程中的溝通與協(xié)調(diào)，確保行政行為的順利進(jìn)行。第四條：行政行為實(shí)施責(zé)任4.1行政行為實(shí)施主體甲方是行政行為實(shí)施的主體，負(fù)責(zé)制定和解釋行政行為的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。4.2行政行為實(shí)施責(zé)任分配雙方應(yīng)按照各自的職責(zé)和任務(wù)，明確分工，承擔(dān)相應(yīng)的行政行為實(shí)施責(zé)任。4.3行政行為實(shí)施監(jiān)督甲方應(yīng)對(duì)乙方的行政行為實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，確保乙方的行政行為符合本合同的規(guī)定和要求。乙方應(yīng)接受甲方的監(jiān)督，并積極配合甲方的檢查和評(píng)估工作。第五條：行政行為實(shí)施期限5.1行政行為實(shí)施時(shí)間要求雙方應(yīng)按照本合同約定的時(shí)間要求完成行政行為的申請(qǐng)、審批和執(zhí)行工作。5.2行政行為實(shí)施期限調(diào)整如因特殊情況需要調(diào)整行政行為實(shí)施期限，雙方可協(xié)商一致并書面確認(rèn)。5.3行政行為實(shí)施超期處理如乙方未能在約定的實(shí)施期限內(nèi)完成行政行為，甲方有權(quán)按照本合同的約定采取相應(yīng)的處理措施，包括但不限于追究乙方的違約責(zé)任。第六條：行政行為實(shí)施效果評(píng)估6.1行政行為實(shí)施效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)行政行為實(shí)施效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本指南的要求制定。6.2行政行為實(shí)施效果評(píng)估程序甲方應(yīng)定期組織對(duì)乙方行政行為實(shí)施效果的評(píng)估。評(píng)估程序包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、訪談等，乙方應(yīng)積極配合并提供必要的協(xié)助。6.3行政行為實(shí)施效果改進(jìn)措施根據(jù)評(píng)估結(jié)果，甲方有權(quán)要求乙方采取改進(jìn)措施，以提高行政行為實(shí)施效果。乙方應(yīng)按照甲方的要求及時(shí)制定并實(shí)施改進(jìn)措施。第八條：行政行為實(shí)施協(xié)調(diào)8.1行政行為實(shí)施部門協(xié)調(diào)雙方應(yīng)設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理行政行為實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)事務(wù)。8.2行政行為實(shí)施跨部門協(xié)作雙方應(yīng)加強(qiáng)跨部門之間的協(xié)作，確保行政行為實(shí)施的順利進(jìn)行。8.3行政行為實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制雙方應(yīng)建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，包括定期會(huì)議、溝通協(xié)調(diào)渠道等，確保信息的及時(shí)傳遞和問題的及時(shí)解決。第九條：行政行為實(shí)施培訓(xùn)與指導(dǎo)9.1行政行為實(shí)施培訓(xùn)內(nèi)容乙方應(yīng)對(duì)行政行為實(shí)施過程中涉及的相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，并提供必要的指導(dǎo)和幫助。9.2行政行為實(shí)施培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可以包括線上培訓(xùn)、線下培訓(xùn)、研討會(huì)等，以滿足雙方的需求。9.3行政行為實(shí)施指導(dǎo)與支持乙方應(yīng)提供行政行為實(shí)施過程中的指導(dǎo)和支持，協(xié)助甲方解決實(shí)施過程中遇到的問題。第十條：行政行為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理10.1行政行為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別雙方應(yīng)共同識(shí)別行政行為實(shí)施過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。10.2行政行為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估雙方應(yīng)對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和可能性，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。10.3行政行為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施雙方應(yīng)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等，以降低行政行為實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)。第十一條：行政行為實(shí)施監(jiān)督與檢查11.1行政行為實(shí)施監(jiān)督機(jī)制雙方應(yīng)建立行政行為實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，包括定期檢查、不定期抽查等方式，確保行政行為的合法性和有效性。11.2行政行為實(shí)施檢查程序檢查程序應(yīng)包括檢查計(jì)劃、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)。11.3行政行為實(shí)施問題整改對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，乙方應(yīng)按照甲方的要求及時(shí)進(jìn)行整改，并提交整改報(bào)告。第十二條：行政行為實(shí)施違規(guī)處理12.1行政行為實(shí)施違規(guī)情形乙方如發(fā)生違反本合同的行為，應(yīng)被視為違規(guī)情形。12.2行政行為實(shí)施違規(guī)責(zé)任乙方應(yīng)對(duì)其違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括但不限于合同違約責(zé)任、行政法律責(zé)任等。12.3行政行為實(shí)施違規(guī)處理程序?qū)τ谝曳降倪`規(guī)行為，甲方應(yīng)按照本合同約定的程序進(jìn)行處理，包括但不限于警告、罰款、暫停合同執(zhí)行等。第十三條：合同的變更與解除13.1合同變更條件合同變更需雙方協(xié)商一致，并書面確認(rèn)。13.2合同解除條件合同解除需雙方協(xié)商一致，并書面確認(rèn)。13.3合同變更與解除的程序合同變更或解除的程序應(yīng)包括通知對(duì)方、協(xié)商解決、書面確認(rèn)等環(huán)節(jié)。第十四條：合同爭(zhēng)議解決14.1爭(zhēng)議解決方式雙方應(yīng)通過友好協(xié)商、調(diào)解等方式解決合同爭(zhēng)議。14.2爭(zhēng)議解決程序如協(xié)商調(diào)解不成，雙方可選擇仲裁或訴訟解決爭(zhēng)議。14.3爭(zhēng)議解決時(shí)間限制雙方應(yīng)在本合同簽訂之日起一年內(nèi)解決爭(zhēng)議，超過該時(shí)間限制的爭(zhēng)議，對(duì)方有權(quán)拒絕處理。第二部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：附件一：行政行為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)指南附件二：行政行為實(shí)施流程圖附件三：行政行為實(shí)施責(zé)任分配表附件四：行政行為實(shí)施培訓(xùn)資料附件五：行政行為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃附件六：行政行為實(shí)施監(jiān)督與檢查計(jì)劃附件七：合同變更與解除協(xié)議附件八：爭(zhēng)議解決協(xié)議附件一：行政行為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)指南詳細(xì)要求：本指南應(yīng)包括國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行政行為的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求。指南內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、明確，便于雙方理解和執(zhí)行。附件二：行政行為實(shí)施流程圖詳細(xì)要求：流程圖應(yīng)清晰地展示行政行為的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及各環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系。附件三：行政行為實(shí)施責(zé)任分配表詳細(xì)要求：責(zé)任分配表應(yīng)明確列出甲乙雙方在行政行為實(shí)施過程中的各項(xiàng)責(zé)任，包括責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任時(shí)限等。附件四：行政行為實(shí)施培訓(xùn)資料詳細(xì)要求：培訓(xùn)資料應(yīng)包括行政行為實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及實(shí)施過程中的注意事項(xiàng)等內(nèi)容，以方便乙方進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。附件五：行政行為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃詳細(xì)要求：風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)，以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的具體實(shí)施方案。附件六：行政行為實(shí)施監(jiān)督與檢查計(jì)劃詳細(xì)要求：監(jiān)督與檢查計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、頻率等，以及檢查結(jié)果的反饋和問題整改機(jī)制。附件七：合同變更與解除協(xié)議詳細(xì)要求：協(xié)議應(yīng)詳細(xì)列明合同變更與解除的條件、程序、通知方式等，以及相關(guān)的法律后果。附件八：爭(zhēng)議解決協(xié)議詳細(xì)要求：協(xié)議應(yīng)明確爭(zhēng)議解決的方式（如友好協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等）、程序、時(shí)間限制等，以及相關(guān)的法律后果。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：違約行為：1.乙方未按照本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施行政行為。2.乙方未按照本合同約定的時(shí)間要求完成行政行為的申請(qǐng)、審批和執(zhí)行工作。3.乙方未按照本合同約定的程序進(jìn)行行政行為實(shí)施，導(dǎo)致行政行為的合法性和有效性受到影響。4.乙方未按照本合同約定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，導(dǎo)致行政行為實(shí)施過程中出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任認(rèn)定：1.違約行為導(dǎo)致甲方損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.違約行為導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行的，甲方有權(quán)解除合同，并要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任。3.違約行為導(dǎo)致行政行為實(shí)施效果不佳的，乙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取改進(jìn)措施，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。示例說明：如乙方未按照本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施行政行為，導(dǎo)致甲方受到行政處罰或經(jīng)濟(jì)損失，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。說明三：法律名詞及解釋：1.行政行為：指國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)具體行政事務(wù)進(jìn)行處理的行為。2.行政行為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：指行政行為所應(yīng)遵守的法律法