第十二章 學生傷害事故的歸責

教育法學新編21世紀教育學系列教材勞凱聲著中國人民大學出版社學校侵權(quán)行為與侵權(quán)責任11第十二章學生傷害事故的歸責學校侵權(quán)的責任歸結(jié)21學校的安全注意義務第一節(jié)學校侵權(quán)行為與侵權(quán)責任一、學校侵權(quán)行為教育法學一般來說,侵權(quán)行為是由于過錯侵害人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益,依法應承擔民事責任的違法行為,以及依照法律特殊規(guī)定應當承擔民事責任的其他侵害行為。以所侵犯權(quán)利的內(nèi)容為標準,侵權(quán)行為主要包括侵害人身的侵權(quán)行為、侵害人格利益的侵權(quán)行為、侵害身份權(quán)的侵權(quán)行為、侵害財產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為、侵害知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為等五種行為類型。（一）侵權(quán)行為概說另外,按構(gòu)成要件、法律適用、歸責原則的不同,侵權(quán)行為也可劃分為一般侵權(quán)行為和特殊侵權(quán)行為兩類。一般侵權(quán)行為是指行為人基于主觀過錯實施的,應適用侵權(quán)責任一般構(gòu)成要件和一般責任條款的致人損害的行為。而特殊侵權(quán)行為則是指由法律直接規(guī)定,在侵權(quán)責任的主體、主觀構(gòu)成要件、舉證責任的分配等方面的構(gòu)成要件不同于一般侵權(quán)行為,應適用民法特別責任條款的致人損害的行為。二者主要區(qū)別在于:一是構(gòu)成要件不同。二是是否以法律的特別規(guī)定為前提。三是適用的歸責原則不同。一、學校侵權(quán)行為教育法學行為人實施了某種致人損害的行為后,在侵害人與受害人之間就產(chǎn)生了特定的民事權(quán)利義務關(guān)系,但是否構(gòu)成侵權(quán)則須有一定的條件。僅有行為人主觀方面的因素(故意或過失),或者僅有客觀方面的因素(社會危害性),其行為都不足以構(gòu)成侵權(quán)。（二）一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件行為有違法性12損害事實真實存在3違法行為與損害事實之間具有因果關(guān)系4主觀上有過錯(1)侵權(quán)責任是民事主體由于違反民事義務而應承擔的法律規(guī)定的后果。民事義務有法定義務和約定義務之別。法定義務是通過法律的強制性規(guī)范、禁止性規(guī)范設(shè)定的義務,對所有人都具有普遍的適用性,違反此種義務,即構(gòu)成侵權(quán)責任。而約定義務則是特定當事人之間通過協(xié)商設(shè)定的某種義務,違反約定義務,即構(gòu)成違約責任。(2)侵權(quán)責任產(chǎn)生的前提是侵權(quán)行為,沒有侵權(quán)行為則不存在侵權(quán)責任的承擔,因此侵權(quán)責任是行為人實施侵權(quán)行為而產(chǎn)生的法律后果。但是一般侵權(quán)行為的歸責主要適用一般構(gòu)成要件和一般責任條款,而特殊侵權(quán)行為在侵權(quán)責任的主體、構(gòu)成要件、舉證責任分配等方面都與前者不同,應適用民法有關(guān)致人損害的特別責任條款。(3)侵權(quán)責任的形式具有多樣性,侵權(quán)責任的行為人或責任人除了要承擔賠償損失、返還財產(chǎn)等財產(chǎn)責任外,在很多情況下,還可能同時承擔停止侵害、恢復原狀、消除影響、賠禮道歉、停止毀譽等非財產(chǎn)形式的責任。二、學校侵權(quán)責任教育法學（一）侵權(quán)責任概述根據(jù)責任發(fā)生根據(jù)的不同,民事責任違反的義務可分為法定義務、約定義務等不同類型。其中法定義務是指因侵犯他人的財產(chǎn)權(quán)益與人身權(quán)益而產(chǎn)生的義務,是一種由法律的禁止性規(guī)范和強制性規(guī)范所設(shè)定的義務。學校在實施教育教學活動中承擔的主要是法定義務而不是約定義務。學校如果違反法定義務侵害了學生的人身權(quán)利,造成損害事實,依法應當承擔侵權(quán)法律責任。合同義務是指違反合同約定的義務而應當承擔的違約責任。雖然法律規(guī)定監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責部分或全部委托給他人,但學校與未成年學生監(jiān)護人的關(guān)系一般不應歸為委托監(jiān)護關(guān)系,不過在某些特殊情況下二者也有可能構(gòu)成某種委托監(jiān)護關(guān)系。二、學校侵權(quán)責任教育法學（二）學校侵權(quán)責任是由于違反了法定義務所產(chǎn)生的法律后果侵權(quán)責任是法律責任,不是道義責任;是民事法律責任,不是刑事、行政責任。它是因行為人的侵權(quán)行為而產(chǎn)生的法律后果。侵權(quán)責任是為保護遭受侵權(quán)行為侵害的人身、財產(chǎn)權(quán)利而設(shè)定的法律調(diào)節(jié)原則,因此是以侵權(quán)行為為前提的責任。教育部《學生傷害事故處理辦法》列舉了12種學校的侵權(quán)行為,這些侵權(quán)行為都是在學校的教育管理范圍之內(nèi),如果學校按照要求確實履行了職責,那么學生傷害事故本可以避免。但學校沒有盡到安全注意義務,導致?lián)p害事實發(fā)生,表明其行為有過失,應當承擔相應的侵權(quán)責任。第一類是以行為人自己的行為侵害學生人身權(quán),是一種直接侵權(quán)行為,所承擔的是直接責任。第二類是中小學校的未成年學生對其他學生所實施的傷害行為,學校在其中的身份是間接侵權(quán)人,如有過錯,所承擔的是一種間接責任。第三類是校外第三人進入學校侵害學生,造成損害事實,學校在管理上如有過錯,承擔的是補充責任。二、學校侵權(quán)責任教育法學（三）學校侵權(quán)責任是以侵權(quán)行為為前提的責任第二節(jié)學校侵權(quán)的責任歸結(jié)一、學校侵權(quán)的過錯責任原則適用教育法學過錯責任原則以行為人主觀上的過錯為認定、承擔責任的基本條件,是現(xiàn)代侵權(quán)法之基本歸責原則?！睹穹ǖ洹返?165條規(guī)定:“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的,應當承擔侵權(quán)責任。”（一）過錯責任原則概述法律將過錯依程度不同區(qū)分為故意與過失兩種情況,其中故意是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果,但仍希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的一種主觀心理狀態(tài);而過失則是指行為人應當預見到自己的行為有可能發(fā)生危害社會的結(jié)果,因為疏忽大意而未預見,或者雖已預見,卻存有某種僥幸,輕信能夠避免的一種心理狀態(tài)。過錯的構(gòu)成要件主要有損害事實的客觀存在、過錯的違法性、過錯與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系以及行為人有過錯。在責任輕重的過錯等級上,一般分為故意、重大過失和一般過失。故意為最重的過錯,行為人應承擔的侵權(quán)責任最重。重大過失為中等的過錯,行為人應承擔的責任輕于故意、重于一般過失。一般過失是最輕的過失,行為人承擔較輕的責任份額,低于重大過失的責任份額。一、學校侵權(quán)的過錯責任原則適用教育法學對學生傷害事故采取過錯責任原則歸責的國家包括英美法系國家和大陸法系的部分國家,依據(jù)這一原則,學生傷害事故中的學校責任屬于過錯責任。我國《民法典》也規(guī)定,學校對限制民事行為能力學生造成損害的,適用過錯責任原則歸責。法院在審理此類案件時,按照“誰主張,誰舉證”的規(guī)則,由提出訴訟的原告方承擔舉證責任。受害學生作為原告要證明的事實主要包括構(gòu)成學校民事侵權(quán)行為的基本要件。只有證明學校未盡注意義務,引起侵權(quán)損害時,方能要求學校承擔責任,否則學校即可免責。（二）學校一般侵權(quán)的過錯責任原則適用發(fā)生于學校的學生傷害事故,過錯責任是最常用、最基本的歸責原則。學校既應對自己過失導致的損害負責,又不應賠償與自己不相干的損害后果。在學生傷害事故的歸責中,學校因過錯侵害了學生的身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán),如果屬于故意,責任就大;如果屬于過失,責任就相對較小。一、學校侵權(quán)的過錯責任原則適用教育法學推定過錯原則是過錯責任原則的一種特殊表現(xiàn)形式,以推定的未盡注意責任為其特征。采取這一立法例的大陸法系國家在適用推定過錯責任歸責的侵權(quán)訴訟中,在過錯責任的前提下,受害人不承擔舉證責任,只需證明行為人實施了加害行為,造成了損害后果,即可推定其主觀上有過錯,要求其承擔相應的責任。（三）學校特殊侵權(quán)的推定過錯責任原則適用在侵權(quán)訴訟案件中,推定過錯責任原則的意義在于改變訴訟雙方所處的訴訟地位,加重行為人的責任,保護受害人的合法權(quán)益。在推定過錯的情況下,由于行為人的過錯是被推定的,具有一定的不確定性,因此很難確定其過錯的程度,所以在適用推定過錯原則時,過錯程度對責任的輕重大小影響不大。一、學校侵權(quán)的過錯責任原則適用教育法學在學校發(fā)生的第三人侵權(quán)案件中,首先應由第三人承擔侵權(quán)責任。而學校并非主責任人,其未盡安全注意義務的不作為行為與損害后果的發(fā)生沒有必然的聯(lián)系,僅僅是間接原因。那種認為受害人不能賠償?shù)牟糠謶砂踩⒁饬x務人全額賠償、視補充責任為全部責任的說法,是沒有法律依據(jù)的。在第三人的財產(chǎn)不能或不足以承擔其應負的民事責任時,學校才應當承擔補充賠償責任。（四）學校補充責任的適用《民法典》第1201條規(guī)定了未成年學生在校內(nèi)受到第三人侵權(quán)時的責任分擔:“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)學習、生活期間,受到幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)以外的第三人人身損害的,由第三人承擔侵權(quán)責任;幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責的,承擔相應的補充責任。幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)承擔補充責任后,可以向第三人追償?！睂W校的補充責任產(chǎn)生于第三人過錯。第三人過錯是指除原告和被告之外的第三人對原告損害的發(fā)生和擴大所具有的過錯。二、學校侵權(quán)歸責的舉證責任教育法學舉證責任是民事訴訟證據(jù)制度的核心,即當事人應當對自己主張的事實加以證明,當案件事實在訴訟中真?zhèn)尾幻鲿r,由負有舉證責任的一方承擔敗訴后果。民事侵權(quán)的舉證責任是與歸責原則聯(lián)系在一起的,過錯責任原則和推定過錯責任原則二者的最大不同就在于舉證責任的不同。在適用“誰主張,誰舉證”這一原則的前提下,法律直接規(guī)定了對某些侵權(quán)行為實行舉證責任倒置,即本應由原告承擔的舉證責任,轉(zhuǎn)為由被告來承擔,這是對“誰主張,誰舉證”原則的例外和補充。學校對學生履行教育、管理職責。為防止學生傷害事故的發(fā)生,依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,學校應積極采取措施,履行安全保障義務,預防學生傷害事故的發(fā)生。學校必須充分領(lǐng)會法律規(guī)定,認真理解無民事行為能力人、限制民事行為能力人在人身傷害事故中的不同歸責原則和舉證責任,據(jù)此制定完善的管理制度,維護學校安全的常態(tài)化管理。三、學校侵權(quán)責任的承擔方式教育法學侵權(quán)責任是公民、法人由于過錯侵害國家、集體的財產(chǎn)或者侵害他人的人身、財產(chǎn)而應該承擔的一種民事責任。民事侵權(quán)責任除了損害賠償外,其他非財產(chǎn)的責任承擔方式還有停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復原狀、消除影響,恢復名譽等。（一）學校侵權(quán)責任的損害賠償方式民事侵權(quán)的損害賠償,是指加害人因侵權(quán)行為造成他人人身或財產(chǎn)損害,依法應當承擔的以給付金錢或?qū)嵨镅a償受害人所受損害的民事責任。學生人身傷害事故由于危及學生的身體、健康和生命,因此在侵害學生的人身權(quán)、健康權(quán)和生命權(quán)的同時,還可能侵害學生的肖像權(quán)、名譽權(quán)、人身自由權(quán)、隱私權(quán)、貞操權(quán)等,或者由此導致學生自殺、自傷、離家出走、離校出走等。教育部《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定了學生傷害事故處理中學校應當承擔的侵權(quán)責任。三、學校侵權(quán)責任的承擔方式教育法學學生傷害事故處理和救濟的及時與否直接涉及受害人利益的實現(xiàn)問題。規(guī)定學生傷害事故發(fā)生后的緊急處理程序,體現(xiàn)及時性,有利于減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并防止事故擴大。民法對學生傷害事故救濟的規(guī)定,從責任認定的角度明確了責任的承擔主體,有利于追究負有事故責任的單位和個人的法律責任,從而真正實現(xiàn)對