幼兒園的組織機(jī)構(gòu)

\o"幼稚園組織機(jī)構(gòu)"幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置意義一、幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置意義（一）幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置幼教組織機(jī)構(gòu)，如幼稚園等教育性和公益性社會組織，是為達(dá)成一定育人目標(biāo)而共同活感人群集合體。幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是指，在一定環(huán)境條件下，按一定形式和層次組成機(jī)構(gòu)體系，形成有機(jī)結(jié)合活動功效系統(tǒng)，它既能維系這種人群集合體內(nèi)部關(guān)系，又和外部特定機(jī)構(gòu)和社會系統(tǒng)相連接。幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置就是經(jīng)過建立適宜機(jī)構(gòu)及活動規(guī)則，確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)分工，將幼稚園所擁有人力、物力等組織起來，很好地實(shí)現(xiàn)幼稚園任務(wù)目標(biāo)。管理是對組織而言。組織既是一定人群集合體，又是一個協(xié)作完成目標(biāo)活動。管理學(xué)上，大家對組織認(rèn)識經(jīng)歷了不停深化過程。傳統(tǒng)組織理論，側(cè)重從組織內(nèi)部來說明組織特征，傾向于把組織看作孤立于外部環(huán)境封閉系統(tǒng)?，F(xiàn)代組織理論，重視組織內(nèi)外部關(guān)系及其信息溝通，把組織看作是一個開放社會系統(tǒng)，并認(rèn)為，組織總是在具體環(huán)境下運(yùn)行，要經(jīng)過和環(huán)境交往和相互作用，適應(yīng)環(huán)境，使本身得到發(fā)展。（二）幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置意義組織工作是幼稚園管理一項(xiàng)關(guān)鍵職能。首先，幼稚園組織機(jī)構(gòu)是組織教育幼兒社會活動載體，是發(fā)揮管理職能，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)工具。美國現(xiàn)代著名管理學(xué)家德魯克曾說，“沒有機(jī)構(gòu)就沒有管理，沒有管理就沒有機(jī)構(gòu)?！庇字蓤@組織機(jī)構(gòu)能夠經(jīng)過它活動，將園所多種管理要素，如人、財(cái)、物、時間、信息等，合理地加以組織，從而高效地實(shí)現(xiàn)幼稚園工作目標(biāo)，完成好雙重?fù)?dān)務(wù)。幼稚園組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用關(guān)鍵在于它含有聚合放大功效，形成一個社會力量，即1十1>2。設(shè)置良好幼稚園組織機(jī)構(gòu)是含有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性有機(jī)整體，能夠經(jīng)過一定機(jī)制進(jìn)行內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)，發(fā)揮管理職能。首先經(jīng)過組織規(guī)范來協(xié)調(diào)組員行為，形成共同意志并統(tǒng)一目標(biāo)和步調(diào)；其次，經(jīng)過協(xié)調(diào)和信息溝通，使組織活動更符合規(guī)律性，發(fā)揮復(fù)合疊加作用，從而產(chǎn)生擴(kuò)大了社會力量。幼稚園應(yīng)依據(jù)上級相關(guān)要求和本身實(shí)際，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并逐步健全完善，從而進(jìn)行幼稚園行政管理工作和組織保教活動，實(shí)現(xiàn)有些人目標(biāo)。沒有健全組織就不能發(fā)揮管理職能作用；而組織過于臃腫龐大，人浮于事，也不可能提升工作效率。幼稚園組織建設(shè)應(yīng)注意形成相互聯(lián)絡(luò)整體系統(tǒng)，以發(fā)揮各個職能部門最大效能，使管理活動形成良好運(yùn)行機(jī)制。二、幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置依據(jù)幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要遵照組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，同時還要依據(jù)上級相關(guān)要求并結(jié)合本國實(shí)際。（一）組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1．任務(wù)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)建立和設(shè)置就是為了實(shí)現(xiàn)一定任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，首先必需滿足實(shí)現(xiàn)組織任務(wù)目標(biāo)要求。管理者要明確確立組織總?cè)蝿?wù)和總體奮斗目標(biāo)，并使組織組員明了和接收。要具體分析在總?cè)蝿?wù)目標(biāo)下，組織應(yīng)辦“事”是什么，有多少、由此決定組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)和人員安排。通常需要將組織任務(wù)目標(biāo)分解為具體目標(biāo)和工作內(nèi)容。要堅(jiān)持以“事”為中心，因“事”設(shè)職、設(shè)崗，先組織、后人事標(biāo)準(zhǔn)，圍繞幼稚園目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行組織建設(shè)，以提升組織效能。2.分工協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)在把握總體目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)分工協(xié)作要求設(shè)置必需各個工作部門，安排各項(xiàng)工作，使各級各類部門和人員現(xiàn)有各自任務(wù)目標(biāo)，擔(dān)負(fù)對應(yīng)職責(zé)，又明了相互間關(guān)系，相互協(xié)調(diào)配合；共同實(shí)現(xiàn)組織總目標(biāo)。3．責(zé)任權(quán)力一致標(biāo)準(zhǔn)責(zé)權(quán)關(guān)系設(shè)計(jì)和實(shí)施是發(fā)揮組織職能關(guān)鍵。分工就意味著明確各自責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，即要使各部門、各組員知道自己要完成任務(wù)和要做事情是什么。組織中各崗位確實(shí)定和任務(wù)分配要符臺滿負(fù)荷要求，從提升效率出發(fā)，定崗、定員、定編，并確定職責(zé)，使組織中各部門、各崗位職責(zé)清楚，責(zé)任分明。為了真正負(fù)起責(zé)任，組織應(yīng)給予各部門、各崗位對應(yīng)權(quán)力和利益，做到在一定職務(wù)或崗位上，有一定權(quán)力，負(fù)一定責(zé)任，并得到一定利益，從而做到職責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一。4.合理結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)一個管理者直接指揮和協(xié)調(diào)下級人員是有程度，超出一定數(shù)量，就不可能進(jìn)行有效管理，就肯定要求劃分管理層次，降低每一級管理跨度和寬度。但管理層次增多，也會造成人力物力增加，產(chǎn)生上下聯(lián)絡(luò)渠道延長及信息傳輸復(fù)雜化并降低速度問題。組織設(shè)計(jì)需要經(jīng)過建立適宜結(jié)構(gòu)體系，達(dá)成寬度合適、層次合理，從而做到指揮靈、信息通，提升管理效率。5．統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一意志標(biāo)準(zhǔn)管理工作中，要做到只有一個指揮中心，每個下屬只接收一個直接上級領(lǐng)導(dǎo)。要避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，“政出多門”，不然肯定造成命令混亂，使組織產(chǎn)生內(nèi)耗，甚至瓦解。幼稚園應(yīng)經(jīng)過建立良好指揮系統(tǒng)和適宜運(yùn)行機(jī)制，使組織嚴(yán)密合理，指揮線路清楚，聯(lián)絡(luò)渠道通暢，做到既分工負(fù)責(zé)、分層管理，又集中統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一意志、協(xié)調(diào)步調(diào)，使組織成為戰(zhàn)斗力強(qiáng)有機(jī)整體。經(jīng)過集體協(xié)調(diào)努力，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定目標(biāo)。（二）組織和內(nèi)外環(huán)境相互協(xié)調(diào)要使幼稚園組織機(jī)構(gòu)建設(shè)合理有效，除了要遵照組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮幼稚園內(nèi)外環(huán)境、條件，如國家、地方及其教育職能部門相關(guān)要求，組織和上級行政部門關(guān)系，和國所本身?xiàng)l件和工作實(shí)際。1、國家和教育部門相關(guān)要求幼教機(jī)構(gòu)是社會大系統(tǒng)中一個子系統(tǒng)。在設(shè)置幼教機(jī)構(gòu)時，必需明確幼教組織和社會系統(tǒng)關(guān)系。國家和教育行政部門經(jīng)過法律和行政法規(guī)等管理和調(diào)控各類教育機(jī)構(gòu)。所以，幼稚園機(jī)構(gòu)設(shè)置必需了解掌握國家和地方及其教育職能部門相關(guān)文件內(nèi)容和精神，作為幼稚園建設(shè)根本依據(jù)。比如，教育部1989年頒布《幼稚園管理?xiàng)l例》要求了舉行幼稚園基礎(chǔ)條件、審批程序，和幼稚園行政事務(wù)?！队字蓤@工作規(guī)程》（教育部，1996）中，對幼稚園招生、編班做出了基礎(chǔ)要求。再如，教育部1979年頒布《城市幼稚園工作條例），對城市幼稚園機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排制訂了標(biāo)準(zhǔn)。主辦單位是幼稚園行政領(lǐng)導(dǎo)。中國城鎮(zhèn)相當(dāng)一部分幼教機(jī)構(gòu)為企事業(yè)部門舉行，幼稚園機(jī)構(gòu)設(shè)置還應(yīng)遵照主辦單位即上級行政部門要求。幼稚園組織機(jī)構(gòu)要接收上級部門領(lǐng)導(dǎo)，明確上下層級職權(quán)范圍和相互關(guān)系。2.幼稚園本身實(shí)際幼稚園組織建設(shè)還要考慮國所內(nèi)部環(huán)境和工作需要。比如，要從園所規(guī)模大小、服務(wù)時間長短等組織任務(wù)目標(biāo)情況來確定機(jī)構(gòu)設(shè)置，同時還要從幼稚園所處環(huán)境位置、自然地理?xiàng)l件和園所擁有物質(zhì)、資金、人員情況等方面具體條件出發(fā)，考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置和建設(shè)。幼稚園人員配置和編制通常包含以下原因：（1）招收幼兒年紀(jì)、幼兒名額及班級數(shù)，幼稚園規(guī)模大小。（2）幼稚園服務(wù)內(nèi)容立即間。比如，全日制和寄宿制幼稚園人員配置有所不一樣。有園所僅為半日活動形式，依此情況在人員配置上又有不一樣。在提供餐點(diǎn)等服務(wù)方面各園也有不一樣，所以所需人員各異。（3）機(jī)構(gòu)性質(zhì)。如屬于獨(dú)立單位或隸屬單位，二者所需人員有所不一樣。目前有相當(dāng)數(shù)量學(xué)前班附設(shè)在小學(xué)校內(nèi)，人員需求和編制要由小學(xué)統(tǒng)一考慮和安排。（4）任務(wù)情況。通常性幼稚園和示范性或試驗(yàn)性幼稚園通常在人員需求方面是不一樣。總而言之，幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和建立要能最大程度地發(fā)揮人力資源作用，提升組織效能，為此就要依據(jù)幼稚園擔(dān)負(fù)任務(wù)目標(biāo)，精兵簡政，要從實(shí)際出發(fā)，因園制宜。幼稚園還要隨社會生活條件改變和社會對幼兒教育需要和要求不一樣情況，對組織機(jī)構(gòu)做出對應(yīng)調(diào)整，使之趨于完善，并不停發(fā)展。三、幼稚園行政組織系統(tǒng)通常來說，幼稚園管理組織機(jī)構(gòu)及其系統(tǒng)設(shè)置以下：幼稚園行政組織機(jī)構(gòu)關(guān)鍵人物是園長，由國長主持國務(wù)委員會，國務(wù)委員會關(guān)鍵職責(zé)是討論落實(shí)上級和教育行政部門相關(guān)教育方針政策指示，堅(jiān)持社會主義辦園方向，研究決定園所工作重大問題，為決議指揮層。下設(shè)保健組、保教組和總務(wù)組．這是依幼稚園工作性質(zhì)及其職能分工設(shè)置三方面職能組織。其職責(zé)是；落實(shí)實(shí)施指揮決議，從各方面發(fā)明和改善幼兒生活、活動和教育所需環(huán)境條件，負(fù)責(zé)保健衛(wèi)生工作，組織保教工作，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。班級或班組是幼稚園基層行政單位，在園長、保教主任及對應(yīng)管理部門領(lǐng)導(dǎo)管理下，擔(dān)當(dāng)保育和教育幼兒責(zé)任和其它具體工作職責(zé)。幼稚園還存在著非行政組織，即黨團(tuán)和群眾組織。作為黨基層組織黨支部負(fù)責(zé)確保監(jiān)督幼稚園辦園方向，同時擔(dān)負(fù)著對教職員進(jìn)行思想政治工作任務(wù)。黨支部要教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用，并團(tuán)結(jié)全國職員努力實(shí)現(xiàn)幼稚園工作任務(wù)。黨支部、工會、教代會起著對行政工作給予監(jiān)督并審議決議作用。幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置惟一標(biāo)準(zhǔn)是要有利于國所管理職能作用發(fā)揮。所以，需注意以下幾點(diǎn)；1.建立健全行政組織體系，行使管理職能幼稚園行政機(jī)構(gòu)是行使管理職能組織確保。園所行政組織要合理，層次要適宜，各部門工作內(nèi)容要充實(shí)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效靈活管理體系，從而為保教工作提供有效服務(wù)。2．發(fā)揮非行政組織監(jiān)督確保和管理助手作用幼稚園組織機(jī)構(gòu)體系要形成有機(jī)聯(lián)絡(luò)功效系統(tǒng)。幼稚園非行政組織，加黨支部、教代會、工會等，既作為管理助手，同時又起著確保、配合、監(jiān)督和制約作用，是有效管理活動必不可少組成部分。這些非行政組織要發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督和信息反饋?zhàn)饔?，為決議提供咨詢。3.重視人員選拔和任用人員任用和配置是組織建設(shè)一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。幼稚園在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要注意選拔適宜人選擔(dān)當(dāng)各部門責(zé)任人和班組長，形成保教和管理骨干力量、幼稚園在人員任用上，要考慮力量搭配平衡，要盡可能壓縮非教育人員隊(duì)伍，確保保教工作第一線力量。4．幼稚園組織系統(tǒng)模式。通常地，中大型幼稚園和小型幼稚園在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層次和職能部門劃分、人員配置方面有所不一樣；同時，各個園所本身實(shí)際條件及人員素質(zhì)情況等方面在客觀上也存在著差異，所以在組織體系建立上也是不一樣。四、幼稚園管理體制改革幼稚園組織機(jī)構(gòu)是園所管理職能系統(tǒng)，組織管理體系關(guān)鍵是幼教機(jī)構(gòu)由誰來決議、指揮，領(lǐng)導(dǎo)者怎樣產(chǎn)生及其在幼稚園中地位、權(quán)力和作用是什么等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)制度問題。幼稚園領(lǐng)導(dǎo)體制是對幼稚園管理含有決定性意義根本性制度，對辦園方向和幼稚園工作含有直接、全局性影響。1985年5月，中共中央公布了《相關(guān)教育體制改革決定》?！稕Q定》分析了中國教育事業(yè)落后情況和教育體制弊端，提出必需從教育體制人手，有系統(tǒng)地進(jìn)行改革，從而發(fā)揮管理效益，把教育搞上去，使各級各類教育能夠主動地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各方面需要?！稕Q定》對學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制做出了明確要求：“學(xué)校逐步實(shí)施校長負(fù)責(zé)制。”依據(jù)這一精神，1989年經(jīng)國務(wù)院同意國家教育部頒布《幼稚園管理?xiàng)l例｝）和1996年正式頒布《幼稚園工作規(guī)程》中全部明確提出，“幼稚園實(shí)施團(tuán)長負(fù)責(zé)制。”中共中央、國務(wù)院1993年2月印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》深入提出。中國教育在改革開放新形勢下，要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和政治科技體制改革需要教育體制，改革以往統(tǒng)得過死、包得過多情況，增強(qiáng)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展活力，培養(yǎng)更多人才，愈加好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。體制改革目標(biāo)是理順幼稚園內(nèi)外關(guān)系，建立起強(qiáng)有力指揮決議系統(tǒng)，黨政群司職到位，改變以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下上傳下達(dá)任務(wù)式管理或危機(jī)式管理等領(lǐng)導(dǎo)乏力情況，增強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)自主權(quán)，充足發(fā)揮教職員主動性，開啟內(nèi)部活力，激發(fā)發(fā)展動力，愈加好地適應(yīng)社會發(fā)展需要，發(fā)揮教育效益，從而“提升民族素質(zhì)，多出人才，出好人才?！保ㄒ唬├眄橆I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)化管理職能園長負(fù)責(zé)制是一個結(jié)構(gòu)概念，是反應(yīng)中國領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系結(jié)構(gòu)方法，是個人負(fù)責(zé)和各方面制約關(guān)系統(tǒng)一。園長負(fù)責(zé)制是指幼稚園在上級宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以園長全方面負(fù)責(zé)為關(guān)鍵，同黨支部確保監(jiān)督、教職員民主管理有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)幼稚園工作目標(biāo)，充足發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能三位一體管理新格局?！吨泄仓醒胂嚓P(guān)教育體制改革決定》明確提出，“學(xué)校逐步實(shí)施校長負(fù)責(zé)制，有條件學(xué)校要設(shè)置由校長主持人數(shù)不多、有威信校務(wù)委員會，作為審議機(jī)構(gòu)。要建立健全以老師為主體教職上代表大會制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督?！薄稕Q定》對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制要求明確了在學(xué)校教育機(jī)構(gòu)中，行政領(lǐng)導(dǎo)、黨組織和群眾組織地位和權(quán)限。據(jù)此，《規(guī)程》和《條例》對幼稚園領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和結(jié)構(gòu)也以法規(guī)形式做出了具體要求。1.確立園長辦園中心地位實(shí)施園長負(fù)責(zé)制目標(biāo)是增強(qiáng)幼稚園辦園自主權(quán)，使幼稚園成為獨(dú)立辦園實(shí)體。園長是一園之長，作為幼稚園法人代表，對外代表幼稚園，對內(nèi)統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)幼稚園工作，對上級負(fù)擔(dān)起幼稚園管理全部責(zé)任。園長要遵照相關(guān)法規(guī)，服從上級教育行政部門和直接隸屬行政部門領(lǐng)導(dǎo)，接收幼稚園黨組織和教代會監(jiān)督，充足調(diào)動全國教職員主動性，努力辦好幼稚園。園長負(fù)責(zé)制明確了園長對幼稚園工作有最高行政權(quán)，在幼稚園組織機(jī)構(gòu)中處于中心地位。園長有決議指揮權(quán)、用人權(quán)、財(cái)權(quán)和獎懲權(quán)等。園長有權(quán)在園所統(tǒng)一要求目標(biāo)指導(dǎo)下，決定幼稚園教育目標(biāo)和計(jì)劃幼稚園發(fā)展，統(tǒng)籌安排幼稚園教育教學(xué)、衛(wèi)生保健和總務(wù)行政工作；有權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和建立幼稚園組織體系和確立職權(quán)關(guān)系；有權(quán)聘用工作人員，并進(jìn)行考評評定和獎勵；有權(quán)在國家規(guī)走范圍內(nèi)支配幼稚園財(cái)經(jīng)費(fèi)用，計(jì)劃和使用幼稚園財(cái)產(chǎn)設(shè)備；有權(quán)在符合國家要求范圍內(nèi)制訂規(guī)章制度。園長決議權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和獎懲權(quán)是同她所擔(dān)負(fù)職責(zé)相一致。實(shí)施園長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)團(tuán)長職責(zé)和權(quán)限，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有益于發(fā)揮行政管理系統(tǒng)作用，實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升管理效益；同時，有利于確保對幼稚園保教工作業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，按教育規(guī)律辦國辦教育，確保幼稚園雙重?fù)?dān)務(wù)完成。2.黨組織發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用黨領(lǐng)導(dǎo)是辦好園所根本確保。園長負(fù)責(zé)制實(shí)施，能夠使黨政明確各自職責(zé)，有利于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)，改變以往以黨代政、黨政不分、包辦替換等情況，發(fā)揮黨組織政治關(guān)鍵作用。幼稚園黨基層組織即黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三者有機(jī)結(jié)合，關(guān)鍵表現(xiàn)在三個方面:一是發(fā)揮監(jiān)督確保作用，在辦園方向上，在園所發(fā)展計(jì)劃及干部和教職員任免等重大問題上參與決議，有審核權(quán)；負(fù)責(zé)監(jiān)督國長和行政部門落實(shí)實(shí)施黨路線、方針政策情況。二是支持園長和行政部門行使職權(quán)和推行職責(zé)，幫助行政領(lǐng)導(dǎo)聽取各方面意見，和園長一起共同確保幼稚園各項(xiàng)任務(wù)完成。三是教育激勵群眾，調(diào)動群眾主動性，做好思想政治工作；要加強(qiáng)黨思想建設(shè)和組織建設(shè)，充足發(fā)揮黨組織先鋒模范作用，率領(lǐng)職員完成園所任務(wù)；組織和領(lǐng)導(dǎo)教代會、工會、共青團(tuán)等群眾組織工作，發(fā)揮其在組織、團(tuán)結(jié)、教育群眾中紐帶和助手作用。3．建立教代會民主管理制度幼稚園實(shí)施園長負(fù)責(zé)制并不意味著園長能夠?yàn)樗麨?、?dú)斷專行，而應(yīng)有對應(yīng)民主管理和監(jiān)督機(jī)制加以制約。園長負(fù)責(zé)制采取是民主集中制管理措施?！队字蓤@工作規(guī)程》要求，“幼稚園應(yīng)建立教職員大會制度，或以老師為主體教職員代表會議制度，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督?！苯檀鷷蛧鴦?wù)委員會是廣大教職員對園所工作主動進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督組織形式。改革后新領(lǐng)導(dǎo)體制，確立了教職員作為幼稚園工作主體主人翁地位。這既是社會主義制度表現(xiàn)，同時也是現(xiàn)代管理所提倡全員參與管理、集思廣益、群策群力、提升管理水平要求。教職員大會或教代會能夠建立定時會議制度，其關(guān)鍵職責(zé)是，維護(hù)教職員民主管理權(quán)益。教代會職責(zé)、工作內(nèi)容具體包含：（1）聽取團(tuán)長工作匯報(bào)，審議辦園方針、發(fā)展計(jì)劃、教育改革方案、管理制度和經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)幼稚園建設(shè)和改革重大問題，提出意見和提議；（2）團(tuán)結(jié)教育廣大教職員，支持園長正確行使職權(quán)；（3）關(guān)心教職員生活，決定相關(guān)教職員生活福利關(guān)鍵事項(xiàng)；（4）監(jiān)督評議團(tuán)長和其它幼稚園管理人員工作和業(yè)績。伴隨園所體制改革深人，教職員代表大會應(yīng)有權(quán)依據(jù)教育行政部門所要求園長任職條件，推舉并提議深受廣大教職員滿意和擁戴幼稚園園長人選。園務(wù)委員會是園長決議咨詢審議機(jī)構(gòu)?！兑?guī)程》還指出，“幼稚園能夠建立國務(wù)委員會。國務(wù)委員會由保教、醫(yī)務(wù)、財(cái)會等人員代表和家長代表組成?！眻@務(wù)委員會要對全國工作計(jì)劃、工作總結(jié)、人員獎勵、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案，規(guī)章制度建立、修改、廢除，和其它包含全國工作關(guān)鍵問題進(jìn)行審議，從而成為提升決議科學(xué)性，避免失誤組織方法。園務(wù)委員會要建立定時或不定時召開會議工作制度，由園長主持國務(wù)會議。（二）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)制度化建設(shè)幼稚園實(shí)施以園長負(fù)責(zé)制為關(guān)鍵體制改革是為了深入開啟內(nèi)部活力，增強(qiáng)自主權(quán)，提升管理效益。它要求在人事勞動制度、獎勵、考評等方面進(jìn)行一系列園所內(nèi)部體制改革，從而建立起科學(xué)完整領(lǐng)導(dǎo)管理體系和制度。多年來，部分幼教機(jī)構(gòu)在這方面進(jìn)行了有益嘗試并取得了一定經(jīng)驗(yàn)。其做法以下：1.實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制。幼稚園要在對園所工作總?cè)蝿?wù)做出分析基礎(chǔ)上，定員定編，并定崗定責(zé)，確定各類人員工作任務(wù)、目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。比如,依園長任職期限，實(shí)施園長任期目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任目標(biāo)和職責(zé)權(quán)限，并付諸實(shí)施。以任期責(zé)任目標(biāo)實(shí)施及效果，作為考評園長工作和業(yè)績關(guān)鍵依據(jù)。園長要定時向黨支部和教代會匯報(bào)工作，并聽取意見。2.實(shí)施教職員聘用制和優(yōu)化勞動組合、幼稚園要確立國所教職員聘用和任免標(biāo)準(zhǔn)，將教職員職稱和表現(xiàn)即工作質(zhì)量相結(jié)合，采取自上而下和自下而上相結(jié)合措施，在集中正確意見基礎(chǔ)上，由園長任命或聘用部門責(zé)任人、班組長，再由班組長聘用教職員，雙向選擇，將競爭機(jī)制引入幼稚園，優(yōu)化勞動組合。3.實(shí)施結(jié)構(gòu)工資制。在分配上，依據(jù)對教職員全方面工作質(zhì)量檢驗(yàn)考評，將酬勞和用人及工作質(zhì)量效果結(jié)合，按勞取酬，按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，打破以往干好干壞全部一樣分配制度，充足發(fā)揮現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)廣大教職員主動性。4．實(shí)施工作質(zhì)量檢驗(yàn)考評制。幼稚園對教職員實(shí)施全方面工作質(zhì)量檢驗(yàn)考評制，采取日常工作檢驗(yàn)和月工作考評及年度考評評價(jià)相結(jié)合措施，從德、能、勤、績等四個方面進(jìn)行綜合評價(jià)，依考評結(jié)果確定等級，作為分配、獎懲、任用和職務(wù)晉升依據(jù)。實(shí)施以園長負(fù)責(zé)制為關(guān)鍵幼稚園內(nèi)部管理體制改革，對于精簡結(jié)構(gòu)，降低層次，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)制度化建設(shè)，形成管理整體系統(tǒng)．從而提升組織效能含相關(guān)鍵意義。（三）協(xié)調(diào)、調(diào)整幼稚園和社會外界關(guān)系教育改革一個關(guān)鍵方面是加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)和社會聯(lián)絡(luò)。幼稚園管理體制改革不是一個僅限于園所內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系孤立問題，而是肯定要包含到園所和社會外界相互關(guān)系。要協(xié)調(diào)處理好幼稚園和上級領(lǐng)導(dǎo)部門及政府關(guān)系，和幼稚園和家長和所在小區(qū)即服務(wù)對象關(guān)系問題，真正實(shí)現(xiàn)園長負(fù)責(zé)，即向國家和上級領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)，向教育對象、幼兒家長和幼稚園教職員負(fù)責(zé)，和向社會負(fù)責(zé)統(tǒng)一。1.上級領(lǐng)導(dǎo)部門要為園所發(fā)展發(fā)明良好外部條件《幼稚園工作規(guī)程》要求，幼稚園實(shí)施園長負(fù)責(zé)制，“園長在設(shè)置者和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全園工作?！苯逃姓块T要轉(zhuǎn)變職能，從宏觀上對各類幼稚園進(jìn)行管理。教育行政部門作為政府職能部門，要對應(yīng)地調(diào)整政府和教育機(jī)構(gòu)關(guān)系，要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對幼稚園采取包辦、替換等管理方法下解脫出來，發(fā)揮宏觀管理職能，著重對所轄地域幼教事業(yè)進(jìn)行計(jì)劃布局、綜合協(xié)調(diào)、提供服務(wù)，要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，依法治教。教育行政部門要理順體制，簡政放權(quán)，為園所發(fā)展發(fā)明良好外部環(huán)境。只有在這么條件下，才能使園長對幼稚園工作全方面負(fù)責(zé)，把精力真正用在園所建設(shè)和發(fā)展上，而不是窮于應(yīng)付，使幼稚園成為相對獨(dú)立辦園實(shí)體，面向社會自主辦園，愈加好地發(fā)揮教育社會價(jià)值。主辦部門或設(shè)置者也要明確其和幼稚園職責(zé)權(quán)限，主動探索并協(xié)調(diào)處理好全