天津市食品安全管理制度

天津市食品安全管理制度

一、總則

為確保天津市食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，特制定本制度。

二、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.天津市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市食品安全監(jiān)督管理工作。

2.區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作。

3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場監(jiān)督管理部門做好食品安全監(jiān)督管理工作。

4.相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)食品安全相關(guān)工作。

三、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估

1.建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對本市食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估。

2.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，并組織實施。

3.食品安全風(fēng)險評估專家委員會負(fù)責(zé)對本市食品安全風(fēng)險進(jìn)行評估。

4.市市場監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，制定食品安全監(jiān)管措施。

四、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。

2.食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本市食品安全規(guī)劃和實際需要。

3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場所、設(shè)備、設(shè)施和人員。

4.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)簡化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可程序，提高許可效率。

五、食品生產(chǎn)與流通

1.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，確保食品生產(chǎn)過程符合食品安全要求。

2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄、銷售記錄等制度，確保所經(jīng)營的食品來源合法、質(zhì)量可靠。

3.禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（1）病死、毒死或者死因不明的動物及其產(chǎn)品；

（2）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品；

（3）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的食品；

（4）超過保質(zhì)期的食品；

（5）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

4.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施食品安全追溯體系，提高食品安全管理水平。

六、餐飲服務(wù)

1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，確保餐飲服務(wù)過程符合食品安全要求。

3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，并做好記錄。

4.禁止餐飲服務(wù)提供者從事以下行為：

（1）使用病死、毒死或者死因不明的動物及其產(chǎn)品；

（2）使用未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品；

（3）使用超過保質(zhì)期的食品；

（4）使用其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

5.鼓勵餐飲服務(wù)提供者實施明廚亮灶，提高餐飲服務(wù)透明度。

七、食品安全事故處理

1.發(fā)生食品安全事故的單位和個人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。

2.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查處理食品安全事故。

3.對食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法予以處理。

4.建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

八、法律責(zé)任

1.違反本制度的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

2.違反本制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本制度，給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

4.國家機(jī)關(guān)及其工作人員在食品安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。本市原有食品安全相關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。本制度的解釋權(quán)歸天津市市場監(jiān)督管理部門。

七、食品安全信息與公開

1.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息管理系統(tǒng)，對食品安全信息進(jìn)行收集、整理、分析和發(fā)布。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向市場監(jiān)督管理部門報告食品安全風(fēng)險信息，并采取相應(yīng)措施。

3.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時向社會公開食品安全信息，提高公眾的食品安全意識。

4.鼓勵食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等組織開展食品安全知識普及和宣傳教育活動。

八、食品召回與應(yīng)急處置

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在安全隱患，可能對消費(fèi)者健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售，主動召回，并報告市場監(jiān)督管理部門。

2.市市場監(jiān)督管理部門在必要時，可以責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回存在安全隱患的食品。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時應(yīng)對食品安全事故。

4.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故應(yīng)急體系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

九、食品安全教育與培訓(xùn)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行食品安全教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全知識和技能。

2.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織食品安全監(jiān)管人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。

3.鼓勵和支持食品行業(yè)協(xié)會、教育機(jī)構(gòu)等開展食品安全知識和技能培訓(xùn)，提高食品安全管理水平。

十、食品安全社會共治

1.鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)督，對食品安全違法行為進(jìn)行投訴、舉報。

2.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全舉報制度，對舉報人的信息予以保密，對舉報查實給予獎勵。

3.媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，客觀公正報道食品安全事件，提高公眾食品安全意識。

4.支持食品行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會組織參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險評估和宣傳教育等活動，共同構(gòu)建食品安全社會共治格局。

十一、國際合作與交流

1.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際食品安全機(jī)構(gòu)和組織的交流合作，引進(jìn)國際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗和技術(shù)。

2.鼓勵和支持本市食品生產(chǎn)經(jīng)營者參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和國際食品安全認(rèn)證。

3.通過國際合作與交流，提升本市食品在國際市場的競爭力，保障出口食品的安全質(zhì)量。

十二、食品安全監(jiān)測與檢驗

1.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)測體系，對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢驗。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全監(jiān)測工作，提供必要的技術(shù)資料和數(shù)據(jù)。

3.食品安全監(jiān)測結(jié)果顯示食品存在問題的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時采取控制措施，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者，并依法予以處理。

4.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。

十三、食品添加劑與食品相關(guān)產(chǎn)品管理

1.食品添加劑的生產(chǎn)、銷售和使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門備案，并明確使用范圍和用量。

3.禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品。

4.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理。

十四、保健食品與特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品管理

1.保健食品的生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不得涉及虛假宣傳和夸大宣傳。

2.特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

十五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。

2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定，不得使用國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥等。

3.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度，確保銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求。

4.鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

十六、食品安全信用體系建設(shè)

1.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行評價和管理。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府采購、政策支持等的重要參考。

3.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)自律，樹立良好的食品安全信用形象。

4.對嚴(yán)重違反食品安全法律法規(guī)的企業(yè)和個人，依法納入信用不良記錄，實施聯(lián)合懲戒。

十七、法律責(zé)任與救濟(jì)途徑

1.違反本制度的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰，并記入信用檔案。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

3.消費(fèi)者因食用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者要求賠償，也可以向市場監(jiān)督管理部門投訴。

4.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全投訴舉報處理機(jī)制，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

十八、食品安全科技創(chuàng)新與信息化管理

1.鼓勵和支持食品安全科技創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新工藝、新材料在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用。

2.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，提升食品安全監(jiān)管效能。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)利用信息化手段，提高食品安全管理水平，實現(xiàn)食品安全信息的可追溯性。

4.建立食品安全大數(shù)據(jù)分析平臺，為食品安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和決策提供數(shù)據(jù)支持。

十九、食品安全宣傳與普及

1.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展食品安全宣傳周等活動，提高全社會的食品安全意識。

2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全宣傳責(zé)任，普及食品安全知識，倡導(dǎo)科學(xué)合理的消費(fèi)觀念。

3.教育部門應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)開展食品安全教育，增強(qiáng)學(xué)生食品安全意識和自我保護(hù)能力。

4.鼓勵社區(qū)、企事業(yè)單位等組織開展食品安全宣傳活動，形成全民關(guān)注食品安全的良好氛圍。

二十、食品安全監(jiān)管能力提升

1.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

2.加大食品安全監(jiān)管設(shè)施投入，配備先進(jìn)的監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)，提升監(jiān)管水平。

3.建立食品安全專家?guī)欤瑸槭称钒踩O(jiān)管提供技術(shù)支持。

4.推進(jìn)食品安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，確保食品安全監(jiān)管工作的高效、有力。

二十一、跨區(qū)域食品安全協(xié)作

1.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與周邊地區(qū)建立食品安全協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互助。

2.在跨區(qū)域食品安全監(jiān)管中，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，共同打擊食品安全違法行為。

3.建立食品安全突發(fā)事件跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高食品安全事故的應(yīng)急處置能力。

4.鼓勵跨區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全自律聯(lián)盟，提升食品安全管理水平。

二十二、食品安全考核與評價

1.建立食品安全考核評價制度，對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行定期評估。

2.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對區(qū)市場監(jiān)督管理部門的食品安全工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入政府績效考核體系。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受食品安全考核評價，對存在的問題及時整改。

4.鼓勵社會各界參與食品安全考核評價，促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的持續(xù)改進(jìn)。

二十三、食品安全法規(guī)政策完善

1.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)管實際，及時修訂完善食品安全相關(guān)法規(guī)政策。

2.加強(qiáng)食品安全法規(guī)政策的宣傳和培訓(xùn)，確保法規(guī)政策的有效實施。

3.建立食品安全法規(guī)政策評估機(jī)制，定期對食品安全法規(guī)政策進(jìn)行評估和調(diào)整。

4.通過食品安全法規(guī)政策的完善，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)格的食品安全管理體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二十四、食品安全文化建設(shè)

1.倡導(dǎo)企業(yè)建立食品安全文化，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任意識。

2.通過舉辦食品安全文化活動，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的職業(yè)道德和社會責(zé)任感。

3.鼓勵社會各界共同參與食品安全文化建設(shè)，形成全社會共同維護(hù)食品安全的良好氛圍。

4.將食品安全文化納入精神文明建設(shè)內(nèi)容，提升全民食品安全素養(yǎng)。

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