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文檔簡介
食品安全考核制度
一、總則
為確保我國食品安全,提高食品安全管理水平,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規(guī),制定本考核制度。
二、考核原則
1.科學性:考核指標體系應以食品安全風險防控為核心,科學合理設置考核指標和權重。
2.公平性:考核過程應公開透明,確保被考核對象的合法權益。
3.動態(tài)性:根據(jù)食品安全形勢和監(jiān)管需求,適時調(diào)整考核指標和標準。
4.激勵性:考核結果作為食品安全監(jiān)管工作的重要依據(jù),對表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人給予表彰和獎勵。
三、考核對象
本考核制度適用于全國各級食品安全監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關人員。
四、考核內(nèi)容
1.食品安全監(jiān)管部門:
(1)食品安全監(jiān)管體系建設及運行情況;
(2)食品安全風險監(jiān)測、風險評估及預警情況;
(3)食品安全事故應急預案制定和執(zhí)行情況;
(4)食品安全違法行為查處情況;
(5)食品安全宣傳教育及培訓情況。
2.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位:
(1)食品安全管理制度建設及運行情況;
(2)食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全保障情況;
(3)食品安全自查及問題整改情況;
(4)食品安全事故報告及處置情況;
(5)從業(yè)人員食品安全培訓情況。
五、考核方式
1.定期考核:每年對食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行一次全面考核。
2.專項考核:根據(jù)工作需要,針對特定食品安全問題進行專項考核。
3.不定期抽查:對食品安全監(jiān)管工作和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行不定期抽查。
六、考核結果及應用
1.考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。
2.考核結果作為食品安全監(jiān)管工作評價、獎勵和懲處的重要依據(jù)。
3.對考核結果為優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵;對考核結果為不合格的單位和個人,依法依規(guī)追究責任。
七、考核組織及實施
1.國家食品安全監(jiān)督管理部門負責全國食品安全考核工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。
2.各級食品安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全考核工作。
3.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應積極配合考核工作,如實提供相關資料。
八、附則
1.本考核制度自發(fā)布之日起施行。
2.本考核制度解釋權歸國家食品安全監(jiān)督管理部門。
3.各級食品安全監(jiān)管部門可根據(jù)本考核制度,結合實際情況,制定具體實施細則。
八、考核指標及評分標準
(一)食品安全監(jiān)管部門
1.食品安全監(jiān)管體系建設及運行情況(滿分100分)
(1)監(jiān)管機構設置及人員配備(30分)
(2)監(jiān)管制度及流程建設(30分)
(3)監(jiān)管信息化建設及應用(40分)
2.食品安全風險監(jiān)測、風險評估及預警情況(滿分100分)
(1)風險監(jiān)測計劃制定與實施(30分)
(2)風險評估及結果運用(30分)
(3)風險預警及應急響應(40分)
3.食品安全事故應急預案制定和執(zhí)行情況(滿分100分)
(1)應急預案制定及修訂(30分)
(2)應急演練及培訓(30分)
(3)事故應急處置及調(diào)查處理(40分)
4.食品安全違法行為查處情況(滿分100分)
(1)違法行為查處及公開(30分)
(2)違法案件移送及司法銜接(30分)
(3)查處效果及社會滿意度(40分)
5.食品安全宣傳教育及培訓情況(滿分100分)
(1)宣傳教育活動組織及實施(30分)
(2)培訓計劃制定及落實(30分)
(3)培訓效果評估及改進(40分)
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位
1.食品安全管理制度建設及運行情況(滿分100分)
(1)食品安全管理制度制定及修訂(30分)
(2)食品安全管理人員配備及職責明確(30分)
(3)食品安全管理制度執(zhí)行及檢查(40分)
2.食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全保障情況(滿分100分)
(1)生產(chǎn)加工環(huán)境衛(wèi)生及設施設備(30分)
(2)原輔材料采購及質(zhì)量控制(30分)
(3)產(chǎn)品儲存、運輸、銷售過程控制(40分)
3.食品安全自查及問題整改情況(滿分100分)
(1)自查計劃制定及實施(30分)
(2)問題發(fā)現(xiàn)及整改措施(30分)
(3)整改效果評估及持續(xù)改進(40分)
4.食品安全事故報告及處置情況(滿分100分)
(1)事故報告及時性及準確性(30分)
(2)事故處置措施及效果(30分)
(3)事故原因分析及預防措施(40分)
5.從業(yè)人員食品安全培訓情況(滿分100分)
(1)培訓計劃制定及實施(30分)
(2)培訓內(nèi)容完整性及實用性(30分)
(3)培訓效果評估及改進(40分)
九、考核流程
1.發(fā)布考核通知:國家食品安全監(jiān)督管理部門在考核前發(fā)布考核通知,明確考核時間、范圍、內(nèi)容等。
2.自查自評:食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對照考核指標進行自查自評,提交自查報告。
3.現(xiàn)場考核:考核組對被考核單位進行現(xiàn)場考核,查閱資料、實地查看、座談訪談等。
4.綜合評定:考核組根據(jù)自查報告、現(xiàn)場考核情況,進行綜合評定,形成考核結果。
5.公示反饋:考核結果在一定范圍內(nèi)公示,接受社會監(jiān)督,對被考核單位進行反饋。
6.結果應用:根據(jù)考核結果,對食品安全監(jiān)管工作和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行獎勵、懲處及整改。
十、考核結果的申訴與復議
1.被考核單位對考核結果有異議的,可以在收到考核結果通知之日起15個工作日內(nèi),向組織實施考核的食品安全監(jiān)督管理部門提出書面申訴。
2.食品安全監(jiān)督管理部門應在收到申訴材料后的15個工作日內(nèi)進行審查,并將審查結果書面通知申訴單位。
3.申訴單位對審查結果仍有異議的,可以申請復議。復議程序按照相關規(guī)定執(zhí)行。
十一、考核結果的公開與通報
1.食品安全監(jiān)督管理部門應當定期向社會公開考核結果,接受社會監(jiān)督。
2.對考核結果為優(yōu)秀的單位和個人,應當給予表彰和宣傳,發(fā)揮示范引領作用。
3.對考核結果為不合格的單位和個人,除了依法依規(guī)追究責任外,還應當通過媒體進行通報,警示其他單位。
十二、考核結果的整改與跟蹤
1.被考核單位應當根據(jù)考核結果,制定整改措施,明確整改責任人和整改期限。
2.整改期間,被考核單位應定期向食品安全監(jiān)督管理部門報告整改進展情況。
3.食品安全監(jiān)督管理部門應對整改情況進行跟蹤檢查,確保整改措施得到有效實施。
十三、考核檔案管理
1.食品安全監(jiān)督管理部門應當建立考核檔案管理制度,對考核過程和結果進行歸檔管理。
2.考核檔案應包括考核通知、自查報告、現(xiàn)場考核記錄、考核結果、申訴及復議材料等。
3.考核檔案應當真實、完整、準確,保存期限不得少于5年。
十四、考核工作紀律
1.考核工作人員應當嚴格遵守考核紀律,公正、公平、客觀地進行考核。
2.考核過程中,嚴禁泄露被考核單位的商業(yè)秘密和個人隱私。
3.考核工作人員在考核過程中有違法違紀行為的,依法依規(guī)追究責任。
十五、考核結果的應用與激勵
1.考核結果作為食品安全監(jiān)管工作評價的重要依據(jù),應納入相關部門和人員的年度考核。
2.對考核結果優(yōu)秀的單位和個人,可以給予政策支持、項目資金優(yōu)先安排等激勵措施。
3.對連續(xù)多年考核結果優(yōu)秀的個人,可以優(yōu)先考慮晉升、評優(yōu)評先等。
十六、附則
1.本考核制度如有未盡事宜,可根據(jù)實際情況予以補充。
2.各級食品安全監(jiān)督管理部門可根據(jù)本考核制度,制定具體的考核實施細則。
3.本考核制度自發(fā)布之日起實施,原有相關規(guī)定與本考核制度不一致的,以本考核制度為準。
十七、考核結果的監(jiān)督與問責
1.食品安全監(jiān)督管理部門應當加強對考核結果的監(jiān)督,確??己诉^程和結果的公正性、公平性和準確性。
2.對考核工作中發(fā)現(xiàn)的失職、瀆職行為,應當依法依規(guī)追究相關責任人的責任。
3.對考核結果弄虛作假的單位或個人,一經(jīng)查實,依法予以嚴肅處理,并納入食品安全信用記錄。
十八、考核指標體系的更新與完善
1.食品安全監(jiān)督管理部門應根據(jù)食品安全法律法規(guī)的修訂、食品安全形勢的變化以及監(jiān)管實踐的需要,適時更新和完善考核指標體系。
2.更新考核指標體系時,應廣泛征求各級食品安全監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關專家的意見,確??己酥笜说目茖W性和適用性。
3.考核指標體系的更新與完善情況,應及時向社會公布。
十九、考核信息化建設
1.食品安全監(jiān)督管理部門應加強考核工作的信息化建設,建立考核信息管理系統(tǒng),提高考核工作效率和準確性。
2.考核信息管理系統(tǒng)應實現(xiàn)考核指標電子化、考核流程標準化、考核結果數(shù)據(jù)化,便于考核數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。
3.鼓勵利用信息化手段,開展在線自查、遠程考核等新型考核方式,降低考核成本,提高考核效果。
二十、考核結果的統(tǒng)計分析與利用
1.食品安全監(jiān)督管理部門應對考核結果進行定期統(tǒng)計分析,掌握食品安全整體狀況,發(fā)現(xiàn)食品安全風險隱患,指導食品安全監(jiān)管工作。
2.考核結果的分析報告應作為政策制定、監(jiān)管資源配置、風險防控等方面的重要參考。
3.鼓勵各級食品安全監(jiān)管部門之間、監(jiān)管部門與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位之間,共享考核信息,促進食品安全監(jiān)管能力的提升。
二十一、考核工作的社會參與
1.食品安全監(jiān)督管理部門應當鼓勵社會各界參與食品安全考核工作,提高考核的透明度和公正性。
2.可以通過公開征詢意見、邀請第三方機構參與考核、開展社會滿意度調(diào)查等方式,廣泛聽取社會公眾對食品安全考核的意見和建議。
3.社會公眾對食品安全考核工作的監(jiān)督和評價,應作為考核結果的重要參考。
二十二、附則
1.本考核制度的解釋權歸國家食品安全監(jiān)督管理部門。
2.本考核制度自發(fā)布之日起實施,原有相關規(guī)定與本考核制度不一致的,以本考核制度為準。
3.各級食品安全監(jiān)督管理部門應根據(jù)本考核制度,結合實際情況,制定具體的實施辦法和操作指南。
二十三、考核工作的持續(xù)改進與優(yōu)化
1.食品安全監(jiān)督管理部門應定期對考核工作進行總結,針對存在的問題和不足,制定改進措施,不斷提升考核工作的科學性和有效性。
2.鼓勵各級食品安全監(jiān)管部門積極探索創(chuàng)新考核方法,優(yōu)化考核流程,提高考核效率。
3.應根據(jù)食品安全監(jiān)管的實際需求,不斷調(diào)整和優(yōu)化考核指標體系,確??己酥笜说那罢靶院椭笇?。
二十四、考核結果的長期效應
1.考核結果應作為食品安全監(jiān)管長效機制建設的重要依據(jù),推動食品安全監(jiān)管制度的完善和發(fā)展。
2.通過考核,應促進食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷提高食品安全管理水平,形成良好的食品安全文化。
3.
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