海關(guān)進(jìn)出口食品安全管理辦法

海關(guān)進(jìn)出口食品安全管理辦法

一、總則

為確保進(jìn)出口食品安全，保護(hù)公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、進(jìn)出口食品的定義及范圍

1.進(jìn)出口食品：指在我國(guó)與其他國(guó)家（地區(qū)）之間流通的，供人類(lèi)食用的各種食品，包括加工食品、原料性食品、保健食品、食品添加劑等。

2.進(jìn)出口食品范圍：包括生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的食品。

三、進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫

1.海關(guān)總署負(fù)責(zé)全國(guó)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫工作。

2.海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫措施。

3.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法向海關(guān)申報(bào)，并按照海關(guān)的要求提供相關(guān)資料和樣品。

4.海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽樣檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等檢驗(yàn)檢疫措施。

四、進(jìn)出口食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告

1.進(jìn)出口食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假、夸大或者誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容。

2.進(jìn)出口食品的廣告應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)廣告法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假、夸大或者誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容。

3.海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違法行為依法予以查處。

五、進(jìn)出口食品的追溯和召回

1.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立食品追溯體系，記錄食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的信息。

2.海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施追溯管理，確保在發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)查明原因、采取控制措施。

3.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品存在安全隱患的，應(yīng)立即停止銷(xiāo)售，主動(dòng)召回，并向海關(guān)報(bào)告。

六、法律責(zé)任

1.違反本辦法規(guī)定的，由海關(guān)依法予以查處。

2.因進(jìn)出口食品安全問(wèn)題給消費(fèi)者造成損害的，進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.海關(guān)工作人員在進(jìn)出口食品安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

八、進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.海關(guān)總署應(yīng)建立進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)進(jìn)出口食品中可能存在的安全隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括但不限于食品中病原微生物、重金屬、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、添加劑等指標(biāo)。

3.海關(guān)總署應(yīng)定期發(fā)布進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的食品采取相應(yīng)的控制措施。

九、進(jìn)出口食品的合格評(píng)定

1.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施合格評(píng)定，包括對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)過(guò)程、管理體系等進(jìn)行審查。

3.經(jīng)評(píng)定合格的進(jìn)出口食品，海關(guān)給予相應(yīng)的合格證明，允許其正常流通。

十、進(jìn)出口食品的監(jiān)督管理

1.海關(guān)總署負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其遵守相關(guān)法律法規(guī)。

2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括但不限于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生狀況、追溯體系等。

3.對(duì)存在違法行為的進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，海關(guān)將依法予以查處，并計(jì)入信用記錄。

十一、國(guó)際合作與交流

1.海關(guān)總署積極參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)與國(guó)際食品安全組織的合作與交流。

2.海關(guān)總署與其他國(guó)家（地區(qū)）的食品安全監(jiān)管部門(mén)建立信息共享、技術(shù)交流等合作機(jī)制，共同提高進(jìn)出口食品安全水平。

十二、信息公示與公開(kāi)

1.海關(guān)總署應(yīng)在官方網(wǎng)站上公示進(jìn)出口食品安全相關(guān)法律法規(guī)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定結(jié)果等信息。

2.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的追溯信息，提高消費(fèi)者知情權(quán)。

3.海關(guān)總署接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公眾關(guān)于進(jìn)出口食品安全的咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)及時(shí)予以回應(yīng)。

十三、培訓(xùn)與宣傳

1.海關(guān)總署應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和法律意識(shí)。

2.通過(guò)各種渠道開(kāi)展進(jìn)出口食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高消費(fèi)者的食品安全知識(shí)和自我保護(hù)能力。

十四、應(yīng)急管理與事故處理

1.海關(guān)總署應(yīng)建立進(jìn)出口食品安全應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。

2.發(fā)生進(jìn)出口食品安全事故時(shí)，海關(guān)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向公眾通報(bào)信息。

3.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)立即向海關(guān)報(bào)告，并配合海關(guān)進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

十五、進(jìn)出口食品的運(yùn)輸與儲(chǔ)存

1.進(jìn)出口食品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，確保食品在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中不受污染。

2.運(yùn)輸工具和儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，具備適宜的溫度、濕度等條件，以保障食品的安全和質(zhì)量。

3.海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)不符合規(guī)定的運(yùn)輸和儲(chǔ)存行為予以查處。

十六、特殊食品的管理

1.特殊食品包括嬰幼兒食品、保健食品等，其進(jìn)出口管理按照特殊食品的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

2.進(jìn)出口特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)許可和衛(wèi)生許可，并嚴(yán)格遵守特殊食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽要求。

3.海關(guān)對(duì)進(jìn)出口特殊食品實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫，確保其安全性和功能性。

十七、進(jìn)出口食品的關(guān)稅與稅收

1.進(jìn)出口食品的關(guān)稅和稅收按照國(guó)家有關(guān)稅法規(guī)定執(zhí)行。

2.海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品的稅收征管進(jìn)行規(guī)范管理，確保稅收政策的正確實(shí)施。

3.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法納稅，不得有偷逃稅款的行為。

十八、違法違規(guī)行為的處理

1.對(duì)違反本辦法的進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，海關(guān)將依法予以查處，包括但不限于沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)許可證等。

2.構(gòu)成犯罪的違法違規(guī)行為，將移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3.海關(guān)應(yīng)建立健全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)有不良信用記錄的進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

十九、技術(shù)支持與科研

1.海關(guān)總署應(yīng)支持進(jìn)出口食品安全領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，提高食品安全監(jiān)管能力。

2.鼓勵(lì)與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，開(kāi)展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究，提升進(jìn)出口食品安全技術(shù)水平。

3.海關(guān)應(yīng)定期組織食品安全專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)研討，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

二十、進(jìn)出口食品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.海關(guān)總署應(yīng)積極參與國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，推動(dòng)進(jìn)出口食品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

2.進(jìn)出口食品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)接軌，保障我國(guó)進(jìn)出口食品的安全和質(zhì)量。

3.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性。

二十一、跨境電子商務(wù)食品的管理

1.跨境電子商務(wù)食品的進(jìn)出口管理按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

2.電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)上食品經(jīng)營(yíng)者的審核，確保其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

3.海關(guān)對(duì)跨境電子商務(wù)食品實(shí)施電子監(jiān)管，利用信息化手段提高監(jiān)管效率。

二十二、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

1.公眾有權(quán)對(duì)進(jìn)出口食品安全管理工作提出意見(jiàn)和建議，海關(guān)總署應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)處理。

2.鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)組織和公眾參與進(jìn)出口食品安全的監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

3.海關(guān)總署應(yīng)建立健全投訴舉報(bào)制度，對(duì)公眾的投訴舉報(bào)及時(shí)回應(yīng)并依法處理。

二十三、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)

1.海關(guān)總署應(yīng)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)配備先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。

3.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理，確保檢驗(yàn)檢疫工作的科學(xué)、公正、高效。

二十四、跨部門(mén)協(xié)作與信息共享

1.海關(guān)總署應(yīng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)進(jìn)出口食品安全工作。

2.建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間進(jìn)出口食品相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高監(jiān)管效率。

3.跨部門(mén)協(xié)作應(yīng)對(duì)進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件，形成合力，確保食品安全。

二十五、政策宣傳與培訓(xùn)

1.海關(guān)總署應(yīng)加大對(duì)進(jìn)出口食品安全政策的宣傳力度，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

2.定期舉辦進(jìn)出口食品安全培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。

3.通過(guò)多種形式開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高消費(fèi)者對(duì)進(jìn)出口食品安全的認(rèn)知和自我保護(hù)能力。

二十六、持續(xù)改進(jìn)與效果評(píng)估

1.海關(guān)總署應(yīng)定期對(duì)進(jìn)出口食品安全管理工作進(jìn)行效果評(píng)估，查找存在的問(wèn)題，不斷優(yōu)化管理措施。

2.根據(jù)國(guó)內(nèi)外食品安全形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整進(jìn)出口食品安全監(jiān)管策略，確保監(jiān)管工作的有效性。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者持續(xù)改進(jìn)管理體系，提升食品安全管理水平。

二十七、總結(jié)

海關(guān)進(jìn)出口食品安全管理辦法旨在確保進(jìn)