食品安全應(yīng)急預(yù)案管理制度

食品安全應(yīng)急預(yù)案管理制度

一、總則

1.1為加強(qiáng)食品安全管理，提高食品安全事故的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾飲食安全，制定本預(yù)案。

1.2本預(yù)案適用于我國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)管的單位和個(gè)人。

1.3食品安全應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、依法處置、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1成立食品安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.2設(shè)立食品安全應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

2.3成員單位包括相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會組織，按照職責(zé)分工，共同參與食品安全事故的應(yīng)急處置。

2.4各級政府應(yīng)建立健全食品安全應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，確保食品安全事故得到及時(shí)、有效處置。

三、預(yù)防與預(yù)警

3.1開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，采取有效措施進(jìn)行整改。

3.2建立食品安全信息收集、報(bào)告和發(fā)布制度，加強(qiáng)食品安全信息管理。

3.3建立食品安全預(yù)警機(jī)制，對可能引發(fā)食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。

3.4加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高人民群眾食品安全意識和自我保護(hù)能力。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事故發(fā)展。

4.2食品安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

4.3應(yīng)急處置措施包括：封存、扣押、召回問題食品；對受害者進(jìn)行救治；調(diào)查事故原因；消除安全隱患等。

4.4各級政府及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進(jìn)行。

五、后期處置

5.1對食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，查明原因，依法追究責(zé)任。

5.2對受影響的消費(fèi)者進(jìn)行賠償，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

5.3總結(jié)事故教訓(xùn)，完善食品安全管理制度，防止類似事故再次發(fā)生。

5.4對應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原有規(guī)定與本預(yù)案不符的，按照本預(yù)案執(zhí)行。如遇特殊情況，可根據(jù)實(shí)際情況對本預(yù)案進(jìn)行調(diào)整。

六、應(yīng)急保障

6.1人力資源保障：建立食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和管理，確保應(yīng)急處置工作的人力需求。

6.2物資裝備保障：配備必要的應(yīng)急物資和裝備，定期檢查、維護(hù)，保證應(yīng)急處置工作的物資需求。

6.3資金保障：設(shè)立食品安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。

6.4技術(shù)保障：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立食品安全應(yīng)急信息平臺，提高應(yīng)急處置工作的科技含量。

七、培訓(xùn)與演練

7.1定期組織食品安全應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。

7.2開展食品安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

7.3總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高食品安全事故的應(yīng)對能力。

八、宣傳與教育

8.1加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳，提高全社會的食品安全法制意識和應(yīng)急意識。

8.2通過各種渠道，開展食品安全應(yīng)急知識普及活動，使廣大人民群眾了解食品安全應(yīng)急管理工作的重要性。

8.3對食品安全事故典型案例進(jìn)行宣傳，以案說法，提高人民群眾食品安全防范意識。

九、監(jiān)督與考核

9.1建立食品安全應(yīng)急管理工作監(jiān)督機(jī)制，對應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9.2定期對食品安全應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核，對未按要求履行職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。

9.3鼓勵(lì)社會公眾參與食品安全應(yīng)急管理工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

十、附則

10.1本預(yù)案解釋權(quán)歸食品安全應(yīng)急指揮部。

10.2本預(yù)案的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套文件，由食品安全應(yīng)急辦公室另行制定。

10.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

十一、信息報(bào)告與處理

11.1建立食品安全事故信息報(bào)告制度，明確報(bào)告時(shí)限、程序和內(nèi)容。

11.2發(fā)生食品安全事故的單位和個(gè)人應(yīng)立即向所在地食品安全監(jiān)管部門報(bào)告，并采取必要措施控制事態(tài)。

11.3食品安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向上級報(bào)告。

11.4實(shí)行食品安全事故信息共享，相關(guān)部門應(yīng)互通有無，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

十二、事故評估與調(diào)查

12.1食品安全應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家對食品安全事故進(jìn)行評估，確定事故等級和影響范圍。

12.2根據(jù)事故評估結(jié)果，制定相應(yīng)的調(diào)查方案，組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員開展調(diào)查工作。

12.3調(diào)查內(nèi)容包括事故發(fā)生的原因、過程、影響范圍、損失情況等，并提出處理建議。

12.4調(diào)查結(jié)果應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督。

十三、應(yīng)急響應(yīng)的終止

13.1當(dāng)食品安全事故得到有效控制，事故危害已經(jīng)消除或者得到有效遏制時(shí)，可以終止應(yīng)急響應(yīng)。

13.2終止應(yīng)急響應(yīng)的決定由食品安全應(yīng)急指揮部作出，并報(bào)告上級人民政府。

13.3終止應(yīng)急響應(yīng)后，事發(fā)單位和相關(guān)政府部門應(yīng)繼續(xù)做好后續(xù)工作，直至恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

十四、應(yīng)急預(yù)案的修訂

14.1食品安全應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)食品安全事故的實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作中出現(xiàn)的新情況，定期組織修訂應(yīng)急預(yù)案。

14.2修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分聽取有關(guān)部門、專家和公眾的意見，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

14.3修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)盡快發(fā)布，并做好宣傳和培訓(xùn)工作，確保各級應(yīng)急管理人員和公眾熟悉新的應(yīng)急預(yù)案。

十五、國際合作與交流

15.1積極參與國際食品安全合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國食品安全應(yīng)急管理水平。

15.2與國際組織和外國政府建立食品安全信息交流機(jī)制，及時(shí)了解和掌握國際食品安全動態(tài)。

15.3組織開展食品安全應(yīng)急管理國際交流活動，加強(qiáng)與國際食品安全應(yīng)急管理部門的溝通與合作。

十六、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

16.1各級政府及相關(guān)部門應(yīng)依法履行食品安全應(yīng)急管理職責(zé)，對不履行或不正確履行職責(zé)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

16.2對在食品安全事故應(yīng)急處理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

16.3對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)食品安全事故，或在應(yīng)急處置中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

十七、社會動員與參與

17.1鼓勵(lì)社會各界參與食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告和應(yīng)急處置工作。

17.2建立志愿者隊(duì)伍，開展食品安全法律法規(guī)和應(yīng)急知識的培訓(xùn)，提高公眾參與食品安全應(yīng)急管理的意識和能力。

17.3通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳食品安全應(yīng)急管理工作，增強(qiáng)社會公眾的食品安全責(zé)任感和參與度。

十八、應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備

18.1建立健全食品安全應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備，確保其正常運(yùn)行和維護(hù)。

18.2應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備應(yīng)定期檢查、檢測，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速投入使用。

18.3鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)食品安全應(yīng)急技術(shù)和裝備，提升應(yīng)急處理能力。

十九、法律適用與沖突解決

19.1本預(yù)案的實(shí)施應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)，如與本預(yù)案相沖突，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

19.2各級政府及相關(guān)部門在執(zhí)行本預(yù)案時(shí)，應(yīng)確保其行政行為符合法律法規(guī)規(guī)定，避免產(chǎn)生法律糾紛。

19.3在食品安全應(yīng)急管理工作中出現(xiàn)的法律問題，應(yīng)及時(shí)請示法律顧問或?qū)I(yè)法律機(jī)構(gòu)，確保應(yīng)急管理工作合法合規(guī)。

二十、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

20.1鼓勵(lì)食品安全應(yīng)急管理工作的持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，定期評估應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系的有效性。

20.2推廣先進(jìn)的應(yīng)急管理理念、技術(shù)和方法，提高食品安全應(yīng)急管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

20.3建立食品安全應(yīng)急管理創(chuàng)新機(jī)制，支持食品安全應(yīng)急相關(guān)的研究與開發(fā)，不斷提升食品安全事故的防范和應(yīng)對能力。

二十一、應(yīng)急預(yù)案的備案與公布

21.1食品安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級食品安全監(jiān)管部門備案，并定期進(jìn)行修訂。

21.2食品安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)公布，便于公眾查閱，提高透明度和公眾參與度。

21.3未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得泄露食