大學(xué)校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

大學(xué)校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、指導(dǎo)思想為認真貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國治安管理處罰條例》《**省學(xué)校安全工作條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。及時、有效、妥善處置學(xué)校重大治安事件，依據(jù)《**師范大學(xué)安全工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合學(xué)校實際，制定本應(yīng)急工作預(yù)案。二、工作目標切實加強我校安全穩(wěn)定工作，保證我校正常的教學(xué)、工作及生活秩序，及時有效地處置在校園內(nèi)發(fā)生的各類校園安全事件，實施應(yīng)急措施，減少事件造成的損失，做到有備無患，確保學(xué)校和社會的穩(wěn)定。三、組織機構(gòu)（一）設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織指揮應(yīng)急處置工作。組長：分管安全的校領(lǐng)導(dǎo)副組長：學(xué)校辦公室主任、**校區(qū)辦公室主任、保衛(wèi)處處長成員：宣傳部、學(xué)生工作處、人事處、研究生處、財務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、工會等部門及相關(guān)學(xué)院主要負責(zé)同志組成。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個工作組。1.綜合協(xié)調(diào)組。由黨委辦公室（**校區(qū)管理辦公室）負責(zé)，根據(jù)事態(tài)的實時發(fā)展，組織召開協(xié)調(diào)會議，對事件發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況等進行內(nèi)部調(diào)查，終了時提交事件調(diào)查報告，認定事件的性質(zhì)和責(zé)任，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議，對事件的處置提供法律方面的建議和咨詢。負責(zé)向上級有關(guān)部門進行匯報或向地方政府的通報工作。2.現(xiàn)場處置工作組。由保衛(wèi)處負責(zé)，接到報警后，第一時間撥打120急救和110報警電話，對事發(fā)現(xiàn)場進行警戒，疏散無關(guān)人員，防止現(xiàn)場其他人員拍照、攝像，引導(dǎo)救護、出警人員盡快趕到事發(fā)現(xiàn)場，配合公安機關(guān)做好現(xiàn)場勘查、走訪調(diào)查工作，維護好校園安全和正常秩序。3.醫(yī)療救護工作組。由校醫(yī)院負責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員對受傷人員進行救治，并做好各項記錄，120趕到后將情況匯總轉(zhuǎn)交。會同家屬安撫組做好的全過程醫(yī)療救護工作。4.后勤保障工作組。由后勤管理處負責(zé)負責(zé)必備的后勤保障工作。5.宣傳工作組。由宣傳部負責(zé)對外信息發(fā)布，接待來訪的新聞煤體。協(xié)調(diào)、配合宣傳、網(wǎng)信、公安網(wǎng)警等部門監(jiān)測、分析研判網(wǎng)上信息及社會輿論，管制負面輿情，正面引導(dǎo)輿情一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言，組織采取封、堵、刪除或澄清措施。6.緊急資金保障組。由財務(wù)處負責(zé)，負責(zé)突發(fā)事件的緊急資金保障工作。7.善后工作組。由學(xué)校辦公室（**校區(qū)辦公室）牽頭，宣傳部、學(xué)生工作處、財務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、人事處、工會及有關(guān)學(xué)院等部門參加，負責(zé)善后處理工作。四、適用范圍本預(yù)案適用于校園內(nèi)發(fā)生的一般以上或給學(xué)校、社會帶來較大影響的校園安全事件。五、應(yīng)急程序（一）群體類突發(fā)事件群體類突發(fā)事件主要包括罷課、請愿、游行、示威等眾多人員聚集參與的事件。處置程序為：1.一旦發(fā)生群體性事件，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組同意后立即啟動本預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，控制事態(tài)發(fā)展。2.各成員單位對聚集人員要分類處置，秉公處理，靈活施策。要及時趕赴現(xiàn)場，面對面了解參加人員的人數(shù)、思想狀況等，穩(wěn)定參加人員情緒，控制信息傳播，正確引導(dǎo)師生注意力，有針對性地做好疏導(dǎo)勸解，緩和矛盾，平息事態(tài)，尤其是做好重點人員的思想工作，盡快恢復(fù)正常秩序。對原因清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時、妥善處理；對原因不詳、需要一定時間進行調(diào)查處理的，做好解釋，講清道理，穩(wěn)步推進。3.保衛(wèi)處及時組織人員對現(xiàn)場進行控制和戒備，加強對學(xué)校各大門的控制，嚴防師生串聯(lián)和外出集會、游行，嚴防別有用心的社會閑雜人員進校；加強學(xué)校重點、要害部位的安全保衛(wèi)，維護校園秩序，確保教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校。一旦師生走出校門上街集會、游行，學(xué)校要派人勸阻，如勸阻無效，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定立即向上級有關(guān)部門報告，應(yīng)急處置工作組根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和人員傷亡。同時，繼續(xù)做好維持秩序的工作，對別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請公安部門，嚴格控制和監(jiān)視。4.各成員單位要依據(jù)職能及時了解事件的起因、性質(zhì)、規(guī)模、人員構(gòu)成等基本情況，有關(guān)信息及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定向上級有關(guān)部門報告。5.黨委宣傳部做好正面宣傳和輿論引導(dǎo)，加強對校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、櫥窗、黑板報等媒體的控制和管理。6.后勤管理處要維護學(xué)校正常的工作、生活秩序，并提供車輛、水電、膳食等條件保障。校醫(yī)院組織救護車輛、醫(yī)務(wù)人員，到達指定地點待命，發(fā)現(xiàn)人員受傷及時救治。7.若群體性事件涉及外籍專家或留學(xué)生，涉外應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即介入，協(xié)同處置該類突發(fā)事件。（二）政治類突發(fā)事件政治性的突發(fā)事件主要包括：滲透策反、從事分裂國家的行為、加入邪教組織、進行校園傳教等危害國家安全、社會穩(wěn)定的事件。處置程序為：1.一旦發(fā)生政治性突發(fā)事件，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組同意后立即啟動本預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，及早控制事態(tài)發(fā)展，保持通訊暢通。2.各成員單位要及時采取果斷措施，組織人員封鎖相關(guān)場所，收交或現(xiàn)場保護好相關(guān)證據(jù)，管控相關(guān)人員，如有必要按規(guī)定向上級有關(guān)部門報告，根據(jù)專業(yè)指導(dǎo)意見，依據(jù)法律法規(guī)、校紀校規(guī)對相關(guān)師生進行相應(yīng)處理。3.保衛(wèi)處要加強對學(xué)校各大門的控制，嚴防別有用心的社會閑雜人員進校進行危害國家安全、違背國家民族宗教政策的活動；加強對學(xué)校復(fù)印店、櫥窗、宣傳欄、宿舍、食堂、教室、路燈桿、校園偏僻處的巡查，嚴格防范地下講經(jīng)、校園內(nèi)做禮拜等行為，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。4.各成員單位依據(jù)職能要及時了解事件基本情況，有關(guān)信息及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定向上級有關(guān)部門報告。5.黨委宣傳部做好正面宣傳和輿論引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息要及時處理和報告。6.若涉及外籍專家或留學(xué)生，涉外應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即介入，協(xié)同處置該類突發(fā)事件。（三）治安交通類突發(fā)事件治安交通類突發(fā)事件主要包括打架斗毆、打砸搶燒、機動車輛在校內(nèi)發(fā)生事故及其他危機人身財產(chǎn)安全的事故。處置程序為：1.發(fā)現(xiàn)治安事故的師生要立即撥打110或120報警電話，同時與校園110聯(lián)系，校園110迅速組織人員對現(xiàn)場進行警戒，維護現(xiàn)場秩序，勸離無關(guān)人員并禁止拍照、攝像等行為。帶領(lǐng)救護人員進行現(xiàn)場救治。現(xiàn)場處置時，應(yīng)當(dāng)錄音錄像，同時可以邀請報警人或與案件無利害關(guān)系的第三人到現(xiàn)場見證。做好事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安、交通管理工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護學(xué)校治安秩序。同時，對有關(guān)當(dāng)事人采取監(jiān)控保護措施，防止逃逸或發(fā)生意外。2.如發(fā)現(xiàn)有受傷的師生要根據(jù)傷情，校醫(yī)院及時趕到現(xiàn)場，立即對學(xué)生進行救治，對搶救經(jīng)過做好詳細記錄，留存影像資料。120救護人員到來后，將救治記錄轉(zhuǎn)交醫(yī)務(wù)人員。應(yīng)在最短時間內(nèi)向?qū)W校辦公室、處置工作小組報告，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、處置辦公室成員和校領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場了解情況，并把發(fā)案的初步情況進行核實，由學(xué)校辦公室向省市有關(guān)部門進行報告。3.公安機關(guān)趕到現(xiàn)場后，保衛(wèi)處積極配合做好現(xiàn)場偵查，嚴格管控各進出通道，防止無關(guān)人員進入。及時跟蹤了解案情信息并報告。協(xié)調(diào)配合屬地公安部門依法處置校鬧事件。配合公安部門對相關(guān)的當(dāng)事人進行詢問，收集有關(guān)證據(jù),確定案情性質(zhì)。4.傷亡原因、現(xiàn)場勘查、搶救過程、調(diào)查結(jié)論、事故責(zé)任應(yīng)由公安機關(guān)宣布。在事實清楚、責(zé)任明確的前提下，處置工作小組（包括所在二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)）代表校方與家屬協(xié)調(diào)，處理善后工作。要將所有接待、調(diào)查、處理以及訴求記錄存檔。5.有關(guān)傷害事故處置經(jīng)過、結(jié)論等相關(guān)事宜，一律由學(xué)校辦公室統(tǒng)一上報。相關(guān)部門協(xié)助家屬與有關(guān)保險公司聯(lián)系，由保險公司根據(jù)學(xué)生的投保項目和責(zé)任認定保險賠償。6.傷害事故發(fā)生后，宣傳部對接屬地宣傳、網(wǎng)信、公安等部門對網(wǎng)上信息及社會輿論進行監(jiān)測，管制負面輿情，正面引導(dǎo)輿情。根據(jù)有關(guān)部門提供的情報信息，落地查人，對參與不良炒作的校內(nèi)人員做好教育引導(dǎo)提醒；對管控不了的人員，及時提請屬地及上級有關(guān)部門幫助支持，努力把負面影響降到最低。六、工作要求1、各類校園安全事件發(fā)生后，應(yīng)急處置小組采取“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的應(yīng)急管理體制，各部門、各單位要在應(yīng)急小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急處置過程中，既要密切配合、齊抓共管，又要明確分工、各負其責(zé)，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。2、小組辦公室應(yīng)聯(lián)合有關(guān)單位在事件發(fā)生后24小時內(nèi)寫出事件書面報告。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；事件性質(zhì)及發(fā)生原因；事件搶救處理的情況及采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的有關(guān)事項；有無次生災(zāi)害和網(wǎng)絡(luò)輿情；事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間。七、善后處置1.事件結(jié)束后，學(xué)校要提出進一步改進的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。要及時組織相關(guān)人員進行認真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對事件處理中的經(jīng)驗、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析，采取有效措施，避免類似事件再次發(fā)生。根據(jù)事發(fā)原因，進行相應(yīng)的責(zé)任追究，獎罰分明。2.應(yīng)加強維護學(xué)校穩(wěn)定快速反應(yīng)體系的基礎(chǔ)建設(shè)，推廣和完善以校園報警中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、咨詢和服務(wù)，提高校園整體防范水平，防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端。要加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作。3.各成員單位要根據(jù)校園安全責(zé)任制的相關(guān)要求，做好情況梳理和分析，對可能引發(fā)群體性事件的問題，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的要求，把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。要進一步做好善后工作，徹底清除復(fù)發(fā)隱患，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化。要加強對學(xué)生宿舍、