環(huán)保局20XX年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)及2019年計(jì)劃

環(huán)保局20XX年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)及2019年計(jì)劃

環(huán)保局20XX年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)及2019年計(jì)劃

按照《中共**市委辦公廳關(guān)于報(bào)送20XX年工作總結(jié)及2019年工作打算的通知》要求，現(xiàn)將全市20XX年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作完成情況及2019年工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、重點(diǎn)指標(biāo)及任務(wù)完成情況

（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況

一是空氣質(zhì)量大幅改善。截至10月31日，全市優(yōu)良天數(shù)為216天，較去年同期增加21天，扣除沙塵后優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到%，可吸入顆粒物（Pm10）平均濃度同比下降

%；細(xì)顆粒物（）平均濃度同比下降%，均達(dá)到了自治區(qū)考核要求。在生態(tài)環(huán)境部關(guān)于20XX年上半年全國(guó)空氣質(zhì)量狀況的通報(bào)中，**市位于169個(gè)城市空氣質(zhì)量改善幅度第3名，群眾的藍(lán)天幸福感不斷提升。二是水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。1至10月，黃河**段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“Ⅱ類(lèi)進(jìn)Ⅱ類(lèi)出”。典農(nóng)河（西夏區(qū)—金鳳區(qū)南繞城高速公路旁）平均濃度為Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)考核目標(biāo)，其余地表水?dāng)嗝婢_(dá)到考核目標(biāo)要求；黑臭水體整治已完成銷(xiāo)號(hào)；南郊、北郊、東郊3個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定；重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)較去年明顯改善，10月份，銀新干溝入黃口水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，四二干溝、第二排水溝入黃口水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤人居環(huán)境安全情況總體平穩(wěn)，未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題且造成不良社會(huì)影響的事件，以及疑似污染地塊或污染地塊再開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會(huì)影響的事件。

（二）主要污染物排放總量控制目標(biāo)完成情況

20XX年，自治區(qū)要求我市二氧化硫較20XX年下降%，重點(diǎn)工程減排量噸；氮氧化物較20XX年下降%，重點(diǎn)工程減排量噸；化學(xué)需氧量較20XX年下降%，重點(diǎn)工程減排量4871噸；氨氮較20XX年下降%，重點(diǎn)工程減排量493噸。截至目前，82個(gè)大氣污染減排項(xiàng)目中，20XX年實(shí)施的54個(gè)，已全部完成；20XX年建成的28個(gè)減排項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮減排效益；8個(gè)水污染物重點(diǎn)減排項(xiàng)目中，20XX年實(shí)施的2個(gè)，已全部完工；20XX年建成的6個(gè)持續(xù)發(fā)揮減排效益。經(jīng)初步測(cè)算，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)污染物均可完成年度減排任務(wù)。

（三）自治區(qū)交辦的重點(diǎn)任務(wù)完成情況

自治區(qū)交辦我市20XX年環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)100項(xiàng)，已完成89項(xiàng)，完成率為89%。其中，44項(xiàng)大氣污染防治任務(wù)，已完成40項(xiàng)，4項(xiàng)正在推進(jìn)；20項(xiàng)水污染防治任務(wù)，已完成17項(xiàng)，3項(xiàng)正在推進(jìn)；19項(xiàng)土壤污染防治任務(wù)，已完成18項(xiàng)，1項(xiàng)正在推進(jìn)；6項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)，已完成5項(xiàng)，1項(xiàng)正在推進(jìn)；3項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急管理任務(wù)，已完成3項(xiàng)；8項(xiàng)中央環(huán)保督察整改任務(wù)，基本完成6項(xiàng)，2項(xiàng)正在推進(jìn)。

（四）污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況

20XX年，自治區(qū)交辦**市污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目410個(gè)，截至目前，完成346個(gè)，完成率%。大氣項(xiàng)目392個(gè)，完成337個(gè)，完成率86%，其中大氣治理項(xiàng)目315個(gè)，完成285個(gè)，完成率%；能力建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)，完成52個(gè)，完成率%。水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目共18個(gè)，已完成建設(shè)9個(gè)；永寧縣一污廠(chǎng)擴(kuò)建、賀蘭縣水源地規(guī)范化建設(shè)、月牙湖鄉(xiāng)濱河家園污水處理3個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)；靈武市再生資源示范區(qū)污水處理廠(chǎng)人工濕地水質(zhì)凈化、臨港產(chǎn)業(yè)園尾水人工濕地水質(zhì)凈化及回用工程、寧夏生態(tài)紡織園示范區(qū)污水處理廠(chǎng)二期工程3個(gè)項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備工作；另外，典農(nóng)河中段水環(huán)境改善、平吉堡和南梁農(nóng)場(chǎng)集污及污水處理工程3個(gè)項(xiàng)目為自治區(qū)屬部門(mén)實(shí)施項(xiàng)目，均未開(kāi)工。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）提高站位，加大投入，全力做好生態(tài)環(huán)保工作

市政府始終把環(huán)境保護(hù)工作作為“一把手工程”，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的工作要求。今年以來(lái)，市委、市政府召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、生態(tài)環(huán)保專(zhuān)題會(huì)等各類(lèi)會(huì)議達(dá)到60次以上；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)“河長(zhǎng)制”、鍋爐拆除、入黃排水溝治理、“東熱西送”、“小散亂污”治理、水源地整治等生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查督辦30余次，在環(huán)保工作文件上作出重要批示達(dá)到百次以上。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和評(píng)價(jià)考核辦法，制定出臺(tái)《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，壓實(shí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求落到實(shí)處，20XX年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)74名環(huán)保問(wèn)題整改不及時(shí)、貽誤工作的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。實(shí)行重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)交辦和量化問(wèn)責(zé)機(jī)制，將重點(diǎn)任務(wù)直接下達(dá)到各級(jí)黨委政府，壓實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。大幅提高生態(tài)環(huán)保指標(biāo)在效能目標(biāo)管理考核中的比重，對(duì)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、自治區(qū)交辦的重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)實(shí)行不封頂扣分措施。20XX年投入61億元用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其中市級(jí)財(cái)政投入億元，較20XX年增長(zhǎng)72%。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“東熱西送”、**都市圈城鄉(xiāng)西線(xiàn)供水工程、污水處理雙層罐改造，111個(gè)單層罐設(shè)置防滲池，完成率%。

（五）明確任務(wù)，謀劃項(xiàng)目，全面啟動(dòng)“凈土工程”

積極配合自治區(qū)開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，**市負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)全部樣品pH值、水分、多環(huán)芳烴和酚類(lèi)，部分樣品的全量和可提取態(tài)重金屬的監(jiān)測(cè)，8月份已提前完成了全部監(jiān)測(cè)任務(wù)，上報(bào)數(shù)據(jù)萬(wàn)余個(gè)。完成3個(gè)疑似污染地塊初步調(diào)查，3個(gè)地塊均未受到明顯的土壤污染和地下水污染，不屬于污染地塊。確定并公布20XX年土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)19家，各縣（市）區(qū)與土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)；督促每年自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，目前19家中，7家停產(chǎn)，2家關(guān)閉，10家在產(chǎn)中7家已完成自行監(jiān)測(cè)工作，3家正在開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)**市20XX年重金屬減排目標(biāo)的通知》，制定出臺(tái)《**市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排方案》，對(duì)家涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)場(chǎng)初步排查，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清單。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法處置危險(xiǎn)廢物違法行為，立案查處危險(xiǎn)廢物違法行為7起、固體廢物隨意傾倒行為1起。制定出臺(tái)《**市農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)方案》，創(chuàng)建“三減”示范區(qū)28個(gè)。同時(shí)，在四環(huán)繞城高速以?xún)?nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植禁用化肥、農(nóng)藥和除草劑的“三禁”行動(dòng)，禁用面積萬(wàn)畝。多渠道開(kāi)展綜合利用，制定出臺(tái)《**市秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案（20XX—2020年）》，秸稈綜合利用率達(dá)到83%。全市回收農(nóng)用殘膜噸，農(nóng)用殘膜回收利用率達(dá)到%。全市268家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，建設(shè)率83%，達(dá)到年度目標(biāo)要求。制定了全市《非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作方案》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)資金2424萬(wàn)元，實(shí)施賀蘭縣立崗鎮(zhèn)幸福村土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，已完成550畝鈍化劑播撒，11條農(nóng)渠砌護(hù)，尚有100畝鈍化劑播撒工作正在推進(jìn)，預(yù)計(jì)11月底全部完成年度治理任務(wù)。

（六）精心部署，強(qiáng)化督查，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

按照生態(tài)環(huán)境部等7部門(mén)及自治區(qū)要求，制定了“綠盾20XX”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查組。賀蘭山自然保護(hù)區(qū)由**市負(fù)責(zé)整治的40處人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)位中，因歷史遺留及交通設(shè)施原因擬保留的14處項(xiàng)目已按照既定方案完成了整治，其余26處點(diǎn)位已全面清理整治完成，并全部通過(guò)了自治區(qū)階段性驗(yàn)收，累計(jì)拆除各類(lèi)設(shè)施21處，拆除房屋93間萬(wàn)平方米；累計(jì)播撒各類(lèi)草籽2500余斤、修復(fù)面積約47萬(wàn)平方米。中央環(huán)保督察反饋白芨灘自然保護(hù)區(qū)內(nèi)38處人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)位全部完成整改。白芨灘自然保護(hù)區(qū)“綠盾20XX”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查點(diǎn)位228處，完成整治銷(xiāo)號(hào)226處，2處正在整治，完成率達(dá)到99%。“綠盾20XX”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查點(diǎn)位92處，校準(zhǔn)后為86處，其中，保留點(diǎn)位74處，整改點(diǎn)位處，完成整治銷(xiāo)號(hào)82處，4處正在整治，完成率為%；投入6100余萬(wàn)元，累計(jì)植樹(shù)造林8800畝。

（七）加強(qiáng)宣傳，鐵腕執(zhí)法，保持環(huán)境監(jiān)管高壓

充分利用報(bào)刊、電視、絡(luò)等平臺(tái)，公布環(huán)境問(wèn)題查處整改落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況，公開(kāi)曝光重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，拓寬投訴渠道，方便群眾監(jiān)督。開(kāi)展以環(huán)保問(wèn)題為主題的“電視問(wèn)政”直播節(jié)目3期，現(xiàn)場(chǎng)“拷問(wèn)”各縣（市）區(qū)政府和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，曝光全市各類(lèi)環(huán)保問(wèn)題，壓實(shí)責(zé)任，限期解決，取得明顯整改實(shí)效。截至10月底，環(huán)境執(zhí)法部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員10540人次，檢查各類(lèi)污染源4894家次，下達(dá)行政處罰決定書(shū)186件，處罰金額2358萬(wàn)元，入庫(kù)罰款1768萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題

雖然我市環(huán)保工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些困難和問(wèn)題。

一是揚(yáng)塵污染反復(fù)性強(qiáng)。建筑工地、裸露空地、堆土揚(yáng)塵污染呈現(xiàn)分散性、反復(fù)性等特征，部分工地、空地、裸露地面存在綠破損、覆蓋不全現(xiàn)象；部分建筑工地也未能全時(shí)段開(kāi)啟霧炮車(chē)、采取噴淋等降塵措施，管理跟進(jìn)不夠。西夏區(qū)套門(mén)溝、高家閘礦區(qū)較市區(qū)距離近、運(yùn)輸量大，運(yùn)輸車(chē)輛造成的道路揚(yáng)塵對(duì)周邊空氣質(zhì)量存在明顯影響。

二是散煤治理難度較大。今年年初，自治區(qū)下達(dá)“雙替代”項(xiàng)目（電代煤、氣代煤）5389戶(hù)，我市自行加壓，擴(kuò)大治理面積，對(duì)四環(huán)高速范圍內(nèi)11510戶(hù)散煤用戶(hù)進(jìn)行清潔能源改造，從推進(jìn)情況看，散煤治理依然受到周邊無(wú)熱源、住戶(hù)復(fù)雜、電力改造難度大等問(wèn)題的制約，還有一些地方仍未按期完成改造。

三是全市治理資金短缺。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，市級(jí)財(cái)力十分有限，“水十條”涉及環(huán)境治理面廣、任務(wù)重，需要投入大量資金，在入黃排水溝綜合整治工作中表現(xiàn)尤為突出，全區(qū)條主要入黃排水溝中6條位于**市，占比達(dá)到50%，分配到**市的水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金占全區(qū)比重不足35%，資金缺口較大。

四、2019年工作計(jì)劃

一是采取超常規(guī)措施，防控大氣污染。進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤污染、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣等綜合治理力度。對(duì)集中供熱管覆蓋不到位且具備改造條件的燃煤鍋爐逐一實(shí)施煤改電、煤改氣。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛和農(nóng)用車(chē)進(jìn)入市區(qū)。加大城市揚(yáng)塵污染綜合整治力度，將建筑工地、道路、堆場(chǎng)揚(yáng)塵對(duì)空氣質(zhì)量的影響降至最低。

二是全流域系統(tǒng)治理，防控水污染。深入推進(jìn)城市黑臭水體整治，污水處理廠(chǎng)擴(kuò)容提標(biāo)改造、排水溝環(huán)境綜合整治等工程，確保建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，全部污水處理廠(chǎng)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)和對(duì)廢水進(jìn)行深度治理并重復(fù)利用，加快銀新干溝、四二干溝等入黃排水溝人工濕地工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源關(guān)閉搬遷工作。加大地下水污染防治力度，對(duì)石油化工生產(chǎn)、存貯、銷(xiāo)售和工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域防滲情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，確保黃河水質(zhì)安全。加快實(shí)施**都市圈城鄉(xiāng)西線(xiàn)供水工程，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)向永寧縣、西夏區(qū)、金鳳區(qū)、興慶區(qū)、賀蘭縣供水。

三是“多管齊下”，防控土壤污染。全面梳理“土十條”各項(xiàng)任務(wù)完成情況，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用地安全利用、建設(shè)用地準(zhǔn)入、重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染控制等工作力度，確保完成國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。按照自治區(qū)統(tǒng)一要求，配合農(nóng)牧部門(mén)開(kāi)展農(nóng)用地質(zhì)量類(lèi)別劃定，實(shí)施分類(lèi)管理。更新疑似污染地塊名單，完善污染（疑似污染）地塊信息溝通機(jī)制，對(duì)污染地塊的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，有針對(duì)性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)綠色田園，指導(dǎo)賀蘭縣全面完成土壤污染修復(fù)與治理項(xiàng)目示范工程。配合完成賀蘭山自然保護(hù)區(qū)**段40處人類(lèi)活動(dòng)整治點(diǎn)的土地移交工作，加快完成白芨灘自然保護(hù)區(qū)“綠盾20XX”、“綠盾20XX”未完成點(diǎn)位整治工作。

四是采取鐵腕手段，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度，舉一反三，對(duì)全市污染源加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法不到位的問(wèn)題。鞏固提升環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)成果，深入推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”，規(guī)范執(zhí)法程序，提高環(huán)境執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，不斷提升環(huán)境執(zhí)法效率。深入開(kāi)展工業(yè)環(huán)境隱患大檢查、污染源治理設(shè)施大檢查、建筑工地及地面揚(yáng)塵大檢查、鍋爐煙塵大檢查、用煤大檢查、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣及超標(biāo)車(chē)輛大檢查等六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全。

五是堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改。提升轉(zhuǎn)辦件辦理速度和質(zhì)量，提高案件辦結(jié)率。督促泰瑞、啟元盡快啟動(dòng)發(fā)酵、提煉車(chē)間搬遷工程，伊品生物改變現(xiàn)有業(yè)態(tài)。監(jiān)督永寧北控水務(wù)、賀蘭藍(lán)星水務(wù)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，對(duì)已完成銷(xiāo)號(hào)的任務(wù)加強(qiáng)督查，防止問(wèn)題反彈。對(duì)于20XX年必須完成整改的工作，進(jìn)