關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的若干措施

附件關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的若干措施為落實(shí)國家發(fā)展改革委、科技部《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，破解資源環(huán)境生態(tài)突出問題，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，提出如下措施。一、培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，充分激發(fā)創(chuàng)新活力（一）強(qiáng)化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新“雙百雙千”行動，支持培育100家綠色高新技術(shù)企業(yè)、建設(shè)100家省級以上綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、孵化1000家綠色科技型中小企業(yè)，開發(fā)推廣1000項(xiàng)綠色技術(shù)和產(chǎn)品。按照國家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)培育庫。積極支持企業(yè)承擔(dān)國家和省重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。財政資金支持的非基礎(chǔ)性綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目都必須要有企業(yè)參與，省級重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目由企業(yè)牽頭承擔(dān)的比例不少于55％。（省科技廳、省發(fā)展改革委）（二）推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研資介”融合。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研資介深度融合，具有獨(dú)立法人地位、市場化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵綠色技術(shù)骨干企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、金融資本等共同參與、依法依規(guī)建立10家左右分領(lǐng)域、分類別的專業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動實(shí)現(xiàn)人力資本、技術(shù)資本和金融資本相互催化、相互滲透、相互激勵。對運(yùn)作規(guī)范、效果突出的聯(lián)盟給予適當(dāng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，允許符合條件的聯(lián)盟作為項(xiàng)目組織單位參與省重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)科技示范工程建設(shè)。積極引導(dǎo)有條件的高校設(shè)置綠色技術(shù)相關(guān)專業(yè)，推動高校、科研院所面向市場需求開展綠色技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳）（三）加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺支撐。依托骨干企業(yè)、高校和科研院所，在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育建設(shè)一批省級以上工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技資源共享服務(wù)平臺等。支持在農(nóng)業(yè)、自然資源、水利等領(lǐng)域建設(shè)一批省級綠色科學(xué)數(shù)據(jù)中心，并按規(guī)定向社會開放共享。建立健全各類綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺評估考核激勵機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。省級科技計(jì)劃項(xiàng)目向綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺傾斜。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省水利廳）（四）優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新政策支持。落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，按規(guī)定執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用75%稅前加計(jì)扣除等政策，對具備高新技術(shù)企業(yè)資格的綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)利用創(chuàng)新券購買創(chuàng)新服務(wù)、降低創(chuàng)新成本，擴(kuò)大京津冀創(chuàng)新券互認(rèn)互通、統(tǒng)籌使用。通過各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持以企業(yè)為主體開展綠色技術(shù)研發(fā)。（省稅務(wù)局、省科技廳）二、加強(qiáng)區(qū)域示范引領(lǐng)，構(gòu)筑綠色技術(shù)發(fā)展高地（一）充分發(fā)揮雄安新區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)功能。提升雄安新區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，緊密配合北京非首都功能疏解，積極承接綠色技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、雙創(chuàng)平臺等創(chuàng)新資源，引進(jìn)國際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動重大綠色共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目落戶，打造國際領(lǐng)先的綠色技術(shù)創(chuàng)新基地。圍繞城市綠色建筑、清潔能源供應(yīng)、垃圾資源化利用、生態(tài)修復(fù)治理、綠色智能交通、綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，積極開展前沿綠色技術(shù)應(yīng)用。打造綠色技術(shù)“雄安標(biāo)準(zhǔn)”，以國際一流標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，強(qiáng)化綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，構(gòu)建與國際接軌的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮雄安新區(qū)對綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。（雄安新區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省科技廳）（二）以綠色技術(shù)支撐承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。以建設(shè)承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，突出“城市群水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展”主題，推進(jìn)集成應(yīng)用抗旱節(jié)水造林、荒漠化防治、退化草地治理、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”等綠色技術(shù)，實(shí)施水源涵養(yǎng)能力提升、綠色產(chǎn)業(yè)培育等行動。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，圍繞綠色技術(shù)示范應(yīng)用，探索適用的技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，打造可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿和向國內(nèi)外展示生態(tài)文明建設(shè)成就的窗口。（承德市政府、省發(fā)展改革委、省科技廳）（三）開展冬奧會綠色技術(shù)應(yīng)用示范。圍繞綠色冬奧目標(biāo)和可持續(xù)性要求，以綠色、循環(huán)、低碳理念為指導(dǎo)，推動冬奧高標(biāo)準(zhǔn)永久場館賽后利用技術(shù)解決方案和臨時場館賽后恢復(fù)方案制定。提出賽時及賽后場館綠色運(yùn)行技術(shù)方案，推動實(shí)現(xiàn)能源消耗及碳排放智能化管理。在新能源汽車、智慧能源、近零排放等重點(diǎn)領(lǐng)域示范一批先進(jìn)技術(shù)。在生態(tài)環(huán)境、建筑場館、可再生能源、新能源等技術(shù)領(lǐng)域示范一批先進(jìn)成果，力爭創(chuàng)建成為可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。（張家口市政府、省發(fā)展改革委、省科技廳）三、強(qiáng)化市場引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)綠色創(chuàng)新體系建設(shè)（一）加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新方向引導(dǎo)。按照國家發(fā)布的綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、綠色技術(shù)推廣目錄和綠色技術(shù)與裝備淘汰目錄，引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新方向，推動各行業(yè)技術(shù)裝備升級，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持，圍繞大氣污染治理、白洋淀生態(tài)修復(fù)、張承水源地涵養(yǎng)、清潔能源替代、海綿城市建設(shè)、固體廢棄物綜合利用、渤海綜合治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，研發(fā)應(yīng)用一批具有基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，突破關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝、工業(yè)控制裝置的技術(shù)瓶頸，推動研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，切實(shí)提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化綠色技術(shù)科研項(xiàng)目支持，樹立“項(xiàng)目從需求中來，成果到應(yīng)用中去”的理念，建立常態(tài)化綠色技術(shù)需求征集機(jī)制，緊緊圍繞重大關(guān)鍵綠色技術(shù)需求部署科研項(xiàng)目。強(qiáng)化科研項(xiàng)目績效目標(biāo)任務(wù)考核和現(xiàn)場驗(yàn)收，重點(diǎn)考核技術(shù)的實(shí)際效果、成熟度與示范推廣價值。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省林業(yè)和草原局）（二）強(qiáng)化綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵我省企事業(yè)單位積極參與生態(tài)環(huán)境污染防治、資源節(jié)約和循環(huán)利用、城市綠色發(fā)展、新能源、能耗和污染物協(xié)同控制技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的綠色技術(shù)通用標(biāo)準(zhǔn)。研究建立綠色技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)快速通道，在重點(diǎn)領(lǐng)域積極制定與國家標(biāo)準(zhǔn)配套的地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步抓好能耗限額、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新和升級改造。加強(qiáng)對國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地的政策和資金支持。（省市場監(jiān)督管理局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局）（三）建立健全政府綠色采購制度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制政府采購政策。政府以招標(biāo)采購等方式購買市場急需、具有實(shí)用價值、開發(fā)基礎(chǔ)較好的共性關(guān)鍵綠色技術(shù)，通過發(fā)布公告等形式向社會免費(fèi)推廣應(yīng)用。鼓勵采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等因素，在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵國有企業(yè)、其他企業(yè)在現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的基礎(chǔ)上自主開展循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品的綠色采購。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委）（四）推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新評價和認(rèn)證。重點(diǎn)支持納入生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價規(guī)范的產(chǎn)品開展綠色（生態(tài)）設(shè)計(jì)，發(fā)布產(chǎn)品名單，編制技術(shù)規(guī)范。大力推動鋼鐵、化工、建材、機(jī)械、汽車、輕工、食品、紡織、電子信息等行業(yè)開展綠色工廠建設(shè)示范，鼓勵汽車、電子、電器、通信及大型成套裝備機(jī)械等行業(yè)建立覆蓋由原材料采購到回收各環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈管理體系。貫徹落實(shí)國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任和認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)對檢測認(rèn)證結(jié)果的連帶責(zé)任，對家用電器、汽車、建材等主要產(chǎn)品，推動開展基于綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色認(rèn)證。推進(jìn)綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè)。積極開展第三方認(rèn)證，建立健全認(rèn)證結(jié)果的采信互認(rèn)機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)對認(rèn)證活動的監(jiān)管和對失信者懲戒。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委、省住房建設(shè)廳）四、優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，打造綠色驅(qū)動發(fā)展生態(tài)（一）建立綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交易體系。加強(qiáng)與中關(guān)村國家技術(shù)轉(zhuǎn)移北方中心、中國創(chuàng)新驛站、中國技術(shù)交易所、天津北方技術(shù)交易市場等國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的互聯(lián)互通，依托或整合現(xiàn)有交易場所，力爭在全省建設(shè)1-2個區(qū)域性、專業(yè)性的綠色技術(shù)交易中心。推動建設(shè)“線上線下結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范”的京津冀綠色技術(shù)交易市場網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的高校設(shè)立綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。（省科技廳、省教育廳）（二）完善綠色技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。強(qiáng)化針對綠色技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新支持，通過政府購買服務(wù)等方式，為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)對技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和評價，培育一批綠色技術(shù)第三方檢測、認(rèn)證、評價等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批專業(yè)化的綠色技術(shù)創(chuàng)新“經(jīng)紀(jì)人”。（省科技廳、省發(fā)展改革委）（三）加強(qiáng)綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化綠色技術(shù)研發(fā)、示范、推廣、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局部署，開展綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，推動建立京津冀綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。將綠色技術(shù)侵權(quán)行為記入社會信用公共信息平臺。（省市場監(jiān)督管理局、省科技廳、省發(fā)展改革委）（四）實(shí)施綠色技術(shù)科普行動。營造鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新的社會環(huán)境，通過“雙創(chuàng)”周、節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新宣傳，開展綠色技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等科普活動，積極引導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，在全社會營造綠色技術(shù)創(chuàng)新文化氛圍。（省科技廳、省教育廳）（五）強(qiáng)化綠色技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新與對外開放。推動京津冀綠色技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵京津高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)、綠色冬奧等綠色技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色技術(shù)國際合作，引進(jìn)轉(zhuǎn)化國外先進(jìn)綠色技術(shù)。大力引進(jìn)綠色技術(shù)領(lǐng)域“高精尖缺”境外人才，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新國際人才集聚能力。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省人力資源廳、省教育廳）五、加大科技投入，抓好組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭建立綠色技術(shù)創(chuàng)新廳際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同各單位、各部門，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，整合政策資源，明確目標(biāo)任務(wù)及職責(zé)，制定相應(yīng)落實(shí)行動方案，確保綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。（省發(fā)展改革委、省科技廳）（二）建立多元化投入體系。各級政府適度加大綠色技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和重大項(xiàng)目的財政支持，發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的作用